丹东市人民政府关于进一步加快学前教育发展的若干意见
【法规类别】义务与基础教育
【发文字号】丹政发[2012]41号
【发布部门】丹东市政府
【发布日期】2012.12.12
【实施日期】2012.12.12
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
丹东市人民政府关于进一步加快学前教育发展的若干意见
（丹政发〔2012〕41号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）要求，根据国家、省教育工作会议精神，促进我市学前教育科学发展，现就进一步加快学前教育发展提出以下意见。
一、加快学前教育发展的指导思想与主要目标
（一）指导思想。
以加强学前教育公益性和普惠性为原则，以落实各级政府责任、加大政府投入为重点，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，重点发展农村学前教育，加强教师队伍建设，
全面提高学前教育质量，形成充满活力、群众满意、富有特色的丹东学前教育新格局。
（二）主要目标。
到2015年，学前三年毛入园率达到90%以上；各城区（含县区）在原有基础上新建或扩建2所以上标准化公办幼儿园，每个乡镇（街道）建1所以上标准化公办幼儿园，公办幼儿园达到总园数的20%以上，幼儿园达标率80%；积极发展0-3岁婴幼儿教育，构建0-6岁托幼一体化的学前教育体系。
二、科学规划，构建学前教育办学体系
（三）科学规划幼儿园建设。
以县（市）区为单位，科学编制学前教育发展规划，将其纳入当地经济社会发展总体规划。
根据人口出生、人口流动趋势，科学预测，确定规模，合理确定幼儿园布局和建设数量。
城镇依托小区，每5000人规划建设一所规模适宜的幼儿园；农村以乡镇为单位，建设中心幼儿园；农村2000人以上的村单独建有幼儿园，2000人以下的村要建有小规模幼儿园或教学点。
（四）大力发展公办幼儿园。
通过新建、改建、扩建等方式扩大公办园资源，提高政府公共服务能力，中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成公办幼儿园，新增幼儿园以政府举办为主，资助利用国有资产和集体资产举办的具有公办性质的幼儿园；鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。
进一步办好少数民族幼儿园。
（五）加快发展农村学前教育。
按照优化学前教育资源配置，扩大优质学前教育规模，提高办园效应的要求，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。
各县（市）区每年应按规划实施公办幼儿园建设工程。
以乡镇（街道）公办中心幼儿园建设为重点，形成以公办乡镇（街道）中心幼儿园为示范，村幼儿园为主体，附设教学点为补充的农村学前教育格局。
推进农村幼儿园标准化建设，2015年前按照省定基本办园标准新建、改建或扩建68所乡镇（街道）公办中心幼儿园，166所村幼儿园，增设134个村教学点，逐步完善县、乡、村三级学前教育服务网络。
进一步推进农
村学前教育一体化管理模式。
（六）积极扶持普惠性民办幼儿园。
通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。
民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
积极扶持面向大众、办园规范、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。
采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师、教师社会保险和生均定额补助等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。
政府购买服务的普惠性民办幼儿园收费应不高于同类公办幼儿园收费标准，实行挂牌服务，向社会公示，接受社会监督。
鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助园和出资办园。
纳税人通过非营利社会团体和国家机关对学前教育的捐赠，按税法规定享受税收优惠政策。
各县（市）区政府要出台扶持政策，支持各类幼儿园举办普惠制幼儿园。
（七）加强小区配套幼儿园建设和管理。
商业开发或旧城区改造用地在土地挂牌出让前，国土部门要充分考虑配套幼儿园的建设，预留出土地作为教育用地。
小区开发项目，配套幼儿园建设用地一律采取划拨方式供应，规划部门要把配套幼儿园建设作为小区规划的要素指标，供地、规划审批前须书面征求教育部门意见。
住房城乡建设部门应保证配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用；配套幼儿园竣工验收由建设部门组织，住房城乡建设、规划、消防、教育、卫生等相关部门参与；房产部门在办理小区房屋所有权初始登记时，一并办理配套幼儿园房屋所有权登记。
对于没有按照要求配套建设幼儿园的项目或配套的幼儿园不能。
