福建省村镇建设管理条例(1993年8月1日起施行)

福建省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法(2011) 文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2011.03.24•【字号】•【施行日期】2011.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文福建省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法（2011年3月24日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进我省城乡经济社会全面协调可持续发展，加快海峡西岸经济区建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守《中华人民共和国城乡规划法》和本办法。

第三条城市、镇、乡人民政府应当制定城市、镇、乡、村庄规划。

规划区内的建设活动应当符合规划要求。

城市总体规划确定的建设用地范围内的镇、乡、村庄以及镇总体规划、乡规划确定的建设用地范围内的村庄，不单独编制镇总体规划、乡规划、村庄规划。

第四条省人民政府城乡规划主管部门负责全省的城乡规划管理工作。

城市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

城市、县人民政府城乡规划主管部门可以将其职权范围内的镇、乡、村庄规划管理具体事务委托镇、乡人民政府实施。

设区的城市人民政府城乡规划主管部门经同级人民政府批准，可以在市辖区设置派出机构。

镇、乡人民政府在其职责范围内负责本行政区域内城乡规划管理的相关工作。

第五条制定、实施和修改城乡规划，应当适应本地区城乡经济社会发展要求，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，执行国家和本省有关城乡规划的标准和规范，履行法定程序，并符合经依法批准的上一层级城乡规划。

第六条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

第七条建立健全城乡规划公众参与制度。

中华人民共和国国家标准村镇规划标准Standard for Planning of Town and VillageGB 50188—93主编部门：中华人民共和国建设部批准部门：中华人民共和国建设部施行日期：1994年6月1日关于发布国家标准《村镇规划标准》的通知建标[1993]732号国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、有关计委，各计划单列市建委：根据国家计委计综（1987）2390号文的要求，由建设部会同有关部门共同制订的《村镇规划标准》已经有关部门会审，现批准《村镇规划标准》GB 50188—93为强制性国家标准，自一九九四年六月一日起施行。

本标准由建设部负责管理，具体解释等工作由中国建筑技术发展研究中心负责，出版发行由建设部标准定额研究所负责组织。

中华人民共和国建设部1993年9月27日1 总则1.0.1为了科学地编制村镇规划，加强村镇建设和管理工作，创造良好的劳动和生活环境，促进城乡经济和社会的协调发展，制定本标准。

1.0.2本标准适用于全国的村庄和集镇的规划，县城以外的建制镇规划亦按本规标准执行。

1.0.3编制村镇规划，除执行本标准外，尚应符合现行的关国家标准、规范的规定。

2 村镇规模分级2.1 村镇规模分级2.1.1村庄集镇按其在村镇体系中的地位和职能宜分为基层村、中心村、一般镇、中心镇四个层次。

2.1.2村镇规划规模分级应按其不同层次级规划常住人口数量，分别划分为大、中、小开型三级，并应符合表2.1.2 的规定。

2 村镇规模分级2.2 村镇人口预测2.2.1村镇总人口应为村镇所辖地域范围内常住人口的总和，其发展预测应按下式计算：Q = Q0（1+K）n + P式中Q----总人口预测数（人）；Q0----总人口现状数（人）；K-----规划期内人口的自然增长率（‰）；P-----规划期内人口的机械增长（人）；n-----规划期限（年）。

2.2.2集镇规划中，在进行人口的现状统计和规划预测时，应按其居住状况和参与社会生活的性质进行分类。

福建省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2021.01.30•【字号】闽政〔2021〕2号•【施行日期】2021.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文福建省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构:为进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理，保障农村村民合理居住需求，有效改善提升农村人居环境，提出以下意见：一、坚持规划引领建立县级党委和政府主要负责同志负责的乡村规划编制委员会，统筹推进“多规合一”的实用性村庄规划编制工作，科学安排农村宅基地布局。

具体由乡（镇）人民政府组织编制，报县级人民政府审批，力争2023年底前实现全省村庄规划管控全覆盖。

坚持先规划后建设，不符合国土空间规划或村庄规划的，不得批准农村宅基地和村民住宅建设。

国土空间规划、村庄规划获批前，在不涉及生态保护红线和永久基本农田的前提下，现行土地利用总体规划、城乡规划、村庄建设规划和其他专项规划作一致性处理后，可作为农村宅基地和村民住宅建设的审批依据。

城镇开发边界内，以及人均土地少、不能保障“一户一宅”的村庄，可以探索通过建设“农民公寓”或“农民住宅小区”等方式，保障农村村民实现户有所居。

市、县（区）人民政府可依法依规制定具体的建筑面积标准。

责任单位：各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省自然资源厅、农业农村厅、住建厅等部门按职责分工落实；以下均需各地落实，不再重复列出二、强化用地保障合理安排农村宅基地用地，引导优先利用存量建设用地，严格控制农村宅基地占用农用地特别是耕地，不得占用永久基本农田。

农村宅基地确需占用农用地的，新增建设用地计划指标实行单列安排，专项保障、实报实销，当年保障不足的，下一年度优先保障；涉及占用耕地的，由县级自然资源部门统一落实耕地占补平衡，不得收取耕地开垦费。

民政部、国家计委、国家体改委、国家教委等关于加快发展社区服务业的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民政部国家计委国家体改委国家教委财政部人事部劳动部建设部卫生部国家体委国家计生委中国人民银行国家税务总局中国老龄委关于加快发展社区服务业的意见（民福发〔１９９３〕１１号）为了贯彻落实党的十四大精神和《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》，适应社会主义市场经济的需要，加快建立健全社会保障体系和社会化服务体系，推动社区服务业全面、快速地发展，现提出如下意见，请遵照实施。

一、社区服务业是在改革开放中发展起来的新兴社会服务业。

社区服务业是在政府倡导下，为满足社会成员多种需求，以街道、镇和居委会的社区组织为依托，具有社会福利性的居民服务业。

社区服务业由社区福利服务业、便民利民服务业和职工社会保险管理服务业组成，是社会保障体系和社会化服务体系中的一个重要行业。

社区服务业具有福利性、群众性、服务性、区域性四大特点。

自一九八七年民政部倡导这项事业起，目前在全国大中城市已初具规模。

截止一九九二年底，各类社区服务设施１１．２万个，形成了以社区服务中心为骨干，以老年人、残疾人、优抚对象服务和便民利民服务为主要内容，以发展社区服务实体来增强自我发展能力的社区服务业格局。

社区服务作为新时期探索社会福利社会办和职工福利向社会开放的一条新路子，适应了政府转变职能，企业转变经营机制的需要，有利于经济的发展，社会的安定，人民生活质量的提高，促进了社区精神文明建设，得到了广大基层干部和人民群众的欢迎。

二、把社区服务业作为一项重要工作来抓。

在我国社会主义市场经济条件下，随着经济的发展，家庭结构小型化，人口老龄化，以及人民生活水平的提高和消费结构的多元化，群众对社会服务需求急剧增加。

福建省土地管理条例文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2022.05.27•【字号】福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第七十七号•【施行日期】2022.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第七十七号《福建省土地管理条例》已由福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2022年5月27日通过，现予公布。

本条例自2022年7月1日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会2022年5月27日福建省土地管理条例（2022年5月27日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）目录第一章总则第二章国土空间规划第三章耕地保护第四章建设用地第一节农用地转用和土地征收第二节建设用地供应第三节集体经营性建设用地管理第四节宅基地管理第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内土地的保护、开发、利用及相关监督管理活动，适用本条例。

涉及土壤污染防治、林业管理、土地所有权和使用权的权属登记等活动的，依照有关法律、法规的规定执行。

第三条土地管理应当贯彻执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

第四条县级以上地方人民政府应当加强对土地管理工作的领导，保护和合理开发利用土地资源。

县级以上地方人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区内土地管理相关工作。

第二章国土空间规划第五条国土空间规划包括总体规划、详细规划和相关专项规划。

下级国土空间规划应当服从上级国土空间规划。

村庄和集镇规划建设管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 村庄和集镇规划建设管理条例（1993年5月7日经3次常务会议通过1993年6月29日中华人民共和国国务院令第116号发布）第一章总则第一条为加强村庄，集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，制定本条例。

第二条制定和实施村庄、集镇规划，在村庄、集镇规划区内进行居民住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等的建设，必须遵守本条例。

但是，国家征用集体所有的土地进行的建设除外。

在城市规划区内的村庄、集镇规划的制定和实施，依照城市规划法及其实施条例执行。

第三条本条例所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。

本条例所称集镇，是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

本条例所称村庄、集镇规划区，是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域。

村庄、集镇规划区的具体范围，在村庄、集镇总体规划中划定。

第四条村庄、集镇规划建设管理，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第五条地处洪涝、地震、台风、滑坡等自然灾害易发地区的村庄和集镇，应当按照国家和地方的有关规定，在村庄、集镇总体规划中制定防灾措施。

第六条国务院建设行政主管部门主管全国的村庄、集镇规划建设管理工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。

乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。

福建省人民政府关于颁布《福建省地名管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府关于颁布《福建省地名管理规定》的通知（１９８８年９月２日闽政〔１９８８〕４１号）现将《福建省地名管理规定》发给你们，请遵照执行。

福建省地名管理规定第一条为加强全省地名管理，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称地名包括：（一）行政区划名称：省、市（地）、县（市辖区）、乡、镇及街道办事处、村民委员会、居民委员会等名称。

（二）居民地名称：自然村、片村和城镇内的居民区、地片、街、路、巷、弄等名称。

（三）自然地理实体名称：山、河、峡谷、湖、泉、瀑、海、海峡、海湾、港湾、水道、群岛、岛屿、半岛、群礁、礁、沙、滩、岬角以及地形区、关隘、自然保护区等名称。

（四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，具有地名意义的交通、水利、电力设施、企事业单位、主要人工建筑、纪念地、名胜古迹等名称。

第三条地名管理应当从本省地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。

地名的命名、更名必须依照国务院《地名管理条例》和本规定制定的原则和审批权限报经有关部门批准，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。

第四条地名的命名应遵循下列规定：（一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致。

（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名。

（三）全省范围内的县、市以上名称，一个市（地）内的乡、镇名称，一个县的村民委员会、居民委员会名称，一个城镇内的街道名称，一个乡、镇内的自然村名称不应重名，并避免同音。

福建省开发耕地管理办法文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】1993.06.24•【字号】福建省人民政府令[第5号]•【施行日期】1993.06.24•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文福建省人民政府令（第５号）《福建省开发耕地管理办法》已经省人民政府同意，现予发布施行。

省长贾庆林一九九三年六月二十四日福建省开发耕地管理办法第一条为加强对开发耕地的管理，保障再造耕地总量与消耗耕地总量的平衡，促使合理使用耕地，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内开发耕地应当遵守本办法。

本办法所称开发耕地，是指非农业建设使用耕地和再造耕地。

第三条严格控制使用耕地进行非农业建设。

确需使用耕地进行非农业建设的，县级以上人民政府应当按照再造耕地总量不低于使用耕地总量的原则进行审批。

第四条使用耕地进行非农业建设的，建设项目选址定点须经农业主管部门同意后，按规定的审批程序报批。

第五条投资开发经营成片土地项目确需使用耕地的，市、县人民政府在报批成片开发项目建议书时，应当附具开发耕地计划和实施方案。

前款所指的开发耕地计划和实施方案由省土地管理局会同省计委、农委组织有关部门审查，确认耕地开发计划可行后，按有关规定办理用地审批手续。

但属厦门市人民政府审批的，由厦门市土地管理局会同市计委、农委审查。

第六条使用耕地进行非农业建设的单位和个人，应当依照下列标准缴纳耕地开发专项基金：（一）水田每公顷４５０００元；（二）旱地每公顷３００００元。

第七条符合下列条件之一的，免缴耕地开发专项基金：（一）《福建省耕地占用税实施办法（试行）》规定可免征耕地占用税的；（二）交通、水利等国家和省重点工程使用耕地的。

第八条经批准使用耕地进行非农业建设的单位或个人，应当在市、县土地管理部门规定的期限内，到指定的银行缴纳耕地开发专项基金。

未缴纳耕地开发专项基金的，土地管理部门不得办理用地手续。

海宁市人民政府办公室关于印发海宁市农村宅基地及房屋确权登记发证实施细则的通知文章属性•【制定机关】海宁市人民政府办公室•【公布日期】2018.06.29•【字号】海政办发〔2018〕106号•【施行日期】2018.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村科技与社会发展正文海宁市人民政府办公室关于印发海宁市农村宅基地及房屋确权登记发证实施细则的通知海政办发〔2018〕106号各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、直属各单位：《海宁市农村宅基地及房屋确权登记发证实施细则》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

海宁市人民政府办公室2018年6月29日海宁市农村宅基地及房屋确权登记发证实施细则第一章总则第一条为贯彻落实《不动产登记暂行条例》，加快推进全市农村宅基地使用权和房屋所有权（以下简称“农房不动产”）确权登记发证工作，维护权利人合法财产权益，深化农村土地产权制度改革，根据《浙江省人民政府办公厅关于做好农村宅基地及房屋确权登记发证工作的通知》（浙政办发〔2017〕43号）、《海宁市加快推进农房不动产确权登记发证工作实施方案》（海政办发〔2017〕123号）等文件精神，结合我市宅基地、农房审批、建设、确权登记等实际情况，制定本实施细则。

第二条本细则适用于本市行政区域内农村房屋（含主宅和生活附属用房）及宅基地的确权登记发证工作，不包括设施农用地和临时用地等其他用途的房屋和土地。

列入政府搬迁、征收或危旧房治理改造及农村土地综合整治当年度实施计划范围内的农村房屋，不列入确权登记范围。

第三条办理农房不动产确权登记，应当遵循“房地一体、一户一宅、依法依规、自愿申报、统筹推进”的原则。

第四条市国土资源局负责农房不动产确权登记统筹协调工作；市不动产登记服务中心承担全市农房不动产确权登记工作职责；各镇人民政府（街道办事处）具体负责实施本辖区农房不动产确权登记组织、申报等工作。

村镇建房用地管理条例国务院关于发布村镇建房用地管理条例的通知（注解：一九八六年六月二十五日公布的《中华人民共和国土地管理法》，已将《村镇建房用地管理条例》明令废止。

）现将《村镇建房用地管理条例》发给你们，请即研究贯彻执行。

为了使《条例》尽快落实到基层，望各省、市、自治区人民政府抓紧时间研究制定实施办法，结合本地区实际情况，对村镇建房用地限额和省、地、县三级具体审批权限等问题作出规定，并督促所属县级人民政府及时订出具体宅基地面积标准，抓紧进行村镇规划（规划可先粗后细，首先解决合理布局、控制用地问题），迅速建立起村镇建房审批制度，做到有章可循、有人管理，坚决刹住乱占滥用耕地之风。

在这个《条例》发布以前发生的强占耕地建房、买卖出租建房用地事件，应参照《条例》有关规定严肃进行处理。

第一章总则第一条为了维护社会主义土地公有制，经济合理利用土地，防止村镇建房乱占滥用耕地，保障农业生产的发展和适应农村建设的需要，特制定本条例。

第二条本条例适用于农村村庄和集镇。

县城和设镇建制的镇不适用本条例。

第三条我国人多地少，珍惜和合理利用每寸土地是我们的国策。

村镇建房必须统一规划、节约用地，凡能利用荒地的，不得占用耕地；凡能利用坡地、薄地的，不得占用平地、好地、园地；凡是就地改造的，应充分利用原有的宅基地和村镇空闲地。

第四条农村人民公社、生产大队、生产队的土地，分别归公社、大队、生产队集体所有。

社员对宅基地、自留地、自留山、饲料地和承包的土地，只有按照规定用途使用的使用权，没有所有权。

不得在自留地、自留山、饲料地和承包的土地上建房、葬坟、开矿和毁田打坯、烧砖瓦等。

严禁买卖、出租和违法转让建房用地。

第五条在村镇内，个人建房和社队企业、事业单位建设用地，都应按照本条例的规定，办理申请、审查、批准的手续。

任何机关、企业、事业单位和个人不准擅自占地建房、进行建设或越权批准占用土地。

全民所有制单位，包括同社队联营的企业在内，其建设用地，应按国家建设征用土地的规定办理。