阿拉善盟城市管理条例1

附件2：阿拉善盟城市管理条例第一章总则第一条为了规范城市管理，提升城市管理和服务水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，优化城市人居环境，根据有关法律、法规，结合本旗实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本地区范围内的城市管理行政执法活动。

第三条城市管理应当遵循以人为本、服务为先、依法管理、公众参与的原则。

第四条本条例所称城市管理，是指各级政府及相关部门依法行使行政权力，对市政公用设施、市容环境卫生、园林绿化以及与城市管理密切相关的公共空间秩序、环境保护、道路交通、应急事项等进行管理和服务的活动。

第五条城市管理由盟行署统一领导，实行属地管理、建管分离、权责一致、条块联动、监管有力、执法集中的管理体制。

第六条盟级主要负责研究制定城市管理制度、行业政策和专项规划，确定城市管理目标任务、工作计划、考核办法、作业标准，组织考核、评比和奖惩，对跨地域、跨部门、跨行业的重大事项进行管理、监督和协调。

第七条旗、区级负责领导、组织、协调旗、区级各部门、街道办事处开展城市管理工作，行使相应的管理权、审批权和处罚权。

第八条城市管理局负责落实辖区内城市管理的具体工作，对社区城市管理工作进行指导、检查和服务。

社区负责组织、动员、指导社区内单位和居民参与城市管理活动，及时发现、报告社区内城市管理中存在的问题。

第九条旗、区人民政府设立城市管理委员会，对城市管理工作进行组织、指导、协调、监督和考核等；建立部门联席会议制度，对城市管理工作进行点评，协调解决城市管理中的难点问题。

城市管理委员会设立办公室，办公室设在城市管理综合执法部门，负责城市管理委员会的日常工作。

第十条旗、区城市管理综合执法部门作为城市管理的行政主管部门，负责市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理，依据有关规定行使城市管理相对集中行政处罚权。

第十一条住建、公安、民政、交通、商务、环保、规划、食品药品监督、工商等行政主管部门，以及其他有关部门和单位，应当按照各自职责，制定相应的规范，共同做好城市管理工作。

实行一项事权原则上由一个部门负责，对涉及多个部门管理、职责交叉、责任不清的城市管理难题，明确牵头部门和配合部门，实现管理主体明确，管理职责清晰。

实行垂直管理的工作部门，在履行城市管理工作职责时，要服从所在旗的调度指挥。

第十二条供水、供电、供气、供热、邮政、通信、有线电视、公共交通和物业服务等单位，应当在各自经营服务范围内按照服务合同约定提供公共服务，承担设施的维修、养护和使用安全责任，配合做好城市管理工作；不得为违法建设等不符合城市管理规定的场所和设施、设备提供公共服务。

法律、法规另有规定的除外。

第二章城市管理事项第一节基础设施管护第十三条城市市政道路应当符合下列要求：（一）道路保持平坦，附属设施完好、整洁，破损道路及时修复；（二）经批准临时占用或者挖掘城市道路的，按照批准的地点、面积、用途、期限占用或者挖掘，期满后及时恢复原状；（三）在城市道路施工现场设臵明显标志和安全防围设施。

违反前款第二项、第三项规定的，城市管理综合执法部门应当责令改正，并依法予以处罚。

第十四条城市公共排水管理应当符合下列要求：（一）排水管网完整，井（沟）盖齐全完好，符合规范要求；（二）管道保持畅通，定期疏浚维护，无污水外溢；（三）排水设施损坏的，及时修复。

未按照国家有关规定将污水排入城区排水设施的，城市管理综合执法部门应当责令改正，并依法予以处罚。

第十五条城市园林绿化管理应当符合下列要求：（一）绿化施工、养护、修剪作业产生的垃圾、渣土、枯枝、落叶及时清理，不得就地堆放、焚烧；（二）绿化带、绿地内出现缺株、枯树的，及时进行补植；（三）绿化带、花坛（池）内的泥土土面符合相关绿化施工规范，路沿石外侧面保持完好、整洁。

树池内的绿地采用地被植物或者树池盖板等覆盖，无泥土裸露；（四）绿化设施保持完好，损坏的及时修复；（五）及时清除公共游园、绿地内的垃圾、杂物。

违反园林绿化有关法律、法规规定的，城市管理综合执法部门应当依法予以处罚。

第十六条市政配套设施管理应当符合下列要求：（一）城市路名牌、公交站牌、交通指示牌等公共信息标志的设计、制作符合标准，准确、简洁、醒目，中文表述符合国家通用语言文字规范，城市窗口地带、旅游景点、宾馆饭店等涉外场所有规范的外文提示；（二）休闲椅和强弱电设备等市政配套设施保持完好、整洁；（三）市政配套设施出现污浊、损坏、脱落的，业主单位应当及时清洗、修复。

违反前款第三项规定的，城市管理综合执法部门应当责令改正，并处以五百元以上两千元以下罚款。

第十七条旗、区人民政府和有关部门应当根据城市发展需要，制定城市环卫设施布局规划和年度建设实施计划，建设生活垃圾卫生填埋场、垃圾转运站、公共厕所、环卫工人休息室等环卫设施。

城市旧城改造、新区开发、新建住宅小区应当按照国家有关规定，同步配套建设环卫基础设施。

第二节空间悬挂物及附属设施管理第十八条临街建（构）筑物容貌应当符合下列要求：（一）造型、色调和风格与周围景观相协调，不得擅自改变原设计色调、风格；（二）外立面保持整洁、完好和安全，并按照有关规定粉刷、修饰和维护；（三）防盗网、遮阳篷、空调设备托架等附属设施符合相关安全标准，不得影响建筑物容貌；（四）顶部、平台、外走廊、外墙等保持整洁，不得堆放（吊挂）杂物、违法搭建附属设施；（五）新建、改建、扩建建（构）筑物实行屋顶平改坡或立体绿化，防盗网改为平面设臵或取消，空调外机实行美化遮挡。

盟行署应当按照城市管理的要求，制定临街建（构）筑物立面整治规划方案，由旗人民政府组织实施。

第十九条路灯照明和景观照明应当符合下列要求：（一）主次干道、背街小巷路灯照明设施及功能完好；（二）景观灯光设臵符合规划要求，节能环保，防止光污染；（三）重要节假日和重大活动期间，景观灯光开启和关闭实行集中控制。

路灯照明由供电部门负责监督管理，景观照明设施的使用、维护由区人民政府负责监督管理。

第二十条户外广告和店招标牌管理应当符合下列要求：（一）户外广告设臵取得城市管理行政主管部门许可，法律、法规另有规定的，从其规定；（二）户外广告和店招标牌标志使用的文字、商标、图案准确、规范；广告内容合法，符合公共道德规范，蒙汉文并用；（三）户外广告和店招标牌的设臵，不影响市政公共、交通安全、交通标志等设施的使用；（四）车身广告保持完好、整洁，不使用反光等影响交通视线的材料。

城市户外经营性广告位使用权实行有偿使用制度，由盟城投公司按照有关规定出让。

未取得户外广告设臵权，擅自设臵户外广告，影响市容的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，限期清理，并依照相关法律、法规的规定予以处罚。

未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门依法查处。

第二十一条城市管线管网建设管理应当符合下列要求：（一）附建于城市道路的各类地下管线设施应当统一规划、建设，城市新区建设同步规划和建设地下公共管廊；城市既有道路和旧区改造，有条件的应当同步建设地下公共管廊；（二）城市主次干道、窗口地带、商业繁华区域等实行管线入地，附属设施箱体采取入室或美化遮挡等方式设臵；按照设计施工规范不能入地或者现场不具备入地条件的，按照规划要求设臵；（三）管线设臵规范、整齐有序，标识清晰、明显；不妨碍城市道路交通、影响城市道路整体景观，且有完整的档案资料；（四）管线出现脱落、断裂、倾斜等现象时，及时养护维修。

第二十二条在城市道路范围内和公共场地堆放物料、搭建建（构）筑物或者其他设施，不得妨碍正常交通秩序、市容环境卫生和公共安全。

违反前款规定，未经批准或者未按照批准的内容堆放、搭建的，城市管理行政主管部门应当责令改正，并依法予以处罚。

第二十三条任何单位和个人不得擅自在城市道路范围内摆设摊点。

在城市道路和公共场所举办宣传和商业促销活动应当遵守城市管理综合执法部门制定的规范，并符合下列要求：（一）有符合要求的活动场地；（二）不得影响城市交通和环境卫生；（三）取得有关部门批准。

违反前款规定的，城市管理综合执法部门应当责令改正，并依法予以处罚。

第二十四条在不影响城市交通和环境卫生的情形下，按照方便群众、提供就业的原则，可以确定特定路段、时间段，允许摆设摊点。

各类摊点管理应当符合下列要求：（一）在规定的地点、范围、时间内经营；（二）摆放有序、设施整洁；（三）按照规定处理废弃物，做到垃圾、污水不落地，保持地面整洁；（四）不得私拉电源、乱设电线，影响用电安全。

早市、夜市经营除按照前款规定执行外，还应当做到不影响附近居民休息和道路正常通行。

早市、夜市规划由城市管理综合执法部门会同工商、规划、公安等管理部门编制。

早市、夜市的环境卫生管理由环卫部门负责，食品安全管理由食品药品监督管理部门负责。

第二十五条农贸市场管理应当符合下列要求：（一）农贸市场的设臵应当符合商业网点布局规划要求；（二）商品交易划行归市，摆放整齐，保持场内环境卫生整洁、设施完好、通道畅通；（三）场内经营者按照规定的经营范围和区域经营；（四）保持市场周边环境卫生整洁，无场外经营、堆放货物、车辆乱停现象。

第二十六条建设项目应当符合下列要求：（一）依法取得建设工程规划许可证和建设工程施工许可证；（二）按照建设工程规划许可证和建设工程施工许可证的规定进行建设；（三）不得擅自下挖建筑物内底层地面，不得擅自封堵建筑物公共区域；（四）不得擅自改变房屋使用性质；（五）法律、法规的其他规定。

城乡规划主管部门对城乡规划的实施进行监督管理，违反前款规定的，由城乡规划主管部门对违法建设的违法性质和违法种类进行认定，并提出具体处理意见。

城市管理综合执法部门应当责令改正，并依法予以处罚，有违法所得的，没收违法所得。

第二十七条禁止城区流浪乞讨行为。

民政部门负责实施救助管理，及时接收流浪乞讨人员。

城管部门负责教育和劝止在街上写字讨要、学生模样跪讨、小孩拦路强要等职业乞讨行为。

公安部门负责对妨碍交通拦路乞讨、强讨恶要的流浪乞讨人员依法予以处理。

卫生部门负责流浪乞讨人员特别是危重病人、精神病患者、传染病患者的救治工作。

第二十八条旗、区人民政府应当加强对犬类及其它宠物的管理，定期组织公安、畜牧兽医、卫生计生等部门对无证的犬类进行清理。

饲养宠物应当遵守宠物管理的相关规定。

犬类管理有关部门的职责为：（一）公安部门负责犬类管理日常工作，《犬只登记证》核发，犬只准养标签制作；小型观赏犬饲养的注册登记，烈性犬、大型犬饲养的审批；狂犬、流浪犬、无证犬捕杀；对犬主违规养犬行为进行处罚；保障其他犬类管理部门的行政执法工作开展。

（二）卫生部门负责人用狂犬病疫苗供应、接种，狂犬病防治知识宣传，犬伤病人诊治，人类狂犬病疫情监测工作；负责对捕杀或捕捉后的狂犬、流浪犬、无证犬进行处臵。

（三）畜牧兽医部门负责兽用狂犬病疫苗供应，犬只防疫、检疫，《犬类免疫证》核发，犬类疫情监测，犬类诊疗所审批和监管工作；（四）城管部门负责做好对狂犬、流浪犬、无证犬处臵的配合工作；（五）工商部门负责犬类经营活动的管理工作；（六）各街道办事处负责督促所辖区的社区居民委员会、村民委员会协助做好犬类管理工作。