财政学(导论)

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［1］哈维S罗森.财政学[M].北京：中国财政经 济出版社，2003年. ［2］理查A穆斯格雷夫、皮吉B穆斯格雷夫.美 国财政理论与实践[M].北京：中国财政经济出版 社，1987年. ［3］布坎南.公共财政[M].北京：中国财政经济出 版社，1991年. ［4］项怀诚.中国财政体制[M]. 北京：中国财政 经济出版社，1994年. ［5］刘溶沧、赵志耘编著.财政政策论纲[M].北京： 经济科学出版社，1998年. ［6］洪银兴.现代财政学[M].南京：南京大学出版 社，1998年12月. 8
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第七章 财政收入规模与结构分析 Chapter 7 The scale and structure of fiscal revenue 第八章 税收原理 Chapter 8 The principles of taxation 第九章 税收的经济效应 Chapter 9 The economic effect of taxation 第十章 税收制度 Chapter 10 The tax system
The Public Finance
云南大学财税金融系 2007年8月
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本课程总体框架
财政为什么存在 财政概念与职能 支出分析 收入分析
支出与收入的对比：财政平衡 财政政策
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第一篇 财政概念与财政职能
第一章 政府的经济活动
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第二篇 财政支出分析
第二章 财政支出的基本理论 第三章 财政支出规模与结构分析 第四章 社会消费性支出（购买性支出之一） 购买性支出之一） 第五章 财政投资性支出（购买性支出之二） 购买性支出之二） 第六章 转移性支出
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一、现实生活中的财政学
政府提供各种产品和服务
供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国家助学贷款 医疗保障、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划……
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我们为享用政府提供的产品和服务缴款
使用费：电费、水费…… 税收：增值税、所得税、财产税…… 国外：专项税(费)：社会保险税(费)…… 专项税( 社会保险税( 专项税
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［12］孔淑红、安玉华.公共财政学[M].北京：对 外经济贸易大学出版社，2003年10月. ［13］钟晓敏.地方财政学[M].北京：中国人民大 学出版社，2001年8月. ［14］王 宁主编.财政国库收付管理[M].成都：西 南财经大学出版社，2003年8月. ［15］马海涛主编.中国税制[M].北京：中国人民 大学出版社，2001年7月. ［16］王金秀、陈志勇编著.国家预算管理[M].北 京：中国人民大学出版社，2001年8月. ［17］刘溶沧、杨志刚编著.财政学论纲[M].北京： 经济科学出版社1998年.
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第十一章 税收制度和税收管理制度改革 Chapter 11 The reform in the tax system and tax administration 第十二章 国债和国债市场 Chapter 12 Government debt and its market
第十三章 国家预算和预算管理体制 Chapter 13 The national budget and the managerial system of the budge
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实证分析可分为理论分析和经验分析。
理论分析(theoretical analysis)
从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对 经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。 如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响 产生两种效应：收入效应和替代效应； 课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综 合作用的结果； 理论分析本身往往无法提供确定的结果
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简要分析
财政学的对象范围和研究范围是有区别的。 财政学的研究对象是指国家参与一部分社会产品 或国民收入分配与再分配所进行的一系列经济活 动中存在的分配关系及发展规律。而研究范围要 比对象范围宽泛得多，除对象范围外，尚包括对 象范围之外的一些现象和事物。 如果就温总理提出的五个问题来分析，在相当程 度上都可以纳入财政学的研究范围，并从中表现 出财政学的研究对象。
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第三篇 财政收入分析
第七章 财政收入规模与构成分析 第八章 税收原理 第九章 税收的经济效应 第十章 税收制度 第十一章 税制和税收管理制度改革
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第四篇 财政平衡与财政政策
第十二章 国债与国债市场 第十三章 国家预算和预算管理体制 第十四章 财政平衡和财政赤字 第十五章 财政政策
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参 考 书 目
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二、财政学研究对象、 财政学研究对象、 学习目的和学习方法
财政学的任务：阐明财政的基 （ 一 ） 财政学的任务 本知识和理论和基本管理技能 财政学研究对象：透过现象， （二）财政学研究对象 探索本质，揭示支配这些现象的规律。 具体内容：财政现象，财政收支活动， 财政与经济的关系，财政制度和政策.
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（二）财政问题
1、两个比重 ：财政收入/ GDP ；中央财政 收入/全国财政收入 2、税收负担、社会保障 3、国家投资效益 4、巨额补贴 5、赤字、 通胀 6、内债和外债 7、财政管理和财政政策
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我们的一生时时、处处受政府经济活动的影 响。由于财政是政府经济活动的核心，因此 它是现实社会中最为普遍的经济现象之一。
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第十四章 财政平衡 Chapter 14 The fiscal balance 第十五章 财政政策 Chapter 15 Fiscal policy 第十六章 开放经济下的财政问题 Chapter 16 The fiscal issues in the context of open economies
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导 论
Introduction
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导 论
现实生活中的财政学 学习对象、 学习对象、学习目的和学习方法 我国财政学建设的指导思想
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教学目的：通过介绍现实生活中的财政学； 教学目的：通过介绍现实生活中的财政学； 财政学的学习对象、学习目的和学习方法； 财政学的学习对象、学习目的和学习方法； 财政学的产生、发展简史，让学生了解学习 财政学的产生、发展简史， 财政学概论的重要现实意义， 财政学概论的重要现实意义，并了解财政学 概论的基本研究方法和学科意义。 概论的基本研究方法和学科意义。
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经验分析(empirical analysis)
指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析； 主要有三种方式：访谈、实验、经济计量分析； 计量经济分析(econometric analysis)是当前在经济 学中最为流行的经验分析方法。
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规范分析： 规范分析：确定若干准则，并据以判断研究 对象目前所具有的状态是否符合这些准则， 并如何调整。说明：“应该是什么”。运用 于财政学，就是要据社会主义市场经济这一 制度前提，公平与效率的基本准则，来判断 当前财政制度的合理与否，并探讨改革问题。
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实证分析与规范分析相结合的方法
实证分析： 实证分析：按事物的本来面目描述事物，说 明“是什么”。运用于财政学，就是要按照 财政活动的原貌，勾勒出从财政收入到支出 的全过程及其产生或可能产生的经济影响， 财政活动同整个国民经济的相互作用，以及 财政机构，制度和政策。
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什么是实证分析？
实证分析(positive analysis)旨在描述各种经济因 实证分析 素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济 变量或政策手段之间建立起联系。 主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什 么”、“会怎样”的问题。 比如，2003年中央政府发行了多少国债？经济增 长与物价水平之间的关系如何？开征利息税对居 民的储蓄行为有什么影响？等等。
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什么是规范分析？ 什么是规范分析？
规范分析(normative analysis)是对经济行为或政策 手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法； 它能够提出实现何种经济目标的政策建议； 它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多 受到人们的立场、感情、信念等因素的影响； 如：电信资费是否偏高？对汽油消费是实行收费 为好还是征税为好？增加国债发行是利还是弊？ 住房租金控制立法……
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Hale Waihona Puke 教学重点：现实生活中的财政、 教学重点：现实生活中的财政、财政学 的学习对象、 的学习对象、学习目的和学习方法
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一、现实生活中的财政学 学习对象、 二、学习对象、学习目的和学习方法 三、我国财政学建设的指导思想
(一、 Fiscal phenomena in daily life 一 二、 The objects，aims and methods of ， learning 三、 Guidelines for construction of Chinese Public Finance)
［7］郭庆旺、赵志耘.财政理论与政策—— 当前若干重大问题探讨[M].北京：经济科学 出版社，1999年9月. ［8］蒋 洪.财政学教程[M].上海：上海三联 书店，2000年7月. ［9］郭庆旺、赵志耘.财政学[M].，北京： 中国人民大学出版社，2002年7月. ［10］刘 怡.财政学[M].北京：北京大学出 版社，2004年6月. ［11］刘玲玲.公共财政学[M].北京：清华 大学出版社，2000年4月.
Chapter 3 The scope and structure of public expenditure
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社会消费性支出-------购买性支出之一 第四章 社会消费性支出----购买性支出之一 consumption—— Chapter 4 The public consumption—— The purchases of the government I 财政投资性支出-------购买性支出之二 第五章 财政投资性支出----购买性支出之二 investment—— Chapter 5 The government investment—— The purchases of the government II 第六章 转移性支出 Chapter 6 Transfer payments