《“十三五”港口集疏运系统建设方案》解读

天津市人民政府办公厅转发市口岸办关于贯彻落实国家口岸发展“十三五”规划实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2017.06.16•【字号】津政办函〔2017〕53号•【施行日期】2017.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易,发展规划正文天津市人民政府办公厅转发市口岸办关于贯彻落实国家口岸发展“十三五”规划实施方案的通知各区人民政府，有关委、局，有关单位：市口岸办《关于贯彻落实国家口岸发展“十三五”规划的实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2017年6月16日关于贯彻落实国家口岸发展“十三五”规划的实施方案市口岸办为贯彻落实海关总署印发的《国家口岸发展“十三五”规划》,服务京津冀协同发展、“一带一路”建设等重大国家战略和实现中央对天津定位，结合《天津市口岸发展“十三五”规划》和“一基地三区”建设任务，制定本方案。

一、发展目标（一）扩大口岸运行规模。

到2020年，天津海港口岸外贸货物吞吐量预期达到3.6亿吨，外贸集装箱吞吐量预期达到900万标准箱，国际邮轮进出境人员预期达到80万人次，空港进出境旅客吞吐量预期达到370万人次，空港国际、地区货邮吞吐量预期达到23万吨。

（二）提高口岸通关效率。

平均大通关效率在全国沿海口岸达到领先水平。

完善口岸工作机制，创新口岸监管服务模式，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。

优化口岸物流与通关流程。

建立健全进出口货物口岸放行时间评价体系、口岸运行监测体系、口岸部门绩效评估体系，公布天津口岸平均通关效率。

（三）推进口岸扩大开放。

实现天津港口岸全线对外开放。

大港港区、高沙岭港区、北塘港区（中心渔港）等港区口岸正式对外开放，开放一批新建码头（泊位）口岸，形成商业港、工业港、邮轮母港、休闲娱乐港、渔港等产业齐备的天津港口岸全面对外开放大格局。

（四）增强口岸服务辐射功能。

“十三五”水运建设助力全面小康作者：张涛陈珺张弛汪思婷来源：《中国水运》2020年第12期水路运输作为最具经济性的绿色运输方式之一，在经济社会发展和对外贸易交流中起着十分重要的作用。

“十三五”期间，交通运输部积极推进内河水运高质量发展，谋篇布局精心编制内河航道网规划，着力推进长江等内河航运建设，大力推行船型标准化，“畅通、高效、平安、绿色”的现代化内河水运体系为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会作出了巨大的贡献。

1 “十三五”水运继续迎来黄金发展期风好正扬帆。

“十三五”期间，我国水运事业继续迎来黄金发展期，内河航道建设及内河航运发展取得了显著成绩，对支撑流域经济社会发展发挥了重要作用。

1.1 高层高度重视水运发展2016年以来，党和政府高度重视内河水运事业的发展，党和国家领导人多次就水运发展作出指示，习近平总书记在重庆、武汉、南京先后3次主持召开座谈会，为依托长江黄金水道推动长江经济带发展作出了全面的部署，为新时期长江的保护和治理指明了方向。

2016年1月，习近平来到重庆果园港码头前沿平台，视察长江航运和港口装卸作业，并在重庆主持召开座谈会。

2018年4月，习近平在湖北荆州港码头登上轮船，顺江而下，察看长江沿岸生态环境和发展建设情况，听取长江航运和航道治理、河势控制和护岸工程、非法码头整治等情况汇报，随后在武汉召开长江经济带发展座谈会。

2020年11月，习近平总书记来到江苏南通、扬州，考察长江岸线生态、大运河沿线环境整治等，并在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会，再次强调长江经济带是关系国家发展全局的重大战略，要在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。

在实地调研和座谈中，习近平多次谈及发挥水运优势，“发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道”，“各种类型的交通运输方式，要注意加强衔接协调，提高整体效率”，“真正使黄金水道产生黄金效益”。

“十三五”期间，遵循国务院印发的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，提升长江黄金水道功能等重大任务取得新实效，长江干线航道系统治理加快推进，下游航道整治浚深，中上游瓶颈有效缓解，支流通航条件改善……依托长江黄金水道，安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊逐步形成。

港口码头设施的多式联运与集疏运体系建设随着全球化和国际贸易的发展，港口成为各国经济发展的重要支撑点。

作为货物进出口的重要枢纽，港口的设施和运输体系的建设至关重要。

其中，多式联运与集疏运体系的建设是港口码头设施发展的关键。

本文将就多式联运与集疏运体系的概念、优势以及建设的路径和挑战进行探讨。

多式联运是指在不同的运输模式之间进行有序、高效的货物转运与连接。

它弥补了各种运输模式的不足，综合运用公路、铁路、水路、航空等多种运输方式，实现运输的连续性。

多式联运的优势主要体现在以下几个方面：第一，降低运输成本。

各种运输模式的优势可以相互补充，通过选择最经济、最高效的运输方式进行联合运输，可以降低整体运输成本。

例如，长距离的货物运输可以选择铁路或水路，而短途配送可以选择公路运输，以确保各个环节的效率和经济性。

第二，提高运输效率。

多式联运可以使货物在不同的运输模式之间进行快速转换与连接，避免货物在中途进行频繁的装卸和转运，加快货物的运输速度。

同时，运输信息的集成管理也能够提高货物的跟踪与管理效率，确保货物在整个运输过程中的可视化和可控性。

第三，实现资源共享和环境保护。

多式联运可以实现不同运输模式之间的资源共享，减少资源的浪费。

通过优化运输路径和运力配置，可以降低能源的消耗和环境污染。

例如，在长距离运输过程中，可以选择水路运输，减少能源的消耗和二氧化碳的排放，保护环境。

为了建立完善的多式联运与集疏运体系，需要从以下几个方面进行建设。

第一，加强港口码头设施建设。

港口码头设施是多式联运与集疏运体系建设的基础，需要提供高效、安全的货物装卸和转运设施。

包括升降机、装卸桥、堆场、仓储设施等，以满足货物不同运输模式之间的转换和连接需求。

同时，还需要建设完善的信息化系统，实现货物的跟踪与管理。

第二，强化运输保障能力。

多式联运与集疏运体系的建设需要强化运输保障能力，确保货物的安全、高效运输。

包括加强货物的包装与装卸操作，完善货物运输的保险制度和风险管理措施。

港口集疏运结构-概述说明以及解释1.引言1.1 概述港口集疏运结构是指通过港口的集疏运系统，将货物从生产地运送到目的地的过程。

随着全球贸易的发展和物流需求的增加，港口集疏运结构变得越来越重要。

它是实现货物快速、高效、安全运输的重要环节。

港口集疏运结构的核心目标是通过合理的规划和组织，实现货物的快速处理和转运，从而提高物流效率和降低运输成本。

它包括港口的建设和管理、物流设施的规划和运营、货物的装卸和分拣等多个环节。

在港口集疏运结构中，港口扮演着关键的角色。

港口作为货物交流的中心，承担着货物装卸、仓储、运输等重要功能。

通过港口的集疏运系统，货物可以快速地从海、陆、空等不同的运输方式转换，并在转运过程中实现高效的装卸和分拣。

同时，港口还提供了货物流通的信息和服务支持，为供应链的顺利运作提供保障。

港口集疏运结构的发展受到一系列因素的影响，包括市场需求、技术发展、政策支持等。

随着全球贸易的增长，港口集疏运结构不断发展壮大。

新兴技术的应用，如物联网、大数据和人工智能等，为港口集疏运结构的优化提供了新的机遇和挑战。

本文将对港口集疏运结构进行深入探讨。

首先，我们将对港口集疏运的定义和背景进行介绍，明确其重要性和作用。

然后，我们将从分类的角度分析港口集疏运结构的不同类型，并探讨其优势和挑战。

最后，我们将总结港口集疏运结构的重要性，并展望其未来的发展趋势。

通过本文的研究，我们可以更好地了解港口集疏运结构在物流领域中的作用和影响，为相关领域的研究和实践提供参考。

1.2文章结构在本文中，将介绍港口集疏运结构的相关内容。

文章主要分为引言、正文和结论三个部分。

引言部分首先会对港口集疏运结构进行一个概述，介绍其背景和定义，说明港口集疏运在物流和贸易方面的重要性。

接着，会介绍文章的结构，即正文和结论部分的主要内容。

最后，会阐明本文的目的，即通过对港口集疏运结构的分析，探讨其优势、挑战以及未来发展趋势，以期为相关领域的研究和实践提供一定的参考。

《水运“十三五”发展规划》解读（文章来源：/zfxxgk/bnssj/zhghs/201703/t20170306_2172345.html）近期，交通运输部印发了《水运“十三五”发展规划》（下称《规划》）。

《规划》是落实《国民经济和社会发展第十三个五年发展纲要》的行业五年专项规划，是交通运输“十三五”发展规划体系的重要组成部分，也是“十三五”期水运行业发展的纲领性文件，将为“十三五”期水运行业的健康、持续、科学发展奠定基础。

一、《规划》编制的理念和思路《规划》首次将沿海港口、内河水运和航道养护管理的规划内容整合在一起，在实现深度融合的同时体现了沿海、内河各自发展的特点。

《规划》坚持问题导向和目标导向，在紧扣水运发展存在主要问题的基础上，以国家发展、改革、开放对水运发展要求为导向，长远考量和五年发展相结合，对“十三五”水运发展的阶段性特征做出了判断，对“十三五”水运发展的各个方面进行了部署，研究范畴拓展到行业发展的各个领域，除水运建设外，也有行业管理及养护、信息、节能减排与环境保护、安全应急等，兼顾全面与重点，关注国家和公共利益，关注行业竞争力，实现了由建设规划向行业发展规划的转变。

《规划》把以贯彻国家战略为代表的政治理性和以体现发展理念为代表的社会理性突出在规划视角中，总体把握了战略新导向、交通新态势、发展新理念、经济新常态对水运发展的新要求。

二、发展基础“十二五”以来，水运行业坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，加强专业化码头和内河航道等重点设施建设，拓展服务功能，推进绿色平安发展，保持了健康持续发展的良好态势，基本实现了“十二五”规划目标。

2015年底沿海港口船队规模位居世界前列，港口吞吐量规模稳居世界首位，港口通过能力总体适应发展需求。

港口大型化、专业化、现代化水平进一步提升，现代港口服务功能得到较好拓展。

航运中心建设取得阶段性进展，信息化得到广泛应用，资源利用进一步集约节约，节能减排取得实效，安全应急能力建设扎实推进。

我国港口集疏运系统发展现状分析作者：陈羽来源：《大陆桥视野·经济瞭望》 2017年第5期文 / 陈羽日前，交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司联合印发《“十三五”港口集疏运系统建设方案》，明确了车购税资金支持集疏运铁路、公路建设的重点和投资标准，将重点突破铁路、公路进港“最后一公里”，加快推进港口集疏运系统建设，为促进港口转型升级、多式联运发展、物流业“降本增效”以及推进交通运输供给侧结构性改革、服务“三大战略”提供支撑和保障一、我国港口集疏运系统发展现状1. 港口基础设施体系逐步完善，国有港口企业是我国港口行业的发展主体目前，我国已经形成了布局合理、层次分明、功能齐全、河海兼顾、优势互补、配套设施完善、现代化程度较高的港口体系。

港口向着大型化、深水化、专业化发展。

在环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海五大区域形成了规模庞大并相对集中的五大沿海港口群，以煤炭、矿石、油品、集装箱、粮食等货种和客运为重点，构架了水路客货运输系统。

我国沿海主要港口软硬件设施已经步入了世界一流水平，港口装卸技术和服务效率处于世界前列。

此外，我国内河主要港口面貌有了重大改观，长江水系、珠江水系、京杭运河和淮河水系、黑龙江和松辽水系形成沿江（河）港口带。

在长江、西江干线和长三角、珠三角水网地区建成了一批集装箱、大宗散货和汽车滚装等专业化泊位，内河港口机械化和专业化水平显著提高。

截至2015 年年底，全国港口拥有生产用码头泊位31,259个，其中：沿海港口生产用码头泊位5,899 个；内河港口生产用码头泊位25,360 个。

全国港口拥有万吨级及以上泊位2,221 个，其中：沿海港口万吨级及以上泊位1,807个；内河港口万吨级及以上泊位414 个。

全国万吨级及以上泊位中专业化泊位1,173 个，通用散货泊位473 个，通用件杂货泊位371 个。

自港口体制改革之后，沿海港口资源整合加快，市场集中度有所提高。

《“十三五”港口集疏运系统建设方案》发布作者：张天赦来源：《大陆桥视野·上》2017年第04期重点突破进港最后一公里加快港口集疏运系统建设日前，交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司联合印发了《“十三五”港口集疏运系统建设方案》（简称《方案》）。

《方案》提出，将重点突破铁路、公路进港“最后一公里”，加快推进港口集疏运系统建设，并明确了车购税资金支持集疏运铁路、公路建设的重点和投资标准，为促进港口转型升级、多式联运发展、物流业“降本增效”以及推进交通运输供给侧结构性改革、服务“三大战略”提供支撑和保障。

加大资金支持力度补齐基础设施短板据了解，近年来，我国港口服务能力和水平突飞猛进，沿海亿吨大港已经超过30个，但从总体发展水平看，集疏运系统相对滞后于港口发展，目前，交通运输部划定的70个重要港区中，铁路进港率仅为37%，全国52个主要港口中，仍有将近三分之一的主要作业区没有实现二级及以上公路连通，集疏运系统已成为整个港口运输体系中的明显短板。

《方案》以加快港口多式联运发展为导向，以提升港口集疏运能力和服务水平为核心，着力完善布局、优化结构、强化衔接、提升服務，加快打通铁路公路进港“最后一公里”，补齐港口集疏运基础设施短板。

“十三五”时期拟支持约2，000公里的集疏运铁路和1，300公里的集疏运公路建设，到2020年，初步形成能力充分、布局合理、结构优化、衔接顺畅的港口集疏运系统。

《方案》明确，“十三五”期，拟安排车购税资金支持港口集疏运铁路和公路项目建设，以撬动更多社会资金，有效拉动上下游产业发展，为实现经济稳增长提供有力保障。

统筹确定建设重点发挥综合交通整体效能《方案》根据“功能为先、需求导向”的原则，考虑项目的集疏运衔接功能、公共服务属性等因素，统筹确定建设重点。

铁路方面将重点解决提供公共服务的港口铁路支线或专用线建设问题，实现铁路支线（专用线）与港口及干线铁路的顺畅衔接，2020年重要港口铁路进港率将提升到60%左右；公路方面将重点解决承担港口作业区与干线公路衔接功能的普通公路升级改造问题，力争到2020年实现重要港区100%通二级及以上路。

浅析公路港口集疏运系统的优化随着国际贸易的发展，提高港口集疏运系统的效率，已经成为各个学者研究的一个重点内容。

近年来，港口运输的物流量又在不断的增加，这给港口集疏运系统的优化工作带来了巨大的挑战。

港口是进行国际贸易的主要接口，也直接影响着城市的繁荣和发展。

因此，为了国际贸易的扩展以及经济的发展，都需要提供一个便利畅通的港口集疏运系统。

下面就针对公路港口集疏运系统的优化进行详细的分析。

1 港口集疏运系统概述1.1 港口集疏运系统简介港口的集疏运系统主要是“集”和“疏”这两个环节。

“集”也就是将发货人的货物从发货人指定的地点运送到港口，堆放到码头，等待运输。

“疏”则是将收货人所需的货物从船上卸载，然后通过不同的方式将其运送到收货人指定的地点。

这样就完成了货物的“集疏”。

而集疏运的方式主要包括四种：即公路、水路、铁路和航空。

港口集疏运系统主要是完成港口货物的集中与疏散。

一个港口只有具备完备的集疏运系统，才能完成货物的转运，成为一个重要的交通枢纽。

1.2 港口集疏运系统的优化对港口集疏運系统进行优化，是提高集疏运系统效率的有效手段。

优化的实质是管理者通过各种方法，确定一条科学合理的运输路线，且保证这条路线的运输成本最低。

这里所说的运输成本是指广义的运输成本，也就是说不止包含运输的费用，还包括装载、卸载、存储货物发生的费用，以及由于时间的延误造成的费用等。

对系统进行优化时，由于各种因素不同，采取的优化方法也不同。

一般情况下，对港口集疏运系统的优化包括三个方面：第一，对出海通道的优化，也就是找到到达目的地的最优的出海通道；第二，对路径流量的优化，也就是寻找货物出发地和货物消费地的多种路径，并根据流量进行合理的分配；第三，对网络的综合优化，这个优化问题相对比较复杂，涉及的内容比较多，就是针对目前集疏运网络中存在的问题，进行科学的分析，提出有效的优化措施。

2 当前港口集疏运系统存在的问题2.1 港口的综合通过能力有限当前，我国的集疏运网络虽然已经初步形成，但是集疏运的方式还是比较单一，针对特殊情况，也没有设置相应的疏运的设备与措施。