煤矿安全监察条例

煤矿安全监察条例(doc 55页)27煤矿安全监察体制第五章安全生产相关行政法规第一节煤矿安全监察条例大纲要求：第一节煤矿安全监察条例一、了解现行的国家煤矿安全监察体制；二、熟悉煤矿安全监察机构的职责；三、熟悉煤矿安全监察员的职权；四、掌握煤矿安全监察的内容；五、了解煤矿事故调查处理的规定；六、掌握煤矿安全违法行为应负的法律责任。

本讲大纲变化情况：与05大纲要求相同本讲要点：1、煤矿安全监察体制及职责2、煤矿安全监察员的职权3、煤矿安全监察的内容4、煤矿安全违法行为应负的法律责任内容讲解：（一）煤矿安全监察机构的设置1、煤矿安全监察机构的设置安全监察办事处”是指地区煤矿安全监察分局。

《煤矿安全监察条例》第四十九条规定：“未设立地区煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，省、自治区、直辖市人民政府可以指定有关部门依照本条例的规定对本行政区域内的煤矿实施安全监察”。

2．煤矿安全监察机构的法律地位《煤矿安全监察条例》明确规定，国家对煤矿安全实行监察制度。

国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责，依照本条例的规定实施安全监察。

地方人民政府应当加强煤矿安全管理工作，支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察。

煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议。

煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。

煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。

煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察人员依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。

(二)煤矿安全监察机构的职责依照《煤矿安全监察条例》的规定，煤矿安全监察机构的职责包括4个方面：(1)行政处罚权。

地区煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察办事处负责对划定区域内的煤矿实施安全监察；煤矿安全监察办事处在国家煤矿安全监察局规定的权限范围内，可以对违法行为实施行政处罚。

煤矿安全监察条例辽宁电子图书有限责任公司编辽宁电子图书有限责任公司煤矿安全监察条例辽宁电子图书有限责任公司编辽宁电子图书有限责任公司2004年8月第6版开本:850×1168毫米.. 1/32责任编辑：肖江萍ISBN L-FL-0079/ ID922.544 定价.. : 15.00元（2000年11月1日国务院第32次常务会议通过2000年11月7日中华人民共和国国务院令第296号发布自2000年12月1日起施行）第一章总则第一条为了保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和身体健康，根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定，制定本条例。

第二条国家对煤矿安全实行监察制度。

国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责，依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。

第三条煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。

煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。

第四条地方各级人民政府应当加强煤矿安全管理工作，支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察。

煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议。

第五条煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。

第六条煤矿安全监察应当依靠煤矿职工和工会组织。

煤矿职工对事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为有权向煤矿安全监察机构报告或者举报。

煤矿安全监察机构对报告或者举报有功人员给予奖励。

第七条煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员应当依法履行安全监察职责。

任何单位和个人对煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的违法违纪行为，有权向上级煤矿安全监察机构或者有关机关检举和控告。

2019年6月17日4时30分，山东明兴矿业集团有限公司小港煤矿（以下简称小港煤矿）8402采煤工作面发生一起机电事故，造成1人死亡，直接经济损失141.79万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规，由山东煤矿安全监察局鲁中监察分局（以下简称鲁中监察分局）牵头，组织新泰市纪委市监委、应急管理局、公安局、总工会、能源发展服务中心等相关部门，成立了山东明兴矿业集团有限公司小港煤矿“6·17”机电事故调查组（以下简称事故调查组）。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议及整改防范措施。

一、事故单位概况（一）企业基本情况山东明兴矿业集团有限公司（以下简称明兴集团）位于新泰市翟镇境内，为新泰市属国有企业，现有小港煤矿、羊泉煤矿、汶河煤矿3处煤矿和明兴金属科技、新港实业、华通洗煤厂、正大新型建材等非煤企业。

在职职工4200人。

（二）事故煤矿概况小港煤矿隶属于明兴集团，矿井位于新泰市翟镇境内，1969年2月建设，1979年3月投产，设计生产能力30万吨/年,2010年9月核定生产能力60万吨/年。

矿井在册职工715人，矿井证照齐全，合法有效。

矿井采用立井、斜井及主副暗斜井混合多水平开拓方式。

开采上下限为+50～-750m。

矿井批准开采2、4、6、11、13、15、16煤层，事故调查时开采4、13煤层。

生产水平为-310m水平，生产采区为七采区、八采区，布置两个采煤工作面，分别为71301综采工作面、8402高档普采工作面，采用走向长壁后退式采煤法，71301工作面采用全部垮落法管理采空区顶板，8402工作面采用矸石充填法控制采空区顶板。

煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规主要包括《煤矿安全法》、《煤矿安全监察条例》以及相关的规章制度等。

《煤矿安全法》是中华人民共和国立法机关制定的在煤矿生产和经营过程中对煤矿安全提出的基本要求。

该法规定了煤矿安全的基本原则、责任主体及其责任、安全监察与管理、事故应急救援等内容。

该法明确规定了煤矿企业拥有和行使安全生产管理权，煤矿企业应当制定安全生产规章制度并按照规章制度进行安全生产管理。

同时，该法还规定了煤矿企业应当加强职工安全培训，落实事故应急救援措施等。

《煤矿安全监察条例》是中华人民共和国国务院根据《煤矿安全法》制定的。

该条例规定了煤矿安全生产监察的基本原则、监察机构的设置及职责、监察措施、违法行为的处理等。

该条例明确了煤矿安全监察机构对煤矿企业进行安全生产监督检查的职责和权限，要求煤矿企业应当接受监察机构的监督和检查，并配合监察机构查处安全生产违法行为。

此外，还有一些其他的煤矿安全生产相关规章制度，例如《煤矿安全管理规定》、《煤矿安全生产许可证办法》、《煤矿井下生产管理规定》等。

这些规章制度对于进一步细化煤矿安全管理的要求，确保煤矿生产安全起到了重要作用。

总的来说，煤矿安全生产法律法规对煤矿企业进行了规范和约束，明确了各方的责任和义务，为煤矿安全生产提供了法律依据、保障和支持。

然而，考虑到煤矿安全形势的严峻性和安全
生产的复杂性，我们必须进一步加强安全生产管理，提高职工的安全意识和技能，确保煤矿安全生产的可持续发展。

中华人民共和国国务院令第638号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》已经2013年5月31日国务院第10次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理李克强2013年7月18日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定为了依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，进一步激发市场、社会的创造活力，发挥好地方政府贴近基层的优势，促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，国务院对有关的行政法规进行了清理。

经过清理，现决定：一、废止《煤炭生产许可证管理办法》（1994年12月20日国务院公布）。

二、对25件行政法规的部分条款予以修改。

本决定自公布之日起施行。

附件：国务院决定修改的行政法规附件国务院决定修改的行政法规一、将《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》第七条修改为：“中国海洋石油总公司就对外合作开采石油的海区、面积、区块，通过组织招标，确定合作开采海洋石油资源的外国企业，签订合作开采石油合同或者其他合作合同，并向中华人民共和国商务部报送合同有关情况。

”二、将《实验动物管理条例》第二十三条修改为：“实验动物工作单位从国外进口实验动物原种，必须向该单位所在地省、自治区、直辖市人民政府科技行政管理部门指定的保种、育种和质量监控单位登记。

”第二十四条第一款修改为：“出口实验动物，必须报实验动物工作单位所在地省、自治区、直辖市人民政府科技行政管理部门审批。

经批准后，方可办理出口手续。

”三、删去《卫星电视广播地面接收设施管理规定》第四条。

第五条改为第四条，并修改为：“工业产品生产许可证主管部门许可的生产企业，应当将卫星地面接收设施销售给依法设立的安装服务机构。

其他任何单位和个人不得销售。

”第十一条改为第十条，并将第一款修改为：“违反本规定，擅自生产卫星地面接收设施或者生产企业未按照规定销售给依法设立的安装服务机构的，由工业产品生产许可证主管部门责令停止生产、销售。

”四、将《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》第八条修改为：“中方石油公司在国务院批准的对外合作开采陆上石油资源的区域内，按划分的合作区块，通过招标或者谈判，确定合作开采陆上石油资源的外国企业，签订合作开采石油合同或者其他合作合同，并向中华人民共和国商务部报送合同有关情况。

《煤矿安全生产条例》公布
佚名
【期刊名称】《中国煤炭工业》
【年(卷),期】2024()3
【摘要】国务院总理李强日前签署国务院令,公布《煤矿安全生产条例》(以下简称《条例》),自2024年5月1日起施行。

制定《条例》,旨在加强煤矿安全生产工作,防止和减少煤矿生产安全事故,保障人民群众生命财产安全。

《条例》共6章76条,主要规定以下内容。

一是坚持党的领导,确立工作原则。

明确煤矿安全生产工作坚持中国共产党的领导,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

二是强化源头治理,严查风险隐患。

要求煤矿企业对风险隐患进行自查自改并按规定报告。

监管部门要建立健全督办制度,督促煤矿企业消除重大事故隐患。

对“带病生产”的煤矿企业,依法采取责令停产整顿直至关闭的处罚措施。

【总页数】2页(P34-35)
【正文语种】中文
【中图分类】TD7
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煤矿安全生产的法律法规解读煤矿安全生产是一个关系到煤矿工人生命财产安全的重要问题。

为了确保煤矿安全生产，我国对煤矿相关的法律法规进行了严格的制定与实施。

本文将对煤矿安全生产的法律法规进行解读。

一、煤矿安全生产的背景介绍随着我国经济的快速发展，煤炭作为我国主要的能源资源，其开采和生产也随之大幅度增加。

然而，在煤矿安全生产中，一些违法违规行为和事故频发，对煤矿工人的生命安全造成了严重威胁。

为了解决这一问题，我国相继出台了一系列的法律法规，以保证煤矿安全生产。

二、1. 《煤矿安全法》《煤矿安全法》是我国煤矿安全生产的基本法规。

该法规规定了煤矿企业的责任和义务，明确了煤矿安全生产的各项管理措施。

例如，煤矿企业必须建立健全煤矿安全生产制度，加强煤矿安全技术防范措施，确保煤矿工人的人身和财产安全。

2. 《煤矿安全规程》《煤矿安全规程》是一项对《煤矿安全法》进行具体细化的规章制度，是指导煤矿安全生产工作的重要法规。

该规程通过细化和明确煤矿安全生产的各项管理措施，全面提高煤矿安全生产的水平。

例如，规定了煤矿企业必须定期进行安全生产教育培训，煤矿设备必须通过安全检验等。

3. 《煤矿安全监察条例》《煤矿安全监察条例》是我国煤矿安全生产监管的法规。

该条例规定了煤矿安全监察的机构职责和监察措施，加强了对煤矿安全生产的监督和管理。

例如，规定了煤矿安全监察机构必须定期进行煤矿执法检查，对发现的安全隐患和违法违规行为予以严厉处罚。

4. 《煤矿安全生产许可证管理办法》《煤矿安全生产许可证管理办法》是对煤矿安全生产许可证发放和管理的具体规定。

该办法规定了煤矿安全生产许可证的审批程序和条件，确保煤矿企业具备安全生产的基本条件和能力。

煤矿企业必须按照该办法的要求，申请和持有相关的安全生产许可证。

5. 《煤矿安全生产费管理办法》《煤矿安全生产费管理办法》是针对煤矿企业安全生产费的管理规定。

该办法明确了煤矿企业应缴纳的安全生产费用的计算方法和使用范围，确保煤矿企业能够充分调动安全生产的积极性，并提供充足的资金支持。

- 1 -2018年3月28日20时10分，黑龙江天源煤炭股份有限公司鸡西兴华煤矿（以下简称兴华煤矿）发生一起运输事故。

依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规规定，2018年3月21日,成立了黑龙江天源煤炭股份有限公司鸡西兴华煤矿“3·28”运输事故调查组（以下简称事故调查组），由黑龙江煤矿安全监察局哈南监察分局（以下简称哈南监察分局）局长杨成太任组长，哈南监察分局、鸡西市煤炭生产安全管理局（以下简称市煤管局）、鸡西市纪委监委、鸡西市公安局、鸡西市总工会组成事故调查组，全面负责事故调查工作。

同时，邀请鸡西市人民检察院派员参加,并聘请煤矿机电方面专家参与事故调查工作。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、分析论证，查清了事故发生的时间、地点、经过、类别、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议及防范措施。

调查认定，黑龙江天源煤炭股份有限公司鸡西兴华煤矿“3·28”运输事故是一起生产安全责任事故。

一、事故企业相关情况（一）兴华煤矿上级公司情况兴华煤矿上级公司为黑龙江天源煤炭股份有限公司（以下简称天源公司）,成立于1998年，经营范围包括煤炭开采、煤炭洗选、建筑材料、金属材料等业务，法定代表人徐昌伟，公司下辖兴华煤矿、民兴煤矿、旺源煤矿、安盛煤矿、盛华煤矿、益兴煤矿共计6处矿井，合计生产能力58万吨/年。

公司对上述矿井进行二级管理，由下属的天源煤矿公司统一管理煤矿业务，天源煤矿公司管理人员配备情况如下：总经理于春贵、总工程师兼生产副总经理李福林、安全副总经理陈俊勤、机电副总工程师刘永顺、地测及防治水总工程师孙铁军。

公司下设通风技术部、机电装备部、生产技术部、地质测量部、安全监察部、调度中心等职能部门。

（二）兴华煤矿基本情况兴华煤矿位于鸡东县哈达镇境内，行政区划属于鸡东县哈达镇。

煤矿安全监察条例第一章总则第一条为了保障安全，规范安全监察工作，保护职工人身安全和身体健康，根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于安全监察体制的决定，制定本条例。

第二条国家对安全实行监察制度。

国务院决定设立的安全监察机构按照国务院规定的职责，依照本条例的规定对实施安全监察。

第三条安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。

及其有关人员必须接受并配合安全监察机构依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。

第四条地方各级人民政府应当加强工作，支持和协助安全监察机构依法对实施安全监察。

安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善的建议。

第五条安全监察应当以预防为主，及时发现和消除隐患，有效纠正影响安全的违法行为，实行安全监察与促进相结合、教育与惩处相结合。

第六条安全监察应当依靠职工和工会组织。

职工对隐患或者影响安全的违法行为有权向安全监察机构报告或者举报。

安全监察机构对报告或者举报有功人员给予奖励。

第七条安全监察机构及其安全监察人员应当依法履行安全监察职责。

任何单位和个人对安全监察机构及其安全监察人员的违法违纪行为，有权向上级安全监察机构或者有关机关检举和控告。

第二章安全监察机构及其职责第八条本条例所称安全监察机构，是指国家安全监察机构和在省、自治区、直辖市设立的安全监察机构（以下简称地区安全监察机构）及其在大中型矿区设立的安全监察办事处。

第九条地区安全监察机构及其安全监察办事处负责对划定区域内的实施安全监察；安全监察办事处在国家安全监察机构规定的权限范围内，可以对违法行为实施行政处罚。

第十条安全监察机构设安全监察员。

安全监察员应当公道、正派，熟悉安全法律、法规和规章，具有相应的专业知识和相关的工作经验，并经考试录用。

安全监察员的具体管理办法由国家安全监察机构商国务院有关部门制定。

第十一条地区安全监察机构、安全监察办事处应当对实施经常性安全检查；对多发地区的，应当实施重点安全检查。