电子政务信息系统体系结构介绍
1. 引言
电子政务（Electronic Government）是指运用现代信息技术手段，整合政府各部门的资源，通过电子方式提供公共服务和实现政务活动的一种行为形式。电子政务信息系统（Electronic Government Information System）是电子政务的基础设施，是实现电子政务的技术支撑。
本文将介绍电子政务信息系统的体系结构，包括其基本概念、组成部分、关键技术和架构设计等内容。
2. 电子政务信息系统的基本概念
电子政务信息系统是由各种硬件、软件和网络等技术要素组成的综合系统，用于协调、管理和支持政府各个部门之间的信息交流、业务流程和资源共享。
电子政务信息系统的基本目标是提高政府工作效率、增强公共服务能力、优化公共资源配置，并促进政府与公民、企业之间的紧密联系。
3. 电子政务信息系统的组成部分
电子政务信息系统由以下几个主要组成部分构成：
3.1 基础设施层
基础设施层是电子政务信息系统的底层支撑，包括硬件设备、操作系统、数据库等。它提供了物理和逻辑的基础，并为上层应用层提供支持。
3.2 平台层
平台层是电子政务信息系统的中间层，包括网络平台、中间件、安全系统等。它提供了数据通信、业务流程管理、安全保障等基本功能。
3.3 应用层
应用层是电子政务信息系统的核心层，包括各种业务应用和支撑系统。它通过实现电子化的政务流程，提供公共服务、行政执法、决策支持等功能。
3.4 数据资源层
数据资源层是电子政务信息系统的基础数据层，包括政府部门的各种数据资源。它提供了各种数据的存储和管理，为政府决策和公共服务提供数据支持。 4. 电子政务信息系统的关键技术
电子政务信息系统的构建离不开一些关键技术的支持。
4.1 云计算技术
云计算技术为电子政务信息系统提供了可扩展和弹性的基础设施。它能够快速响应不同规模的业务需求，并提供高可靠性和高性能的计算资源。
电子政务的技术与应用
随着信息通信技术的迅速发展，电子政务（Electronic
Government，简称e-government）已经成为了现代政府的一个技术基础设施。电子政务是指利用信息和通信技术来推动政府间、政府与公民之间、政府与企业之间以及政府与社会机构之间的沟通交流。电子政务的目的是通过网络技术来解决政府管理的问题，使政府行政效率得到提高，为社会经济发展和公共服务提供创新、高效和高品质的服务。本文主要阐述电子政务的技术与应用。
一、电子政务技术
1.云计算技术
随着互联网的发展，云计算技术逐渐成熟，被广泛应用于各个领域。在电子政务领域中，云计算技术可以帮助政府降低信息化建设投入和维护成本，提高政府办公自动化程度，优化政府信息资源共享。
2.大数据技术
在电子政务领域中，大数据技术可以帮助政府更好地管理大量的数据信息。政府可收集和分析各种类型的数据，包括政府融资、稳定就业、良好治理、社会公平公正等方面的数据信息，用来制定更为科学和有效的政策措施。 3.物联网技术
物联网技术是一种将传感器、网络、信息处理技术等结合在一起的技术，可以实现物体之间的相互连接和信息共享。在电子政务领域中，物联网技术可以实现政府管理、社会监管、公共服务方面的智能化、网络化、高效化。
二、电子政务应用
1.网上办事
网上办事是电子政务的重要应用之一。它通过互联网技术打通政府与公众之间的信息渠道，实现在线申办、在线查询、在线支付等，可以大大减少人力资源和时间开支，提高政府办公效率。
2.电子政务一卡通
电子政务一卡通，可以作为一张有效的身份证明，具有多种功能，如社保卡、市民卡、公交卡、银行卡等，方便人们的生活和工作。
3.政务信息公开
政务信息公开，是政府对外公示自己的管理和决策的重要途径。通过公开政务信息，人们可以更好地了解政府的运行机制、决策过程和管理结果，也可以促进政府管理透明化和公共的民主决策。
4.数字化城市 数字化城市，是利用信息通信技术对城市进行全面的数字化改造和管理。数字化城市可以将城市内的信息资源全面地整合和利用，提高城市基础设施服务质量和城市管理水平，为城市居民提供更好的生活和工作环境。
新疆自治区地矿局电子政务内外网建设培训新疆自治区政府电子政务保障中心张鹏什么是电子政务？电子政务，实质上就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。电子政务内涵一、电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的发展；二、电子政务处理的是与政权有关的公开事务，除了包括政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务等；三、电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到网络上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。电子政务与传统政务之间有着显著的区别。电子政务的应用范围G2CG2B市民公众企业供货商电子化服务webweb公务员政府领导工商公共法律社保金融税务办公G2E电子政务G2G电子政务建设的主要依据中办发„2002‟17号：国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见中办发„2006‟18号：国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见国信„2006‟2号：国家电子政务总体框架中办发„2004‟34号文：《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》国保发[2007]5号：2007年3月，国家保密局、国务院信息化工作办公室下发的《电子政务保密管理指南》２００７年８月编制并印发了《新疆维吾尔自治区政府系统电子政务建设规划指南（第一版）》国家电子政务总体框架国家电子政务框架的总体目标到2010年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立，法律法规体系初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50％以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。电子政务网络结构政务内网、政务外网、互联网中办发„2002‟17号：电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以下政务部门的办公网物理隔离。政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务。所谓“物理隔离”是指内部网不得直接或间接地连接公共网即互联网。众所周知，互联网是开放的国际化的互联空间，而安全和开放却永远是一对矛盾。虽然可以利用防火墙、代理服务器、入侵监测等技术手段来抵御来自互联网的非法入侵，但由于使用者或设备本身的缺陷，这些技术手段都还存在许多不足，使得内网信息的绝对安全无法实现。合理配置内部网和公共网“物理隔离”，可以最大限度保证政府部门的内部信息网络不受来自互联网的黑客攻击。此外，“物理隔离”也为政府内部网划定了明确的安全边界，使得网络的可控性增强，便于内部管理。何为逻辑隔离？逻辑隔离主要通过逻辑隔离器实现，逻辑隔离器是一种不同网络间的隔离部件，被隔离的两端仍然存在物理上数据通道连线，但通过技术手段保证被隔离的两端没有数据通道，即逻辑上隔离。一般使用协议转换、数据格式剥离和数据流控制的方法，在两个逻辑隔离区域中传输数据。并且传输的方向是可控状态下的单向，不能在两个网络之间直接进行数据交换。电子政务网络结构政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联而成，主要用于满足各级政府部门内部的办公、管理、协调、监督和决策的需要，同时满足副省级以上政务部门的特殊办公需要。政务内网被定性为涉密网络，同其他非涉密网络之间为物理隔离。政务外网政务外网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的办公网络或内部局域网络互联而成，主要用于满足各级政府部门社会管理、公众服务等面向社会服务的需要。政务外网被定性为非涉密网络，同政务内网物理断开，同公众网络逻辑隔离。电子政务网逻辑结构图三网指内网、外网和专网，一库指政务信息资源库。“三网一库”（1）内网，即机关内部办公网（2）专网，即办公业务资源网（3）外网，即公共管理和服务网（4）信息资源库“三网一库”结构内网（机关内部局域网）信息资源库专网（办公业务资源网）外网（公共管理和服务网）逻辑隔离互联网物理隔离逻辑隔离内网内网（机关内部办公网）以政府各部门的局域网为基础，建立在保密通信平台上。主要运行党政决策指挥、宏观调控、行政执行、应急处理、监督检查、信息查询等各类相对独立的电子政务应用系统。专网专网（办公业务资源网）连接从中央到地方的各级党政机关、上下级相关业务部门。根据机构职能，在业务范围内，与内网有条件互联，实现地区级别涉密信息共享。专网上运行从中央到地方的各级政府间的办公自动化系统、行业部门业务管理系统。专网与内网之间采取逻辑隔离。外网外网（公共管理和服务网）建立在公共通讯平台上，主要用于政府信息发布，向社会提供政府服务。从“三网一库”到政务内外网“三网一库”的电子政务网络体系为各级政府形成统一的信息基础设施格局奠定了基础，促进了电子政务的发展。内外网体系产生专网与外网之间实行物理隔离，影响数据的实时交换，限制了政府面向企业和公众的服务发展从“三网一库”的结构向政务内外网结构转变（1）“三网一库”中的内网入新的政务内网，主要是连接国务院办公厅内部、各部委、副省级以上政府部门，并与党委、人大、政协等系统建立有条件连接；（2）“三网一库”中的专网和外网打破物理隔离，专网中副省级以下入政务外网。（3）政务内网与政务外网之间采取物理隔离内外网体系结构核密网（中办、国办）政务内网（办公厅政务专网，副省级以上政府节点）政务外网（各级政府办公业务网，上下级部门业务网）各级政府门户网站互联网绝对隔离物理隔离逻辑隔离政务内网和局域网（1）政府内网主要是一定级别（副省级市）以上政务部门的办公网，它与此级别以下的政务部门办公网实行物理隔离。（2）局域网指的是在较小的区域内连接起来的网络。（3）政务内网可包括局域网、园区网、城域网、广域网等，一般采用TCP/IP协议，IP地址要使用互联网的保留地址。政务内网的安全技术政务内网可包括局域网、园区网、城域网、广域网等，一般采用TCP/IP协议，IP地址要使用互联网的保留地址。在城域网和广域网上，政务内网数据传输要采用普密级以上的加密，一般采用虚拟专用网络（VPN）技术。VPN的英文全称是“Virtual Private Network”，翻译过来就是“虚拟专用网络”。可以把它理解成是虚拟出来的内部专线。VPN可以提供的功能：防火墙功能、认证、加密、隧道化。不同部门的内网之间进行层间物理隔离或逻辑隔离，通过专用网络互联。政务外网与互联网政府外网是政府业务专网，主要运行政府部门面向社会的专业性服务和不需要在内网上运行的业务，即“行政监管”和“公共服务”等所需要的不涉及办公业务的服务。政务外网也可包括局域网、园区网、城域网、广域网等，采用TCP/IP协议，IP地址可以使用内部保留地址或合法地址。城域网或广域网上的数据传输也采用VPN技术，可采用商密级加密。政府内、外网与互联网政府内网政府外网互联网物理隔离逻辑隔离防火墙、代理服务器或安全网关“行政监管”“公共服务”横向政务网络拓扑图电子政务总体架构电子政务应用平台公文流转系统协同办公系统行政审批系统权利阳光运行系统市民服务中心系统视频会议系统文档及知识管理网络传真系统远程办公系统农村党员远程教育系统电子政务应用平台公文流转系统：包括电子公文的收文、拟文、发文、办文、工作转交和交办督查等功能，形成一套较为完整的办公室常用公文处理流转系统，实现文档的一体化管理。协同办公系统：主要功能包括：人事管理、会议管理、车辆管理、通讯录管理、工作日志、政务邮件等。行政审批系统：提供了从咨询、申请、受理、审批、收费、办结等行政审批各项业务流程的系统功能，并提供了监督、统计等完善的管理功能电子政务应用平台权利阳光运行系统（电子监察）：在业务上支持全部的行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、其他行政行为项目的项目管理、审批过程管理以及在此基础上的监察监控、督察督办和绩效考核。市民服务中心系统：是对市民反映的问题采取“统一受理、专业分流、及时处理、跟踪督办、工作回访”的工作模式。根据反映的事由与连线单位、责任单位连接，及时将问题转交给有关部门，并对每个问题的处理过程全程跟踪。远程办公：包括远程VPN 有线接入和移动无线接入，可以使公务员不受时间、地域的限制随之进入相关业务系统。电子政务应用支撑平台中间件：应用服务器中间件、消息中间件、工作流中间件等统一数据交换平台：把各种纷繁复杂的数据系统集成在一起完成特定业务，提供同构数据、异构数据之间的数据抽取、格式转换、内容过滤、内容转换、同异步传输、动态部署、可视化管理监控等方面功能，支持的数据包括各主流数据库、Excel、规则文本、特定格式、数据接口等各种格式，并可以根据用户需求定制开发特定业务服务。电子政务应用支撑平台统一用户管理平台：通过统一管理信息系统的用户生命周期实现系统安全性，通过控制用户的访问实现用户身份认证，通过单点登录提高使用者的使用体验。用户管理子系统是基础支撑平台的核心组件，旨在帮助各类组织进行有效的身份管理，提升使用者的用户体验并有效的控制用户行为；实现了统一用户管理、用户认证和单点登录三个层次的身份管理。统一协同交流平台：通过一个统一的协同交流平台为公务员提供包括电子邮件、即时消息、短信、语音、电话、视频等沟通提醒手段。统一搜索引擎：实现对整个电子政务平台中结构化与非结构化信息的全文检索功能，是用户可以在海量信息中快速、准确的获取所需信息。政务门户与政府门户政务门户(内部办公门户)：面向公务员，把各种政府应用系统、数据资源和互联网资源统一集成到统一门户之下，根据政府公务员使用特点和角色的不同，形成个性化的应用界面，并通过对事件和消息的处理传输把用户有机地联系在一起。同时，可以在政务门户上发布如公告、通知等内部政务信息。政府门户（互联网门户）:电子政务互联网门户，助力政府统一内外形象，实现服务型政府的职能转变。为实现跨部门、跨地区的信息资源共享创造条件，促进业务系统的互联互通和信息共享，提高政府的监管能力、服务质量与政务信息化水平。数据中心数据中心即政务信息资源中心，其建设任务是面向区域电子政务，搭建政务信息采集、传输、存储、利用的体系框架。根据中办发[2002]17号文、中办发[2004]34号文、国信［2006］2号文的要求建立符合国家标准的区域政务信息资源库、政务信息资源目录体系和政务信息资源交换体系。它将保证政务信息资源的标准化、模块化、共享化。自治区专网安全防护的要求1、中办发[2006]18号《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》：“建成基本满足各级政务部门业务应用需要的政务内网，健全国家电子政务网络安全保障机制”。2、国办发[2008]17号《国务院办公厅关于加强政府信息系统安全和保密管理工作的通知》：“政府业务网络是政府信息系统的重要组成部分，是推行电子政务的重要基础，必须采取切实有效的安全措施”。3、《2006━2020年国家信息化发展战略》：“全面加强国家信息安全保障体系建设。坚持积极防御、综合防范，实现信息化与信息安全协调发展。”自治区专网安全防护的要求4、新政发[2010]56号《关于进一步加强网络信息安全工作的意见》：“在建设电子政务内网、外网和门户网站以及重要信息系统、数据库的同时，必须同步规划、设计、建设相应的网络与信息安全防护设施。”根据以上文件要求，目前专网安全缺少必要的身份认证、安全审计等安全防护体系，技术防护措施不完善，缺乏有效的管理系统，对非法内联、非法外联等行为无法监控，存在严重安全隐患，信息安全形势十分严峻，建立自治区专网安全防护体系刻不容缓。
电子政务基础理论研究概述
摘 要：随着信息技术的迅猛发展，电子政务也在世界各国日新月异。本文从电子政务的相关概念、电子政务的功能、电子政务的发展阶段和历程，四个角度进行了阐述。通过国内与国外两个横向的维度对近些年电子政务的发展做了简要的论述。旨在通过对电子政务相关内容及其发展历程的论述，深入了解当前电子政务的发展状况，并为进一步电子政务的相关研究做出基础理论的准备。
关键词：电子政务；电子政务的功能；发展历程；
一、电子政务概要
要对电子政务进行深入的学习和研究，就必须对其相关内容予以重视。如电子政务的含义、功能、发展阶段等。
（一）电子政务的含义
赵国俊在《电子政务》中对它的阐述是这样的：“电子政务是指高效、开放的政府凭借计算机技术，现代通信技术等高新技术在安全可靠的网络平台上行驶管理职能，开展政务活动。”而欧盟非常重视电子政务的公共价值。它对电子政务的定义是这样的：电子政务是在公共管理事务中的现代化和创新行为；它是通过利用信息技术和组织管理的更新及各种先进技术手段，用来改进公共服务、增进民主、优化公共政策；它是利用现代信息技术来创造一个透明的、开放的、包容的、高效的好政府，以实现更好的公共价值。
由此可见，电子政务是一种以计算机应用技术为基础、以互联网为平台、整合政府结构、重组工作流程、改革行政方式、完善行
政职能，以公民为中心提供高速、高质、高效的交互性服务的新型政府管理模式。即电子政务就是通过借助信息技术达到改善政府职能的目的。
（二）电子政务的功能
电子政务建设作为我国信息化工作的重点，其主要功能表现在以下方面：
1.有效地促进政府职能转变。把政府的职能重心从政治统治和阶级斗争转变到社会管理和经济建设方面；把以直接管理为主转变为以间接管理为主；把以管制为主转变为以服务为主。
