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网上查找的资料新疆加速推进农业产业化2010-06-03 12:11 佚名来源：农民日报近年来，新疆维吾尔自治区党委、政府不断加大对农业产业化发展的扶持力度，每年从捉襟见肘的自治区财政中安排5000万元农产品加工企业发展资金，重点支持农产品加工龙头企业推进技术研发、基地建设和质量检测，大力发展农产品精深加工业。
2008年全区农业产业化经营组织已发展到6883家，农民专业合作组织发展到1570家，自治区级以上龙头企业发展到186家，其中国家级龙头企业23家，农业产业化经营组织辐射带动了全区251.39万个农户增收，覆盖基地面积2704万亩，农业产业化经营从局部探索转入全面推进，形成了数量增多、规模扩大、领域延伸、区域竞相发展的新格局。
就如何加快发展农业产业化，3月2日新疆自治区农业产业化发展局局长热比亚对笔者说：“今年，国家及自治区进一步增加了‘三农’投入，我们将用好用活各项相关政策，围绕促进农民增收这个核心，在扩大规模、创新机制、延长链条、紧密结合、突出特色、壮大龙头、提升水平、培育品牌等方面大做文章，加快我区农业产业化的发展。
力争农业产业化经营组织达到7158个，农业产值与农产品加工产值比重达到1∶0.68，农产品加工转化率达到42%。
”热比亚局长向笔者详细介绍了今年的几大举措：将扩大规模与发展各类农业产业化组织结合起来，提高带动农户的能力。
加强农业产业化重点龙头企业管理，做大做强现有国家、自治区农业产业化龙头企业。
鼓励和引导农村各类主体创办专业合作组织和建立行业协会，倡导龙头企业与农户联合兴办专业合作组织，督促其完善内部组织制度、民主管理制度和利益分配制度，实行行业自律，切实保障行业内农户和企业的合法利益。
将创新制度与行政高位推动结合起来，促进农业产业化发展。
进一步完善农业产业化县市评价体系，加快形成全区乡镇企业、农业产业化、农产品加工三位一体的管理服务体系。
加强农业产业化发展的理论性研究，为农业产业化、农产品加工的快速发展提供智力、科技支撑。
建立健全企业项目库，对去年重点扶持的24家农业产业化重点龙头企业项目完成情况进行追踪调查，对能做大做强、能创出品牌、能带动农户增收的企业，坚持每个扶持周期不少于3年。
将延长链条与基地建设和市场开拓结合起来，提高整体效益。
按照高标准、高起点、有特色、成规模、区域化的要求，统筹规划、合理布局、突出特色，着力建设一批优质的龙头企业原材料生产基地。
建立健全基地农产品质量安全检测、监督体系，支持绿色、有机农产品生产基地建设。
加大力度支持市场型农业产业化重点龙头企业的基础设施建设。
采取“走出去”战略，拓展东部经济发达的农产品营销市场。
将紧密联结与加强企业各方面建设结合起来，实现互利共赢。
大胆探索并不断完善产业化经营模式，积极引导企业以适用的经营模式、合理的分配形式，构建“利益共享、风险共担”的利益联结机制，引导农民积极参与农业产业化经营，提高农民的组织化程度，加快形成龙头企业、合作经济组织、农户三者之间的利益调节机制和分配关系，使他们共享产业化带来的利益成果。
将优化布局与落实“十一五”各项规划结合起来，规范有序发展。
抓好自治区就2009年~2010年农产品加工产业区建设所制定的有关发展规划实施细则的落实和监督，努力形成北疆以特色农产品和畜产品精深加工为主，南疆以特色林果产品精深加工为主的精深加工产业区。
同时，建立健全农产品加工大县评价体系，并采取以奖代补的方式，引导农业大县向农产品加工大县转变。
将壮大龙头企业与提升农业产业化经营水平相结合。
下大力气做大做强现有龙头企业，重点扶持特色优势产业中科技含量高、带动能力强、辐射面大的龙头企业。
支持龙头企业与区外大企业或大集团合作，推动其在技术、质量、经营等方面上档次、上规模、上水平。
筛选一批、论证一批、申报一批、储备一批科技含量高、经济效益好、辐射带动能力强的大项目、好项目，积极争取各方资金。
支持具备条件的地方建设农副产品加工园区。
将提升水平与精深加工相结合，提高附加值。
建立健全农产品加工资金的绩效评价体系，加强投资监管，提高资金使用效率，确保资金足额到位并发挥好作用。
建立健全农产品加工技术研发体系，积极鼓励大型加工企业建立技术研发中心，引进和发展农产品加工领域的先进使用技术，提高整个行业的资源综合利用水平和技术创新能力。
针对新疆农产品加工业的现状和存在的问题，适时召开农产品精深加工现场经验交流会。
将培育品牌与加强产品质量安全相结合，拓展区内外市场。
坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，拓展农产品出口流通的深度和广度。
鼓励支持企业在周边国家开发资源，建立农产品生产加工基地。
将人才培训与科技进步结合起来，增强企业竞争力。
组织好国家西部开发办的新疆龙头企业家培训班，计划5年培训企业家400人，并做好龙头企业职工和地州部门负责人的培训。
重点支持现有农产品加工企业加快技术改造和产品升级，加强龙头企业与科研院所、大专院校的项目对接，开展多种形式的技术合作，有针对性地支持企业进行技术攻关。
新疆南北疆经济发展不平衡分析从地理条件和特征来看，我国的新疆维吾尔自治区以天山山脉为界，天然地分成了南北两部分，称之为南疆和北疆。
自国家实施西部大开发战略以来，新疆的经济和社会事业获得了前所未有的大发展，基础设施、基础产业已粗具规模，综合经济实力大为增强，人民生活水平也有了极大提高。
但南北疆之间的发展差距正在急剧扩大，突出地表现在喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜自治州这三地州( 以下简称南疆三地州) 和天山北坡地区之间的发展差距上面。
2004 年，南疆三地州的总人口为585 ．56 万人，占全疆总人口比重的29 ．8 ％；其少数民族人口占全疆少数民族人口比重的45 ．84 ％，占当地总人口的96 ％。
这一地区同天山北坡地区之间的发展差距，反映了南北疆之间的发展很不协调。
2. 南疆现状南疆地区现状以天山山脉为界的新疆南疆地区，主要包括巴州( 巴音郭楞蒙古自治州) 、阿克苏地区、和田地区、克州( 克孜勒苏柯尔克孜自治州) 和喀什地区，共有 5 个地州( 市) 、37 个县、479 个乡镇。
南疆自然条件十分恶劣，降水稀少，沙漠广布，加之经济基础薄弱、经济结构不合理、缺乏支柱性产业，这就造成了南疆地区整体的经济水平和社会发展水平远远落后于新疆北疆及其他地区，甚至低于平均发展水平。
南疆地区人口占全疆的46 · 48% ，农村人口占自治区农村人口的61 · 00% 以上。
从2002 年的情况看，南疆五地州国内生产总值仅占全疆的 25 · 27% ，农村经济总收入占全疆的 34 · 81% ，农民人均收入比全疆平均水平低563 元。
南疆地区一、二、三产业比例以及国内生产总值增幅、人均国内生产总值、农村劳动生产率、人均地方财政收入和人民群众生活水平均明显低于全疆的平均水平。
南北疆的差距很大，这种差距突出表现在喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜自治州这三个地州( 以下简称南疆三地州) 和天山北坡地区之间。
1980 年至2004 年，南疆三地州GDP 由87418 万元增至1768693 万元，增长19 · 23 倍，年均增长7 · 70% ；天山北坡地区GDP 由250911 万元增至11289483 万元，增长43 · 99 倍，年均增长17 · 60% ，年均增速比南疆三地州高出 1 · 29 倍。
2005 年，北疆地区的人均GDP 为23746 元，而当年南疆地区人均GDP 只有10322 元。
3. 全疆状况新疆内部区域经济呈现北疆—东疆—南疆发展梯度渐次发展格局。
北疆、南疆出现“经济发展水平高、增长速度快”和“经济发展水平低、增长速度慢”的两极分化现象。
2009 年，占全疆总人口44.7% 的北疆地区创造了全区69.2% 的增加值。
占全疆总人口29.3% 的南疆三地州实现增值仅占全区GDP 的9.5% 。
4. 差异加剧的表现方面一是经济总量增长差距悬殊。
1980 年至2004 年，南疆三地州GDP 由87418 万元增至1768693 万元，增长19 ．23 倍，年均增长7 ．7 ％。
同期，天山北坡地区 GDP 由250911 万元增至11289483 万元，增长43 ．99 倍，年均增长17 ． 6 ％，年均增速比南疆三地州高出 1 ．29 倍。
二是人均GDP 差距急剧扩大。
2000 年，汉族人口比重占91 ％的天山北坡地区，人均GDP 为1490 美元。
而当年少数民族人口比重占93 ％的克孜勒苏柯尔克孜自治州和喀什、和田三地州，人均GDP 只241 美元，仅相当于天山北坡地区的１／ 6 。
至2004 年，这三地州的人均GDP 提高到405 美元，但当年天山北坡地区人均GDP 已经达到3089 美元，相当于南疆三地州人均GDP 的7 ． 6 倍，四年间差距继续增大 1 ． 6 倍，平均每年以40 ％的幅度扩大差距。
三是工业化水平差距突出。
据《新疆50 年》有关数据计算，1980 — 2004 年，工业增加值南疆三地州由7347 万元增至109759 万元，增长13 ．94 倍，天山北坡地区由 118920 万元增至488391 1 万元，增长40 倍，其工业增加值总量增长比南疆三地州高出26 倍，其年均增长率相当于南疆三地州的三倍。
同期，三次产业比重南疆三地州由1980 年的62 ．26 ：13 ．10 ：24 ．64 调整为2004 年的44 ．13 ：18 ．41 ：37 ．46 ，仍然处于工业化的初始阶段。
而天山北坡地区则由1980 年的11 ．77 ：61 ．92 ：26 ．30 调整为2004 年的12 ．84 ：65．48 ：21 ．68 ，正在向工业化的高级阶段加速推进四是城乡居民收入水平差距越来越大。
因缺各地区1980 年城乡居民收入统计资料，无法进行对比。
2004 年，天山北坡地区城镇居民人均可支配收入各市县的平均值为8034 元。
而南疆三地州城镇居民人均可支配收入的平均值为6384 元，仅相当于天山北坡地区的79 ％；尤其是农民人均纯收入差距十分突出，南疆三地州农民人均纯收入的平均值为1405 元，天山北坡地区为4906 元，是南疆三地州的 3 ．5 倍。
两地区城乡居民收入差距比分别为4 ．54 ：1 和 1 ．63 ：1 ，南疆三地州比天山北坡高出2 ．9 倍，恐怕是全国城乡居民收入差距最高、城乡二元结构最突出的地区二、原因造成新疆区域经济不平衡的原因是多方面的，主要可归结为以下三方面的原因。
一是地理因素。
新疆偏远山区的县与交通便利的县相比，经济上缺少往来和投资，必然会导致经济发展比较慢。
