下载文档原格式
附表2：
成套项目费用构成及取费参考表
注1：综合人工单价=（中国工人工日单价+当地工人工日单价×中、外用工比×中、外工效比）÷（1+中、外用工比）
（1）中国工人工日单价以现行援外人员待遇标准规定的国外平均月收入（按固定汇率1美元=8元人民币）为
基准。
可根据国别情况和项目类别进行一定比例上浮，最高上浮比例不超过20%。
（2）在充分考虑受援国工人的工作效率和项目进度要求的基础上确定中、外工效比和用工比。
工效比的控制幅度为1:1.5～1:2.0。
中、外用工比按照综合用工比的原则确定。
中外综合用工比=Σ[推荐用工比╳（工种定额工日/总工日）]
根据项目类型、地区差异和工种差异，推荐使用下列用工比指标，并可根据实际情况在±20%范围内浮动。
注2：本表主要供立项和勘察设计阶段编制投资预估算、投资估算和（修正）概算时参考使用。
外援助成套项目安全生产管理规定一、目的本外援助成套项目安全生产管理规定的目的是确保项目安全生产，构建安全稳定的工作环境，防范和减少事故的发生，维护工作人员的生命安全和财产安全。
二、适用范围本外援助成套项目安全生产管理规定适用于所有从事项目建设和运营的工作人员。
三、安全责任1. 项目承建单位负责项目的安全管理工作，包括制定安全管理制度、组织安全培训、检查项目现场等。
2. 项目管理方负责对工程实施阶段的安全管理，指导和监督各参与方履行安全责任。
3. 子承包单位负责按照相关法律法规和安全管理制度开展施工作业，并组织进行必要的安全技术交底和培训。
四、安全生产措施1. 项目承建单位和子承包单位应明确施工现场的安全风险，并采取相应的安全防护措施。
2. 工作场所应保持整洁，通道畅通，消防设施齐全，应急疏散指示标识清晰明确。
3. 施工机械设备应定期检查维护，并由专业技术人员操作。
4. 各类危险物品应按规定储存、使用和处置，遵守相关安全操作规程。
5. 施工现场应设立安全警示标志，提醒工作人员注意安全。
五、安全培训和教育1. 项目承建单位和子承包单位应定期组织安全培训和教育活动，提高工作人员的安全意识和技能水平。
2. 各类工种人员应持证上岗，并参加相应的安全培训和考试，合格后方可上岗作业。
六、安全检查和整改1. 项目管理方应定期进行安全检查，发现问题及时进行整改，消除隐患。
2. 工作人员应积极参与安全检查，发现问题应立即上报，并配合整改工作。
七、事故应急处理1. 发生事故时，项目管理方应立即启动应急预案，组织抢救伤员，控制事故扩大，保护生命财产安全，并及时上报有关部门。
2. 依法依规处理事故责任，并进行事故调查，总结经验教训。
八、违规处理任何违反本安全生产管理规定的行为，将依法依规进行处理，并追究相关责任人的责任。
九、附则1. 安全管理制度的制定、修订和实施由项目管理方负责，应经相关方面审批后执行。
2. 项目参与方应对本安全生产管理规定进行宣传和培训，确保各方能够全面了解并遵守规定内容。
附件一对外援助成套项目实施管理办法（内部试行）第一章 总 则第一条 为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）的实施管理，确保成套项目质量，提高援助效益，维护我国的良好声誉，进一步发展我国与受援国的友好合作关系，特制定本办法。
第二条 成套项目是指在我国政府提供的无偿援助、无息或低息贷款项下主要由我国进行考察、设计并提供设备材料、组织或指导施工、安装和试生产全过程或其中部分阶段的建设项目。
第三条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）为我国成套项目的归口管理部门。
第四条 成套项目实行企业总承包责任制和监理责任制。
总承包企业是中国政府指定的与受援国有关机构共同实施两国政府商定的成套项目的中方执行机构。
总承包企业根据本办法规定，对承包的项目承担法律和经济技术责任，并享有管理自主权。
监理企业根据外经贸部的委托和授权分别对成套项目的设计和施工活动进行监督、控制，并根据本办法规定，对所承担的监理任务承担法律和经济技术责任。
实行企业总承包责任制和监理责任制的目的在于加强政府部门的宏观管理，充分调动总承包企业和监理企业的积极性和责任感。
第五条 外经贸部将通过招标（包括内部公开招标、有限邀请招标和议标三种方式）择优选定考察、设计总承包企业承担成套项目的考察、设计任务；择优选定有资格的设计监理企业对规模较大且工艺相对复杂的成套项目实施设计监理，有效控制设计的质量、进度、建设和投资规模以及设计变更；通过招标择优选定成套项目施工任务的总承包企业；择优选定有资格的工程建设监理企业对成套项目施工质量、进度和投资进行监理。
第六条 外经贸部对成套项目的工程质量实施监督管理并建立工程质量终身负责制，由成套项目的考察、设计总承包企业、施工总承包企业和监理企业的法定代表人按各自的职责对其承担的工程质量负终身责任。
如发生重大工程质量事故，外经贸部（或由外经贸部提请其他有关部门）除按有关法律、法规的规定追究直接当事人的法律责任外，将相应追究该企业法定代表人（不管其职位或岗位发生何种变化）的法律责任。
最新对外援助成套项目管理办法最新对外援助成套项目管理办法第一章总则第一条为加强对外援助成套项目的管理，保证项目质量，提高援助效果，依据有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称成套项目，是指中方在援外资金项下，通过组织或指导施工、安装和试生产等全部或部分阶段，向受援方提供用于生产生活、公共服务等成套设备和工程设施，并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的援助项目。
第三条成套项目采取“中方代建”或“受援方自建”的管理模式。
“中方代建”是指中国政府受受援方委托负责成套项目的勘察、设计、建设和调试运行全过程或其中部分阶段任务，以“交钥匙”形式交付受援方使用，并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的管理模式。
“受援方自建”是指受援方在中国政府援助资金和技术支持下，负责成套项目的勘察、设计和建设全过程或其中主要阶段任务，并相应承担建成后运营、维护责任，中国政府对受援方自建项目实施外部监管的管理模式。
在中方代建和受援方自建管理模式下，中方可与受援方按照分工合作的原则合理界定成套项目具体任务分工。
第四条商务部负责成套项目的立项、管理和监督。
援外项目管理机构依据本办法规定具体组织、管理和监督成套项目的实施，并接受商务部的监督。
第五条驻受援国使领馆经济商务机构协助商务部办理与成套项目实施管理有关的政府间事务，负责成套项目实施的境外监管。
第六条各省级商务主管部门协助商务部处理成套项目援助管理事务。
第二章中方代建项目实施方式第七条中方代建项目实行“项目管理+工程总承包”的实施方式和企业承包责任制。
项目管理企业和工程总承包企业根据不同的项目承包方式分别承担项目的专业考察、工程勘察、各阶段设计、项目管理和工程建设任务，并承担相应法律责任。
第八条成套项目一般采用“采购-施工”(以下简称P-C方式)承包方式，即项目管理企业承担成套项目的专业考察、工程勘察、方案设计、深化设计(以下合并简称勘察设计)和全过程项目管理任务;工程总承包企业承担施工详图设计和工程建设总承包任务。
援外工程管理制度范本最新第一章总则第一条为规范外援工程管理，提高工程项目的执行效率和质量，依据国家有关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于单位承接的外援工程项目管理工作，包括项目立项、设计、施工、验收、竣工和结算等环节。
第三条外援工程项目应符合国家有关规定，按照计划、科学、严格、勤勉的原则进行管理。
第四条外援工程项目应当保存相关的资料和文件，确保工程管理的透明度和规范性。
第五条外援工程项目管理应当遵循公平、公正、廉洁的原则，杜绝腐败现象的发生。
第六条外援工程项目管理应当遵守国家和地方政府的相关规定，确保工程项目安全、质量、环保等方面符合国家标准和要求。
第二章外援工程项目管理机构第七条外援工程项目管理机构包括领导小组、项目组和专家组。
第八条领导小组是外援工程项目管理的最高决策机构，负责制定项目计划、监督项目执行、审批重大决策等。
第九条项目组是外援工程项目管理的执行机构，负责具体的项目实施和监督。
第十条专家组是外援工程项目管理的技术指导机构，负责项目技术方案的研究、评审和指导。
第三章外援工程项目管理流程第十一条外援工程项目实施过程，应当按照规定的流程进行，包括项目立项、设计、施工、验收和结算等环节。
第十二条项目立项阶段，应当进行项目可行性研究，确定项目的总体方案和目标。
第十三条项目设计阶段，应当编制详细的设计方案，确保项目可以按照计划顺利实施。
第十四条项目施工阶段，应当根据设计方案和施工计划，组织施工作业，确保工程质量和安全。
第十五条项目验收阶段，应当按照国家标准和合同规定进行验收，确保工程符合设计要求和合同约定。
第十六条项目结算阶段，应当按照合同约定进行结算，确保工程支付合理的报酬。
第四章外援工程项目管理工作职责第十七条外援工程项目管理工作涉及多个部门和岗位，各部门和岗位应当明确工作职责，确保工作流程的顺利进行。
第十八条项目领导小组负责项目的整体管理和决策，负责审批项目计划、预算、变更等事项。
援外成套项目实施工程质量保险的分析黄应祥（中国建筑技术集团有限公司，北京 100013） 【摘要】介绍国内外建筑工程质量保险框架体系的特点，对援外成套项目的特殊性进行分析，探讨引进工程质量保险机制对援外工程质量产生的作用，并提出完善援外工程质量保险体系的建议。
【关键词】援外成套项目；工程质量保险；监理制度；第三方质量检查；过程控制 【中图分类号】 TU712+.3；F842.6 【文献标志码】 A 【文章编号】 1671－3702（2018）06－0054－040 引 言援外成套项目实施是由我国政府出资，由我国相关企业承担设计施工等全过程技术任务，向受援国提供交钥匙服务的过程。
工程质量保险制度是我国建筑业市场管理向国外学习正在探索的工程管理模式，援外成套项目为了加强质量管理也引进了工程质量保险制度。
笔者结合对援外项目的理解以及在引进工程质量保险制度实施中的具体执行情况，谈谈如何加强工程质量保险制度对援外成套项目管理的促进作用。
1 援外成套项目与工程质量保险制度1.1 援外成套项目简介多年来，中国在致力于自身发展的同时，始终坚持向经济困难的其他发展中国家提供力所能及的援助，帮助受援国增强自主发展能力，丰富和改善人民生活，促进经济发展和社会进步。
中国的对外援助，推动了南南作者简介：黄应祥，男，高级工程师，研究方向为援外工程管理。
合作，发展巩固了中国与广大发展中国家的友好关系，实现了互利共赢。
成套项目是对外援助的重要实现方式，现行成套项目的实施方式基本是由受援国提出具体项目需求，由我国勘察、设计、施工、监理企业承担项目的具体实施工作。
对外援助是“只能做好，不能做坏”的政治任务。
政府主管部门一直在探索建立一套能有效保证项目质量的过程控制体系。
自 2016 年起，援外成套项目引进工程质量保险制度，本文结合笔者经历，试图对引入工程质量保险制度对援外成套项目质量的影响进行分析。
1.2 工程质量保险简介法国是开展强制性建筑工程质量保险最早和较为成熟的国家，1979 年法国《斯比那塔法》规定了强制损失保险和强制责任保险的双保险模式，主要承保竣工验收之日起一定年限内，建筑因主体结构存在缺陷发生工程质量事故以及承包商未能尽到相应质量控制责任而给业主造成的损失。
对外援助成套项目施工管理规定第一章总则第一条为加强对外援助成套项目(以下简称成套项目)的施工管理，依据《对外援助成套项目管理办法》(以下简称《管理办法》)，制订本规定。
第二条中华人民共和国商务部(以下简称商务部)可以委托有关管理机构(以下简称受托管理机构)对成套项目施工活动进行监督和管理。
第三条成套项目施工企业根据《管理办法》、本规定及合同约定组织项目施工，并承担相应的法律和经济责任。
施工企业应统一领导、统筹协调项目国内管理组和国外施工技术组工作，保证工程质量、实施进度、安全文明施工。
第二章受托管理机构和驻外经济商务机构第四条受托管理机构依据《管理办法》、本规定及合同约定对成套项目的施工活动进行监督和管理，主要职责是: (一) 编制成套项目实施计划和年度预算。
(二) 组织成套项目的招标，择优选定施工企业并签订有关合同。
(三) 督促施工企业遵守援外规章制度，履行协议和合同。
(四) 落实成套项目实施人员管理制度。
(五) 组织贯彻GB/T19000质量体系标准和GB/T28000职业健康安全标准的第二方审核。
(六) 组织落实对外援助物资商检制度和保险制度。
(七) 组织研究处理成套项目实施过程中出现的重大技术和质量问题。
(八) 研究处理成套项目实施过程中重大工程变更和合同价款调整，并提出初步处理意见。
(九) 组织成套项目施工质量验收。
(十) 管理成套项目技术资料库。
第五条驻外使领馆经济商务机构根据授权对成套项目施工活动进行监督，并协助受托管理机构办理有关具体事宜，主要职责包括: (一) 根据商务部指示，办理政府间有关事务;指导和协助施工企业商请受援国有关部门履行配套义务;协助有关金融机构同受援国指定机构办理项目结算。
(二) 督促施工企业遵守《管理办法》和本规定，履行项目有关协议及合同。
(三) 审核项目开工、中期验收、竣工验收申请，向受托管理机构提出建议。
(四) 定期赴施工现场，对项目施工质量、进度进行监督，听取实施企业工作汇报;定期报告项目实施情况;根据《管理办法》和本规定及时处理项目实施过程中出现的有关问题;对于重大问题，提出处理意见报受托管理机构。
