第08章 电子政务

一
府工 作 的效率 。 国家 在 电子政 务信息 方 面 的 重视 和 投入 存 近 几 年 也越 来 越 强 ， 而 公 众 对 政 府 网 站 的 关 注 度 也 越 来 越 高 。如可 以在 网站上 － 解到政 府 近期 的 ７ 活 动 和 相 应 的 政 令 的 颁 发 ， 还 可 以 下 载 相 应 的 资 料 表 格 等 。 这 些 ， 不 仅 对 公 众 提 供 了方便 ，也对政 府 的Ｔ作 效率 有 了 很 好 的 辅 助 作 用 。 如 一 些 政 府 网 站 在 进 行 政 令 的 颁 布 的 时 候 ． 会 进 行 适 当 的 ．也 社 会 调 查 和 网 上 投 票 调 查 等 ， 这 些 社 会 调 查 和 投 票 虽 然 有 着 一 定 的 局 限 性 和 不 足 ，但 是 ， 却 也 是 政 府 逐 渐 加 强 与 社 会 的 沟 通 ，加 强 其 电子 政 务 建 设 的 一 方 个 面 。 我 国 政 府 也 越 来 越 重 视 与 网 民和 在 线 企 业 等 的 有 效 沟 通 ，如 ２ ０ 年 ６ ２ ０８ 月 ０ 日， 国 家 主 席 胡 锦 涛 捷 至 做 客 带 有 官 方 色 彩 的 “ 国 论 坛 ” 网 民通 过 论 坛 交 强 ， 流 。这个 举动 被媒体 看作 是 政府 加强 官 方 与 民 间 网 络 互 动 的 个 典 型 。
、
二 、 电子 政 务对 企 业 信 息 化建 设 的 影 响
全 球 化 和 信 息 化 的 要 求 ， 都 需 要 企 业 加 强 其 信 息 化 的 建 设 和 发 展 ， 企 业 的 信 息 化 建 设 ， 是 符 合 时 代 的 发 展 的 需 求 ，也符 合企 业 加强其 核心 竞争 力的要 求 的 。 但 是 ， 目 前 ， 我 田 企 业 的 信 息 化 建 设 还 远 远 不 足 ， 在 多 的 企 业 中 ， 电 脑 的 应 用 比较 常 见 ， 但 是 这 些 电 脑 的 应 用 ，并没有 形 成一 个 良好 的状 态 ，也 就 是 说 ，我 国 企 业 的 信 化 建 设 ， 在 程 度 上 还 比 较 低 ，在 资 源 的 利 用 和 发 挥 信 息 化 的 作用 等方 面还 不是 那么 的 强大 。 １ 电子政 务 的 发展 有 着信 息 化 建 设领 头羊 的 作用 在 企业 的信 息 化过 程 中 ，小仅 需要

行业电子政务平台功能升级与优化方案第一章：项目背景与目标 (2)1.1 项目背景 (2)1.2 项目目标 (3)第二章：电子政务平台现状分析 (3)2.1 平台架构分析 (3)2.2 功能模块分析 (4)2.3 用户需求分析 (4)第三章：功能升级需求分析 (5)3.1 功能模块优化需求 (5)3.1.1 用户管理模块 (5)3.1.2 业务办理模块 (5)3.1.3 数据展示与分析模块 (5)3.1.4 互动交流模块 (5)3.2 系统功能提升需求 (5)3.2.1 响应速度优化 (6)3.2.2 系统稳定性提升 (6)3.2.3 系统扩展性提升 (6)3.3 数据安全与隐私保护需求 (6)3.3.1 数据加密存储 (6)3.3.2 访问控制 (6)3.3.3 数据备份与恢复 (6)3.3.4 隐私保护策略 (6)第四章：平台架构优化方案 (6)4.1 技术选型与框架设计 (6)4.2 系统集成与互联互通 (7)4.3 系统可扩展性设计 (7)第五章：功能模块升级方案 (8)5.1 政务服务模块优化 (8)5.1.1 模块概述 (8)5.1.2 优化方案 (8)5.2 数据分析与决策支持模块优化 (8)5.2.1 模块概述 (8)5.2.2 优化方案 (8)5.3 用户交互与体验优化 (9)5.3.1 优化界面设计 (9)5.3.2 优化操作流程 (9)5.3.3 提升响应速度 (9)5.3.4 增加互动功能 (9)5.3.5 加强个性化推荐 (9)5.3.6 增加多语言支持 (9)第六章：系统功能提升方案 (9)6.1 硬件设备升级 (9)6.1.1 目标与需求 (9)6.1.2 升级方案 (10)6.2 软件功能优化 (10)6.2.1 目标与需求 (10)6.2.2 优化方案 (10)6.3 网络架构优化 (10)6.3.1 目标与需求 (10)6.3.2 优化方案 (11)第七章：数据安全与隐私保护方案 (11)7.1 数据加密与认证 (11)7.1.1 加密技术选择 (11)7.1.2 加密流程 (11)7.1.3 认证机制 (11)7.2 数据访问控制 (12)7.2.1 访问控制策略 (12)7.2.2 访问控制实施 (12)7.3 用户隐私保护 (12)7.3.1 隐私保护策略 (12)7.3.2 隐私保护实施 (12)第八章：用户体验与互动优化方案 (12)8.1 用户界面设计优化 (12)8.2 用户行为分析与应用 (13)8.3 用户互动与反馈渠道建设 (13)第九章：项目实施与进度管理 (14)9.1 项目实施计划 (14)9.2 项目进度监控 (14)9.3 项目风险与应对策略 (15)第十章：项目评估与后续规划 (15)10.1 项目评估指标体系 (15)10.2 项目成果评价 (15)10.3 后续发展规划与建议 (16)第一章：项目背景与目标1.1 项目背景信息技术的飞速发展，电子政务已成为提高工作效率、优化服务职能、实现政务公开的重要手段。

7.2.2 电子政务的主要模式
2. 政府对企业电子政务
– 政府电子化采购与招标 – 电子税务系统 – 电子工商行政管理系统 – 信息咨询服务 – 中小型企业电子服务 – 电子外贸管理
7.2.2 电子政务的主要模式
3. 政府对公民电子政务
– 教育培训服务 – 电子就业服务 – 电子医疗服务 – 社会保险网络服务 – 公民信息服务 – 交通管理服务 – 电子证件服务 – 公民电子税务7.4.3 电子政务的发方向7.2 电子政务的内容
7.2.1 电子政务应用的基本形式
1. 办公网络化 2. 宏观调控电子化 3. 服务电子化 4. 资料电子化 5. 政府与公众沟通电子化
7.2.2 电子政务的主要模式
1. 政府间的电子政务
– 电子法规政策系统 – 电子公文系统 – 电子司法档案系统 – 电子财政管理系统 – 电子办公系统 – 电子培训系统 – 垂直网络化管理系统 – 横向网络化协调管理系统 – 业绩评价系统 – 城市网络化管理系统
• 电子政府，也称为电子化政府或电子网络政府。它是 相对与传统的政府机构而言的，是指在现有的政府机 构开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构和 工作流程进行优化重组之后所重新构造成的新的政府 管理组织。
• 电子政务的实施必须依靠电子政府来完成，而构建电 子政府的根本目的也就是为了更好地实施电子政务。
7.4.2 我国电子政务发展概况
• 1993年，启动国民经济信息化工程，开始 实施“三金工程”，即金桥工程、金关工 程和金卡工程。
• 1999年，正式启动“政府上网工程”
• 2001年，我国提出“电子政务”建设,已有接近 50%的政府机构建立了自己的网站。
• 现在……
• /10/0222/04/603O34H 30001124J.html社科院:中国半数地方政府 网站不合格（2010-02-22 04:32:42 来源: 中国青年报(北京) ）

电子政务到数字治理的转型过去十年间,电子政务取得了长足发展,也发生了巨大的变化。

网络用户的骤增,促使电子政务信息和服务的提供从“单一无序” 向“全面系统” 转变; 公民意识的提高促使电子政务从“提供信息和服务” 向“增强公民监督和参与” 转变; 新公共管理和公共服务思想的崛起,促使电子政务从“以政府为中心” 向“以公民为中心” 转变。

这些变化使得电子政务向数字治理转型,并对政府提出了更高的要求。

此外,信息鸿沟及网络安全等问题不断出现,也需要政府制定相关政策来应对。

这些变化与问题给政府的政治体制和行政理念带来了挑战。

如何更好地认识新的信息和通信技术环境,如何改革以更好地适应这一环境,如何顺利完成从电子政务向数字治理的转型从而提高政府绩效并提供高质量的公共服务,是电子政务领域亟待解决的问题。

在这一背景下,迈阿密大学政治科学与公共行政的终身教授米拉科维奇( Milakovich) 2012 年出版了《数字治理: 提高公共服务和参与的新技术》( Digital Governance: New Technologies for Improving Publi Service and Participation) 一书, 阐述从电子政务到数字治理的转变, 为政府改革提供了理论支持。

一、从电子政务到数字治理越来越多的地方政府、州政府和国家政府接受电子政务,并利用信息和通信技术( ICT) 来提供电子形式的信息和服务( West,2005; Roucheleau,2006 、2007 ; Homberg,2008 ) 。

作为一个新的概念, 电子政务的定义和范围依然存在争议。

研究者认为,电子政务的发展可以分为几个阶段: 存在、互动、交易和转化。

“存在” 阶段是电子政务的最初级阶段,仅提供信息给公民; “互动” 阶段允许公民和政府进行接触和互动; “交易” 阶段为公民提供便捷的方式来获取政府提供的服务; “转化” 阶段则更为全面和系统,为公民提供“多渠道和双向的服务” ( Milakovich,2012: 15) .与此同时,信息和通信技术为传统的公民参与注入了新的活力。