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湖北省基础水文数据库建设项目建议书编制单位：湖北省水文水资源局二OO九年四月审定：审核：校核：编写人员：参加人员：1、项目基本情况和现状1.1项目概况基础水文信息是国民经济建设与社会发展中重要的基础信息和战略资源，是水文事业服务于社会、经济、环境、交通、生态等领域的主体信息产品，是一切水事活动决策的依据。
基础水文数据是水文数据中种类最多、质量最高、数据量最大、且代代相传的数据，是对地球水圈的最真实最完整记载，基础水文数据是人们改造地球水圈及生存环境的重要依据。
基础水文数据主要包括降水、蒸发(及其辅助项目)、水位、流量(水量)、泥沙、水温、冰凌、潮汐等水文要素的调查、实测、摘录数据和日、旬、月、年统计特征值，以及与这些数据获取和使用紧密相关的水流衔接、测站分布、测站属性、断面信息、率定信息、方法信息、数据说明和数据可靠性信息，根据基础水文数据几乎可以实现所有的水文分析计算，将其与水利工程数据相结合，可实现水力学计算和水利计算。
因此，基础水文数据库的建设与运行维护是重要的水文基础业务。
我省水文经过50多年的发展，积累了大量宝贵的水文数据资料，如何将这些基础水文信息管好、用好，适应经济社会发展需要，是摆在我们水文工作者面前的课题。
围绕新时期水利发展的总体思路，水利厅党组对水文及信息化发展提出了更高的要求，概括起来，就是力争进入“全国先进、中部一流”的地位。
为此，省水文局党委提出了力争在2020年基本实现水文现代化的奋斗目标，并加大了工作力度，在水、雨、墒、旱情信息采集、水资源水质自动监测以及信息网络建设等方面取得了突破性的进展，初步实现采集自动化、传输网络化。
但是，由于投入不足和监管机制未理顺等多种原因，水文监测最终生成的基础水文数据目前还仅仅是以电子年鉴方式或纸介质方式存储，没有建立基础水文数据库，现有的纸质服务方式已远不能满足形势发展的要求，为适应信息技术及网络技术的发展，提升我省水文行业信息的处理、存储、管理和运用能力，全面提高信息服务水平，已成为当前水文工作中一项十分紧迫的任务。
省、地市级山洪灾害监测预警信息管理系统技术要求（印发版）国家防汛抗旱总指挥部办公室二○一二年十月前言按照全国山洪灾害防治非工程措施项目建设的总体部署，规划确定的2058个县级山洪灾害监测预警平台将于2013年全部建成。
在国家防汛抗旱指挥系统框架内，在县级监测预警平台的基础上，建设省级和地市级山洪灾害监测预警信息管理系统，实现中央、省级、市级和县级监测预警平台间的互联互通和信息共享，使各级防汛部门能够及时掌握山洪灾害实时监测、预警、响应信息和防治情况，对于提高各级各部门之间的应急联动，提升综合防灾减灾能力，提高山洪灾害科学管理水平，具有重要的意义。
为了指导和规范省、地市山洪灾害监测预警信息管理系统建设，统一标准，实现各级平台间的互联互通和信息共享，保证基本功能要求，提高整体建设水平，制订本技术要求。
省、地市级山洪灾害监测预警信息管理系统技术要求适用于全国山洪灾害防治非工程措施项目建设。
本技术要求由国家防汛抗旱总指挥部办公室组织水利部防洪抗旱减灾工程技术中心编制。
目录1 总体要求 (1)2 省级网络接入及系统硬件 (2)3 地市级网络接入及系统硬件 (3)4 省、地市级山洪灾害数据共享汇集软件 (4)4.1 实时雨水情数据共享汇集 (5)4.2 基础数据共享汇集 (5)4.3 山洪预警信息共享汇集 (6)4.4 上下游相邻县数据共享 (7)4.5 气象信息共享汇集 (7)4.6 国土信息共享汇集 (7)5 省、地市级监测预警信息管理应用软件 (8)5.1 基本要求 (8)5.2 数据资源及数据库 (8)5.3 省级应用软件功能要求 (9)5.4 地市级应用软件功能要求 (11)5.5 性能要求 (12)5.6 系统支撑软件 (12)附件1：山洪灾害基础及预警数据上报要求附件2：山洪灾害专题数据库表结构1总体要求省、地市级山洪灾害监测预警信息管理系统是全国山洪灾害防治非工程措施项目建设的重要内容，也是国家防汛抗旱指挥系统的组成部分。
山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求国家防汛抗旱总指挥部办公室二○一○年八月目录1 山洪灾害普查 (1)2 危险区的划定 (1)3 预警指标的确定 (1)4 监测系统 (1)4.1站网布设 (1)4.2监测信息流程 (3)4.3监测站点管理 (3)4.4监测站环境 (4)4.5监测站设备 (5)5县级监测预警平台 (11)5.1平台硬件设备配置和机房及会商环境 (11)5.1.1平台硬件设备配置 (11)5.1.2 机房及会商环境 (13)5.2县级平台系统及应用软件配置 (14)5.2.1 系统总体技术原则 (14)5.2.2 系统总体性能要求 (15)5.2.3 平台支撑系统软件 (16)5.2.4 数据库系统 (16)5.2.5 应用系统功能要求 (17)6预警系统 (24)6.1预警方式要求 (24)6.2主要预警设备技术要求 (25)7 群测群防体系 (26)7.1责任制内容要求 (26)7.2预案内容要求 (26)7.3宣传培训演练方式和内容要求 (26)附件1：山洪灾害普查表（15张）附件2：山洪灾害专题数据库表结构（16张）1 山洪灾害普查普查的内容包括：小流域自然和经济社会基本情况、人口分布情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害损失情况、受山洪灾害威胁的人口及主要经济设施分布情况等。
各省按照编制大纲的要求，参照附件1制定普查表。
2 危险区的划定根据普查的结果，划定山洪灾害防治区内危险区、安全区。
要求所受山洪灾害影响范围内，有人居住的区域均必须划定。
有条件，可以划定不同等级的危险区域。
并以自然村或小流域为单位，标绘在预案中的图件上。
3 预警指标的确定根据历史降雨及山洪灾害情况，结合地形、地貌、植被、土壤类型等，确定每个小流域或乡村各级临界雨量和水位等预警指标，并在实际运用中修订完善。
预警指标一般分准备转移、立即转移两级指标。
4 监测系统4.1站网布设监测站网主要布设在流域面积为200km2以下易遭受山洪灾害的小流域。
湖北省山洪沟治理思路浅析摘要：根据近几年山洪沟治理工程实施情况，总结建设过程中的一些经验，对如何全面规划、建设山洪沟治理工程进行分析、探讨。
关键词：山洪沟；洪水；治理标准；接合；生态湖北省地处长江中游、洞庭湖以北，东西北三面环山，中间低平，向南敞开，境内山丘广大，江河纵横，湖库众多，汛期经常受锋面雨、局部强对流暴雨和热带气旋暴雨袭击，易形成高强度、大范围、长历时集中降雨，诱发山洪灾害。
根据全国山洪灾害防治规划，湖北省山洪沟纳入治理范围的条数全国须治理山洪沟的4.5%，治理任务重。
在山洪沟治理工作中，治理方案常受干支流、上下游、左右岸的关系，重点山区河道治理与流域综合治理的关系，怎样与非工程措施形成体系制约，治理难度大。
根据近几年山洪沟治理工程实施情况，有如下一些环节需要深入思考，慎重对待。
1. 防止洪水转移及产生新的洪水危害隐患从长历时看，河流的形态是动态存在，在水流、地质等自然元素综合作下，达到动态平衡，过程中虽有人力作用，但影响不大。
沿河村落分布是沿河居民观察河流形态，总结洪水发生历史，按观察值及经验确定的。
自然因素决定了沟道形态，沟道形态决定了村落分布。
因此在治理山洪沟时，有必要把握水流流态、地质条件，顺应山洪沟的自然特性，采取相应工程措施引导洪水，全流域控制山洪的流量、流速、壅高、跌落、漫溢及岸坡冲刷、河床淘刷等，预防对某一沟段采取工程措施后，防止了洪水在本段漫溢，加快了洪水下泄，解决本沟段的洪水灾害问题，但加速下一沟段洪水汇聚，增加同一历时的洪量，超出了下一沟段的防洪标准，使本不应出现洪水灾害的沟段出现灾害，造成洪水转移，或者没有瞬时产生洪水危害，但破坏了河床冲淤平衡，加快了对岸坡冲刷速度，产生新的洪水危害隐患。
2. 合理确定工程标准《重点山洪沟防洪治理项目建设指导意见》（以下简称指导意见）要求重点山洪沟防洪治理项目的防洪标准，按照保护对象的规模、重要性和防护要求，统筹考虑与下游河道的关系以及灾害造成的影响、经济损失等因素合理确定，一般按10年一遇洪水标准设防。
0引言群测群防基本含义是开展群众性的灾害预测和防御工作，是适应当前我国国情而采取的一种有效灾害防御手段[1]。
从地震灾害到山洪地质灾害，群测群防在我国各项自然灾害防治中发挥了重要作用。
山洪灾害是一种在我国山丘区广泛存在、点多面广、受威胁人口众多的自然灾害。
山洪灾害群测群防是指在山洪灾害防治区的县（市、区）、乡（镇）两级人民政府和村（居）民委员会，组织辖区内企事业单位和广大人民群众，在水行政主管部门和相关专业技术单位的指导下，通过防御组织建立、责任制落实、防灾预案编制、防灾知识宣传、避险技能培训、避灾措施演练等手段，对由降雨引发的洪水等突发灾害进行监测预警，实现对山洪灾害的提前预防、及时监测、快速预警和有效避让的一种主动防灾减灾体系[1-2]。
开展山洪灾害群测群防是适合我国国情，有效防御山洪灾害的一项重要手段。
10多年的山洪灾害防治实践也证明，群测群防是山洪灾害防御体系的重要组成部分，在我国山洪灾害防治工作中发挥了重要作用。
尤其是在山洪暴发导致通信、电力中断或专业监测预警系统难以覆盖的情况下，群测群防体系组织群众自发避险，有效减免了人员伤亡和财产损失，在山洪灾害防御实践中发挥了显著的防灾减灾效益[3-4]。
1群测群防建设内容1.1山洪灾害群测群防体系建设发展我国山洪灾害的特点决定了基层的县、乡、村是防御山洪灾害的前沿和主战场,因此,如何充分发挥基层乡村组织和村民自身的力量做好群测群防是做好山洪灾害防御工作的关键[5]。
从2002年全国层面的山洪灾害防治规划开始，我国山洪灾害顶层设计就一直高度重视群测群防体系建设，将其作为我国山洪灾害防御体系的重要组成部分。
群测群防与专业监测预警系统相辅相成、缺一不可、互为补充，共同发挥作用，专业的监测预警系统与群测群防体系相结合的“群专结合”一直是我国应对山洪灾害秉持的主要理念之一[4]。
山洪灾害群测群防体系建设问题探讨任洪玉任亮（1.长江水利委员会长江科学院，武汉430010；2.水利部山洪地质灾害防治工程技术研究中心，武汉430010）摘要：山洪灾害群测群防体系建设是我国山洪灾害防治建设的重要组成部分，其建设成效直接关系整个山洪灾害防治项目建设的成效。
1总则1.1编制目的主动应对水旱灾害，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障湖北经济全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》和本省配套的相关地方性法规、《湖北省公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.3适用范围本预案适用于全省范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。
突发性水旱灾害包括：江河洪水、城乡渍涝、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防溃口、涵闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4工作原则1.4.1坚持以"三个代表"重要思想为指导，坚持执政为民的理念，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的综合能力和现代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡抗旱供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合和城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部服从全局的原则。
1.4.4坚持依法防洪抗旱，实行公众参与，军民结合，警民结合，专群结合，平战结合。
群众队伍、专业队伍是防汛抗旱的主要力量，中国人民解放军、中国人民武装警察部队是防汛抗旱的重要力量，主要承担防汛抗灾的急难险重等攻坚任务。
1.4.5抗旱用水以水资源承载能力为基础，科学调度，优化配置，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，最大限度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.6坚持防汛抗旱统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用雨洪资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，实现利用和保护水资源的统一，促进人与自然和谐相处。
山洪灾害监测预警系统设计1.建设目标根据防汛形势和现状，全面吸收其他地市先进的应用经验，建设一个满足防汛值班人员及领导会商决策、指挥调度的信息化系统。
将现有的多个系统进行数据及技术整合，完善前端防汛感知层面，实现数据标准化、信息采集自动化、管理规范化、决策科学化，满足我区防汛工作需求。
进一步提高重点区域的监测预警技术水平与保障能力，特别是提高监测站点监测数据的可靠性、稳定性，增强监测预警社会化服务能力；不断提高山丘区群众主动防灾避险意识，为实现2020-2021年山洪灾害防治总体目标夯实基础。
2.建设内容1、视频监测站点补充完善2、水雨情监测站点补充完善3、山洪灾害监测预警平台建设3.山洪灾害预警平台监测预警平台实现对雨量的关注，当雨量变化时，需要关注水位的变化，同时查看气象信息，包括主要影响雨量水位的台风信息及长期气象预测的卫星云图和短期预测气象信息的气象雷达图。
当情况紧急时，需要根据情况调用预案，同时通过责任人信息管理、抢险队伍等，调派相关责任人按照预案调度防汛物资进行抢险。
(一)综合数据库综合数据库是系统的信息支撑层，存储和管理各应用子系统所需的公共数据，为应用系统提供信息支持服务。
➢数据采集平台建设数据汇集平台主要完成实时数据的自动汇集，系统通过对各种数据进行分析，按照不同数据来源设计相应的汇集录入工作流程，最大程度的实现数据汇总录入的自动化，减少数据入库的工作量。
➢数据接口开发数据接口开发主要实现与市级山洪系统、区山洪系统等平台数据对接。
(二)应用支撑平台GIS平台系统将设计和开发统一的GIS系统，本期GIS平台以电子地图，将业务与GIS技术相结合，实现对空间与属性数据管理。
➢平台概述地理信息系统能够为环境治理工作提供空间信息支持。
地理信息系统建设包括地理信息系统平台的选择、地理数据收集与处理和地理信息系统应用开发等。
➢平台功能系统将设计和开发统一的GIS系统，能提供支持谷歌地图和Bing 地图，支持显示高分辨率的数字地图，并提供灵活的业务应用配置功能，并对外提供丰富的应用接口供业务系统调用，包括：1)平台具备漫游，缩放，图元点的选取，图元矩形、圆形、多边形选择，距离测量，面积测量，鹰眼图，属性数据查找图元，圆饼图/直方图专题图显示，比例尺显示和图例显示等通用的GIS功能；2)平台支持动态图层的生成，并可根据设置条件动态生成各种专题地图；3)矢量地图支持SHP文件；4)平台支持BMP、GIF、JPG、PNG、TIF多种图片输出功能和遥感影像图加载显示功能；5)支持电子地图与遥感图的互相切换显示；6)平台支持等值线、等值面的计算分析功能；7)平台支持卫星云图、雷达图图片的投影转换功能；8)平台支持业务数据的叠加，动画展示。
