建筑工程项目安全管理的意义(2021)
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建筑工程安全管理
一、建筑工程安全管理的重要性
建筑工程是一个复杂而危险的行业,安全管理是至关重要的。
在建筑工程中,安全管理不仅仅是为了遵守法律法规,更是为了保
护工人的生命和财产安全。
因此,建筑工程安全管理必须得到高度
重视。
二、建筑工程安全管理的挑战
建筑工程安全管理面临着诸多挑战,如施工现场的复杂性、人
员素质参差不齐、设备设施的老化等。
这些挑战给安全管理工作带
来了极大的困难,需要相关部门和企业加强管理和监督。
三、建筑工程安全管理的措施
为了有效提高建筑工程的安全管理水平,可以采取一系列措施。
首先,建立健全的安全管理制度,明确责任分工,加强安全教育培训。
其次,加强现场监督,及时发现和解决安全隐患。
最后,引入
先进的技术手段,提高安全管理的科技含量。
四、建筑工程安全管理的未来发展
随着社会的不断发展和进步,建筑工程安全管理也将迎来新的
挑战和机遇。
未来,建筑工程安全管理将更加注重预防为主,倡导
安全文化,推动全行业的安全管理水平不断提升。
五、结语
建筑工程安全管理是一项重要的工作,关乎每一个从业人员的
生命安全。
只有不断加强安全管理,提高安全意识,才能确保建筑
工程的安全生产,为行业的可持续发展保驾护航。
愿我们共同努力,共同创造一个更加安全的建筑工程环境。
建筑工程项目安全管理的意义建筑工程项目的安全管理是指在建筑工程项目的全过程中,采取有效的措施和管理手段,保障工程项目的安全运行和施工人员的安全。
安全管理的意义体现在以下几个方面:一、保障施工人员的生命安全和身体健康建筑工程施工涉及到各种危险和风险,如高空坠落、电击、化学物品泄漏等。
通过安全管理,可以规范施工现场的操作流程,明确责任分工,提供安全防护设备和培训,从而有效地减少和预防工伤事故的发生,保障施工人员的生命安全和身体健康。
二、降低工程项目的安全风险和事故发生率建筑工程项目的安全风险和事故发生率较高,一旦发生事故,不仅会造成人员伤亡和财产损失,还会延误工期、增加项目成本,甚至导致项目被迫停工。
通过安全管理,可以做好风险评估和预防控制,完善施工安全管理制度,加强现场监督和安全检查,提升项目的安全性和可控性,降低事故发生的风险和概率。
三、提高施工质量和工程效益安全与质量紧密相连,安全管理措施的严格执行可以规范施工现场操作,防止施工过程中出现质量问题,保证工程质量的可靠性和稳定性。
同时,安全管理的有效实施可以提升施工效率,避免因事故或安全问题造成工期延误和工程损失,提高工程项目的效益。
四、提升企业形象和竞争力建筑工程项目的安全管理不仅关乎施工人员的生命和财产安全,也关系到整个企业的信誉和形象。
一个安全管理水平较高的企业可以充分展示其责任意识、专业能力和管理水平,树立起良好的企业形象和口碑,提升竞争力和市场份额。
五、符合法律法规和社会责任安全管理是企业履行法律法规和社会责任的重要方面。
施工人员的工作安全得不到保障,不仅会违反法律法规,还会对社会秩序和和谐稳定产生不良影响。
通过做好建筑工程项目的安全管理,企业能够遵守相关法律法规,履行社会责任,树立起企业的良好形象和信誉。
综上所述,建筑工程项目的安全管理在保障施工人员的生命安全和身体健康、降低安全风险和事故发生率、提高工程质量和效益、提升企业形象和竞争力、符合法律法规和社会责任等方面具有重要意义。
安全管理对建筑工程项目管理的意义
安全管理是建筑工程项目管理中不可或缺的一部分,它对于保障工程项目的安全、稳定、高效进行具有重要的意义。
首先,安全管理可以有效地预防事故的发生。
在建筑工程项目中,存在着各种各样的安全隐患,如高空作业、电气设备、机械设备等,这些都是可能导致事故发生的因素。
通过制定安全管理制度、加强安全培训、落实安全责任等措施,可以有效地预防事故的发生,保障工程项目的安全。
其次,安全管理可以提高工程项目的质量。
在建筑工程项目中,安全和质量是密不可分的。
如果安全管理不到位,事故频发,不仅会导致人员伤亡和财产损失,还会影响工程项目的进度和质量。
因此,加强安全管理可以提高工程项目的质量,确保工程项目按时按质完成。
再次,安全管理可以提高工程项目的效率。
安全管理不仅可以预防事故的发生,还可以提高工作效率。
通过制定安全管理制度、加强安全培训、落实安全责任等措施,可以提高工人的安全意识和责任心,减少工作中的失误和浪费,提高工作效率,保证工程项目的顺利进行。
最后,安全管理可以提高企业的信誉度。
在建筑工程项目中,安全是
企业的生命线。
如果企业安全管理不到位,事故频发,不仅会影响企业的经济效益,还会影响企业的声誉和信誉度。
因此,加强安全管理可以提高企业的信誉度,增强企业的竞争力。
综上所述,安全管理对于建筑工程项目管理具有重要的意义。
通过加强安全管理,可以预防事故的发生,提高工程项目的质量和效率,增强企业的信誉度,为工程项目的顺利进行提供保障。
因此,在建筑工程项目管理中,安全管理应该得到充分的重视和落实。
论建筑工程安全管理的重要性论文本文主要探讨建筑工程安全管理的重要性。
首先介绍了建筑工程安全管理的意义和作用,以及其概述,包括定义、特点、方针、原则、法律法规与标准规范等。
接着分析了当前建筑工程施工的安全现状,包括安全生产形势严峻、企业对安全生产重视不够、经费投入不足、安全设施不到位、安全文明施工的意识薄弱等问题。
最后提出了建筑工程安全管理的对策,包括加强安全管理、提高安全意识、加强安全培训、完善安全设施、加强安全监管等。
本文旨在为建筑工程安全管理提供一定的参考和借鉴,以提高建筑工程的安全性和质量。
建筑工程安全管理是指在建筑施工过程中,通过制定和执行安全管理制度和规范,采取各种安全防护措施,预防和控制施工现场的安全风险,保障工人和设备的安全,防止事故的发生,确保建筑工程的安全、质量和进度。
二)建筑工程安全管理的重要性建筑工程安全管理是建筑工程施工的重要组成部分,也是保障建筑工程安全、质量和进度的关键因素。
建筑工程安全管理的重要性主要体现在以下几个方面:1.保障工人和设备的安全,减少事故发生的可能性,保证建筑工程施工的顺利进行。
2.提高建筑工程的质量,减少质量问题和缺陷,确保建筑工程的使用寿命和安全性。
3.保证建筑工程的进度,避免因安全事故和质量问题导致工程延误和损失。
4.提高企业的信誉度和竞争力,增强企业的社会责任感和形象。
三、建筑工程安全管理的主要措施一)制定和执行安全管理制度和规范建筑工程安全管理的第一步是制定和执行安全管理制度和规范,明确各项安全管理工作的责任和要求,规范施工现场的各项行为和活动。
同时,要加强对施工人员的安全教育和培训,提高安全意识和技能水平。
二)采取各种安全防护措施建筑工程安全管理的第二步是采取各种安全防护措施,包括施工现场的安全防护设施和安全防护措施,如安全带、安全网、安全标识等。
同时,要对施工现场进行定期检查和评估,及时排除安全隐患。
三)加强施工现场的安全标准化管理建筑工程安全管理的第三步是加强施工现场的安全标准化管理,制定和执行各项安全标准和规范,建立健全安全管理档案,及时记录和处理安全事故和隐患。
试论建筑工程项目管理中安全管理的意义摘要:近年来,随着经济社会的快速发展,我国建筑工程项目逐步增多,创新管理模式是建筑行业发展的必然趋势。
项目管理中安全管理成为建筑行业的热点议题。
安全管理的实施能够从工程的各个阶段、各个环节加以管理,提升建筑工程的实用功能,降低安全事故发生的概率。
因此,安全管理的实施具有必要性与现实意义。
基于此,本文从建筑工程项目管理中安全管理的意义着手,分析了安全管理的现状以及相关措施,对于提升项目管理的整体水平具有重要的意义。
关键词:建筑工程;项目管理;安全管理;意义近年来,建筑工程项目管理模式的创新在很多工程建设中得到了大力的推广与应用。
安全管理作为建筑工程项目管理的重要内容,与其他管理内容,如现场管理、质量管理等都存在着紧密的关系,因此,安全管理的效果直接影响着其他管理的顺利进行。
就建筑工程项目管理而言,安全管理是项目管理模式创新的重要表现,在一定程度上提升了企业的管理水平。
由于建筑工程项目中涉及的管理要素较多,加剧了安全管理的难度,因此,安全管理的理念需要渗透到工程的每个细节中,保证其实施效果。
1.建筑工程项目管理中安全管理的意义1.1有助于建筑工程项目管理水平的提高建筑工程项目中安全管理的实施可以提升项目管理的水平。
安全管理在建筑工程项目中的实施可以实现对安全风险因素的识别与处理,因此,安全管理是项目管理实施的基础,在一定程度上安全管理为现场管理、质量管理等创造了良好的前提,完善了建筑市场的项目管理模式。
我国建筑行业快速发展的过程中,恶性竞争、市场混乱等极为常见,因此,安全管理的实施具有重要的意义,可以剔除行业发展中的不利因素,消除安全隐患,降低安全事故的发生。
1.2安全管理对工程项目管理目标实现的重要影响建筑企业最为直接的目标是实现利润,建筑工程项目管理的实施主要是借助于先进的管理理念,实现对工程项目进度、质量、成本管理的目标,在建筑工程项目实施中,需要处理好这三大目标的协调关系,否则会造成极大的利润损失。
建筑施工安全管理的现实意义范文摘要:建筑施工安全管理是保障工人人身安全,促进工程质量和进度的重要环节。
本文从建筑施工安全管理的意义、建筑施工安全管理存在的问题以及解决问题的对策等方面进行研究,以期提高建筑施工安全管理的水平,减少事故发生,保障工人的人身安全。
关键词:建筑施工;安全管理;问题;对策一、引言建筑施工是一个人力、物力、财力密集型产业,为了促进工程的质量和进度,保障施工人员的安全十分重要。
因此,建筑施工安全管理成为人们关注的焦点。
随着建筑施工规模的不断扩大,施工安全管理亟待从根本上进行有效的整改和加强。
本文通过对建筑施工安全管理的意义、存在的问题以及解决问题的对策进行深入探讨,力求提高施工安全管理水平,减少事故发生,保障工人的人身安全。
二、建筑施工安全管理的意义建筑施工安全管理是保障施工人员人身安全,促进工程质量和进度的重要环节。
具体表现在以下几个方面:1.保障施工人员的人身安全。
建筑施工是一个高风险的行业,如果不加强安全管理,将会造成施工人员的伤亡和财产损失。
建筑施工安全管理的核心目标就是要最大程度地降低施工人员的事故伤亡率。
2.提升工程质量和进度。
施工事故的发生会导致工期延误,增加施工成本,严重影响工程质量和进度。
通过加强安全管理,可以提高施工效率,保证施工质量,使工程按时完成。
3.维护企业声誉和社会信任。
施工事故的发生会给企业带来巨大的声誉损失,影响企业的经营和发展。
通过加强安全管理,能够提升企业形象,树立良好的企业声誉,赢得社会信任。
三、建筑施工安全管理存在的问题在实际的建筑施工过程中,安全管理存在以下几个问题:1.安全意识淡薄。
施工人员对安全意识的重要性认识不足,存在侥幸心理和麻痹情绪,对安全隐患没有足够的警惕性。
2.管理机制不完善。
施工单位的安全管理体系不健全,缺乏明确的责任划分和有效的管理手段,导致施工安全管理不到位。
3.施工工艺不合理。
部分施工单位在施工过程中存在工艺不合理的情况,导致施工过程中存在较大的安全风险。
关于安全管理对建筑工程项目管理的意义及措施李承伟摘要:近几年随着我国总体的社会水平发展,我国的建筑行业目前正在飞速的进行发展阶段,同时我国的城市化建设也随之加快。
因此安全管理已经成为了人们最为关注的。
建筑工程的安全管理是整个的建筑工程项目的核心,因此在建筑工程有着无法替代的地位,同时建筑企业对安全管理也要更加的重视。
当然一个建筑工程项目中最重要的就是施工安全管理环节,施工安全管理环节代表的是整个的建筑企业形象,同时也是直接能决定建筑工程施工的前提,所以施工安全管理环节在本次的建筑工程项目中具有非常重大的意义。
根据施工安全管理环节对其展开分析以及后续工作中的解决方案以及应对措施,为保证建筑工程的如期进行,从而进一步提升项目工程的施工管理水平。
关键词:安全管理;建筑工程;项目管理1加强建筑工程安全管理的现实意义1.1做好安全管理工作,可以提升施工单位的经济效益安全管理贯穿整个建筑工程项目。
通过开展高效、规范的安全管理工作,不仅能够促进施工单位内部各个部门之间的良好互动,而且可以保证建筑工程项目管理模式得到更好改进,制定出一套更加高效的安全管理方案,进而达到提升施工单位经济效益的目的。
1.2加强安全管理力度,能够强化建筑工程施工质量结合国内外大量工程项目得知,通过加强工程施工安全管理力度,能够显著提高工程质量。
通俗来讲,建筑工程项目的施工安全有了保障,施工单位能够根据工程项目的具体情况,选择合理的施工工艺,可以为施工作业人员提供稳定的作业环境,提升施工效率,保证建筑工程的整体质量得到提升。
1.3提升施工安全管理力度,能够更好的防范施工安全事故通过做好建筑工程施工安全管理工作,可以预防施工安全事故的发生。
如果建筑工程施工安全管理不到位,特别容易出现大规模的施工安全事故,严重威胁施工人员的生命安全。
通过全面落实施工安全管理制度,可以显著降低建筑工程施工安全事故发生率。
2建筑工程施工安全管理存在的问题2.1施工人员安全意识薄弱施工人员直接参与建筑施工,他们的安全意识与安全管理密切相关。
建筑工程安全管理由何意义建筑工程的安全管理是指在工程建设实施过程中,通过采取一系列的措施和管理方法,保障工程施工过程中的安全以及建筑工地周边的环境和公众的生命财产安全。
建筑工程安全管理具有重要的意义,下面将从几个方面进行阐述。
一、保障施工人员的人身安全在建筑工程施工过程中,各类人员在现场进行作业,存在着众多的安全风险。
例如高空作业、重物吊装、电击风险等。
建筑工程安全管理可以通过制定合理的操作规程、安全防护措施和配备专业人员来确保施工人员的人身安全。
同时,进行安全培训,提高员工的安全意识和应对突发事故的能力,减少安全事故的发生。
二、防止工程质量风险建筑工程的质量问题一直是业主和投资方非常关注的问题。
安全管理在工程施工过程中,可以通过对施工现场的管控和监督,确保施工过程符合规范要求,避免施工方敷衍工程质量,增加工程质量风险。
例如,要求施工方按照合理的施工工艺进行施工,确保施工过程中的材料合格、安装精度符合设计要求等。
三、减少环境污染和生态破坏建筑工程施工过程中,不可避免地会产生噪音、尘土扬散等环境污染问题,并且在周边环境中可能造成生态破坏。
通过建筑工程安全管理,采取相应的措施和技术手段,能有效减少施工现场对环境的污染。
例如,要求施工方采用噪音防控措施、施工垃圾分类处理、沉降监测等。
这样不仅可以减少环境污染,还能保护周边的生态环境。
四、确保公众的生命财产安全建筑工地周边常常有居民居住,他们的生命财产安全直接受到施工工地的影响。
建筑工程安全管理在控制施工现场的安全风险的同时,也要从周边环境的安全进行考虑,采取相应的防护措施。
例如,建立安全警示标识,限制临时交通,确保交通畅通;加强安全监测,及时掌握施工现场的风险,做好应急处理等。
综上所述,建筑工程安全管理对工程建设具有重要的意义。
它不仅是保障施工人员的人身安全,还能预防工程质量问题、减少环境污染和生态破坏,最终确保公众的生命财产安全。
建筑工程安全管理的重要性不可忽视,相关各方在工程实施过程中要高度重视安全管理,确保工程安全稳定进行。
安全管理对建筑工程项目管理的意义【摘要】随着我国经济的快速发展,城市工程建设越来越多,对于工程建设施工质量的要求也越来越高。
在追求工程建设质量的同时,我国也在大力的投入资金和人力来切实保障建筑工程的安全。
在新时期我国发展的模式下,无论是城市还是乡镇都正处于全面的、快速的发展时期,随着时间的推移和社会的不断发展,人类的需求内容和层次将不断增加和提高。
建筑工程施工管理本身的内涵也不断地从低层次向高层次的实现了跨越式的发展,使“安全第一,预防为主”贯穿于整个施工过程,确保安全管理的目标顺利的实现。
【关键词】建筑安全安全管理施工安全工程项目中图分类号: tu714 文献标识码: a 文章编号:1.引言随着我国经济的飞速发展,当今社会,我国的一个重要的支柱产业首推选的是建筑业,尤其是现代建筑的发展更是对建筑工程施工安全也提出了更高的要求和指标,各种大规模的建筑项目不断的应运而生,譬如奥运会的主体育馆,超高层的建筑大楼,随着我国对建筑行业的工程质量和工程设施安全要求的不断提高,相对的对其建筑前的设计和在建筑施工过程中也提出了更高的要求。
我国绝大多数建筑施工人员都来自农村,流动性较大,文化素质也相对的较为低一些,自我防范和自我保护意识不强,安全意识较差,这都是建筑工程项目安全管理不到位的主要因素。
2.我国建筑工程安全管理的现状我国地域辽阔,历史悠久,各地方的文化地理?有着差异性,形成了不同的建筑风格。
加入wto后,为建筑工程建设产业更是带来了诸多的机遇和挑战。
改革开放以来,我国当前处于工业化、城市化发展的高速时期,发展以信息化带动工业化并加快发展城市化进程,这已是当今我国发展模式的一个共识,城市化的支柱、主力产业是建筑业。
随着我国经济的快速发展,建筑工程被提到了社会主义战略发展的重要议程,相继的也投入了大量的人力、物力和财力。
众所周知,机遇与挑战是并存的,在这种模式下,科技不断发展,而所出现的问题也日益显著。
建筑工程项目安全管理的意义范文引言随着社会的发展,建筑工程领域的需求日益增加,建筑工程项目安全管理的重要性也日益凸显。
建筑工程项目安全管理是指在建筑工程项目的各个阶段,从设计、施工到竣工,对项目中的各种安全隐患进行预防和控制的管理工作。
本文将从建筑工程项目安全管理的意义、目标和措施三个方面进行阐述,以强调建筑工程项目安全管理的重要性。
一、建筑工程项目安全管理的意义1.保障工人的生命安全和身体健康建筑工程项目中存在着各种危险因素,如高空作业、重物吊装、电气设备使用等,如果没有有效的安全管理,会导致工人发生事故,不仅造成人身伤害,还会给工人的家庭带来沉重的经济负担。
通过建筑工程项目安全管理,可以预防和控制这些危险因素,保障工人的生命安全和身体健康。
2.减少财产损失和环境污染建筑工程项目中,如果没有有效的安全管理,施工过程中可能造成设备损坏、事故发生等情况,给项目方和施工方带来经济损失。
此外,施工过程中的一些操作可能会造成土壤污染、水源污染等环境问题。
通过建筑工程项目安全管理,可以降低这些风险,减少财产损失和环境污染。
3.提高项目的质量和竞争力建筑工程项目安全管理能够标准化和规范施工过程,确保施工符合相关技术规范和标准要求,提高项目施工的质量。
同时,通过有效的安全管理,可以减少事故和纠纷的发生,提升项目的信誉度和声誉。
这些都有助于提高项目的竞争力,为项目的圆满成功创造有利条件。
二、建筑工程项目安全管理的目标1.确保施工过程中的人身安全建筑工程项目安全管理的首要目标是确保施工过程中的人身安全。
通过制定完善的安全制度和安全规范,加强对施工人员的安全教育和培训,提供必要的个人防护装备和安全设施,预防和控制施工中的各类安全隐患,最大限度地确保工人的人身安全。
2.保障施工过程中的财产安全建筑工程项目安全管理的另一个目标是保障施工过程中的财产安全。
通过加强对施工设备设施的管理和维护,制定严格的操作规程,确保施工操作规范和安全,避免因操作不当导致设备设施损坏和事故发生。
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors.(安全管理)单位:___________________姓名:___________________日期:___________________建筑工程项目安全管理的意义(2021)建筑工程项目安全管理的意义(2021)导语:生产有了安全保障,才能持续、稳定发展。
生产活动中事故层出不穷,生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。
当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时,生产活动停下来整治、消除危险因素以后,生产形势会变得更好。
"安全第一"的提法,决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。
广义的工程安全包含两个方面的含义:一方面是指工程建筑物本身的安全,即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用,设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全,二者缺一不可;另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全,特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全.1、引言《中华人民共和国安全生产法》于2002年11月1日起正式实施。
为了配合这部法律的贯彻落实,国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》),并于2004年2月1日起正式实施。
《安全条例》出台后,针对其中的第14、57条(监理的安全职责),在工程管理界引发了广泛的讨论。
本文将从以下几个方面表述笔者的见解。
2、“工程安全”的含义及导致工程安全事故的原因2.1“工程安全”的含义工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。
广义的工程安全包含两个方面的含义:一方面是指工程建筑物本身的安全,即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用,设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全,二者缺一不可;另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全,特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。
《安全条例》中的“安全生产”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。
2.2导致工程安全事故的原因我国的工程建设规模巨大,但建设管理水平参差不齐,安全生产的管理和职工安全教育滞后,因而当前建设系统的安全形势非常严峻。
2003年共发生工程安全事故1292起,死亡1524人。
2004年共发生工程安全事故1144起,死亡1324人。
导致工程安全事故的原因主要有以下几点。
(1)建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。
建设工程规模大、周期长、劳动强度高,施工现场的安全设施是否齐全配套,采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。
(2)参建各方缺少以人为木的安全意识和管理机制。
业主作为项目的投资方往往只重视视进度而忽生产视过程的合理性和安全性。
大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全按理人员,现场职工和农民得不到应有的安全培训。
(3)工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。
1)低价投标。
各个工程承包企业为了拿到项目,竞相压低报价,有的甚至以低于成本价投标。
2)分包转包。
实行专业分包和劳务分包的工程,由于总承包商和中间承包商层层分包,层层收取管理费,大大压缩了一线施工队伍的利润空间。
3)业主拖欠工程款项。
无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。
由于以上三种情况的出现,导致承包商不得不拼命压缩成本,也必然会减少安全生产措施的投入。
(4)合理的建设工期得不到保障。
不少政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工,很多私人业主为了投资项目尽早竣工,也经常无理要求承包商压缩工期,迫使承包商日夜赶工。
合理的工期得不到保障,建筑工人超负荷工作、疲劳作业,必然导致安全隐患增加。
(5)建筑工人素质不高。
建筑工人大多来自农村,他们一方面缺乏安全常识,不懂得在劳动中合理地保护自己:另一方面维权意识很差,一旦出现了安全事故,不懂得用法律武器来保护自己的合法权益,这也导致了承包企业对安全生产的刁<重视。
3、监理工程师的地位和职责根据我国《合同法》,建设单位(以下称“业主”)与施工单位(以下称“承包商”)签订的合同属于承揽合同,即承揽人按照定做人的要求完成工作,交付工作成果,定做人给付报酬的合同。
由于建设工程合同的标的--工程项目属于不动产,如房屋、铁路、公路、桥梁等,这对公共利益和公众安全的影响很大,且工程项目完成的周期较长,因此我国《合同法》分则部分将建设工程合同单独列为一章。
这类合同除了具备承揽合同的一般特性以外,一个很突出的特点就是定做人(即业主)可以委托第三方(即监理工程师)监督承揽人的工作过程,以确保承揽工作按时保质完成。
业主监理工程师签订的合同-委托建设监理合同是委托合同的一种,监理工程师受业主委托对项目实施监督和管理。
监理合同的标的是服务,即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。
监理工程师对工程的监督不排除政府有关主管部门依照国家有关规定对建设工程进行的监督,监理工程师对工程实施监督的依据是业主的授权,其与业主、承包商都是平等的民事主体。
监理工程师职责的核心是:依照法律、行政法规和建设工程承包合同,代表业主对承包商在施工质量、建设工期和合同款项支付等方面实施监督。
客观、公平地执行监理任务。
4、参照国际惯例监理工程师没有安全责任4.1FIDIC合同条件的有关规定国际咨询工程师联合会(FIDIC)在1999年出版了几本新版合同条件,在“施工合同条件”(新红皮书)、“工程设备与设计/建造合同条件”(新黄皮书)以及“EPC交钥匙项目合同条件”(银皮书)中对安全生产管理的职责均有明确的规定。
这三本合同条件均在承包商的一般义务中明确规定“承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”(第4.1款)。
在“安全程序”中规定,承包商应遵守所有适用的安全规则:照料现场所有人员的安全:除去现场的危险障碍物:提供安全设施等(第4.8款)。
对业主方在安全方面的要求仅限于业主方应负责保证在现场的业主方人员和业主的其他承包商根据“安全程序”和“环境保护”有关条款的要求,采取与要求承包商采取的类似行动(第2.3款)。
FIDIC“新红皮书”中“工程师的职责与权力”中规定:“业主应任命工程师,工程师应履行合同中赋予他的职责”,“工程师的任何批准、校核、证明、同意、检查、检验、指示、通知、建议、要求、试验或类似行动(包括未表示不批准),不应解除合同规定的承包商的任何责任,包括对错误、遗漏、误差和未遵照的责任”(第3.1款)。
80年代,我国参照世行贷款项日工程采购招标文件和FIDIC合同条件中咨询工程师的有关规定建立了建设监理制度。
90年代中,各部委颁布了一系列工程建设合同范本。
这些合同范本中对业主方工程项目管理的理念和监理工程师的地位和职责范围的规定与FIDIC合同条件中的咨询工程师基本上是一致的。
在FIDIC的合同条件中并没有规定业主或咨询工程师有权强制干涉承包商的施工方法、施工组织和安全防范措施,同时也不必为承包商在施工中,包括安全生产中的疏忽和过失承担任何责任。
4.2AIA合同文件的有关规定AIA(美国建筑师协会)编制的系列合同文件中,A201合同通用条件“建筑师的合同管理”一款中对建筑师的职责有十分明确的界定。
“……总之,对于工程的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序、安全防范以及施工计划,建筑师既无权控制支配,也不必承担义务。
因为按照第3.3款规定,上述责任完全是承包商的职责”(第4.2.2款)。
“建筑师对承包商、分包商或二者的代理或雇员等,既不需控制支配他们的行为,也不必为他们的疏忽和后果承担责任。
”(第4.2.3款)。
“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序等方面在安全防范上了合法的批准。
”(第4.2.7款)。
AIA中提到的建筑师既是工程项目的设计者,又是A201合同条件中规定的受业主委托的项目管理负责人,基本相当于我国工程项目中的总监理工程师。
4.3ICE出版的合同条件的有关规定(1)ICE的有关规定。
ICE(英国土木工程师学会)1999年出版的合同条件(第7版)中规定,“承包商应为现场操作和施工方法的足够稳定性和安全负完全责任”(第8条(3))“在发出书面警告后,工程师有权要求承包商……,从工程中撤出不符合合同安全条款要求或,坚持任何有损安全或健康行为的分包商”。
(第4条(5))“工程师接受承包商的计划或对承包商建议的施工方法予以同意,不应解除合同规定的承包商的任何义务和责任。
”(第14条(9))“工程师有权反对并要求承包商从工程上解雇不遵守合同安全条款规定,或坚持对安全或健康有害行为的任何操作人员。
”(第16条)。
(2)NEC合同条件。
ICE于l995年出版的NEC(新工程合同条件)第2版规定:“项目经理或监理工程师对承包商提交的函件的认可并不改变承包商对实施合同工程的责任或对其设计所应承担的合同责任。
”(第14.1款)“承包商的行为应符合工程信息中规定的对健康和安全的要求”(第18条)4.4AS4000-1997的有关规定AS(澳大利亚标准)4000-1997是澳大利亚标准化委员会批准颁布的工程项目通用合同条件范本。
其中第12条规定:“承包商应根据合同要求采取必要的措施保护人员和财产的安全……。
”其他条款中没有提及监理工程师(Superintendent)有权干预承包商的安全措施或有义务承担安全责任。
4.5学习研究国际惯例对我们的启迪在建设工程合同中,发包人的主要义务是按照合同支付工程款、协助承包商完成各项合同中承诺的工作、检查工程的质量和进度以及完工后接收工程。
承包商最基本的义务是应该在合同规定的竣工时间内,将一个质量合格的工程交付给业主。
监理工程师最重要的职责是业主方要求他代表业主检查验收工程质量、督促承包商的施工进度并且帮助业主控制投资。
施工中大量的施工技术、施工措施、临时工程等,都是承包商为了完成也无权去干预。
美国、英国和澳大利亚都是项目管理水平很高的国家,他们以人为本,非常重视工程建设过程中的安全问题,安全事故率很低。
但是这些国家的合同范本中都提到,对于工程的施丁于段、方案、技术、操作顺序或程序、安全防范以及施工计划,都应由承包商全面负责,建筑师/工程师既无权控制支配,也不承担义务。
FIDIC“新红皮书”中涉及HSE的l7个条款中没有一条要求工程师对人身安全有关问题插手干预,当然也不承担责任。
5、对《建筑法》、《安全生产法》及《安全条例》有关安全生产管理条款的理解与应用5.1承包商是安全生产的第一责任人(1)《建筑法》的相关规定。