投标价的编制方法(第一部分)

1、招标人根据国家或者省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

2、国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价。

3、投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。

4、招标控制价应由具有编制能力的招标人或者受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。

1、中国对国有资金投资项目的是投资控制实行的投资概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。

因此，在工程招标发包时，当编制的招标控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。

2、国有资金投资的工程进行招标，根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人可以设标底。

当招标人不设标底时，为有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价。

《招标投标法实施条例》第二十七条规定：招标人可以自行决定是否编制标底。

一个招标项目只能有一个标底。

标底必须保密。

接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。

招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

招标人不得规定最低投标限价。

3、国有资金投资的工程，招标人编制并发布的招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算，因此，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。

国有资金中的财政性资金投资的工程在招标时还应符合《中华人民共和国政府采购法》相关条款的规定。

如该法第三十六条规定：“在招标采购中，浮现下列情形之一的，应予废标……(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。

”所有国有资金投资的工程，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。

三、编制依据1、《计价规范》；( 1 )国家或者省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；( 2 )建设工程设计文件及相关资料；( 3 )招标文件中的工程量清单及有关要求；( 4 )与建设项目相关的标准、规范、技术资料；( 5 )施工现场情况、工程特点及常规施工方案；( 6 )工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的，参照市场价；( 7 )其他的相关资料。

经评审的最低投标价法评标办法一、总则第一条编制依据招标人根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委令第12号)、《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委令第30号)、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家发展计划委员会令第29号)、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法>>(建设部令第89号)等有关法律、法规及规章，结合本招标工程实际情况，制定本评标办法(以下简称“本办法”)。

第二条评标办法类型本办法属于经评审的最低投标价法。

第三条适用范围本办法仅适用于工程(以下简称“本招标工程”)施工总承包招标的评标活动。

第四条评标时间为保证评标工作的实施和质量，招标人和评标委员会应根据评标工作的实际需要安排足够的评标时间。

第五条与招标文件的关系本办法是本招标工程施工总承包招标文件的组成部分。

第六条评标原则本招标工程评标委员会依法按下述原则进行评标：1、公平、公正、科学和择优2、依法评标、严格保密3、反对不正当竞争4、定性的结论由评标委员会全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。

第七条监督招标人接受（有管辖权的当地建设行政主管部门招标投标行政监督机构）对本招标工程招标活动依法实施的监督。

二、评标程序第八条评标程序评标委员会按照下面的步骤进行评标：第一步：组建评标委员会，选举评标委员会主任。

第二步：评标准备工作。

第三步：投标人资格审查(采取资格后审方式)。

第四步：初步评审。

第五步：确定商务部分的评审次序。

一般从经初步评审被判定为合格的投标中，按投标价格由低至高确定商务部分的评审次序。

第六步：商务部分评审。

商务部分评审的目的是判断各投标人的报价是否低于成本。

第七步：评标委员会汇总商务部分评审的初步意见，确定质疑问题和工作安排。

第八步：书面质疑。

第九步：对质疑结果进行评审，得出最终评审结论(投标价格是否低于成本)。

第十步：按第七步确定的商务部分评审次序，重复第七步至第十步依次评审其它投标中的商务部分，直至评审出三个不低于成本的投标。

1.1 附件1：ace与GBT19011-2008标准主要差异性分析中国建设工程造价管理协会中价协[2011]013号关于发布《建设工程招标控制价编审规程》的通知各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会，各专业委员会：为了加强行业自律管理，提高工程造价咨询成果的质量，规范建设工程招标控制价的编制与审查，我协会组织有关单位编制了《建设工程招标控制价编审规程》，编号为CECA／GC 6—2011，现予以发布，自2011年10月1日起试行。

本规程由中国计划出版社出版发行。

中国建设工程造价管理协会二○一一年六月二十三日前言为了加强行业自律管理，提高工程造价咨询成果的质量。

规范建设工程招标控制价的编制与审查，中国建设工程造价管理协会(以下简称中价协)组织有关单位编制了《建设工程招标控制价编审规程》(以下简称本规程)。

本规程的主要内容包括：总则、术语、一般规定、招标控制价的文件组成及应用表格、招标控制价的编制、招标控制价的审查、质量和档案管理等。

各工程造价咨询企业和注册造价工程师、造价员在承担建设工程招标控制价编制时应参照本规程的有关要求执业和从业。

各地方建设工程造价管理协会和中价协各专业委员会可以依据本规程对建设工程造价咨询成果进行检查。

本规程的疏漏和不足之处，欢迎各有关单位和专业人士提出宝贵意见，以便在修订时进一步补充和完善。

来信请寄：中国建设工程造价管理协会(北京市海淀区三里河路9号，邮政编码：100835)。

本规程的主编单位、参编单位、主要起草人及主要审核人：主编单位：安徽省建设工程造价管理总站参编单位：合肥工业大学芜湖市建设工程造价管理站安徽博鸿工程咨洵有限公司深圳市斯维尔科技有限公司主要起草人：杨博完海鹰孙荣芳李萍孙缨江小燕姜峰王杰伟张立杰主要审核人：马桂芝吴佐民王成球陈光云舒宇1 总则1．0．1为适应建设工程工程量清单计价方式下工程造价管理的要求，防止招标工程高价围标，以及低价诱标或低价中标，进一步规范建设工程招标控制价的编制和审查，提高成果文件的质量，依据中华人民共和国的有关法律、法规、规范性文件和标准，制定本规程。

第三节 投标报价的编制

9.3.1概念：投标报价是投标单位根据招标文件及
有关的计算工程造价的依据，对承建招标工程所要 发生的各种费用进行计算，得出投标价。

报价是投标的关键性工作，报价是否合理直接关系
到投标的成败和将来的盈亏。
9.3.2

投标报价的程序


研究招标文件 调查投资环境 制定施工方案 投标计算 1.确定工程量； 2.确定单价； 3.利润； 4.风险费 确定投标策略 确定报价
济相适应的投标报价方法，也是国际通用的竞争性 招标方式所要求的。一般是由标底编制单位根据业 主委托，将拟建招标工程全部项目和内容按相关的 计算规则计算出工程量，列在清单上作为招标文件
的组成部分，供投标人逐项填报单价，计算出总价，
作为投标报价，然后通过评标竞争，最终确定合同 价。工程量清单报价由招标人给出工程量清单，投 标者填报单价，单价应完全依据企业技术、管理水 平等企业实力而定，以满足市场竞争的需要。
9.3.4

投标报价的决策、策略、技巧
决策：投不投标？
策略：靠啥取胜？ 报价技巧：最大利润？
9.4 评标方法

评议法 综合评分法 合理底标价法
9.3.3

投标报价的编制方法
1.以定额计价模式投标报价。一般是采用预算定
额来编制，即按照定额规定的分部分项工程子目 逐项计算工程量，套用定额基价或根据市场价格
确定直接标价。这种方法在我国大多
数省市现行的报价编制中比较常用。

2.以工程量清单计价模式投标报价。这是与市场经