产业结构调整指导目录钢铁类条款解读

产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）（2011年3月27日国家发展改革委第9号令公布，根据2013年2月16日国家发展改革委第21号令公布的《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的的决定》修正）第一类鼓励类（略）第二类限制类一、农林业1、天然草场超载放牧2、单线5万立方米/年以下的普通刨花板、高中密度纤维板生产装置3、单线3万立方米/年以下的木质刨花板生产装置4、1000吨/年以下的松香生产项目5、兽用粉剂／散剂／预混剂生产线项目(持有新兽药证书的品种和自动化密闭式高效率混合生产工艺除外)6、转瓶培养生产方式的兽用细胞苗生产线项目(持有新兽药证书的品种和采用新技术的除外)7、松脂初加工项目8、以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目9、1万立方米/年以下的胶合板和细木工板生产线10、珍稀植物的根雕制造业11、以野外资源为原料的珍贵濒危野生动植物加工12、湖泊、水库投饵网箱养殖13、不利于生态环境保护的开荒性农业开发项目14、缺水地区、国家生态脆弱区纸浆原料林基地建设15、粮食转化乙醇、食用植物油料转化生物燃料项目16、在林地上从事工业和房地产开发的项目二、煤炭1、单井井型低于以下规模的煤矿项目：山西、内蒙古、陕西120万吨/年；重庆、四川、贵州、云南15万吨/年；福建、江西、湖北、湖南、广西9万吨/年；其他地区30万吨/年2、采用非机械化开采工艺的煤矿项目3、设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目4、未按国家规定程序报批矿区总体规划的煤矿项目5、井下回采工作面超过2个的新建煤矿项目三、电力1、小电网外，单机容量30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组2、小电网外，发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的湿冷发电机组，发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的空冷发电机组3、无下泄生态流量的引水式水力发电四、石化化工1、新建1000万吨/年以下常减压、150万吨/年以下催化裂化、100万吨/年以下连续重整（含芳烃抽提）、150万吨/年以下加氢裂化生产装置2、新建80万吨/年以下石脑油裂解制乙烯、13万吨/年以下丙烯腈、100万吨/年以下精对苯二甲酸、20万吨/年以下乙二醇、20万吨／年以下苯乙烯（干气制乙苯工艺除外）、10万吨/年以下己内酰胺、乙烯法醋酸、30万吨/年以下羰基合成法醋酸、天然气制甲醇、100万吨/年以下煤制甲醇生产装置（综合利用除外），丙酮氰醇法丙烯酸、粮食法丙酮/丁醇、氯醇法环氧丙烷和皂化法环氧氯丙烷生产装置，300吨/年以下皂素（含水解物，综合利用除外）生产装置3、新建7万吨/年以下聚丙烯（连续法及间歇法）、20万吨／年以下聚乙烯、乙炔法聚氯乙烯、起始规模小于30万吨/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10万吨/年以下聚苯乙烯、20万吨/年以下丙烯腈/丁二烯/苯乙烯共聚物（ABS，本体连续法除外）、3万吨/年以下普通合成胶乳—羧基丁苯胶（含丁苯胶乳）生产装置，新建、改扩建溶剂型氯丁橡胶类、丁苯热塑性橡胶类、聚氨酯类和聚丙烯酸酯类等通用型胶粘剂生产装置4、新建纯碱、烧碱、30万吨/年以下硫磺制酸、20万吨/年以下硫铁矿制酸、常压法及综合法硝酸、电石（以大型先进工艺设备进行等量替换的除外）、单线产能5万吨/年以下氢氧化钾生产装置5、新建三聚磷酸钠、六偏磷酸钠、三氯化磷、五硫化二磷、饲料磷酸氢钙、氯酸钠、少钙焙烧工艺重铬酸钠、电解二氧化锰、普通级碳酸钙、无水硫酸钠（盐业联产及副产除外）、碳酸钡、硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡、碳酸锶、白炭黑（气相法除外）、氯化胆碱生产装置6、新建黄磷，起始规模小于3万吨/年、单线产能小于1万吨/年氰化钠（折100%），单线产能5千吨/年以下碳酸锂、氢氧化锂，单线产能2万吨/年以下无水氟化铝或中低分子比冰晶石生产装置7、新建以石油(高硫石油焦除外)、天然气为原料的氮肥，采用固定层间歇气化技术合成氨，磷铵生产装置，铜洗法氨合成原料气净化工艺8、新建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药（包括氧乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、甲拌磷、特丁磷、杀扑磷、溴甲烷、灭多威、涕灭威、克百威、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠醚、溴敌隆、溴鼠灵、肉毒素、杀虫双、灭线磷、硫丹、磷化铝、三氯杀螨醇，有机氯类、有机锡类杀虫剂，福美类杀菌剂，复硝酚钠（钾）等）生产装置9、新建草甘膦、毒死蜱（水相法工艺除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿维菌素、吡虫啉、乙草胺（甲叉法工艺除外）生产装置10、新建硫酸法钛白粉、铅铬黄、1万吨/年以下氧化铁系颜料、溶剂型涂料（不包括鼓励类的涂料品种和生产工艺）、含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生产装置11、新建染料、染料中间体、有机颜料、印染助剂生产装置（不包括鼓励类的染料产品和生产工艺）12、新建氟化氢（HF）（电子级及湿法磷酸配套除外），新建初始规模小于20万吨/年、单套规模小于10万吨/年的甲基氯硅烷单体生产装置，10万吨/年以下（有机硅配套除外）和10万吨/年及以上、没有副产四氯化碳配套处置设施的甲烷氯化物生产装置，全氟辛基磺酰化合物（PFOS）和全氟辛酸（PFOA），六氟化硫（SF6）（高纯级除外）生产装置13、新建斜交轮胎和力车胎（手推车胎）、锦纶帘线、3万吨/年以下钢丝帘线、常规法再生胶（动态连续脱硫工艺除外）、橡胶塑解剂五氯硫酚、橡胶促进剂二硫化四甲基秋兰姆（TMTD）生产装置五、信息产业1、激光视盘机生产线（VCD系列整机产品）2、模拟CRT黑白及彩色电视机项目六、钢铁1、未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的炼焦项目2、180平方米以下烧结机（铁合金烧结机除外）3、有效容积400立方米以上1200立方米以下炼铁高炉；1200立方米及以上但未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置，能源消耗大于430公斤标煤/吨、新水耗量大于2.4立方米/吨等达不到标准的炼铁高炉4、公称容量30吨以上100吨以下炼钢转炉；公称容量100吨及以上但未同步配套煤气回收、除尘装置，新水耗量大于3立方米/吨等达不到标准的炼钢转炉5、公称容量30吨以上100吨（合金钢50吨）以下电炉；公称容量100吨（合金钢50吨）及以上但未同步配套烟尘回收装置，能源消耗大于98公斤标煤/吨、新水耗量大于3.2立方米/吨等达不到标准的电炉6、1450毫米以下热轧带钢（不含特殊钢）项目7、30万吨/年及以下热镀锌板卷项目8、20万吨/年及以下彩色涂层板卷项目9、含铬质耐火材料10、普通功率和高功率石墨电极压型设备、焙烧设备和生产线11、直径600毫米以下或2万吨/年以下的超高功率石墨电极生产线12、8万吨/年以下预焙阳极（炭块）、2万吨/年以下普通阴极炭块、4万吨/年以下炭电极生产线13、单机120万吨/年以下的球团设备（铁合金球团除外）14、顶装焦炉炭化室高度<6.0米、捣固焦炉炭化室高度<5.5米,100万吨/年以下焦化项目,热回收焦炉的项目,单炉7.5万吨/年以下、每组30万吨/年以下、总年产60万吨以下的半焦（兰炭）项目15、3000千伏安及以上,未采用热装热兑工艺的中低碳锰铁、电炉金属锰和中低微碳铬铁精炼电炉16、300立方米以下锰铁高炉；300立方米及以上，但焦比高于1320千克/吨的锰铁高炉；规模小于10万吨/年的高炉锰铁企业17、1.25万千伏安以下的硅钙合金和硅钙钡铝合金矿热电炉；1.25万千伏安及以上，但硅钙合金电耗高于11000千瓦时/吨的矿热电炉18、1.65万千伏安以下硅铝合金矿热电炉；1.65万千伏安及以上，但硅铝合金电耗高于9000千瓦时/吨的矿热电炉19、2×2.5万千伏安以下普通铁合金矿热电炉(中西部具有独立运行的小水电及矿产资源优势的国家确定的重点贫困地区，矿热电炉容量<2×1.25万千伏安)；2×2.5万千伏安及以上，但变压器未选用有载电动多级调压的三相或三个单相节能型设备，未实现工艺操作机械化和控制自动化，硅铁电耗高于8500千瓦时/吨，工业硅电耗高于12000千瓦时/吨，电炉锰铁电耗高于2600千瓦时/吨，硅锰合金电耗高于4200千瓦时/吨，高碳铬铁电耗高于3200千瓦时/吨，硅铬合金电耗高于4800千瓦时/吨的普通铁合金矿热电炉20、间断浸出、间断送液的电解金属锰浸出工艺；10000吨/年以下电解金属锰单条生产线（一台变压器），电解金属锰生产总规模为30000吨/年以下的企业七、有色金属1、新建、扩建钨、钼、锡、锑开采、冶炼项目，稀土开采、选矿、冶炼、分离项目以及氧化锑、铅锡焊料生产项目2、单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目3、电解铝项目(淘汰落后生产能力置换项目及优化产业布局项目除外）4、铅冶炼项目（单系列5万吨/年规模及以上，不新增产能的技改和环保改造项目除外）5、单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目（直接浸出除外）6、镁冶炼项目（综合利用项目除外）7、10万吨/年以下的独立铝用炭素项目8、新建单系列生产能力5万吨/年及以下、改扩建单系列生产能力2万吨/年及以下、以及资源利用、能源消耗、环境保护等指标达不到行业准入条件要求的再生铅项目八、黄金1、日处理金精矿100吨以下，原料自供能力不足50%的独立氰化项目2、日处理矿石200吨以下，无配套采矿系统的独立黄金选矿厂项目3、日处理金精矿100吨以下的火法冶炼项目4、年处理矿石10万吨以下的独立堆浸场项目（东北、华北、西北）、年处理矿石20万吨以下的独立堆浸场项目（华东、中南、西南）5、日处理岩金矿石100吨以下的采选项目6、年处理砂金矿砂30万立方米以下的砂金开采项目7、在林区、基本农田、河道中开采砂金项目九、建材1、2000吨/日以下熟料新型干法水泥生产线,60万吨/年以下水泥粉磨站2、普通浮法玻璃生产线3、150万平方米/年及以下的建筑陶瓷生产线4、60万件/年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线5、3000万平方米/年以下的纸面石膏板生产线6、中碱玻璃球生产线、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产线7、粘土空心砖生产线（陕西、青海、甘肃、新疆、西藏、宁夏除外）8、15万平方米/年以下的石膏（空心）砌块生产线、单班2.5万立方米/年以下的混凝土小型空心砌块以及单班15万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式生产线、5万立方米/年以下的人造轻集料（陶粒）生产线9、10万立方米/年以下的加气混凝土生产线10、3000万标砖/年以下的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线11、10000吨/年以下岩（矿）棉制品生产线和8000吨/年以下玻璃棉制品生产线12、100万米/年及以下预应力高强混凝土离心桩生产线13、预应力钢筒混凝土管（简称PCCP管）生产线：PCCP-L型：年设计生产能力≤50千米，PCCP-E型：年设计生产能力≤30千米十、医药1、新建、扩建古龙酸和维生素C原粉（包括药用、食品用和饲料用、化妆品用）生产装置，新建药品、食品、饲料、化妆品等用途的维生素B1、维生素B2、维生素B12 (综合利用除外)、维生素E原料生产装置2、新建青霉素工业盐、6-氨基青霉烷酸（6-APA）、化学法生产7-氨基头孢烷酸（7-ACA）、7-氨基-3-去乙酰氧基头孢烷酸（7-ADCA）、青霉素V、氨苄青霉素、羟氨苄青霉素、头孢菌素c发酵、土霉素、四环素、氯霉素、安乃近、扑热息痛、林可霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、利福平、咖啡因、柯柯豆碱生产装置3、新建紫杉醇（配套红豆杉种植除外）、植物提取法黄连素（配套黄连种植除外）生产装置4、新建、改扩建药用丁基橡胶塞、二步法生产输液用塑料瓶生产装置5、新开办无新药证书的药品生产企业6、新建及改扩建原料含有尚未规模化种植或养殖的濒危动植物药材的产品生产装置7、新建、改扩建充汞式玻璃体温计、血压计生产装置、银汞齐齿科材料、新建2亿支/年以下一次性注射器、输血器、输液器生产装置十一、机械1、2臂及以下凿岩台车制造项目2、装岩机（立爪装岩机除外）制造项目3、3立方米及以下小矿车制造项目4、直径2.5米及以下绞车制造项目5、直径3.5米及以下矿井提升机制造项目6、40平方米及以下筛分机制造项目7、直径700毫米及以下旋流器制造项目8、800千瓦及以下采煤机制造项目9、斗容3.5立方米及以下矿用挖掘机制造项目10、矿用搅拌、浓缩、过滤设备（加压式除外）制造项目11、低速汽车（三轮汽车、低速货车）（自2015年起执行与轻型卡车同等的节能与排放标准）12.单缸柴油机制造项目13、配套单缸柴油机的皮带传动小四轮拖拉机，配套单缸柴油机的手扶拖拉机，滑动齿轮换档、排放达不到要求的50马力以下轮式拖拉机14、30万千瓦及以下常规燃煤火力发电设备制造项目（综合利用、热电联产机组除外）15、6千伏及以上（陆上用）干法交联电力电缆制造项目16、非数控金属切削机床制造项目17、6300千牛及以下普通机械压力机制造项目18、非数控剪板机、折弯机、弯管机制造项目19、普通高速钢钻头、铣刀、锯片、丝锥、板牙项目20、棕刚玉、绿碳化硅、黑碳化硅等烧结块及磨料制造项目21、直径450毫米以下的各种结合剂砂轮（钢轨打磨砂轮除外）22、直径400毫米及以下人造金刚石切割锯片制造项目23、P0级、直径60毫米以下普通微小型轴承制造项目24、220千伏及以下电力变压器（非晶合金、卷铁芯等节能配电变压器除外）25、220千伏及以下高、中、低压开关柜制造项目（使用环保型中压气体的绝缘开关柜以及用于爆炸性环境的防爆型开关柜除外）26、酸性碳钢焊条制造项目27、民用普通电度表制造项目28、8.8级以下普通低档标准紧固件制造项目29、驱动电动机功率560千瓦及以下、额定排气压力1.25兆帕及以下，一般用固定的往复活塞空气压缩机制造项目30、普通运输集装干箱项目31、56英寸及以下单级中开泵制造项目32、通用类10兆帕及以下中低压碳钢阀门制造项目33、5吨/小时及以下短炉龄冲天炉34、有色合金六氯乙烷精炼、镁合金SF6保护35、冲天炉熔化采用冶金焦36、无再生的水玻璃砂造型制芯工艺37、盐浴氮碳、硫氮碳共渗炉及盐38、电子管高频感应加热设备39、亚硝盐缓蚀、防腐剂40、铸/锻造用燃油加热炉41、锻造用燃煤加热炉42、手动燃气锻造炉43、蒸汽锤44、弧焊变压器45、含铅和含镉钎料46、新建全断面掘进机整机组装项目47、新建万吨级以上自由锻造液压机项目48、新建普通铸锻件项目49、动圈式和抽头式手工焊条弧焊机50、Y系列（IP44）三相异步电动机（机座号80～355）及其派生系列，Y2系列（IP54）三相异步电动机（机座号63～355）51、背负式手动压缩式喷雾器52、背负式机动喷雾喷粉机53、手动插秧机54、青铜制品的茶叶加工机械55、双盘摩擦压力机56、含铅粉末冶金件57、出口船舶分段建造项目十二、轻工1、聚氯乙烯普通人造革生产线2、年加工生皮能力20万标张牛皮以下的生产线，年加工蓝湿皮能力10万标张牛皮以下的生产线3、超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生产4、新建以含氢氯氟烃（HCFCs）为发泡剂的聚氨酯泡沫塑料生产线、连续挤出聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）生产线5、聚氯乙烯（PVC）食品保鲜包装膜6、普通照明白炽灯、高压汞灯7、最高转速低于4000针/分的平缝机（不含厚料平缝机）和最高转速低于5000针/分的包缝机8、电子计价秤（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤15- 78 -千克）、电子皮带秤（准确度低于最大称量的5/1000）、电子吊秤（准确度低于最大称量的1/1000，称量≤50吨）、弹簧度盘秤（准确度低于最大称量的1/400，称量≤8千克）9、电子汽车衡（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤300吨）、电子静态轨道衡（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤150吨）、电子动态轨道衡（准确度低于最大称量的1/500，称量≤150吨）10、玻璃保温瓶胆生产线11、3万吨/年及以下的玻璃瓶罐生产线12、以人工操作方式制备玻璃配合料及秤量13、未达到日用玻璃行业清洁生产评价指标体系规定指标的玻璃窑炉14、生产能力小于18000瓶/时的啤酒灌装生产线15、羰基合成法及齐格勒法生产的脂肪醇产品16、热法生产三聚磷酸钠生产线17、单层喷枪洗衣粉生产工艺及装备、1.6吨/小时以下规模磺化装置18、糊式锌锰电池、镉镍电池19、牙膏生产线20、100万吨/年以下北方海盐项目；新建南方海盐盐场项目；60万吨/年以下矿（井）盐项目21、单色金属板胶印机22、新建单条化学木浆30万吨/年以下、化学机械木浆10万吨/年以下、化学竹浆10万吨/年以下的生产线；新闻纸、铜版纸生产线23、元素氯漂白制浆工艺24、原糖加工项目及日处理甘蔗5000吨（云南地区3000吨）、日处理甜菜3000吨以下的新建项目25、白酒生产线26、酒精生产线27、5万吨/年及以下且采用等电离交工艺的味精生产线28、糖精等化学合成甜味剂生产线29、浓缩苹果汁生产线30、大豆压榨及浸出项目(黑龙江、吉林、内蒙古大豆主产区除外);东、中部地区单线日处理油菜籽、棉籽200吨及以下,花生100吨及以下的油料加工项目;西部地区单线日处理油菜籽、棉籽、花生等油料100吨及以下的加工项目31、年加工玉米30万吨以下、绝干收率在98%以下玉米淀粉湿法生产线32、年屠宰生猪15万头及以下、肉牛1万头及以下、肉羊15万只及以下、活禽1000万只及以下的屠宰建设项目（少数民族地区除外）33、3000吨/年及以下的西式肉制品加工项目34、2000吨/年及以下的酵母加工项目35、冷冻海水鱼糜生产线十三、纺织1、单线产能小于20万吨/年的常规聚酯（PET）连续聚合生产装置2、常规聚酯的对苯二甲酸二甲酯（DMT）法生产工艺3、半连续纺粘胶长丝生产线4、间歇式氨纶聚合生产装置5、常规化纤长丝用锭轴长1200毫米及以下的半自动卷绕设备6、粘胶板框式过滤机7、单线产能≤1000吨/年、幅宽≤2米的常规丙纶纺粘法非织造布生产线8、25公斤/小时以下梳棉机9、200钳次/分钟以下的棉精梳机10、5万转/分钟以下自排杂气流纺设备11、FA502、FA503细纱机12、入纬率小于600米/分钟的剑杆织机，入纬率小于700米/分钟的喷气织机，入纬率小于900米/分钟的喷水织机13、采用聚乙烯醇浆料（PV A）上浆工艺及产品（涤棉产品，纯棉的高支高密产品除外）14、吨原毛洗毛用水超过20吨的洗毛工艺与设备15、双宫丝和柞蚕丝的立式缫丝工艺与设备16、绞纱染色工艺17、亚氯酸钠漂白设备十四、烟草1.卷烟加工项目十五、消防1、火灾报警控制器（包括联动型、独立型、区域型、集中型、集中区域兼容型）、消防联动控制器、点型感烟/温火灾探测器（独立式除外）、点型红外/紫外火焰探测器（独立式除外）、手动火灾报警按钮2、干粉灭火器、二氧化碳灭火器3、碳酸氢钠干粉灭火剂（BC）、磷酸铵盐干粉灭火剂（ABC）4、防火阀门（包括防火阀、排烟阀、排烟防火阀）、木质防火门、采用酸洗磷化生产工艺的钢质和钢木质防火门、新建初始规模小于6万平方米/年的防火卷帘项目5、天然橡胶有衬里消防水带、无衬里消防水带、消防软管卷盘、消防湿水带、PVC衬里消防水带6、室内消火栓、室外消火栓、消防水泵接合器的翻砂生产、加工、装配工艺7、水罐消防车、泡沫消防车、供水消防车、供液消防车、泵浦类消防车8、防火封堵材料、溶剂型钢结构防火涂料、饰面型防火涂料、电缆防火涂料十六、民爆产品1、非人机隔离的非连续化、自动化雷管装配生产线2、非连续化、自动化炸药生产线3、高污染的起爆药生产线4、高能耗、高污染、低性能工业粉状炸药生产线十七、其他1、用地红线宽度（包括绿化带）超过下列标准的城市主干道路项目：小城市和重点镇40米，中等城市55米，大城市70米（200万人口以上特大城市主干道路确需超过70米的，城市总体规划中应有专项说明）2、用地面积超过下列标准的城市游憩集会广场项目：小城市和重点镇1公顷，中等城市2公顷，大城市3公顷，200万人口以上特大城市5公顷3、别墅类房地产开发项目4、高尔夫球场项目5、赛马场项目6、4档及以下机械式车用自动变速箱（AT）7、排放标准国三及以下的机动车用发动机第三类淘汰类注：条目后括号内年份为淘汰期限，淘汰期限为2011年是指应于2011年底前淘汰，其余类推；有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰；未标淘汰期限或淘汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。

《产业发展与转移指导目录（2018年本）》解读随着中国经济的快速发展，产业结构也在发生着深刻的变革。

随着科技的不断进步和生产力的提高，一些传统产业不断萎缩，而新兴产业则急速崛起，这不仅对中国经济产生了影响，还改变了人们的生产、生活方式和社会形态。

因此，制定产业发展与转移指导目录已经成为政府各级推动产业升级的必要手段。

一、产业发展产业发展是指通过政策指导和市场引导，选准推动发展的产业，并积极创造良好的环境和条件，促进产业健康发展，提高产业的竞争力和影响力。

在产业发展的指导目录中，首先需要对各个产业进行分类。

在传统产业中，包括钢铁、石化、煤炭等行业，这些传统产业已经到达了发展的瓶颈，需要寻求新的发展模式。

在新兴产业中，包括新材料、新能源、智能制造等行业，这些产业具备了强大的增长潜力和市场前景。

在产业发展的指导目录中，政府可以通过税收优惠、项目招商等政策手段，吸引大量的资本和人才来投入到新兴产业中，为产业的健康发展提供源源不断的动力。

同时，政府也可以出台一些行业标准，规范产业各个环节的生产和运营，确保产业发展和维护消费者利益之间的平衡。

二、产业转移产业转移是指将已有的产业资源，从经济相对不发达地区向经济相对发达地区转移，并改善产业扶贫、改善就业等问题。

产业转移可以有效地改善资源配置不均衡的问题，提高各地经济的协调发展水平。

而在产业转移的指导目录中，需要考虑一系列的问题。

首先，政府需要考虑产业转移的方向。

产业转移需要考虑社会经济发展、市场需求和国家政策等多重因素。

比如，将传统制造业向高新技术产业转移，不仅可以推动产业升级，还可以促进科技创新，提高产业竞争力。

其次，政府需要考虑产业转移对于就业的影响。

产业转移需要考虑就业问题。

对于经济相对不发达地区，相对较早地开展产业转移，可以有效地缓解区域性的贫困和就业问题。

对于经济相对发达地区，产业转移还可以促进飞地经济和区域经济一体化的进程。

最后，政府需要考虑如何保障产业转移的顺利进行。

《产业结构调整指导目录（2011年本）》钢铁类条款解读《产业结构调整指导目录（2011年本）》钢铁类条款解读2011年3月，国家发展改革委以第9号令颁布了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（简称《目录（2011年本）》），自2011年6月1日起实施。

《目录（2011年本）》实施以来，得到了有关行业协会、生产企业、设计单位、科研院所等有关单位的高度关注。

从近半年的实施情况看，《目录（2011年本）》对指导产业结构调整和优化升级，加快推进淘汰落后产能起到了积极作用，但在部分钢铁类条款的认识上还存在分歧，为促进《目录（2011年本）》的贯彻执行，现就部分钢铁类条款解读如下：一、目录概况《目录（2011年本）》中钢铁产业类条款共计84条，其中鼓励类17条，限制类20条，淘汰类中落后生产工艺装备44条，落后产品3条。

与《产业结构调整指导目录（2005年本）》（简称《目录（2005年本）》）相比，减少了8条鼓励类条款，增加了6条限制类条款，淘汰类条款中落后生产工艺装备增加了14条，落后产品减少了1条。

二、修订的原则《目录（2011年本）》钢铁类条款是在总结《目录（2005年本）》实施情况，结合钢铁产业发展状况，按照深入贯彻落实科学发展观，加快推进钢铁产业结构调整、转变经济发展方式要求的基础上修订的，修订的主要原则如下：一是严控产能增长，推进产业结构调整。

突出对钢铁产业前沿和关键工艺技术的研发、消化、推广和储备，以及重点品种的研发和应用，删去已经取得突破的工艺技术条款。

同时，按照国家控制钢铁产能过快增长的要求，大方坯连铸、热连轧、冷连轧、薄板坯连铸连轧等与增加产能直接相关的工艺技术不再列为鼓励类条款。

二是注重节能减排，鼓励发展循环经济。

按照“十二五”规划《纲要》要求，进一步加大了钢铁产业节能减排、资源综合利用和循环经济等方面的支持力度，鼓励类新增了烧结烟气脱硫、脱硝、脱二恶英等多功能干法脱除、以及副产物资源化、再利用化技术，冶金废液循环利用工艺技术与装备，新一代钢铁可循环流程工艺技术开发与应用等条目。

《产业结构调整指导目录（2019年本）》中有关钢铁行业的规定10月30日，国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录（2019年本）》），涉及钢铁鼓励类13项、钢铁限制类21项、钢铁淘汰类36项。

与此前公布的《产业结构调整指导目录（2019年本）征求意见稿》相比，钢铁鼓励类项目由15项调整到13项，钢铁淘汰类项目由40项调整到36项。

《产业结构调整指导目录》（以下简称《目录》）是引导投资方向、政府管理投资项目，制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。

《目录》由鼓励、限制和淘汰三类组成。

不属于以上三类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类，不列入《目录》。

国家发改委产业发展司负责人表示，本次修订重点一是推动制造业高质量发展。

二是促进形成强大国内市场。

三是大力破除无效供给。

四是提升科学性、规范化水平。

对限制类、淘汰类条目，明确品种和参数，突出可操作性；对鼓励类条目，发展方向比较明确的领域，尽可能明确指标参数，方向尚不明确的新产业新业态，则“宜粗不宜细”，仅作方向性描述。

同时，把市场能有效调节的经济活动从限制类删除。

《目录（2019年本）》修订期间，共收到各方面意见建议2500多条，经逐条认真研究梳理，大部分都予以采纳吸收。

未予采纳的主要是不符合法律法规或相关政策规定、不符合产业发展全局利益、技术水平不先进等情况。

根据有关规定，对鼓励类项目，按照有关规定审批、核准或备案；对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；对淘汰类项目，禁止投资并按规定期限淘汰。

此次公布的钢铁鼓励类、限制类、淘汰类项目具体如下：鼓励类（钢铁）1.黑色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发，低品位难选矿综合选别和利用技术，高品质铁精矿绿色高效智能化生产技术与装备2.焦炉加热精准控制、焦炉烟气脱硫脱硝副产物资源化利用、脱硫废液资源化利用、焦化废水深度处理回用、煤焦油炭基材料、煤沥青制针状焦、焦炉煤气高附加值利用、荒煤气和循环氨水等余热回收、低阶粉煤干燥成型-干馏一体化等先进技术的研发和应用、综合污水深度处理回用、冷轧废水深度处理回用、烧结烟气脱硫废水处理回用等技术研发和应用3.非高炉炼铁技术4.高性能轴承钢，高性能齿轮用钢，高性能冷镦钢，高性能合金弹簧钢，先进轨道交通装备用钢，节能与新能源汽车用钢，低铁损高磁感取向电工钢，高性能工模具钢，建筑结构用高强度抗震钢筋、钢板及型钢，超高强度桥梁缆索用钢，高性能管线钢，高性能耐磨钢，高性能耐蚀钢，高强度高韧性工程机械用钢，海洋工程装备及高技术船舶用钢，电力装备用特殊钢，油气钻采集输用高品质特殊钢，高性能不锈钢，高温合金，高延性冷轧带肋钢筋，非调质钢，汽车等机械行业用高强钢，高纯度、高品质合金粉末，复合钢材，半导体用高纯高性能钢5.在线热处理、在线性能控制、在线强制冷却的新一代热机械控制加工（TMCP）工艺、铸坯直接轧制、无头轧制、超快速冷却、节能高效轧制及后续处理等技术应用6.直径600毫米及以上超高功率电极、高炉用微孔和超微孔碳砖、特种石墨（高强、高密、高纯、高模量）、石墨（质）化阴极、内串石墨化炉开发与生产，环保均质化凉料设备开发与生产应用7.焦炉、高炉、热风炉用长寿节能环保耐火材料生产工艺，精炼钢用低碳、无碳耐火材料、保温材料和高效连铸用功能环保性耐火材料生产工艺8.钢铁产品全流程质量管控技术9.利用钢铁生产设备处理社会废弃物（不含危险废物）10.钢铁行业超低排放技术，以及副产物资源化、再利用化技术11.冶金固体废弃物（含冶金矿山废石、尾矿，钢铁厂产生的各类尘、泥、渣、铁皮等）综合利用先进工艺技术；冶金废液（含废水、废酸、废油等）循环利用工艺技术与设备12.钢铁与相关产业间可循环流程工艺技术开发与应用13.带式焙烧等高效球团矿生产工艺技术，高炉高比例球团冶炼工艺技术限制类（钢铁）1.钢铁联合企业未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的炼焦项目；独立焦化企业未同步配套建设装煤、推焦除尘装置的炼焦项目2.180平方米以下烧结机（铁合金烧结机、铸造用生铁烧结机除外）3.有效容积400立方米以上1200立方米以下炼钢用生铁高炉；1200立方米及以上但达不到环保、能耗、安全等强制性标准的炼钢用生铁高炉4.公称容量30吨以上100吨以下炼钢转炉，公称容量100吨及以上但达不到环保、能耗、安全等强制性标准的炼钢转炉5.公称容量30吨以上100吨（合金钢50 吨）以下电弧炉，公称容量100吨（合金钢50 吨）及以上但达不到环保、能耗、安全等强制性标准的电弧炉6.1450毫米以下热轧带钢（不含特殊钢）项目7.30万吨/年及以下热镀锌板卷项目8.20万吨/年及以下彩色涂层板卷项目9.含铬质耐火材料10.普通功率和高功率石墨电极压型设备、焙烧设备和生产线11.直径600毫米以下或2万吨/年以下的超高功率石墨电极生产线12.8万吨/年以下预焙阳极（炭块）、2万吨/年以下普通阴极炭块、4万吨/年以下炭电极生产线13.单机120万吨/年以下的球团设备（铁合金、铸造用生铁球团除外）14.顶装焦炉炭化室高度<6.0米、捣固焦炉炭化室高度<5.5米，100万吨/年以下焦化项目；热回收焦炉捣固煤饼体积<35立方米，企业生产能力<100 万吨/年（铸造焦<60 万吨/年）焦化项目；半焦炉单炉生产能力<10万吨/年，企业生产能力<100万吨/年焦化项目15.3000千伏安及以上，未采用热装热兑工艺的中低碳锰铁、电炉金属锰和中低微碳铬铁精炼电炉16.300立方米以下锰铁高炉；300立方米及以上，但焦比高于1320千克/吨的锰铁高炉；规模小于10万吨/年的锰铁高炉企业17.1.25万千伏安以下的硅钙合金和硅钙钡铝合金矿热电炉；1.25万千伏安及以上，但硅钙合金电耗高于11000千瓦时/吨的矿热电炉18.1.65万千伏安以下硅铝合金矿热电炉；1.65万千伏安及以上，但硅铝合金电耗高于9000 千瓦时/吨的矿热电炉19.2×2.5万千伏安以下普通铁合金矿热电炉（中西部具有独立运行的小水电及矿产资源优势的国家确定的重点贫困地区，矿热电炉容量<2×1.25 万千伏安）；2×2.5万千伏安及以上，但变压器未选用有载电动多级调压的三相或三个单相节能型设备，未实现工艺操作机械化和控制自动化，硅铁电耗高于8500千瓦时/吨，工业硅电耗高于12000千瓦时/吨，电炉锰铁电耗高于2600千瓦时/吨，硅锰合金电耗高于4200千瓦时/吨，高碳铬铁电耗高于3200千瓦时/ 吨，硅铬合金电耗高于4800千瓦时/吨的普通铁合金矿热电炉20.间断浸出、间断送液的电解金属锰浸出工艺；10000吨/年以下电解金属锰单条生产线（一台变压器），电解金属锰生产总规模为30000吨/年以下的企业21.厂区内无配套炼钢工序的独立热轧生产线淘汰类（钢铁）1.土法炼焦（含改良焦炉）；单炉产能7.5万吨/年以下或无煤气、焦油回收利用和污水处理达不到焦化行业准入条件的半焦（兰炭）生产装置2.炭化室高度小于4.3米焦炉（3.8米及以上捣固焦炉除外），未配套干熄焦装置的钢铁企业焦炉3.土烧结矿4.热烧结矿5.钢铁生产用环形烧结机、90平方米以下烧结机、8平方米以下球团竖炉，铁合金生产用24平方米以下带式锰矿、铬矿烧结机6.400立方米及以下炼钢用生铁高炉（河北2020年底前淘汰450 立方米及以下炼钢用生铁高炉），200立方米及以下铁合金生产用高炉（其中锰铁高炉为100立方米及以下），200立方米及以下铸造用生铁高炉（其中配套“短流程”铸造工艺的铸造用生铁高炉为100立方米及以下）7.用于熔化废钢的工频和中频感应炉（根据法律法规和国家取缔“地条钢”有关要求淘汰）8.30吨及以下炼钢转炉（不含铁合金转炉）（河北2020年底前淘汰40吨及以下炼钢转炉，其中生产特殊质量合金钢的转炉除外）9.30吨及以下炼钢电弧炉（不含机械铸造，特殊质量合金钢，高温合金、精密合金等特殊合金材料用电弧炉）10.化铁炼钢11.复二重线材轧机12.横列式线材轧机13.横列式棒材及型材轧机（不含生产高温合金的轧机）14.叠轧薄板轧机15.普钢初轧机及开坯用中型轧机16.热轧窄带钢轧机17.三辊劳特式中板轧机18.直径76毫米以下热轧无缝管机组19.三辊式型线材轧机（不含特殊钢生产）20.环保不达标的冶金炉窑21.手工操作的土沥青焦油浸渍装置，矿石原料与固体原料混烧、自然通风、手工操作的土竖窑，以煤直接为燃料、烟尘净化不能达标的倒焰窑22.6300千伏安及以下铁合金矿热电炉，3000千伏安以下铁合金半封闭直流电炉、铁合金精炼电炉（钨铁、钒铁等特殊品种的电炉除外）23.蒸汽加热混捏、倒焰式焙烧炉、艾奇逊交流石墨化炉、10000千伏安及以下三相桥式整流艾奇逊直流石墨化炉及其并联机组24.单机产能1万吨及以下的冷轧带肋钢筋生产装备（高延性冷轧带肋钢筋生产装备除外）25.生产预应力钢丝的单罐拉丝机生产装备26.预应力钢材生产消除应力处理的铅淬火工艺27.煅烧石灰土窑28.每炉单产5吨以下的钛铁熔炼炉、用反射炉焙烧钼精矿的钼铁生产线及用反射炉还原、煅烧红矾钠、铬酐生产金属铬的生产线29.燃煤倒焰窑耐火材料及原料制品生产线30.钢铁行业用一段式固定煤气发生炉项目（不含粉煤气化炉）31.电解金属锰用6000千伏安及以下的整流变压器、有效容积17立方米及以下的化合槽32.企业生产能力＜40万吨/年热回收焦炉；未同步配套建设热能回收装置的焦炉33.还原二氧化锰用反射炉（包括硫酸锰厂用反射炉、矿粉厂用反射炉等）34.电解金属锰一次压滤用除高压隔膜压滤机以外的板框、箱式压滤机35.有效容积18立方米及以下轻烧反射窑36.有效容积30立方米及以下重烧镁砂竖窑采矿淘汰类1、集中铲装作业时人工装卸矿岩2、未安装捕尘装置的干式凿岩作业3、主要无轨运输巷道及露天采场采用人力或畜力运输矿岩4、地下矿山使用非阻燃电缆、风筒和输送带5、地下矿山主要井巷使用木支护6、地下矿山采用空场法采矿（无底柱采矿法）采场内人工装运作业7、地下矿山采用横撑支柱采矿法8、露天矿山采用扩壶爆破9、露天矿山采用掏底崩落、掏挖开采、不分层的"一面墙"开采10、露天矿山使用爆破方式对大块矿岩进行二次破碎。

产业结构调整指导目录(2011年本)(2013修正)【发文字号】中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【公布日期】2013.02.16【实施日期】2013.05.01【时效性】失效【效力级别】部门规章产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）（2011年3月27日国家发展改革委第9号令公布，根据2013年2月16日国家发展改革委第 21 号令公布的《国家发展改革委关于修改＜产业结构调整指导目录（2011年本）＞有关条款的的决定》修正）第一类鼓励类一、农林业二、水利三、煤炭四、电力五、新能源六、核能七、石油、天然气八、钢铁九、有色金属十、黄金十一、石化化工十二、建材十三、医药十四、机械十五、城市轨道交通装备十六、汽车十七、船舶十八、航空航天十九、轻工二十、纺织腈纶、锦纶、氨纶、粘胶纤维等其他化学纤维品种的差别化、功能性改性纤维生产二十一、建筑二十二、城市基础设施二十三、铁路二十四、公路及道路运输（含城市客运）二十五、水运二十六、航空运输二十七、综合交通运输二十八、信息产业二十九、现代物流业三十、金融服务业三十一、科技服务业三十二、商务服务业三十三、商贸服务业三十四、旅游业三十五、邮政业三十六、教育、文化、卫生、体育服务业三十七、其他服务业三十八、环境保护与资源节约综合利用三十九、公共安全与应急产品四十、民爆产品第二类限制类一、农林业二、煤炭三、电力四、石化化工五、信息产业六、钢铁七、有色金属八、黄金九、建材十、医药十一、机械十二、轻工十三、纺织十四、烟草十五、消防十六、民爆产品十七、其他第三类淘汰类注：条目后括号内年份为淘汰期限，淘汰期限为2011年是指应于2011年底前淘汰，其余类推；有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰；未标淘汰期限或淘汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。

一、落后生产工艺装备（一）农林业（二）煤炭（三）电力（四）石化化工（五）钢铁焦化行业准入条件（六）有色金属（七）黄金（八）建材（九）医药（十）机械（十一）船舶（十二）轻工（十三）纺织（十四）印刷（十五）民爆产品（十六）消防（十七）其他二、落后产品（一）石化化工（二）铁路（三）钢铁（四）有色金属（五）建材（六）医药（七）机械（八）船舶（九）轻工（十）消防（十一）民爆产品（十二）其他北大法宝1985年创始于北京大学法学院，为法律人提供法律法规、司法案例、学术期刊等全类型法律知识服务。

产业结构调整指导目录产业结构调整是指在一定历史条件下，通过改变产业布局和调整产业结构，实现经济转型升级，提高产业竞争力和可持续发展能力的一种重要方式和手段。

在2024年，中国经济发展面临了多重挑战和问题，特别是面临着经济增长方式转变、中高速增长转向中低速增长的压力。

为了应对这些挑战和问题，中国政府出台了《产业结构调整指导目录》。

《产业结构调整指导目录》是国家发展委、工业和信息化部等多个部门共同制定的，旨在指导和促进产业结构调整的指导性文件。

目录中明确了哪些产业需要进行调整和发展，以及具体的调整方向和政策措施。

从目录的内容来看，主要包括以下几个方面：1.优化传统产业结构《产业结构调整指导目录》明确指出，要优化传统产业结构，实施传统产业升级改造，提高传统产业的技术含量和附加值。

具体包括推动钢铁、煤炭等行业的产能过剩化解，减少高耗能、高污染、低附加值的企业和产能。

2.发展新兴产业目录重点提到了新兴产业的发展，包括战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业等。

要通过加大投资、创新政策、培育龙头企业等手段，促进新兴产业的成长和壮大。

3.推动先进制造业发展目录强调了先进制造业的发展，包括高端装备制造、电子信息、新材料、新能源汽车等。

要加快技术创新、提高产业链水平，推动先进制造业的发展。

4.提升服务业发展水平《产业结构调整指导目录》还提到了服务业的发展，包括现代服务业、金融服务业、文化创意产业等。

要推进服务业创新发展，提高服务业比重和质量。

5.加强农业现代化建设目录明确了要加强农业现代化建设，推动农业结构调整和农产品加工业发展。

要发展特色农业和绿色农业，提高农业的科技含量和质量。

需要注意的是，《产业结构调整指导目录》是根据当时的经济形势和问题制定的，所以具体内容可能随着时代的变迁和国家发展需要而不断调整和更新。

但总体来看，目录的核心内容是要通过调整传统产业、发展新兴产业、推动先进制造业、提升服务业发展水平和加强农业现代化建设等措施，实现产业结构的优化和升级，推动中国经济的可持续发展。

产业结构调整指导目录2011-钢铁版预览说明:预览图片所展示的格式为文档的源格式展示,下载源文件没有水印,内容可编辑和复制产业结构调整指导目录（ 2011 年本）第一类鼓励类八、钢铁1、黑色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发2、煤调湿、风选调湿、捣固炼焦、配型煤炼焦、干法熄焦、导热油换热、焦化废水深度处理回用、煤焦油精深加工、苯加氢精制、煤沥青制针状焦、焦油加氢处理、焦炉煤气高附加值利用等先进技术的研发与应用3、非高炉炼铁技术4、先进压水堆核电管、百万千瓦火电锅炉管、耐蚀耐压耐温油井管、耐腐蚀航空管、高耐腐蚀化工管生产5、高性能、高质量及升级换代钢材产品技术开发与应用。

包括600 兆帕级及以上高强度汽车板、油气输送高性能管线钢、高强度船舶用宽厚板、海洋工程用钢、420 兆帕级及以上建筑和桥梁等结构用中厚板、高速重载铁路用钢、低铁损高磁感硅钢、耐腐蚀耐磨损钢材、节约合金资源不锈钢（现代铁素体不锈钢、双相不锈钢、含氮不锈钢）、高性能基础件（高性能齿轮、12.9 级及以上螺栓、高强度弹簧、长寿命轴承等）用特殊钢棒线材、高品质特钢锻轧材（工模具钢、不锈钢、机械用钢等）等6、在线热处理、在线性能控制、在线强制冷却的新一代热机械控制加工（TMCP）工艺技术应用7、直径600 毫米及以上超高功率电极、高炉用微孔和超微孔碳砖、特种石墨（高强、高密、高纯、高模量）、石墨（质）化阴极、内串石墨化炉开发与生产8、焦炉、高炉、热风炉用长寿节能环保耐火材料生产工艺；精炼钢用低碳、无碳耐火材料和高效连铸用功能环保性耐火材料生产工艺9、生产过程在线质量检测技术应用10、利用钢铁生产设备处理社会废弃物11、烧结烟气脱硫、脱硝、脱二恶英等多功能干法脱除，以及副产物资源化、再利用化技术12、难选贫矿、（共）伴生矿综合利用先进工艺技术13、冶金固体废弃物（含冶金矿山废石、尾矿，钢铁厂产生的各类尘、泥、渣、铁皮等）综合利用先进工艺技术14、利用低品位锰矿冶炼铁合金的新工艺技术，以及高效利用红土镍矿炼精制镍铁的回转窑－矿热炉（RKEF）工艺技术15、冶金废液（含废水、废酸、废油等）循环利用工艺技术与设备16、新一代钢铁可循环流程(在做好钢铁产业内部循环的基础上，发展钢铁与电力、化工、装备制造等相关产业间的横向、纵向物流和能流的循环流程)工艺技术开发与应用17、高炉、转炉煤气干法除尘九、有色金属1、有色金属现有矿山接替资源勘探开发，紧缺资源的深部及难采矿床开采2、高效、低耗、低污染、新型冶炼技术开发3、高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用。

产业结构调整指导目录
一、鼓励类
高新技术产业：包括新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源等领域。

先进制造业：推动智能制造、绿色制造和高端装备制造等发展。

现代服务业：发展金融、物流、电子商务、文化创意等现代服务业。

现代农业：鼓励农业科技创新，提高农业生产效率。

二、限制类
高污染、高能耗产业：限制煤炭、钢铁、水泥等传统高污染、高能耗产业的过度扩张。

低水平重复建设：限制低端制造业、传统服务业等领域的低水平重复建设。

三、淘汰类
落后产能：坚决淘汰钢铁、煤炭、水泥等行业的落后产能。

环境污染严重的产业：对严重污染环境的产业进行淘汰。

四、服务业发展
提升服务质量：推动服务业向专业化、精细化方向发展。

拓展服务领域：积极发展教育、医疗、养老等民生服务领域。

五、绿色产业发展
促进绿色能源发展：鼓励太阳能、风能等可再生能源的开发利用。

推广节能环保技术：加大对节能环保技术的研发和推广力度。

六、农村旅游特色产业
发展乡村旅游：依托农村自然和文化资源，发展乡村旅游。

提升旅游品质：加强旅游基础设施建设，提高旅游服务质量。

七、中药材种植与养殖
优化种植结构：推广优质中药材种植，提高种植效益。

发展中药材养殖：探索中药材养殖新模式，提高中药材质量。

八、农林产品深加工
提高加工技术：引进先进技术设备，提高农林产品加工水平。

拓展市场渠道：加强品牌建设，拓展国内外市场。

本指导目录旨在促进产业结构的优化升级，推动经济高质量发展。

各级政府和有关部门应加强对产业结构调整的指导和支持，为企业发展创造良好环境。

产业结构调整指导目录随着经济的发展和变化，产业结构调整成为推动经济发展的重要任务。

产业结构调整的目标是优化和升级产业结构，加快发展新兴产业，降低传统产业的比重，实现经济结构的转型升级。

为了指导产业结构调整和引导企业的发展方向，政府通常会发布产业结构调整指导目录。

2024年版的产业结构调整指导目录是中国政府发布的重要文件，是指导经济发展和产业结构调整的指南。

该目录主要包括以下几个方面的内容：1.优化传统产业结构：鼓励传统产业向技术含量高、附加值高的方向发展，推动产业升级和转型。

例如，加大对高端装备制造、新材料、新能源等技术先进的传统产业的支持力度，提高其在产业链中的地位。

2.发展新兴产业：重点发展新兴产业，包括信息技术、生物技术、新能源、新材料等。

通过政策扶持和资源配置，加快新兴产业的发展，提升其在整个经济结构中的比重。

3.促进绿色发展：鼓励绿色产业的发展，推动资源和环境友好型产业的建设。

加大对节能、环保、循环经济等领域的支持，引导企业实施绿色发展战略，减少污染和资源浪费。

4.支持服务业发展：服务业在经济结构中的比重一直相对较低，因此目录也提出要加大对服务业的支持力度。

鼓励发展创意设计、文化传媒、旅游服务等高技术含量的服务业，推动服务业的转型升级。

5.优化区域布局：考虑到中国各地区经济发展的差异，在目录中也提出了相应的区域发展导向。

对于经济相对落后的地区，鼓励发展适合当地资源禀赋和产业基础的产业，促进区域经济的均衡发展。

总的来说，2024年版的产业结构调整指导目录从优化传统产业结构、发展新兴产业、促进绿色发展、支持服务业发展和优化区域布局等方面提出了具体的政策措施和发展导向。

这些措施和导向的出台，对于引导企业的发展方向、推动产业结构的升级和转型具有重要的指导作用。

《产业结构调整指导目录》《产业结构调整指导目录(2024年本)》是由国家发展和委员会、国家工业和信息化部、国家科技部、国家财政部、国家统计局和国家税务总局共同制定的重要文件。

该指导目录旨在加强产业结构调整，推动经济转型升级，提高经济总体效益和国家竞争力。

该指导目录共分为六个部分，分别是：一、指导思想和基本原则；二、产业结构调整的任务和目标；三、调整方向和重点；四、政策支持措施；五、组织实施和考核评价；六、附则。

在指导思想和基本原则部分，指导目录强调了以创新为动力，加快破除体制机制障碍，强化创新驱动，深化国际合作，推动绿色发展等原则。

在产业结构调整的任务和目标部分，指导目录提出了加快发展战略性新兴产业，提高传统产业转型升级能力，优化产业布局结构等目标。

在调整方向和重点部分，指导目录明确了发展战略性新兴产业、传统产业转型升级、优化布局等调整方向和重点。

在政策支持措施部分，指导目录提出了加大财政、金融等方面的支持力度，推动科技创新和人才培养等政策措施。

在组织实施和考核评价部分，指导目录要求各级政府部门要切实履行责任，建立健全工作机制，统筹协调各项工作。

同时，要建立考核评价制度，对产业结构调整工作进行评估和考核。

指导目录的附则部分规定了文件的发布和实施时间、文件的解释和修改等事项。

《产业结构调整指导目录(2024年本)》的出台，对于促进产业结构升级、提高经济总体效益具有重要意义。

通过明确任务和目标、调整方向和重点，提出政策支持措施，加强组织实施和考核评价，有助于推动产业结构调整工作的开展，实现经济转型升级的目标。

同时，该指导目录也为企业提供了明确的政策指导，引导企业向战略性新兴产业和高端制造业转型升级，增强企业的竞争力和创新能力。

总之，《产业结构调整指导目录(2024年本)》的出台是重要的里程碑事件，对于推动产业结构调整、经济转型升级具有重要作用。

指导目录的执行需要各级政府部门的积极配合和推动，同时也需要企业和社会各界的共同参与和支持，共同为实现经济可持续发展和提高国家竞争力而努力。

2022年中国钢铁产品结构调整新动向解析在过去的几年里，我国钢铁工业的快速进展满意了国民经济的进展需要，不仅为基础设施和房地产建设供应了大量长材，还为机械、造船、汽车等制造业供应了大量板材，且板材所占从比例逐年提高。

由于市场供需不平衡和政府的宏观导向，长材一度受到冷落，而板材则受到追捧。

然而，由于缺乏协调，在产品结构的调整过程当中，随着热轧板、冷轧板等所谓高附加值产品生产力量的快速膨胀，其生产力量已超出市场需求。

由于经济形势发生逆转，将来一段时间内，钢铁产品结构调整可能会向长材方面进展，板管带比有可能消失阶段性下降。

板材由供应不足快速转变为供大于求，其缘由是多方面的，但主要有两个缘由。

一方面，市场对板材存在较大的需求是促使板材生产力量快速的主要缘由。

从上世纪末以来，我国工业现代化的飞速进展，对包括钢铁在内的各种工业原材料需求旺盛，而当时钢铁企业建立的生产线以长材为主，因而对中厚板、热轧薄板及后序深加工产品明显供不应求，其价格也远远高于一般长材产品，使得生产这些品种的企业获得丰厚利润。

尽管如此，我国每年仍旧要从国外进口大量的板材产品，其价格远远高于我国对外出口的产品价格。

由于生产这些板材产品存在相当大的利润空间，再加上热轧板材生产线有明显的规模效益，钢铁企业自然会将产品结构向板材方向调整。

近年来我国钢铁产能在高速扩张的状况下，大量企业以增产制造业用钢为扩张目的，新上了大量板材项目。

与此形成对比的是，建筑钢材的产能增长则缓慢得多，且投资方主要以民营企业为主。

对大型钢铁企业而言，近年来长材产能不仅没有扩张，而且还在收缩。

有些大型钢厂虽然新上了许多棒线材项目，但产品仍主要以生产制造业用钢为主。

另一方面，政府的导向也对板管比快速提高虽然不是打算性的但起到了肯定的推动作用。

着眼于工业化的进展目标，并提高我国钢铁行业在国际市场上的竞争力，政府也在政策制定上对此加以引导并施加影响，对板材产能的扩张起到了不行忽视的作用。

产业结构调整指导目录产业结构调整是指按照经济社会发展的需求，通过改变产业的组织结构、布局和空间结构等方式，优化产业结构的分布和比重，促进产业结构的优化升级，推动经济结构的转型升级，提高经济发展的质量和效益。

为了实施产业结构调整，有必要制定相应的指导目录，以促进各类产业的合理发展。

一、基础产业1.农业：在农业生产上，重点发展现代农业技术，提高农业生产效益和农产品质量，推广农业信息化，促进农业向高效、生态、品质、可持续发展转变。

2.采石业：加强对采石业的规范管理，推动优化采石业的布局，防止资源的过度开采和环境的破坏。

二、战略性新兴产业3.新能源产业：积极发展清洁能源，加大对太阳能、风能和生物质能源等新能源的支持力度，推动新能源在能源消费中的比重逐渐增加。

4.高端装备制造业：加强对高端装备制造业的支持，培育一批有核心竞争力的企业，提高我国制造业的技术水平和市场竞争力。

5.先进材料产业：加大对先进材料研发和应用的支持力度，提高我国材料科技的创新能力和技术水平。

三、现代服务业6.金融服务业：加强对金融服务业的监管，推动金融体系的稳定，提高金融支持实体经济的能力。

7.文化创意产业：加大对文化创意产业的扶持力度，培育一批有国际竞争力的文化企业，推动文化创意产业的发展和繁荣。

8.旅游服务业：优化旅游服务业的发展环境，加强旅游资源的保护和利用，提高旅游服务的品质和水平。

四、传统产业转型升级9.钢铁产业：推动钢铁产业的结构调整和技术升级，提高钢铁产业的绿色发展水平，降低能耗和污染。

10.煤炭产业：加大对安全、高效、清洁煤炭矿山的支持，推动煤炭产业向清洁能源转变。

11.纺织服装产业：加强对纺织服装产业的技术创新和品牌建设，提高纺织服装产业的附加值和国际竞争力。

五、区域产业协调发展12.区域协调发展：推动不同地区间的产业协调发展，促进区域间的协同发展，实现区域经济的均衡发展。

以上产业结构调整指导目录仅为参考，实施时需要根据各地区的实际情况和发展需求进行调整和补充。

钢铁行业的产业结构调整随着中国经济的不断发展，钢铁行业在国内经济中扮演着重要的角色。

然而，随着时间的推移，钢铁行业也面临着一系列挑战和问题。

为了应对这些挑战，促进产业的持续发展，钢铁行业需要进行产业结构调整。

本文将探讨钢铁行业的产业结构调整，并提出相应的建议。

一、产业结构的现状分析当前，中国钢铁行业的产能过剩和生产过程中的环境污染是主要的问题。

过剩的产能使得钢铁行业的产品价格下降，进而影响了企业的盈利能力。

同时，高能耗、高排放也给环境造成了巨大的压力。

二、产业结构调整的必要性1. 提高行业竞争力通过产业结构调整，钢铁行业可以提高自身的竞争力。

合理分工和专业化生产模式的建立，可以提高生产效率，降低成本。

此外，结构调整还可以推动技术创新，提高产品质量和附加值，从而进一步提高竞争力。

2. 实现可持续发展当前，环境保护已成为全球关注的热点问题，而钢铁行业是能源消耗和二氧化碳排放量最大的行业之一。

通过产业结构调整，可以引入先进和清洁生产技术，减少能源消耗和环境污染，为实现可持续发展做出贡献。

三、产业结构调整的措施1. 淘汰落后产能淘汰落后的钢铁生产能力是产业结构调整的关键举措之一。

政府应加大对落后产能的淘汰力度，通过市场化手段，引导企业进行兼并重组，推动资源优化配置。

2. 引导企业进行结构调整政府可以通过税收优惠政策、贷款支持等措施，鼓励钢铁企业进行结构调整。

同时，加强与企业的沟通和指导，引导企业向技术先进、环保型的生产方式转型，提高行业整体水平。

3. 加强国际交流与合作钢铁行业面临的问题不仅仅是国内的，全球范围内也存在产能过剩的情况。

因此，加强国际交流与合作，共同应对挑战，通过国际间的合作与竞争，推动全球钢铁行业的产业结构调整，共同促进行业发展。

四、产业结构调整的影响1. 促进行业发展通过产业结构调整，钢铁行业可以使资源得到更好的配置和利用，提高生产效率，进而促进整个行业的发展。

同时，结构调整还可以推动技术创新和产品升级，提高行业整体竞争力。

产业结构调整指导目录《产业结构调整指导目录（2011年本）》本《指导目录》由鼓励类、限制类和淘汰类目录组成。

鼓励除淘汰之外的产业和项目按照产业集群的原则和准入条件进入依法规划建设的产业园区（工业集中区）。

不属于以上三类且符合国家有关法律法规和政策规定的，为允许类。

允许类不列入《指导目录》。

鼓励类主要是指对全市经济社会发展具有重要促进作用，有利于提高资源利用效率、有利于提高环境保护水平、有利于提高企业安全生产水平、有利于提高产业集中度、有利于促进产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。

对鼓励类投资项目，按国家有关法律法规和投资管理规定审批、核准或备案，金融机构按照信贷原则提供信贷支持。

有关优惠政策可按国家、省、市有关规定执行。

限制类目录主要是指工艺技术落后，不符合国家行业准入条件和规定，不利于产业结构优化升级，需要督促加快改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。

凡列入限制类的，禁止投资新建项目，投资主管部门不予审批、核准或备案；各金融机构不得发放贷款；土地管理、城市规划和建设、环境保护、质监、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。

对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内进行改造升级，严禁以改造为名扩大生产能力。

镌汰类目录主要是指不符合有关法律法规规定，严峻浪掷资源、污染环境、不具有安全出产条件，需求镌汰的落后工艺技术、配备及产品。

对镌汰类工程，禁止投资；各金融机构停止各种授信支持，并收回已经发放的贷款。

各地区、各部分和有关企业要采取有力措施，按规定限期镌汰。

对不按期镌汰的企业，各级政府、XXX及各有关部分要依法依规责令其停产或予以关闭。

对明令镌汰的出产工艺技术、配备及产品，一律不得进口、转移、出产、贩卖、使用和接纳。

凡未列入本《指导目录》中的部分限制类、镌汰类的相关产业及产品，而国度、省的《指导目录》中已标明的，按国度及省的指导目录执行。

本《指导目录》适用于镇江市行政区域范围，是我市有关部门行政许可、投资管理的依据，也是政府及各有关部门出台经济发展扶持政策和进行要素配置的基本导向。

《产业结构调整指导目录》解读产业结构调整指导目录（以下简称《指导目录》）是指导我国产业结构调整的重要文件，于2024年发布。

该文件根据我国当时的产业发展状况和面临的挑战，提出了一系列调整和优化产业结构的指导。

首先，《指导目录》明确了产业结构调整的目标。

文件强调，调整产业结构的目标是要实现经济增长方式的转变，推动经济由资源密集型向创新驱动型、由投资驱动向消费驱动的转变。

此外，文件还强调了增加经济适度的分配、优化环境和资源配置的重要性。

其次，《指导目录》指出了调整的重点和优先发展的产业。

文件明确提出，要优先发展战略性新兴产业、现代服务业和基础设施建设。

战略性新兴产业包括新一代信息技术、高端装备制造业、新能源、新材料等。

现代服务业则包括金融、文化创意、旅游、物流等领域。

基础设施建设则是为了提升城乡基础设施的水平，提高国家整体的竞争力。

再次，《指导目录》提出了调整的原则和措施。

文件明确了以市场化的手段引导、以企业为主体、以产业链为纽带的原则，并且强调要加强政策支持和监管。

文件还明确提出了加强创新驱动、促进产业升级、加强人才培养、打造良好的创业创新环境、实施世界一流的产业基地建设等具体措施。

最后，《指导目录》还明确了相关政策措施和保障机制。

文件提出了要建立健全以产业政策为主线的经济体制，完善金融体系，加大财政和税收支持，加强人才培养和创新环境建设等。

此外，文件还呼吁加强对地方政府的指导和监管，确保政策的有效实施。

总的来说，《产业结构调整指导目录(2024年本)》明确指出了调整产业结构的目标、重点和措施，对于推动我国经济的转型升级具有重要的指导意义。

在当前经济环境的变化下，立足新时代的要求，对《指导目录》进行解读和研究，有助于我们更好地理解当前产业结构调整的形势和任务，为经济发展提供有针对性的建议和政策支持。

同时，加强执行力度，保障政策的落地执行，将是推动产业结构调整取得实效的关键。

《产业结构调整指导目录（2019年版）》有色金属行业（一）鼓励类1.有色金属现有矿山接替资源勘探开发，紧缺资源的深部及难采矿床开采2.高效、低耗、低污染、新型冶炼技术开发3.高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用。

（1）废杂有色金属回收利用（2）有价元素的综合利用（3）赤泥及其它冶炼废渣综合利用（4）高铝粉煤灰提取氧化铝（5）钨冶炼废渣的减量化、资源化和无害化利用处置4.信息、新能源有色金属新材料生产。

（1）信息：直径200mm以上的硅单晶及抛光片、直径125mm以上直拉或直径50mm以上水平生长化合物半导体材料、铝铜硅钨钼稀土等大规格高纯靶材、超高纯稀有金属及靶材、高端电子级多晶硅、超大规模集成电路铜镍硅和铜铬锆引线框架材料、电子焊料等。

（2）新能源：核级海绵锆及锆材、高容量长寿命二次电池电极材料、前驱体材料5.交通运输、高端制造及其他领域有色金属新材料。

（1）交通运输：抗压强度不低于500MPa、导电率不低于80%IACS的铜合金精密带材和超长线材制品等高强高导铜合金、交通运输工具主承力结构用的新型高强、高韧、耐蚀铝合金材料及大尺寸制品（航空用铝合金抗压强度不低于650MPa，高速列车用铝合金抗压强度不低于500MPa）、高性能镁合金及其制品。

（2）高端制造及其他领域：用于航空航天、核工业、医疗等领域高性能钨材料及钨基复合材料，高性能超细、超粗、复合结构硬质合金材料及深加工产品，蜂窝陶瓷载体及稀土催化材料，低模量钛合金材料及记忆合金等生物医用材料，耐腐蚀热交换器用铜合金及钛合金村料，3D打印用高端金属粉末材料，高品质稀土磁性材料、储氢材料、光功能材料、合金材料、特种陶瓷材料、助剂及高端应用6.新能源、半导体照明、电子领域用连续性金属卷材、真空镀膜材料、高性能铜箔材料（二）限制类1.新建、扩建钨金属储量小于1万吨、年开采规模小于30万吨矿石量的钨矿开采项目（现有钨矿山的深部和边部资源开采扩建项目除外），钨、钼、锡、锑冶炼项目（符合国家环保节能等法律法规要求的项目除外）以及氧化锑、铅锡焊料生产项目，稀土采选、冶炼分离项目（符合稀土开采、冶炼分离总量控制指标要求的稀土企业集团项目除外）2.单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目（再生铜项目及氧化矿直接浸出项目除外）3.电解铝项目（产能置换项目除外）4.单系列5万吨/年规模以下铅冶炼项目（不新增产能的技改和环保改造项目除外）5.单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目（直接浸出除外）6.镁冶炼项目（综合利用项目和先进节能环保工艺技术改造项目除外）7.10万吨/年以下的独立铝用炭素项目8.新建单系列生产能力5万吨/年及以下、改扩建单系列生产能力2万吨/年及以下、以及资源利用、能源消耗、环境保护等指标达不到行业准入条件要求的再生铅项目9.新建、扩建原生汞矿开采项目（三）淘汰类1.采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌工艺装备2.采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞3.采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷工艺装备4.铝自焙电解槽及160kA以下预焙槽5.鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备6.烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术7.采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑8.采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备9.利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺及设备10.铝用湿法氟化盐项目11.1万吨/年以下的再生铝、再生铅项目12.再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目13.铜线杆（黑杆）生产工艺14.未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺15.烧结-鼓风炉炼铅工艺16.无烟气治理措施的再生铜焚烧工艺及设备17.50吨以下传统固定式反射炉再生铜生产工艺及设备18.4吨以下反射炉再生铝生产工艺及设备19.离子型稀土矿堆浸和池浸工艺20.独居石单一矿种开发项目21.稀土氯化物电解制备金属工艺项目22.湿法生产电解用氟化稀土生产工艺23.20000吨/年（REO）以下混合型稀土矿山开发项目；5000吨（REO）/年以下的氟碳铈矿稀土矿山开发项目；500吨（REO）/年以下的离子型稀土矿山开发项目24.2000吨（REO）/年以下的稀土分离项目25.1500吨/年以下、电解槽电流小于5000A、电流效率低于85%的轻稀土金属冶炼项目26.原生汞矿开采（2032年8月16日）。