城镇化需避免产业空心化

不高、规划执行不力。要提高城镇化质量，必须牢固树立 “ 规
划为先 ”的理念 ，不断提 高规划水平，注重发挥 规划 的指导和
在强调规划功能完整、布局合理的同时，对于交通、通
设 留有 充分 的余 地和 空 间，对 今后 需要 重建 、扩建 的项 目也 要纳入 规划 的考 虑之 中 ，有效避 免 在规 划期 限 内的改 建 、拆
公共 管 理
三 、城 镇规 划 的社会 性 。
系统、通信系统 、水 资源 及给排水系统 、环 境系统、 防灾 系统
城 镇规 划 建设 是一 项长 期 的系统 工程 ，需要 政府 、市 场 等 技术性基础设施 。软件方面 ，包括行 政管理、金融保 险、商 和 公众 三 方通 力合 作 ，共 同发 挥作用 。政府 要 以对城 镇未 来 业服务、文化娱乐、体育活动、医疗卫生、教育科研、宗教设
蕊 簪 瑚 日窟 ． Ｏｔ ＇ ｔ ＂ １ 忙 １１ 日 訇 ｍ 临
姚柳 林 （ １ ９ ８ １ 一 ），女，民族：回，籍 贯：福建泉州，
文化建设的新模式，大胆探索廉政文化建设的组织体系和评 大学本科 ，文学学士，工作单位：国立华侨大学。 （ 作者单位：国立华侨大学；福建 泉州 ３ ６ ２ ０ ０ ０ ）
一
定 比例进 行抽 查 ，实地 查验 ，做 出客 观 、公正 的评价 。三 工 作格局 。其 次是 构建廉 政文 化 建设 的评价 体 系。该 体系 是
是拓 展廉 政文 化建 设平 台 。可充分 利用 现代 信 息技术 ，丰 富 税 务廉政 文化 建 设的 反馈 系统 ，它 以提 高税 务 人员 的廉洁 素 廉 政文 化 建设 的载 体 。如 在 内部 网上开 辟廉 政文化 建 设专题 养 为 目 标 ，包 括廉 政文化 建 设组织 者 的工作 考核 和受 众对 象

新型城镇化的机遇与挑战随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，新型城镇化已经成为了摆在全国人民面前的一大问题。

新型城镇化带来的机遇和挑战相显而易见，这些机遇与挑战的具体表现如下。

一、机遇1.经济机遇新型城镇化将带动城市经济发展，促进城市消费提高，吸引更多的人口流入城市，进而扩大市场规模。

城镇化将使城市化建设带动产业升级和转型升级，提高城市化发展和经济发展的质量和水平，形成新的增长极。

2.社会机遇新型城镇化将更好地满足民生需求，完善公共设施和基础设施，提高公共服务水平。

城镇化的发展还可以增加人们的聚居地区，提高人口密度，方便城市的管理和服务。

同时，城市人口将面临更多的就业机会和提高收入的机会，从而改善生活条件，提高生活质量。

3.环境机遇新型城镇化将有助于减少农村空心化和城市越限扩张，遏制环境污染和土地资源恶化。

城市化战略发展应该更加注重发展绿色和低碳经济，倡导低碳生活和生态文明建设，推进环境友好型城市发展，实现资源和环境可持续发展。

二、挑战1.土地问题新型城镇化将不可避免地带来土地问题。

城市化进程中，城市和农村之间的土地利益分配问题将非常复杂，如何保障农民合法权益，有效安置流入城市的农民工等均存在挑战。

在扩大城市化范围的同时，要采取相应措施解决土地争夺问题，确保新型城镇化的平稳过渡。

2.资源问题城市与农村协同发展的资源均衡配置也是新型城镇化面临的挑战。

比如，流入城市的农民工、大量的就业人口所需的就业资源、经济发展资源和住房资源，都需要更好地分配使用。

同时，在城市化建设中也要注重保护国家资源，减少浪费和损益。

3.环境问题新型城镇化也可能带来一些环境污染问题。

随着城市化进程的加速，城市人口密度逐渐增大，各种污染源也随之增加。

同时，城市废弃物、大规模建筑工程、交通问题等也可能对环境造成不小的冲击。

城市化规划中应该重视生态文明的发展，增加公共绿地，促进新型城镇化的可持续发展。

综上所述，新型城镇化既面临机遇，也面临挑战。

新型城镇化如何推动产业转型升级城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。

新型城镇化强调以人为核心，注重质量提升和可持续发展，对于推动产业转型升级具有重要意义。

在过去的几十年里，我国的城镇化进程取得了显著成就，但也面临着一些问题和挑战。

传统的城镇化模式往往侧重于城市规模的扩张和土地的开发，而忽视了产业的支撑和人的发展。

这导致了一些城市出现产业空心化、就业不足、资源浪费和环境恶化等问题。

新型城镇化则要求我们转变发展理念和方式，实现城镇化与产业转型升级的良性互动。

新型城镇化能够为产业转型升级提供巨大的市场需求。

随着城镇化的推进，大量农村人口向城镇转移，他们的消费观念和消费结构发生了显著变化，对各类商品和服务的需求不断增加。

这为制造业、服务业等产业的发展提供了广阔的市场空间。

例如，人们对住房、汽车、家电等耐用消费品的需求增加，将带动相关制造业的发展；对教育、医疗、文化、旅游等服务的需求增长，将促进服务业的繁荣。

同时，城镇基础设施建设、公共服务设施建设等也为相关产业提供了大量的投资机会。

新型城镇化有助于促进产业集聚和优化产业布局。

城镇作为人口和经济活动的集中地，具有较强的集聚效应和规模效应。

在新型城镇化过程中，通过合理规划和建设产业园区、开发区等，可以引导产业集聚发展，形成产业集群。

产业集群能够提高企业之间的协作效率，降低交易成本，促进技术创新和知识传播，增强产业的竞争力。

此外，新型城镇化还可以推动区域协调发展，优化产业布局。

不同地区的城镇可以根据自身的资源禀赋、产业基础和发展优势，发展特色产业，实现差异化发展，避免产业同质化竞争。

新型城镇化能够为产业转型升级提供人才和技术支持。

城镇拥有较为完善的教育、科研、文化等资源，能够培养和吸引各类人才。

随着城镇化水平的提高，人口素质不断提升，为产业转型升级提供了充足的人力资源。

同时，城镇中的科研机构、高校和企业之间的合作更加紧密，有利于促进科技创新和技术进步，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

我国城镇化的目标和中国特色的城镇化道路我国城市化的目标和中国特色的城市化道路城市化或城市化[注]是指人口、土地利用和经济文化模式从农村向城市转变的过程和趋势，主要表现为城市数量的增加，城市规模的扩大和城市经济模式的某些特征向农村的扩展、生活方式。

结果表明，城市人口在社会总人口中所占的比例正在逐渐增加，这是衡量城市化程度的基本指标，也称为城市化水平。

城市化是社会经济发展，特别是现代大工业发展的必然结果，也是人类社会发展的必然规律。

工业化和城市化基本上是同时进行的。

它们是现代化的两个非常重要的组成部分，也是实现现代化的关键。

工业化和城市化将不可避免地导致社会结构的急剧转变，并将影响社会经济活动和人们的生活方式。

[在网上最好的秘书信息网站找到资料]中国人口众多，劳动力资源丰富。

城市化将面临许多新问题，并对社会的各个方面产生特别重大的影响。

我、我国的城市化目标和中国特色的城市化道路我国的城市化目标21世纪上半叶党的十六大总结了人类社会发展的基本规律和现代化建设的基本经验，提出了全面建设小康社会的短期目标， XXXX锁定建设中等发达国家和基本实现现代化的长远目标，结合我国国情，提出:按照十六大报告的方向，XXXX的战略目标。

中国城镇化有11个战略目标，主要内容是:50年左右，将超过世界中等发达国家的城镇化水平，城镇化率将从37%提高到75%以上；建设11-12亿人口的城市，形成结构合理、功能互补、综合效益优化的大、中、小城市体系。

城市化进程中，土地占用面积不得超过土地面积的2%，但辐射驱动的空间不得小于其自身面积的50倍；在现有县城和有条件的城镇基础上，科学规划，合理布局，发展小城镇，并与乡镇企业和农村服务业发展相结合。

从中国城市化的战略目标可以看出中国特色的城市化道路。

我国未来城市化的内涵有了很大发展。

它不仅大大超过了世界中等发达国家的城市化率。

而且，它不是一个单一的城市化率指标，而是由许多指标组成，特别突出城市的结构、功能和整体效益。

22. 如何应对城镇化带来的社会矛盾？22、如何应对城镇化带来的社会矛盾？城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。

然而，在城镇化的快速推进过程中，也不可避免地带来了一系列社会矛盾。

这些矛盾涉及到经济、社会、环境等多个方面，如果不能得到妥善处理，将会对社会的稳定和可持续发展产生不利影响。

因此，如何应对城镇化带来的社会矛盾，成为了一个亟待解决的重要问题。

一、城镇化带来的主要社会矛盾1、城乡差距扩大城镇化过程中，资源和机会更多地向城市集中，导致城乡之间在经济发展、基础设施、公共服务等方面的差距进一步扩大。

农村人口大量涌入城市，而农村地区则面临着劳动力短缺、土地闲置、产业空心化等问题，城乡发展不平衡加剧。

2、就业压力增大随着城镇化的推进，大量农村劳动力进入城市寻求就业机会。

然而，城市的就业岗位有限，劳动力市场竞争激烈，导致部分进城人员难以找到稳定的工作，面临失业或就业不足的困境。

同时，一些传统产业在转型升级过程中也会释放出大量劳动力，进一步加大了就业压力。

3、住房问题突出城镇化带来了城市人口的快速增长，对住房的需求急剧增加。

这导致房价上涨过快，中低收入群体购房困难。

同时，城市中的保障性住房供应不足，住房租赁市场不规范，也使得部分居民的住房问题难以得到有效解决。

4、社会保障不完善进城务工人员在城市中往往难以享受到与城市居民同等的社会保障待遇，如养老保险、医疗保险、失业保险等。

这使得他们在面临疾病、失业、养老等风险时缺乏足够的保障，增加了社会的不稳定因素。

5、环境污染和资源短缺城镇化过程中，城市规模不断扩大，工业和交通的发展带来了严重的环境污染和资源短缺问题。

如空气质量下降、水污染、垃圾围城等，同时，城市对能源、水资源等的需求也不断增加，资源供应面临巨大压力。

6、文化冲突和社会融入困难城镇化使得不同地域、不同文化背景的人们聚集在一起，容易产生文化冲突和价值观的碰撞。

进城务工人员在城市中面临着社会融入困难的问题，如语言不通、风俗习惯差异、社交网络狭窄等，这可能导致他们产生孤独感和失落感。

新型城镇化如何促进城乡一体化发展在当今社会经济快速发展的背景下，新型城镇化成为了推动城乡一体化发展的重要引擎。

新型城镇化不再是简单的人口从农村向城镇的迁移，而是以人为本，注重城乡资源的优化配置、产业的协同发展以及公共服务的均等化，从而实现城乡共同繁荣。

新型城镇化通过优化城乡空间布局，为城乡一体化发展奠定基础。

过去，城乡发展往往呈现出不均衡的空间格局，城市过度集中资源，农村发展相对滞后。

而在新型城镇化理念下，规划者更加注重统筹城乡的土地利用、基础设施建设和生态环境保护。

通过合理规划，引导城镇发展与产业布局相匹配，避免盲目扩张和资源浪费。

同时，加强农村地区的基础设施建设，改善交通、水电、通信等条件，使农村能够更好地融入区域发展格局，缩小城乡之间的物理差距。

产业发展是新型城镇化促进城乡一体化的关键。

长期以来，农村产业结构单一，主要依赖农业生产，附加值低。

新型城镇化推动了产业的集聚和升级，促进了二、三产业向城镇集中。

这不仅为农村劳动力提供了更多的就业机会，吸引他们就近就业，减少农村空心化现象，还带动了相关产业在农村的发展。

比如，一些农产品加工企业在农村设厂，既降低了生产成本，又能带动当地农业的产业化发展。

此外，随着互联网的普及，农村电商、乡村旅游等新兴产业蓬勃发展，拓宽了农民的增收渠道，使农村经济焕发出新的活力。

新型城镇化还促进了城乡公共服务的均等化。

在教育方面，加大对农村教育的投入，改善农村学校的办学条件，提高师资水平，让农村孩子能够享受到与城市孩子同等质量的教育。

在医疗领域，加强农村医疗卫生设施建设，培养乡村医生，推进城乡医疗资源共享和合作，使农民能够便捷地获得优质的医疗服务。

文化方面，建设农村文化设施，丰富农民的精神文化生活，促进城乡文化交流融合。

社会保障方面，逐步提高农村社会保障水平，缩小城乡保障差距，让农民在养老、医疗、失业等方面有更可靠的保障。

新型城镇化过程中的人口流动也为城乡一体化带来了积极影响。

金融业在支持中国城镇化发展中的作用摘要：金融资本的逐利性和城镇化建设的社会效益在短期内存在矛盾，在我国金融资源相对稀缺的背景下，金融在支持城镇化建设时必须找准着力点和切入点。

本文通过分析当前新型城镇化建设的特殊性和当前金融支持城镇化建设存在的瓶颈，进一步明确金融在支持中国城镇化发展中的作用。

关键词：金融城镇化1.新型城镇化的特殊性2012年末，中国人口城镇化率达52.57%，但户籍城镇化率仅有35%，让2亿多农民工以及7000万流动人口转化为市民将是下一步城镇化的主要任务之一。

因此，中国的城镇化是典型的乡村城镇化，这是由我国经济、社会和人口布局与总量等多种因素决定的，必须认清其特殊性。

1.1新型城镇化过程中农业基础地位不能降低，尤其是国家粮食安全战略必须加强作为一个人口大国，农业的发展关系到国家的稳定和安全。

改革开放以来，我国农业人口逐步向工业转移，农业发展相对滞后；同时，虽然我国粮食生产已实现“九连增”，但农业对外依存度仍不断提高（如国内大豆消费超过80%依赖进口），粮食和主要农产品安全问题严峻。

在城镇化过程中，农业人口将进一步向城镇和工业转移，容易造成农业衰退和农村的落后，进而导致农业危机。

从国际经验看，如拉美、印度等发展中国家在城镇化建设中由于忽视农业的基础作用，过度转移人口，导致农业和农村未能得到应有的发展，使国家陷入“过度城镇化”的泥潭。

为此，农业的发展是推动城镇有效建设的基础。

在推动城镇化建设的同时，必须同步推动农业发展，特别是要加强农业科技应用、推动农业产业化发展、提升农业现代化进程，以提高农业从业收益、稳定农业人口，同时保障粮食和主要农产品的有效供给，实现城镇化和农业现代化协调发展。

1.2新型城镇化必须与工业化良性互动，避免城镇产业空心化风险新型城镇化需要以工业化为载体和平台，基于工业生产的集中性和规模化特征吸纳从农业转入城镇的劳动力，以解决农业人口非农化转变的就业问题。

从国际经验上看，大多数发达国家的城镇化水平与工业化水平基本保持同步增长，实现了工业化与城镇化的相互促进发展；反观拉美、非洲等国虽然其城镇化水平与发达国家接近，但由于工业化滞后严重，导致人口城镇化与经济发展脱节，城镇人口过度膨胀、失业率居高不下、社会动荡不稳。

坚持工农互惠、城乡一体，促进农业现代化与工业化、城镇化的协调发展。农业现代化是工业化和城镇化的基础和保障，工业化和城镇化是农业现代化的动力和支撑，必须实现二者的融合互动和协调发展。一方面，要发挥农业现代化对城镇化和工业化的支撑作用。农业是国民经济发展、社会稳定、国家自立的基础，没有农业的现代化，也就没有工业化和城镇化。因此，必须加快转变农业发展方式，不断增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，通过农业现代化的可靠保障促进和支持工业化和城镇化。另一方面，也是当前更为紧迫的，就是坚持以城带乡、以工促农，发挥城镇化和工业化对农业现代化的促进和带动作用。长期以来，由于缺乏工业化和城镇化的有力带动和支持，我国农业现代化长期滞后，导致工业和农业发展失调、城市和乡村发展失衡，城乡二元结构持续固化和深化。因此，在新的历史起点上，要牢固坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，依托城市和工业集聚的人才、资金、技术等方面的优势资源，不断加大强农惠农富农的力度，促进农业生产经营的机械化、产业化、集约化、信息化、生态化，不断提升农业现代化水平。
“四化同步”发展关键是城镇化
工业化、信息化、城镇化、农业现代化是人类文明进步的重要标志，也是我国现代化建设的重要内容。党的十八大报告指出:“今后要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”“四化同步”发展战略的提出，是我们党既立足于我国现阶段的基本国情，又着眼于经济社会发展的未来，而做出、推动经济发展方式转变、实现国民经济持续健康发展，具有重要的现实意义。
做好城镇化规划。在推进城镇化进程中，必须明确城镇化本身并不是目的，不能为城镇化而城镇化，也不能就城镇化论城镇化，城镇化的发展必须与工业化、信息化和农业现代化相协调。为此，推进“四化同步”发展，必须统筹产城规划和城乡规划，坚持产城互动、城乡一体，以规划为统领，实现城镇化与工业化、信息化和农业现代化的融合发展、同步发展，避免片面城镇化倾向以及由此引发的产城发展失调、城乡发展失衡等一系列复杂问题，打造“四化同步”发展良好的生态环境，为“四化同步”发展创造平台和拓展空间。

・ ２ ０ ２・
规划设计
浅谈城镇建设与规划 “ 空心化＂问题
李爱青 （ 山东省青 岛即墨市龙泉街道办事处 ，山东 ，青 岛，２ ６ ６ ２ ０ ７ ）
【 摘 要】 发展小城镇是带动我 国新农 困难其 建设难 以形 成规模 效应 ，成本 非常 供电等城镇配套设施进行科学规划 ，做到高
一
标准，严要求 。同时，突显 商贸功 能，形成 了服装、餐饮 、小商品等商贸一条街，进一 步健全城镇功能，分区更加合理 。 （ 二）创新机制 ， 用好用活先行先试政 策建设城镇 紧紧 围绕“ 抓好 城镇 活市场 的 工作部 署 ，积极 实施“ 以地生财 、以财建镇 、以镇 兴业 、强镇 富民” 的小城镇 发展战略 ，按 照 “ 城市建设市 场化、资金筹 措多元化 、资源 利用商业 化、基础设施 社会化” 的城镇经 营 思路 ，依据各个城镇的性质、区位、文化、 产业等进行科学定位。在城镇建设过程 中， 我们不断创新融资机制，从小城镇建设开发 过程 中收 取得土 地 出让金 、基础 设施配 套 费、 城市维护建设税等资金全部返还给乡镇 用于 小城 镇基础设 施配 套建设 ，通 过“ 土地 生一 点、财政挤一点、上级拔一 点、向外引 点、民间聚一 点” 的方式，对城市建 设与 管理方式作大胆改革和实践，通过流动 、组 合 、拍卖、出租、转让等方式 ，对小城镇土 地 资源进 行优 化配 置整合 ，多元 化筹 措资 金 ，狠抓基础设施 建设 ，大力 实施 了“ 六个 ” 工程 建设 ，不 断完善小城镇载 体功能 。 通过 一系列城镇建设项 目的实旖 ， 各个城镇 建 设得到 了 日 新 月异 的变化 ， 呈现 出了各个 城镇欣欣 向荣 的繁荣景象 。 （ 三 ）以人为本，加镇配套公共服务不健全 。 同时，一些开发项 目未批先 占、乱批乱 占， 既导致 房地产 开发 的杂 乱无序 城镇 布局缺 乏整体性，更导致土地浪费 、闲置，给居 民 的生产 生活带来 诸多不便。 （ 二）城镇规划建设不健全，盲 目 开发 发达国家的城市化经验 表明，科学、适 当超前的规划，是城市 良性 、健康 发展 的关 键 ，必须 要有健全 的、具有约束力的城镇 发 展规划 ，以土地的用途管制和 城镇 的功能分 区， 保 障城镇 的有序发展 。从我国小城镇 的 发展现状来看 ， 规划严重滞后于小城镇 的发 展 ，主要表现在 ：土地利用规划滞后于小城 镇建设规划 。从规划 的层次上讲 ，土地利 用 规划应对城镇规划起指导和约束作用，但 在 实际操作中并非如此 ，小城镇的发展主要是 种重数量 、轻质量 的城镇化道路 。另一方 面 ，小城镇规划 的编制不合理编制规划时缺 乏预见 性和超前 性 使得小城 镇 发展 的空间 受到 限制规划 ， 不注意小城镇 内部资源的充 分利用 ，不注意 旧城 区的改造 。 （ 三 ） 缺乏环境 意识，管理落 后，生 态遭 到破坏 在 小城镇开发 中，往往缺乏环 境保护 意识 ， 对 于小城镇 的 自 然环境和植被 的价值 认识不够 ， 为 了扩大建设面积或者仅仅节省 成本 ，就对环 境和 植被进行 肆 无忌惮 的破 坏，乱开发、乱建设非常严重 ，生态风险居 高不下 。小城镇基础设施和配套设施缺乏体 系 ，公共服务不健全，导致 污水横流 ，垃圾 乱倒 ， 成批未经 处理 的工业废弃物和 日常垃 圾被 直接堆放在镇 区内， 极 易引发各种传染

城市化进程中农村空心化问题研究在城市化的进程中，农村空心化问题已经成为一个突出的社会问题。

随着城市经济的快速发展，越来越多的人涌向城市寻求更好的生活和发展机会，导致农村地区的人口大量减少，农村资源逐渐荒芜、农田撂荒，农村基础设施和公共服务水平显著下降，这些问题加速了农村空心化的进程。

在这篇文章中，我们将从农民迁徙、农村资源衰竭和公共服务缺乏三个方面，对农村空心化问题进行深入研究。

首先，由于农村地区的就业机会和收入水平普遍低于城市，许多农村居民选择离开农村，前往城市或他处寻求更好的工作和生活条件。

这导致了农村人口的大规模减少，从而造成了农村空心化问题。

农村劳动力的大量外流意味着农田的闲置和农业产值的下降，进而造成了农村资源的衰竭。

农村地区的资源匮乏使得原本丰富的土地资源逐渐荒芜，水资源短缺，生态环境恶化，给农村空心化问题带来了更大的挑战。

其次，农村空心化问题还与公共服务水平的下降密切相关。

城市提供了更多的教育、医疗和社会保障等公共服务资源，而农村地区的公共服务水平无法与之相提并论。

由于农村地区的人口减少，政府投入的医院、学校和社区等基础设施相对减少，质量和数量都无法满足农村居民的需求。

农村地区缺乏便捷的交通网络和快速的信息技术，进一步导致农民的离乡背井和农村的空心化问题。

这使得农村居民面临更多的困难和挑战，加剧了农村空心化问题的严重性。

针对农村空心化问题，我们应该采取一系列的措施来解决这一问题。

首先，政府应该加大对农村地区的投入，提供足够的基础设施和公共服务资源，以满足农村居民的需求。

加强农村地区的交通网络建设，提高交通便利性和农产品的运输效率，促进农村地区的发展。

其次，农业的发展也是解决农村空心化问题的关键。

政府应该加大对农业的支持，加强对农田的保护和管理，鼓励农村居民从事农业生产，提高农产品的质量和产量。

此外，鼓励农村居民采取创新的农业经营方式和农产品加工技术，提高农产品的附加值，增加农民的收入。

***市城镇化存在的问题及对策建议一、我市城镇化建设存在的问题（一）城镇规模小，缺乏支撑产业我市现有建制区2个，从人口来看，只有主城区达30万人；从建成面积看，块状不一，大小各异。

而集贸性城镇占总数的70%以上，主要以为周围农村提供商品交换、物资集散等为职能，二、三产业相欠发达，致使城镇缺乏支撑产业，进入城镇的农民就业和生计难以保障，制约城镇化发展。

（二）城镇建设资金投入滞后于城镇发展需求我市大部分村镇财力薄弱，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求。

大部分村镇缺乏稳定、规范的资金来源，城镇基础设施建设资金十分紧张，资金投入明显滞后于城镇发展需求。

（三）规划滞后，建设管理经验不足在我市城镇建设规划中，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；城镇管理力度不够，大部分城镇缺少现代文明气息，甚至存在“脏、乱、差”现象。

（四）城镇发展存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的矛盾农村城镇化建设过程中需要管理人才，城镇企业生产发展需要专业技术人才，农业科技推广需要农技人才，但是由于农村城镇的生活条件，信息交流、交通、通讯、娱乐和再教育条件与城市存在一定差距，具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业，而农村劳动力素质普遍偏低，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村存在大量富余劳动力之间的矛盾。

二、加快我市城镇化建设的对策建议（一）深化认识，努力推进我市城镇化健康发展城镇化是坚持科学发展观、统筹城乡发展的客观要求，城镇化的过程就是农民和农村的生活方式和生产方式文明程度不断提高、不断现代化的过程，也就是城乡一体化的过程。

随着经济的发展和社会的进步，这种文明向广大农村的蔓延将是不可阻挡的。

同时，城市是由“城”和“市”组成的。

所谓“城”主要是由道路、交通、楼宇、建筑、空气、绿地、水等人文景观和自然景观组成。

对民族地区城镇化的思考在谈到民族地区的城镇化时，不得不说这个话题既复杂又充满挑战，但也充满了希望和潜力。

想象一下，曾经那些偏远、安静的山村，山清水秀，村民过着自给自足的生活，一不小心，现在变得热闹起来，逐渐有了高楼大厦，宽敞的街道，甚至连超市、医院、学校都开始一应俱全。

你说这是不是让人感到有点儿“神奇”呢？不过，说实话，这个变化背后隐藏着许多辛酸苦辣，也有不少的机遇。

毕竟，城镇化不是一蹴而就的事，尤其是在民族地区，既要保持原有的文化特色，又要融入现代化的生活方式，真的是难上加难。

先说说，民族地区的城镇化，最大的难题之一，就是“怎么把现代化带到传统里”。

大家都知道，民族地区的文化是非常独特的，保留了很多与大多数地方不同的习俗、语言、饮食，甚至是生活方式。

这些都是祖祖辈辈传下来的宝贵财富。

如果过于追求“城市化”，那很可能就会把这些特色搞丢了。

那时候的“城镇化”，也就成了“空心化”，成了一个看起来很现代，实际上却没有灵魂的地方。

比如，有的民族地区为了发展旅游业，搞了很多类似“民族风情村”的地方，仿佛是做给游客看的，真正的本土文化和生活反而失去了原本的味道。

想想看，原本是充满生活气息的村庄，一下子变得商业化、模式化，哪里还有一点儿传统文化的影子？这真的让人觉得有些遗憾。

不过，这样的事情不是没有解决的办法。

就像我们说的，城镇化不等于“抛弃”，而是要学会“融合”。

民族地区的城镇化，不应该把传统文化当作“累赘”扔掉，而是要找出一条既能让城市变得现代，又能保留民族特色的路子。

比如，在一些地方，民间的手工艺、传统的音乐舞蹈、甚至是一些独特的节庆活动，都可以成为当地的亮点。

这些不但能吸引游客，也能让当地的居民在现代化的过程中依然保持自信和自豪感。

你看，那些精美的刺绣、独特的民族服饰，还有那种悠扬的山歌，都是民族地区独一无二的文化符号。

在城市化的过程中，正是这些元素，成了“城市名片”，也是民族地区在现代化浪潮中，向世界展示自我的一种方式。

农村城镇化过程中的难点问题是什么农村城镇化是我国现代化建设的重要任务之一，也是解决“三农”问题的重要途径。

在这一进程中，虽然取得了显著的成就，但也面临着诸多难点问题。

首先，土地问题是农村城镇化过程中的一个关键难点。

城镇化必然涉及到土地的征收和利用，然而在实际操作中，存在着土地征收补偿不合理的情况。

一些农民可能因为土地被征收而失去了主要的生活来源，但得到的补偿却不足以保障他们未来的生活。

这不仅损害了农民的利益，也可能引发社会矛盾。

另外，土地的规划和利用不够科学合理，导致土地资源的浪费。

一些地方在城镇化过程中盲目追求建设规模，大量开发土地，却没有充分考虑土地的实际需求和可持续利用，造成了不少闲置的土地和低效的开发。

其次，产业支撑不足也是一个突出的问题。

农村城镇化不仅仅是人口的聚集和城镇规模的扩大，更重要的是要有产业的支撑，以提供就业机会和促进经济的持续发展。

但目前许多农村地区在城镇化过程中，缺乏有竞争力的产业。

传统农业在城镇化进程中逐渐式微，而新兴产业又未能及时发展起来，导致就业岗位不足，大量农村劳动力不得不外出打工，造成了农村的“空心化”现象。

而且，一些地方发展的产业层次较低，多为劳动密集型产业，技术含量和附加值不高，难以推动城镇化的高质量发展。

再者，资金短缺是农村城镇化面临的又一难题。

城镇化建设需要大量的资金投入，包括基础设施建设、公共服务设施建设等。

然而，农村地区自身的财政收入有限，难以承担如此巨大的资金需求。

上级政府的财政转移支付往往也难以满足实际需要，社会资本的引入又存在诸多障碍，如投资回报周期长、风险大等因素，导致社会资本参与的积极性不高。

资金的短缺严重制约了农村城镇化的速度和质量，使得基础设施和公共服务设施建设滞后，影响了城镇的吸引力和居民的生活质量。

然后，农村人口的转移和安置也是一个棘手的问题。

农村人口向城镇转移，不仅面临着就业、住房等物质方面的困难，还面临着文化、心理等方面的适应问题。

河南就近城镇化中的小城镇“空心化”风险及其化解加快小城镇建设，是推进河南新型城镇化和就近城镇化的必然要求与重要载体，是改变河南城镇化建设滞后和缓解城镇化发展失调等矛盾的重要途径。

目前，河南小城镇发展出现了日趋严重的“空心化”问题，如人口和产业“空心化”、聚集效应不足、就近城镇化乏力等，它不仅会降低资源利用效率、造成严重浪费，还会影响家庭完整、扭曲家庭关系，甚至可能使城镇化跑偏沦为“半城镇化”，成为新型城镇化和就近城镇化面临的重大风险。

小城镇“空心化”问题的出现，是我国长期推行城乡有别的体制机制、二元经济社会结构固化、优先发展工业与城镇特别是大中城镇导致大中小城镇工业化和城镇化发展失衡以及生产力布局和利益分配失衡的结果，是工业化和城镇化快速发展遭遇二元体制阻滞的扭曲体现。

要化解小城镇“空心化”风险，必须抓住就近城镇化的核心即人的城镇化，通过得力措施，切实实现农业转移人口生产和生活方式的根本转变。

标签：河南；就近城镇化；小城镇；农业转移人口；空心化；加快小城镇建设，是河南落实中央提出的“引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”从而推进河南新型城镇化的必然要求和重要载体，是改变河南城镇化建设滞后和城镇化发展失调等矛盾的重要途径。

目前，河南在小城镇①发展中出现了许多新矛盾，特别是近年来小城镇“空心化”问题日趋严重，与其在城镇化中所处的重要地位和肩负的重要使命存在巨大反差。

加快就近城镇化和小城镇建设，必须正视并解决好小城镇“空心化”问题。

一、河南就近城镇化遭遇小城镇“空心化”风险小城镇是承接农村转移人口和就近城镇化的主要载体，是未来发展的巨大潜力。

推进就近城镇化，实现新型城镇化，必须重视发展小城镇。

近年来，河南采取了一系列政策措施，大力支持、引导城市新区、产业集聚区等发展，全面放开县（市）及小城镇户籍限制，加快了城镇化进程，小城镇也得到迅猛发展。

截至2014年底，河南全省共有乡镇1839个，其中建制镇1107个，全国重点镇203个，平均每个重点镇的建成区人口为21580人，重点镇建成区的人口平均值比全省乡镇平均水平高出 1.6倍。

重建设轻运营是新型城镇化的最大忌讳作者：微湖来源：《安家》2017年第07期进入2012年以来，全国各地开始新建特色小城镇，通过产业的迁移和分散，将大城市的一部分功能疏散出去，这无疑是一个比较明智的选择。

做小镇跟做养老地产实际上有共同点，就是重心都不在房地产上。

通过5年的发展，小城镇的建设进入到一个飞速发展阶段，各种名目的特色小镇如雨后春笋遍布全国。

但在实际操作过程中，存在一个较为普遍的问题，作为地方政府也好，开发商也罢，都是重概念、轻招商；重建设、轻运营。

在这种思路的主导下，每一个小城镇的规划方案都是十分完美，概念新颖十分引人注目。

但一旦小镇建设完毕后，除了居住用途得以实现外，其他小镇应该具有的功能都没有体现出来，所以小镇最后成了睡城，从产业小镇衍变成了最终的房地产开发。

我们知道，一个成熟的小镇，这里的居民之所以愿意来这里生活，最起码具备三个方面的功能：一是产业小镇，居民在这里可以解决就业问题，这样就可以避免舟车劳顿跑到大城市去工作；二是配套小镇，在这里，衣食住行不说一应俱全，最起码生活工作在这里的家庭，可以满足日常生活的基本配套；三是居住小镇，居住在这里的人，可以享受良好的空气，宽敞舒适的居住环境。

以上这三大基本质素，小城镇必须满足，也是最起码的功能。

但实际上，在建设规划过程中，方案都十分完美，但最终落地过程中，都大打折扣。

有过欧美国家旅行经验的人，都对那里的小镇印象深刻。

在这里产业区，是花园一般的环境，让那些拥挤在大城市鸽子笼般的写字楼人群是羡慕无比的。

在小镇的公园周边，遍布各种配套设施，有医院、学校、教堂、购物中心、小型的精品便利店，老人可以在躺椅上憩息，而孩子们可以在教堂广场享受肆无忌惮的童年，而年轻人可以在酒吧叙旧、在商场闲逛购物。

每当夕阳西下，放学的孩子，工作的父母，安详的老人，都会回到各自的小区，合家团聚，享受一顿美味的晚餐。

所以这里的住区环境一定是低密度、松散的，让大众可以充分的放松。

城镇化对农村空心化的影响与遏制策略随着中国社会经济的快速发展，城市化进程加快，越来越多的人涌向城市，导致了城市人口过于集中，而农村人口减少，这就造成农村空心化。

农村空心化是指农村社区、乡村等地区的人口减少，资源浪费，劳动力浪费等问题，这对整个经济社会发展带来了一定的负面影响。

本文将分析城镇化对农村空心化的影响，并提出应对农村空心化的策略。

城镇化导致农村空心化的原因城市化进程加快是导致农村空心化的首要原因。

城市化加速推动了各种资源向城市集聚，大量的劳动力和资本流向了城市，导致了农村地区缺乏劳动力和资本，与此同时，许多大型农业发展项目也被引导到城市投资，导致大量的农业土地被占用，农产品价值下降。

这就造成了农村人口减少，农村社区、乡村等地区的人口问题日益凸显。

其次，城市化使得农村出现了“老少边缘化”。

随着年轻人以及大部分劳动力涌向城市，只剩下高龄老人和未成年人以及妇女进行农业生产，这种情况不仅影响了农业生产力的提高，还使得农村社区、乡村等地区的经济发展逐渐停滞或受到威胁。

城镇化对农村空心化的影响农村空心化会对经济社会发展造成一系列的负面影响。

首先，农村空心化将导致农业生产的下降，农产品市场出现了不平衡的现象，这对农村地区的发展带来了直接威胁。

其次，农村地区的人口大量减少，人口老龄化、留守儿童等社会问题也不断出现，社会不稳定因素不断加强。

另外，在这种情况下，大量人才无法得到有效利用，直接影响整个社会的发展。

应对农村空心化的策略为了解决农村空心化的问题，应采取一系列的政策措施。

首先，应该考虑到加强农村社区、乡村等地区的基础设施建设，建设各种生产、生活和文化设施，以便更好地服务村民。

其次，鼓励多元化农业发展，采用多样化的种植方式，不仅可以更好地保护生态环境，还可以增加引导更多的资本和劳动力投资到农业发展中。

另外，应该推荐相关政策，鼓励人口大量向农村地区流动，以便更好地保护村庄资源，实现人口的平衡和资源利用的平衡。

城市空心化与产业结构调整近年来，城市空心化成为了我国城市发展面临的一个严峻问题。

城市空心化指的是城市中心区域经济衰退，人口和产业活动逐渐向城市边缘扩散的现象。

这种现象不仅对城市的可持续发展产生了负面影响，也阻碍了区域产业结构的合理调整。

一方面，城市空心化导致中心区域衰退，进而影响了市中心区域的创新能力和经济活力。

由于市中心区域的人口和产业流失，区域内原本繁荣的商业中心逐渐式微。

这种市中心区域的衰落，极大地阻碍了城市的发展潜力。

同时，由于市中心区域的衰退，许多企业纷纷选择撤离，进一步加剧了区域经济的衰退与城市空心化的现象。

另一方面，城市空心化也对城市边缘区域带来了巨大的压力。

随着城市扩张和人口的流入，城市边缘区域逐渐成为城市的新兴发展区。

然而，由于中心区域不断萎缩，城市边缘区域的基础设施和公共服务设施长期缺乏，导致边缘区域产业发展受阻。

这种情况下，城市边缘区域的职住不平衡现象严重，并且给居民的生活带来了很大的不便。

面对城市空心化现象，我们需要加强对城市产业结构的调整，以促进城市的全面发展。

首先，政府应当加大对中心区域的支持力度，通过提供优惠政策和减轻企业负担等手段，吸引企业留在中心区域。

同时，政府还应当加大对中心区域的基础设施建设力度，提高中心区域的吸引力。

其次，政府应当加强对城市边缘区域的投资，提升边缘区域的市场竞争力。

通过引进新兴产业和高新技术企业，逐步提高边缘区域的经济实力。

同时，政府还应当加大对边缘区域基础设施建设的投入，提高居民的生活质量和工作环境。

除了政府的积极作用，我们也可以通过多种途径来推动城市空心化问题的解决。

例如，引导城市居民分散就业，减缓职住不平衡现象的加剧。

此外，我们还可以推动城市功能的分担，加强区域间的合作与互补。

总之，城市空心化对城市发展和区域产业结构调整带来了诸多挑战。

为了解决这一问题，政府和社会各界应当加强协调和合作，通过一系列措施来提高城市中心区域的活力和边缘区域的发展能力。