乡村金融服务站
- 格式:doc
- 大小:32.50 KB
- 文档页数:6
中国农村金融服务报告中国农村金融服务是指金融机构向农村居民和农村企业提供金融产品和服务的活动。
随着中国农村经济的发展和农村金融改革的不断深化,农村金融服务也面临着新的机遇和挑战。
本报告将对中国农村金融服务的现状进行分析,并提出相应的发展建议。
一、农村金融服务的现状。
1. 金融产品丰富度不足。
目前,农村金融产品主要以存款、贷款为主,金融产品种类相对单一,缺乏多样化和差异化。
农村居民和农村企业的金融需求日益多样化,需要更加丰富和个性化的金融产品和服务。
2. 金融服务覆盖面不广。
农村地区金融服务机构相对城市较少,金融服务覆盖面不足。
很多偏远地区的农民和农村企业难以享受到金融服务,金融资源配置不均衡。
3. 金融服务水平待提高。
农村金融服务机构在服务态度、服务效率、服务质量等方面还存在一定的问题,需要进一步提高服务水平,提升客户满意度。
二、发展建议。
1. 加大金融产品创新力度。
金融机构应根据农村居民和农村企业的实际需求,加大金融产品的创新力度,推出更加符合农村实际情况的金融产品,满足不同客户群体的需求。
2. 拓展金融服务覆盖面。
政府和金融机构应加大对农村地区金融服务的投入,拓展金融服务覆盖面,特别是偏远地区和贫困地区,让更多的农民和农村企业能够享受到金融服务。
3. 提升金融服务水平。
金融机构应加强对员工的培训,提升他们的服务意识和服务水平,改善服务态度,提高服务效率,提升整体的服务质量。
4. 加强金融知识普及。
政府和金融机构应加大对农村居民和农村企业的金融知识普及力度,提高他们的金融素质,增强他们的金融风险意识,使他们能更好地利用金融服务。
三、结语。
中国农村金融服务在发展中面临诸多挑战,但也蕴含着巨大的发展潜力。
政府、金融机构和社会各界应共同努力,加大对农村金融服务的支持力度,推动农村金融服务的健康发展,为农村经济的发展提供有力的金融支持。
希望本报告的分析和建议能够为农村金融服务的发展提供一定的参考价值。
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,它既是新时代做好“三农”工作的总抓手,也是金融系统开展农村金融服务工作的根本遵循。
这项长期而又艰巨任务的实现,需要投入大量的资金,而资金作为一种稀缺要素,对乡村振兴战略目标实现又具有决定性影响。
围绕实现农业农村现代化的总目标,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,如何吸引更多金融资本投入乡村振兴,把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节,切实解决现实中农业农村投资主体“融资难”“融资贵”,更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求,是当前迫切需要解决的现实问题。
如何解决?笔者认为要尽快建立完善农村金融服务的市场体系、组织体系、产品体系,完善农村金融资源回流机制,以此提升金融服务乡村振兴的能力和水平。
具体来说,要做好以下几方面工作。
健全金融支农组织体系,提高金融服务乡村振兴能力加快建立健全适合农业农村特点的多渠道资金供给体系,保障金融服务乡村振兴的需要。
1.鼓励支持开发性、政策性金融机构在业务范围内为乡村振兴提供中长期信贷进一步明确国家开发银行、中完善农村金融服务体系,提升金融服务乡村振兴能力李军国国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位,加大开发性和政策性金融支持力度。
国开行按照开发性金融机构的定位,充分利用服务国家战略、市场运作、保本微利的优势,加大对乡村振兴的支持力度,培育农业农村经济增长新动力;农发行要坚持政策性银行职能定位,围绕藏粮于地、藏粮于技,做好国家粮食安全金融服务。
以国家确定的粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点,创新投融资模式,加大对高标准农田建设和农村土地整治的信贷支持力度,推进农业科技与资本有效对接,持续增加对现代种业提升、农业科技创新和成果转化的投入。
结合粮食收储制度及价格形成机制的市场化改革,支持农业发展银行做好政策性粮食收储工作,探索支持多元市场主体进行市场化粮食收购的有效模式。
乡村金融服务创新实践乡村金融服务创新是当前中国农村金融领域的热点话题。
随着农村经济结构调整和发展需求的变化,传统的农村金融服务已经很难满足当前农村居民和农村企业的需求。
因此,乡村金融服务的创新变得尤为重要。
首先,乡村金融服务创新需要关注农村居民的金融需求。
由于农村地区经济发展水平不均,不同地区和不同群体的金融需求也会有所差异。
因此,针对不同的农村居民群体,需要设计出多样化和个性化的金融产品和服务。
比如针对农民、农村小微企业主等不同群体推出不同的贷款产品和利率政策,并提供风险保障措施。
其次,乡村金融服务创新需要关注金融科技的应用。
随着信息技术和互联网技术的发展,金融科技已经成为推动金融业发展的重要动力。
在乡村金融服务创新中,可以通过移动支付、大数据风险评估、区块链等技术手段,提高金融服务的可及性和便捷性。
比如可以建立农村信用信息数据库,利用大数据分析技术进行风险评估,提高对农村群体的信贷覆盖率。
同时也可以推广移动支付工具,方便农村居民进行支付和理财投资。
再者,乡村金融服务创新需要关注金融机构的改革与创新。
当前,许多乡村地区依然存在金融机构资源匮乏、服务能力弱等问题。
因此,需要进一步推动农村信用社、农商行等金融机构的改革与创新。
可以鼓励银行业金融机构加大对农村地区的支持力度,引导其研发推出适合农村需求的金融产品,并加强对乡村金融服务网点建设,提升乡村金融服务的普惠性和便捷性。
最后,乡村金融服务创新需要关注政府政策的支持和引导。
作为当前乡村金融服务创新的主要推动者和组织者,政府需要加大对农村金融服务创新的政策支持力度。
可以通过完善法律法规、提供财政补贴、搭建平台等方式,引导社会资本进入乡村金融领域,促进金融创新与发展。
综上所述,乡村金融服务创新是当前中国农村经济发展的迫切需求。
需要从关注农村居民的金融需求、应用金融科技、改革金融机构以及政府政策支持等方面进行全方位、多角度的创新实践,为促进乡村经济振兴做出更多更好的贡献。
乡镇农村金融综合服务站工作总结下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
文档下载后可定制修改,请根据实际需要进行调整和使用,谢谢!本店铺为大家提供各种类型的实用资料,如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等,想了解不同资料格式和写法,敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you! In addition, this shop provides you with various types of practical materials, such as educational essays, diary appreciation, sentence excerpts, ancient poems, classic articles, topic composition, work summary, word parsing, copy excerpts, other materials and so on, want to know different data formats and writing methods, please pay attention!一、工作概况乡镇农村金融综合服务站是为了满足农村群众金融需求而设立的一种综合金融服务机构。
农村金融服务的覆盖率与贷款额度规定一、农村金融服务的现状农村金融服务是指金融机构为农村居民和农业经营者提供的各类金融产品和服务。
然而,在当前我国农村地区,金融服务的覆盖率仍然相对较低。
首先,由于农村地区经济发展水平较低,金融机构普遍存在不愿进入农村、不愿为农村提供金融服务的情况。
其次,由于农村人口主要依赖农业生产,对金融服务的需求相对较少,这也使得金融机构在农村地区的布局相对薄弱。
再者,农村金融服务的满意度较低,农民在办理金融业务时面临着较高的手续繁琐、办理时间较长等问题。
二、农村金融服务的重要性农村金融服务的发展对于推动农村地区经济发展、提高农民收入水平、实现乡村振兴具有重要意义。
首先,金融服务能够为农业经营者提供更多的融资渠道,帮助他们拓宽经营范围,增加农产品产量和质量,提高农业生产效益。
其次,农村金融服务能够通过有效的风险管理措施,为农业经营者提供保险和其他金融产品,帮助他们减轻经济压力,降低经营风险。
再者,农村金融服务还能够为农民提供个人消费贷款、住房贷款等服务,提高农民的生活水平。
三、农村金融服务的覆盖率提升途径为了提升农村金融服务的覆盖率,可以从以下几个方面着手。
首先,建设网络化金融服务系统,发展手机银行、网上银行等新型金融服务渠道,提高金融服务的便捷性和普及性。
其次,鼓励金融机构加大对农村地区的金融服务投入,设立和完善农村信用社、农村合作银行等金融机构,提高他们在农村的分支机构数量和服务质量。
再者,加强农村金融服务能力建设,培养和引进专门从事农村金融服务的人才,提高他们的专业水平。
四、贷款额度规定的必要性对于贷款额度的规定,主要是为了保护金融机构和借款人双方的利益,避免出现各种金融风险。
首先,对于金融机构来说,贷款额度的规定可以帮助他们控制风险,降低不良贷款比例。
其次,对于借款人来说,贷款额度的规定可以帮助他们合理安排借款用途,避免过度借贷导致财务风险。
再者,贷款额度的规定还可以促进金融机构之间的竞争,推动金融市场的发展。
山东农商银行:打通农村金融服务“最后一公里”作者:王炜李德品来源:《山东国资》 2020年第11期本刊记者王炜/通讯员李德品在山东,各级农商银行按照“服务农户500户左右、服务半径3公里左右”标准设立4.8万个村级金融服务点,布设各类电子机具17.2万台,打通了农村金融服务“最后一公里”,普惠金融服务的效率、便利性和可得性显著提高。
同时,全省农商银行充分发挥农金员队伍作用,按照每名农金员服务500户、服务半径3公里的标准,实现行政村全覆盖,电子机具布设率达到100%,让百姓足不出村即可享受便捷的金融服务。
这背后,是山东农商银行聚焦服务“三农”,在践行乡村振兴战略中快速发展壮大的不断探索。
乡村振兴金融主力军作为山东地方金融主力军的山东农商银行,扎根齐鲁大地,全力支持地方经济发展,在服务“三农”中规模实力不断壮大。
目前,全省共有机构网点4947个,辖办事处1家、审计中心13家、市级联社1家、农村商业银行110家,从业人员7万余人,资产总额27154亿元,是全省营业网点和从业人员最多、服务范围最广、资金规模最大的综合性、多功能地方金融机构。
今年前三季度,山东农商银行各项存款余额21945.6亿元,较年初增加2258.6亿元,同比多增735.4亿元,较去年全年多增507.8亿元。
各项贷款余额14677.3亿元,较年初增加1645.5亿元,同比多增424.7亿元,较去年全年多增316亿元。
2018年以来,新增贷款1.63万亿元,不良率仅为0.23%。
省联社认真践行习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”重要指示,把服务乡村振兴战略写入省联社章程,制定《全省农商银行服务乡村振兴战略指导意见》和《全省农商银行服务乡村振兴战略操作方案》,始终坚持“服务三农、服务小微企业、服务城乡居民家庭”市场定位,扩大贷款投放,满足乡村振兴多层次、多样化金融需求。
为强化统筹部署、整体推进服务乡村振兴,主动对接农村发展需求,指导各派出机构和法人机构向当地政府汇报沟通,指导110家农商银行全部与地方政府签订战略合作协议。
农村普惠金融服务站工作建议
农村普惠金融服务站是促进农村经济发展的重要设施,以下是一些工作建议:
1. 加强宣传教育:通过各种渠道和形式,如宣传册、讲座、村级会议等,向村民普及金融知识,提高他们的金融素养和风险意识。
2. 优化服务流程:简化业务流程,提高服务效率,确保村民能够方便、快捷地获得所需的金融服务。
3. 创新金融产品:根据村民的实际需求,开发符合农村实际的金融产品,如小额贷款、农业保险等。
4. 完善风险控制体系:建立有效的风险评估和控制系统,确保金融服务的可持续性和安全性。
5. 强化人员培训:定期组织员工进行业务培训,提升员工的专业技能和服务水平。
6. 建立反馈机制:鼓励村民提出建议和意见,及时调整和改进服务内容和方式。
7. 加强与政府和企业的合作:与地方政府、农业企业等建立合作关系,共同推动农村经济的发展。
8. 提高信息化水平:利用现代信息技术手段,如移动支付、电子银行等,提高服务的便捷性和安全性。
9. 注重社会责任:积极履行社会责任,关注弱势群体,提供有针对性的金融服务。
10. 定期评估与改进:定期对服务站的工作进行评估,找出存在的问题和不足,及时进行调整和改进。
通过以上措施的实施,可以进一步促进农村普惠金融服务站的发展,为农村经济的繁荣做出更大的贡献。
提高农村金融服务的建议在农村地区,金融服务的发展对于促进农村经济的稳定和农民收入的增加至关重要。
然而,由于多种原因,包括地理位置、信息不对称和风险控制等方面的困难,农村金融服务在一些地区仍然存在问题。
为了提高农村金融服务的水平,以下是一些建议。
1. 加强金融机构的覆盖范围农村地区人口分散,部分农民生活条件落后,交通不便利,无法享受到现代金融服务的便利。
因此,要提高农村金融服务的水平,需要金融机构加强对农村地区的覆盖,设立更多的网点或服务站点,确保每个乡镇都有金融机构的存在,以便农民能够方便地获取金融服务。
2. 提供便捷的金融服务渠道由于传统的金融服务方式存在限制,农村地区需要建立更多的便捷金融服务渠道。
例如,可以利用手机移动支付技术,通过智能手机或者简单的短信方式,让农民能够更加方便地进行金融交易和查询。
同时,可以建立农村金融服务站点,提供更加直接和贴近农民的服务,以满足他们的需求。
3. 加强金融技能培训由于长期缺乏金融知识和技能培训,农民对于金融服务的了解和运用水平相对较低。
因此,金融机构应该加强对农村地区农民的金融知识培训,提升他们的金融意识和金融素养。
建立简单易懂的培训内容,为农民提供学习金融知识的机会,帮助他们更好地理解并使用金融产品和服务。
4. 创新金融产品和服务农村地区的金融服务需求与城市地区存在一定的差异,因此需要针对农村特点创新金融产品和服务。
例如,可以推出针对农业生产、农民信用评估和农村养老保险等方面的金融产品,以满足农村地区的需求。
此外,还可以结合电子商务等新兴技术,发展农村电子商务金融服务,促进农产品销售和农村经济发展。
5. 引入金融科技创新随着金融科技的快速发展,农村金融服务也要紧跟时代的步伐。
利用互联网、大数据、人工智能等技术创新,可以提高农村金融服务效率和安全性。
例如,可以开展基于区块链技术的农产品溯源金融服务,保障农产品的质量和安全。
同时,可以利用大数据分析农村地区的金融需求和风险,为金融机构提供更准确的决策支持。
农村金融服务体系的困难及建议一、概述1. 农村金融服务体系是指为农村居民和农村经济活动提供金融服务的体系。
随着我国农村经济的快速发展,农民对金融服务的需求也日益增长。
然而,由于多种原因,农村金融服务体系仍然面临着诸多困难。
二、困难2. 农村金融服务体系的覆盖面不广。
在我国,农村地区经济条件落后,金融服务体系建设相对滞后,农村金融服务机构的数量和覆盖面远远不及城市地区。
3. 风险防范能力不足。
由于农村客户的信用记录较为模糊,金融机构在风险防范方面遇到了许多困难,这也使得金融机构对农村客户的信贷业务存在一定的顾虑。
4. 金融产品创新能力不足。
农村金融服务体系缺乏针对农村居民的金融产品,无法满足农村客户多样化的金融需求。
5. 人才储备不足。
农村金融服务体系缺乏专业人才,限制了其发展和创新能力。
6. 技术水平较低。
农村金融服务体系在信息化程度、金融科技应用以及网络安全方面存在许多不足之处。
三、建议7. 提高金融服务覆盖面。
政府应加大对农村金融服务体系的支持力度,扩大农村金融服务机构的数量和规模,提高其服务覆盖面。
8. 加强风险防范能力。
建立健全农村信用信息系统,加强对农户信用记录的管理和评估,提高金融机构风险防范的能力。
9. 加强金融产品创新。
鼓励金融机构针对农村客户的特点,创新金融产品,满足农村居民多样化的金融需求。
10. 加大人才培养力度。
加强农村金融服务人才的培养和引进,提高其专业水平和服务意识。
11. 提高技术水平。
加大对农村金融服务体系的信息化建设力度,提高金融科技应用水平,加强网络安全建设。
四、结语12. 农村金融服务体系是农村经济发展的重要支撑,解决农村金融服务体系的困难是当前亟待解决的问题。
政府、金融机构和社会各界应共同努力,加大对农村金融服务体系的支持力度,促进农村金融服务体系的健康发展,为农村经济的持续发展提供更加有力的支持。
十三、加强政策支持政府应当加大对农村金融服务体系的政策支持力度。
乡村金融服务点管理方面存在问题及建议一、问题的存在乡村金融服务点作为服务农村居民和农村经济发展的金融机构,其管理方面存在着一些问题。
其中包括社区金融服务点的不规范管理、金融服务人员素质的不足、服务内容单一、信息技术应用水平低等。
1. 社区金融服务点的不规范管理许多乡村金融服务点由于地处偏远,管理上存在着一定困难。
有的服务点管理松散,地点不明确,缺乏规范的管理制度和人员。
一些服务点甚至存在资金管理不规范、安全隐患大等问题。
2. 金融服务人员素质不足部分金融服务人员的专业素质与服务态度有待提高,这直接影响到服务的质量。
缺乏专业知识的人员无法提供专业化的金融服务,不良的服务态度也会影响客户的满意度。
3. 服务内容单一乡村金融服务点提供的服务内容较为单一,仅限于基本的存贷款等传统金融服务。
随着农村经济的发展,需求越来越广泛,而单一的服务内容已无法满足人们的需求。
4. 信息技术应用水平低大部分乡村金融服务点的信息技术应用水平较低,缺乏先进的金融科技支持。
这不仅影响了工作效率,也使得金融服务无法与时俱进,无法适应数字化时代的发展趋势。
二、改进的建议针对上述问题,应采取一系列措施,加强乡村金融服务点的管理,提高服务水平,以更好地为农村居民和农村经济发展服务。
1. 加强管理规范化建设建立健全金融服务点的管理制度和规范,包括资金管理、安全管理、信息管理等方面的规定和流程。
严格按照规定执行,加强对管理人员的培训和考核,提升管理水平。
2. 提升金融服务人员素质加大对金融服务人员的培训力度,提高他们的专业水平和服务意识,使他们能够提供更专业、更周到的金融服务。
建立健全人员激励机制,促使他们更好地为客户服务。
3. 拓展服务内容丰富乡村金融服务点的服务内容,开展多样化的金融服务,满足农村居民的多样化需求。
可以开展便民贷款、理财规划、金融沟通等服务,提高服务的综合性和针对性。
4. 提升信息技术应用水平加大对乡村金融服务点信息技术建设的投入,引进先进的金融科技,提高信息化水平。
乡村金融服务站:“三农”与金融的对接平台[摘要]本文分析了我国市场经济发展中农村金融服务的现状及矛盾,提出以乡村金融服务站的方式实现“三农”与金融对接、满足农村多层次金融服务的解决方案,并在广东省农村金融改革创新综合试验区梅州市付诸实践,取得初步成效。
实践表明,乡村金融服务站的创建,架设了农户农企与金融机构之间的连接桥梁,突破了农村金融服务盲区,提高了农村金融服务的针对性和有效性,建立了多层次、全方位、可持续的农村金融服务体系,在促进农村社会综合管理、提升金融业务辐射能力、促进边远地区扶贫开发和农村经济发展等方面发挥着重要作用。
最后,本文对进一步完善乡村金融服务站建设的配套措施提出若干建议。
(中经评论·北京)加强和完善山区和边远地区的农村金融服务体系,一直是我国社会主义市场经济条件下发展农村金融亟待研究解决的难题。
最近,笔者提出了以乡村金融服务站的方式实现“三农”与金融对接,满足农村多层次金融服务的解决方案,并在广东省农村金融改革创新综合试验区梅州市付诸实践,取得初步成效。
自2011年5月首个乡村金融服务站在丰顺县建桥镇建安村创立之后,逐步在梅州所辖8县(市、区)各个行政村推广,至2011年末已设立120多个乡村金融服务站。
半年多的实践表明,乡村金融服务站的创设,架设了农户农企与金融机构之间的连接桥梁,突破了农村金融服务盲区,提高了农村金融服务的针对性和有效性,建立了多层次、全方位、可持续的农村金融服务体系,在促进农村社会综合管理、提升金融业务辐射能力、促进边远地区扶贫开发和农村经济发展等方面发挥着重要作用。
一、市场经济发展中农村金融服务的现状及矛盾分析(一)农村金融服务的加强和改善:以广东为例近年来,广东在加强和改善农村金融服务方面不断努力,农村金融取得长足发展。
主要体现在:一是多层次的农村金融组织体系初步确立,县域机构网点趋于稳定并增加。
广东省农村金融已确立了以农村信用社为主体,农业银行、邮政储蓄银行、农业发展银行等为依托,其他商业银行、保险公司、担保公司、村镇银行、小额贷款公司等金融机构为补充的农村金融组织体系。
到2011年12月末,广东省县域银行类金融服务网点可达4740个,比上年末增加217个,改变了近年县域金融机构网点不断减少的局面。
2011年11月末,广东乡镇金融机构网点覆盖率为99.3%,比2009年末提高1.5个百分点。
目前,广东银监局正大力推进金融机构空白乡镇的覆盖工作且进展顺利,2011年12月末广东省可望实现乡镇金融机构全覆盖。
同时,近年保险公司、证券公司、村镇银行、小额贷款公司纷纷进入县域金融,预计2011年12月末县域保险机构网点3842个,证券公司网点68个,村镇银行7家,小额贷款公司51家,为农村金融服务注入了新的活力。
二是农村金融商业化改革取得新进展,金融支农日趋活跃。
农村信用社改革取得阶段性成果,广东98家农村信用社完成229.92亿元的专项票据兑付,全部统一县市为单位的法人之后,资本充足率明显提高,业务发展日新月异,财务状况不断好转。
广州、东莞、顺德等11家农村信用社相继改制为农村商业银行。
农业银行“三农”金融事业部制改革工作有序推进,金融支农取得初步成效。
邮政储蓄银行体制改革后资金回流农村机制开始形成,小额贷款规模逐步扩大。
新型农村金融机构为广东农村金融组织体系输入了新鲜血液,局部缓解了农村金融服务供给不足问题。
三是贴近“三农”的金融产品和服务内容不断丰富,金融支农功能逐步加强并完善。
金融机构根据农户和农企的实际需求,量身定制了农户小额贷款、农户联保贷款、农村生源地助学贷款等产品;为企业提供林权抵押贷款、仓单质押贷款、小企业简易快速贷款、农业龙头企业贷款、“公司+基地+农户”贷款、“公司+农户”贷款、小企业简易快速贷款等一系列信贷产品,有力支持了“三农”发展。
2011年11月末,广东省(含深圳,不含外资,下同)人民币各项存款余额83161.14亿元,比2006年末增加42259.28亿元,增幅103.32%。
其中,县域各项存款余额8296.49亿元,比2006年增加4648.77亿元,增幅127.44%。
全省各项贷款余额51637.2亿元,比2006年增加28484.48亿元,增幅123.03%。
其中,县域各项贷款余额3516.97亿元,比2006年增加2432.48亿元,增幅224.3%。
县域存贷款尤其贷款增幅远高于全部存贷款增幅,金融支持“三农”的力度逐年加大。
农业保险得到恢复性发展,2011年前11个月的农业保险额为179.3亿元,农业保险赔偿0.76亿元。
直接融资的支农服务不断改进,2007年至今,广东省农业龙头企业上市3家,累计实现直接融资32.36亿元。
农产品期货市场和涉农金融债券融资也有一定发展。
四是农村支付环境不断改善,金融基础建设进一步加强。
针对边远地区金融服务缺乏而开展的银行卡助农取款服务工作已在全省范围内铺开,农村地区的银行卡持有人“足不出村”就可在家门口取款、转账或查询,基本实现农村地区小额资金汇款、取现功能的全覆盖,加速农村资金投入生产和消费,提高农民生活水平。
(二)农村金融服务的满意度尽管近年金融机构共同努力加强和改善农村金融服务,但“三农”得益于金融而发展的实际效果却仍然未尽人意,农村金融服务满意度总体偏低。
人民银行对广东省梅州市200户农户抽样调查显示,近三年提出的贷款申请,“不能满足”的占61.54%,“部分满足”的占7.69%,“基本都能满足”的占30.77%;认为贷款手续“复杂而麻烦,要等较长时间”的占53.85%。
对金融机构网点布局情况,有92.21%的农户认为“网点不够,很不方便”。
同时,农户信用信息处于零散、分割状态,且农户往往缺乏规范的财务报表和收入、支出、资产等原始单据,金融机构凭自身力量难以估计贷款的潜在风险;贷后也难以获取有关申贷农户经营活动的信息,或无法承受过高的信息采集成本,目前农户贷款的不良率较高。
调查说明当前农村金融服务仍然难以适应“三农”经济发展,而农村金融的发展也仍然存在诸多障碍。
(三)农村金融服务的主要矛盾分析目前农村金融服务未能适应“三农”发展的深层次原因,主要是市场经济条件下农村金融体制和机制存在难以从根本上解决的矛盾:一是农村金融服务的分散性、多样性与金融机构集约化经营的矛盾。
农村金融服务地域广阔而分散,金融服务需求因规模、行业和地域的不同呈明显差异。
据此特点,金融机构应在农村广泛布点,并提供多样化的金融服务。
但市场经济条件下为适应商业化和集约化经营要求,商业银行纷纷撤销在农村效益差的网点机构,农村信用社也不断调整网点布局,新设立的村镇银行和小额贷款公司多在城市而未深入乡村(至2011年12月末,广东的村镇银行27家,其中县域仅7家;小额贷款公司161家,其中县域仅51家),保险公司和证券机构更不会到农村布点,导致农村尤其边远山区金融服务贫乏奇缺,金融难以促进“三农”发展。
二是农村需要综合性金融配套服务与金融机构分业经营的矛盾。
根据“三农”特点,其发展极需配套的完善的农村金融服务体系。
如,农业生产的自然特点决定农业生产性贷款需要辅之以农业保险,以建立自然灾害时的贷款风险补偿机制;一些大中型农业科技项目的资金所需,应由农业创业投资基金或创业版上市融资解决,银行仅提供配套的流动资金贷款等等。
但由于目前设于农村的金融机构多为商业银行,而分业经营使其无法提供全方位、多功能的综合性农村金融服务,同时也制约了商业银行农村金融业务发展,导致“三农”融资严重阻滞。
三是农村金融服务高成本、低收益与金融机构可持续经营的矛盾。
由于金融机构在农村的网点少,深入乡村的“三农”贷款和涉农保险所耗费的人力物力都会导致经营成本较高、收益较低。
据调查,梅州市农信社系统的小额农户贷款业务的成本率7%左右,贷款利率在9%以内,基本处于微利状态。
农业保险长期亏损。
这使农村金融服务缺乏可持续发展的动力。
四是农业生产经营的高风险性与农业风险补偿覆盖面小的矛盾。
农业生产经营受自然灾害、市场需求等的影响波动大,农户及部分涉农企业收入的稳定性较差,同时与远离农村的金融机构形成严重的信息不对称,这使农村金融服务面临着自然风险、市场风险和信用风险。
但目前我国农村的金融风险分散和补偿机制仍不健全,农业政策性保险覆盖面太小,制约了农村金融服务的发展。
二、农村金融服务问题的解决方案(一)农村金融服务的层次及解决方案一是基础金融服务。
此为农村金融服务的最低层次,包括存取款、一般小额贷款和简单汇款。
解决的方案多以银行业金融机构广布网点为主,也就是要达到2010年中央1号文《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》提出的“确保3年内消除金融服务空白乡镇”的要求。
二是必要金融服务。
此为农村金融服务的中间层次,包括基础金融服务和各类贷款、按揭、信用卡、支付结算、外汇业务、一般的农村保险业务等等。
解决的方案是各类金融机构逐步加大和加快对“三农”的涉足,切实放下架子,以普惠的方式提供多种多样的惠及“三农”的金融服务。
三是综合金融服务。
此为农村金融服务的高级层次,除前两层次所述的金融服务外,还包括多功能的银行服务,多险种的保险服务,以及适合农业发展的风险投资基金,资本市场的筹资服务和各类金融市场的直接融资服务,增加农户农企财产性收入的股票、债券、基金等各类投资理财服务等等。
这一层次的农村金融服务,应由精通银行、保险、证券等各类业务的团队以一站式服务的方式来解决,这正是本文要探讨的解决方案。
(二)各层次金融服务解决方案的比较毋庸置疑,实现基础金融服务在农村地区的全覆盖,这是中华人民共和国建成之初就着手解决的问题。
中国人民银行在农村的分支机构支行设到县一级,营业所设到镇(公社)一级。
1952年县支行派出工作组到各乡镇开展建立农村信用合作社的工作,在镇(公社)设信用社,乡(大队)设信用分社,村(生产队)设信用站。
农村信用合作社自下而上逐步建立,是农民群众自己的合作金融组织,以“兴一方经济,富一方百姓”为己任,全面服务和助力于农村经济,在农业生产发展、农民脱贫致富和维护农村金融秩序等方面发挥了重要作用。
改革开放以来,农村信用社为适应市场经济的发展,不断完善自身体制方面的改革,从走向二级法人管理、独立发展的道路,到完成由二级法人到一级法人管理的过渡,逐步理顺管理架构,转换经营机制,防范各类风险,在商业化的经营管理中不断迈上更高台阶。
与其它商业化运作的金融机构一样,出于对成本与效益的权衡,农村信用社在山区和边远地区普设网点已不太现实,故近十年来县域金融机构网点一直呈递减趋势,广东直到2011年才转减为增。
如果单纯为落实中央1号文件在县城附近的“金融服务空白乡镇”补设机构网点(广东某县有此案例),也因农民群众已习惯到县城办理而显得意义不大。