干货土地一级开发：从BT模式到PPP模式的演进路径及案例分析创新

土地一级开发案例土地一级开发是指对原始土地进行规划、开发和建设，将其从农田或荒地转变为城市建设用地或工业园区。

下面我们将以某地区的土地一级开发案例为例，来介绍土地一级开发的过程和效果。

该地区位于城市郊区，原本是一片荒芜的土地，周边没有任何建筑物和人口居住。

由于城市的不断扩张和人口的增加，土地资源日益紧张，因此政府决定对这片土地进行一级开发，将其规划为新的城市建设用地。

首先，政府部门对该地区进行了详细的土地勘测和规划，确定了土地的可利用面积和用途分区。

在规划过程中，充分考虑了周边环境、交通便利性、配套设施等因素，确保土地开发后能够满足城市建设的需要，并为居民提供舒适的生活环境。

接下来，政府进行了土地的平整和基础设施的建设。

对土地进行平整可以使土地更适合建筑物的建设，而基础设施的建设包括道路、供水、供电、排水等配套设施的建设，这些设施的完善可以为土地的开发提供必要的支持和保障。

随后，土地逐步被开发建设为住宅区、商业区和工业区。

住宅区的建设为城市新增了大量的居住空间，缓解了城市人口密集的问题；商业区的建设为周边居民提供了更多的购物和娱乐场所；工业区的建设为城市的产业发展提供了更多的空间和条件。

土地一级开发的效果显著。

首先，原本荒芜的土地焕发出勃勃生机，成为城市的新亮点。

其次，土地一级开发为城市的建设和发展提供了重要的支持和保障，为城市的持续发展奠定了坚实的基础。

最后，土地一级开发也为周边居民提供了更多的就业机会和更好的生活条件，提升了居民的生活质量。

综上所述，土地一级开发是城市建设和发展的重要环节，通过科学规划和有效管理，可以将原始土地转变为城市的新动力源，为城市的可持续发展做出重要贡献。

希望这个案例可以为其他地区的土地一级开发提供一定的借鉴和参考，推动城市的建设和发展迈上新的台阶。

亿城股份:关于参与唐山市大城山片区一级开发暨对外提供财务资助的公告证券代码:000616证券简称:亿城股份公告编号:2011-003亿城集团股份有限公司关于参与唐山市大城山片区一级开发暨对外提供财务资助的公告本公司及董事会全体成员保证信息披露的内容真实、准确、完整,没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。

一、交易概述2011年1月13日,亿城集团股份有限公司(以下简称“本公司”)与唐山市陡河青龙河管理委员会(筹建)(以下简称“两河管委会”)、唐山陡河青龙河开发建设投资有限责任公司(以下简称“两河投资公司”)签署《唐山市环城水系大城山片区一级开发投资合作协议》,我公司同意提供人民币4亿元的资金支持,由两河管委会和两河投资公司对唐山市环城水系大城山地块(以下简称“目标地块”)进行土地一级开发整理。

本次交易不构成关联交易。

2011年1月13日,公司第五届董事会临时会议审议通过了本次交易。

公司实有董事7名,出席会议董事7名,一致同意关于本次交易的议案。

因公司本次提供财务资助金额超过公司最近一期经审计净资产10%,根据《深圳证券交易所主板上市公司规范运作指引》的规定,本事项应在董事会审议通过后提交股东大会审议。

二、交易对方基本情况(一)唐山市陡河青龙河管理委员会(筹建)性质:唐山市政府派出机构负责人:刘敬文(二)唐山陡河青龙河开发建设投资有限责任公司成立日期:2009年1月23日地址:唐山市北区富强楼文化路办事处法定代表人:夏宝胜注册资本:3900万元人民币主营业务:环城水系基础设施和重大产业项目的非金融性投资股东情况:唐山市国有资产监督委员会持股100%财务状况(未经审计):截至2010年11月30日,总资产163874万元,净资产3926万元。

两河管委会、两河投资公司与本公司及持股5%以上的股东均无关联关系。

交易对方不存在除本公告所披露的以外、与本公司及本公司前十名股东在产权、业务、资产、债权债务、人员等方面的关系,亦不存在其他可能或已经造成本公司对其利益倾斜的其他关系。

从BT到PPP：土地一级开发的四种模式【会计实务经验之谈】【导读】上世纪90年代，为解决土地资产流失等问题，上海市成立土地发展中心，作为国有土地的储备机构，土地储备制度就此诞生并迅速在全国范围内得以推广，土地储备制度大致包括土地收购、土地储备、土地出让三个环节，其中土地储备环节即是将不具备土地出让条件的生地做成可出让的熟地的过程，土地一级开发作为一项独立的土地开发环节正式登上历史舞台，此后云南城投、上海城投、漳州发展、泰达股份、黑牡丹、张江高科、北科建、华夏幸福等企业纷纷进入土地一级开发领域，充当土地一级开发商的角色。

特别提示大家关注各种模式的税收风险。

经过近20年的不断探索，我国土地一级开发领域在任务界定、权责分配、商业模式、资金融通、监管机制、风险控制等方面不断规范，从商业模式上看，我国土地一级开发经历了从BT模式到土地补偿模式再到利润分成模式的演进，未来将向PPP模式进一步发展。

▍一、BT模式土地一级开发的BT模式又称固定收益模式或工程总包模式，指土地一级开发企业接受土地储备中心的委托，按照土地利用总体规划、城市总体规划等，对确定的存量国有土地、拟征用和农转用土地，统一组织进行征地、农转用、拆迁和市政道路等基础设施的建设，土地储备中心按照总建设成本的一定百分比作为经营加成。

很多地区对利润加成部分进行了相应规定，如北京规定：通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。

招标底价包括土地储备开发的预计总成本和利润，利润率不高于预计成本的8％；杭州规定：开发整理单位的利润和工作经费按照实施方案测算的开发整理成本总额的10%以内予以核定；昆明规定：市级国有投资公司组织实施的土地一级开发整理项目，统一按照审计所确定的总投资额的16%给予投资回报，并计入土地收储成本；BT模式简洁明了，企业收益稳定，风险较小，是一级开发企业常用的商业模式。

浅谈以BT模式进行土地一级开发浅谈以BT模式进行土地一级开发◆吴航箭(福建天衡联合(泉州)律师事务所)【摘要】政府建立土地收储制度,实施土地一级开发,实现对土地市场的调控.但土地一级开发资金需求量大,投资回收周期长,加之政府财力有限,土地一级开发中容易出现资金短缺问题,影响土地储备实施.在土地一级开发中引入BT模式,利用社会资本进行土地一级开发,有利于破解资金瓶颈,加大土地储备力度,增强政府对土地市场的调控能力.【关键词】土地一级开发BT模式土地储备融资一,土地一级开发概述(一)土地一级开发概念.土地一级开发是指政府通过下属的土地储备机构或者委托具备开发资质的房地产企业按照土地利用总体规划,城市总体规划及控制性详细规划和年度土地储备开发计划,对确定的存量国有土地,拟征收和农转用土地,统一组织进行征地,农转用,拆迁和市政基础设施建设,公共配套设施建设,以达到土地供应条件的行为.(=)土地一级开发基本内容.土地一级开发是政府在国有建设用地土地使用权出让前对土地的综合整理,包含了土地征购,土地整治及土地储备三个环节.对存量国有建设用地,土地一级开发的主要内容是组织拆迁和市政基础设施建设等;对征用农村集体土地,土地一级开发的主要内容是征地,拆迁和市政基础设施建设等.除土地整治外,政府应完成土地收回,收购,置换,征收等土地征购储备,将土地权属性质改变为国有建设用地,并确定地块的规划条件和指标,市政配套设施实施条件及供地计划等一系列开发事项.二,现阶段土地一级开发基本模式(一)完全政府运作模式.政府作为土地的所有者代表,将土地一级开发列为土地整理储备中心的一项职能.由土地储备中心或其组建机构完成全部的一级开发工作.土地储备中心一级开发实施机构由政府财政专项拨款(或国有股本)进行土地一级开发,开发完成后或将预期的熟地交由土地管理部门,面向市场以招拍挂方式公开出让.(二)完全市场运作模式.这种模式中,政府首先将待进行一级开发的土地一次性(或按地块)出让给土地一级开发公司,由其通过土地使用权出让协议的约定进行统一拆迁,补偿,安置,城市基础设施建设和社会公共设施建设,使区域内的土地达到"三通一平","五通一平","七通一平"或要求的建设条件,再面向市场转让土地使用权.(三)政府主导的市场化运作模式.政府作为土地一级开发的主体,这是土地一级开发地方法规的一个基本原则,也是"政府主导"的主要体现."市场化运作"体现在土地一级开发除必须通过行政行为完成的事项之外的开发事项,通过市场竞争方式选择具备资格的企业投资完成;体现在土地一级开发应符合市场需求,并按市场需求实施土地一级开发.三,目前土地一级开发中投融资存在的主要问题(一)项目融资困难.政府,原土地使用者和土地一级开发企业在开发过程中各自的责任,权利定位不明确,投融资主体不明确, 投融资体制不健全,导致融资渠道有限,政府或者土地一级开发企业都面临资金不足的压力,严重制约土地一级开发的顺利进行,造成在征地拆迁中出现重重困难和矛盾.(二)资金短缺导致调控目的难以实现.政府实施土地储备政110策的目的不仅要实现政府对土地稀有资源的管理和控制,实现土地资源最优化利用,而且要通过土地储备和计划供应来实现对房地产市场的宏观调控.但目前政府缺少足够的土地开发资金保障, 导致土地开发滞后,或者是开发完成后因回收资金压力而急于上市出让,难以实现通过储备土地进行房地产市场宏观调控的目的.(三)土地～级开发过程中征地拆迁费用占的比例很高,征地拆迁费用都发生在一级开发的前期,且需要一次性支付;同时开发企业负责征地拆迁难度也日益加大,直接影响开发进度和开发周期,增加资金回收的风险,甚至影响国家的土地安定和社会和谐.(四)土地储备和一级开发制度产生的融资问题,一直是一个难题.目前在土地储备和一级开发的资金构成方面,除了外部资金直接投入外,通过融资来解决的主要渠道有两个,一是银行信贷, 二是通过信托公司发行信托计划.不过,由于政策趋紧,这两个融资渠道均受到较大限制.四,运用BT模式进行土地一级开发.解决资金短缺困难(一)BT模式概述BT是英文Build(建设)和Transfer(移交)缩写形式,意即"建设一移交",指一个项目的运作通过项目公司总承包,融资,建设验收合格后移交给业主,业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程.采用BT模式筹集建设资金是进行项目融资,投资和建设一种新模式.(二)BT模式的融资BT模式的融资可分为直接融资方式和间接融资方式两种.l,直接融资方式.该种方式是指由投资人直接安排BT项目的融资并直接承担起融资安排中相应的责任和义务的一种方式.当投资者本身的财务状况良好时,这种方式比较合适.对于资信状况良好的投资者, 采用直接融资方式可以获得成本相对较低的贷款.因为银行还可根据企业的信用情况给予资信良好的公司一定的利率优惠.2,项目公司融资方式.为了减少投资者在项目中的直接风险,项目投资者通过成立项目公司,将项目公司作为投资载体,以项目公司的名义进行融资,银行或其他金融机构根据项目未来的收益情况及中标方的经济实力,经营业绩等情况为项目提供融资贷款.(三)BT模式进行土地一级开发的必要性土地一级开发具有周期长,环节多,见效慢等特点,传统的政府直接投资方式难以满足目益增长的需求,如何解决建设资金瓶颈制约是做好开发的关键.随着投融资体制改革的不断深化,可以尝试采用多种投融资模式运用于土地一级开发.其中BT模式就是一种比较适合于土地一级开发等非经营性基础设施建设项目的投融资模式,将BT模式引入土地一级开发,能有效解决基础设施不足与建设资金短缺的矛盾,提高项目运行效率和质量.运用BT模式进行土地一级开发,地方政府或所属机构通过为开发项目提供建设特许权,作为项目投融资基础,而获取建设特许权的投资方通过合同方式独立或联合其他方组建项目公司,在协议条件下,负责整个项目的融资,设计,建设,并承担风险,在工程完工验收并启用后,立即将所建项目移交,政府按项目的回购价格一次性或以分期付款方式偿还本息.利用BT模式,政府引入非政府资金进行土地一级开发,企业或其他私营机构通过参与开发建设,在与政府在互利互惠的基础上分配项目的资源,风险和利益.(四)BT模式的运作程序BT模式下的土地一级开发,主要运作程序有以下几个过程:1,项目规划阶段原土地开发者或者使用者征得区县和乡镇政府或上级主管部门同意后向当地国土局提出进行土地一级开发申请.当地国土局受理申请并对土地开发项El进行审批.土地一级开发项目通过初审后,由国土局委托市,区县土地储备机构负责组织编制土地一级开发计划.土地一级开发计划主要内容包括土地的城市控制性详细规划,修建性详细规划,道路交通规划,城市景观与环境规划,给水排水规划及能源与通讯规划等.,2,项目准备阶段土地一一级开发计划制定后,国土局或其委托代理机构根据项目的性质,组织编制土地一级开发实施方案,方案主要包括:项目基本情况,项目开发建设的可行性和必要性分析,项目开发的控制性详细规划方案,项目交通影响分析,项目环境影响分析,拆迁方案,市政建设方案,投资方案,项目成本估算和项目效益分析,项目开发的标准和品质要求及项目建设期和建成后的经营管理建设方案. 3,开发主体确定阶段土地主管部门通常以招投标或竞争性谈判方式确定土地一级开发的主体.开发主体是否具有与项目规模相适应的实力,是BT 项目能否顺利建设和移交的关键.在正式招标前项目发起人要对候选投资人进行资格审查,通过对各公司的资质,经营业绩,商业信誉及财务状况的分析,确定正式参加投标的单位名单.土地主管部门确定中标者后与中标者就项目合同条款进行谈判确认,双方签订BT合同.BT合同是BT项目的核心文件,是BT项目投融资建设的依据.4,行政审批阶段BT投资方通过投标方式取得BT项目的建设特许权后首先应着手进行土地一级开发的一系列行政审批手续,包括到规划部门办理征求规划意见书,到国土部门办理建设项目用地预审手续,到发改委办理核准手续以及取得交通,园林,文物,环保和市政等专业部门的意见评价.5,建设阶段BT投资方在完成上述行政审批手续后开始进行征地,补偿,拆迁,场地平整以及道路管线工程,给水排水工程,电力热力工程,通讯通气工程,场地平整工程等土地一级开发环节.BT投资方可通过招标方式选定各阶段或各分项工程的设计单位,施工单位,制造单位和监理单位,也可在自身具备施工资质的情况下由投资人总承包施工,组织各项工程建设,并对项目实施管理.6,竣工验收BT投资方在完成上述土地一级开发建设内容,将"生地"变为"熟地"后,经过内部验收和监理验收,由项目发起人组织勘察,设计,施工,监理等单位按照验收程序对建设工程进行竣工验收.通过验收后,由BT投资方办理项目竣工备案手续.7,移交(回购)阶段项目通过竣工验收及备案后,根据BT合同,投资方将完工验收合格的土地移交给项目发起人,项目发起人按照BT合同规定的价格和支付方式偿还投资方的融资和建设费用.回购完成标志着一个BT项目的结束.(五)BT模式进行土地一级开发的优点l,BT模式风险较小,收益高BT项目由政府根据当地社会和经济发展需要进行立项,没有运营阶段,投资风险小.土地一级开发项目采用BT方式运作,由银行或其他金融机构出具保函,能够保证项目投入资金的安全,为BT 投资主体,金融机构和当地政府带来可观的经济效益,且能够节约工程总投资.2,BT模式可以缓解政府筹资压力.以BT模式进行土地一级开发,将项目建设期间的融资任务交给投资方承担,可使产业资本和金融资本进行对接,形成新的融资方式,BT投资者可采用BT项目公司股权,债权融资及项目融资等多种融资方式,能有效缓解政府的财政压力,解决地方土地储备和调控任务紧迫与地方财政资金短缺的矛盾.3,BT模式能够提高大型建筑企业投融资和建设管理水平大型建筑企业通过BT模式融资建设项目,不仅可获得较大的投资效益,还可提高项目的管理效益和投资建设效率,在投资建设中引进先进的技术和管理方法,使资源能优化配置,增加企业的管理水平和市场竞争力.4,BT模式可以促进当地社会经济发展采用BT模式对土地～级开发项目进行融资建设,可以发挥投资商的投资积极性和项目融资的主动性,缩短项目的建设期,保证项目尽快建成,移交,推进土地招拍挂进程,提高地方政府财政收入,解决项目所在地就业问题,促进当地经济的可持续发展,实现经济效益和社会效益的双丰收.总结通过BT模式进行土地一级开发,既能为企业或民间资本找到了有效的投资渠道,也有效缓解土地一级开发投资需求紧张和政府资金短缺的矛盾,实现政府土地储备功能.BT模式的运用在我国已经比较成熟,但是鉴于土地～级开发本身存在的复杂性,给土地一级开发BT模式的操作带来一定困难.通过健全和完善BT模式的相关法律法规,在BT模式的土地一级开发中坚持"政府主导,社会参与,市场运作"的原则,加强政府信用体系建设,规范项目实施,BT模式将在土地一级开发中得到广泛应用和健康发展.参考文献:[1]王洪新:《土地一级开发实务指南》,化学工业出版社2007年版[2]张树森:《BT投融资建设模式》,中央编译出版社2006年版..[3]杨涛:《BT项目代建模式的应用》,《建筑》,2008年第9期.[4]黄歌,蒙鹏程:《关于BT模式在我国运用的探讨》,《工程建设》,2007年第4期.[5]席敏,张婉君:《我国基础设施建设中BT模式研究》,《经济纵横》,2005年第1l期.(6]雷士国:《政府项目采用BT建设方式的争议及由来》,《城市道路与防洪》,2007年7月.[7]冯兴吾,汪长海:《建设BT项目融资新渠道》,《中国公路建设市场》,2003年第5期.[8]郭捷,胡美新:《浅析BT投资建设模式的特征》,《商业时代》,2007年第2期.[9]彭建伟,李多修:《政府特许项目(BT)融资模式的设计与探索》,《管理工程}2005年增刊.[10]辛建钢:《关于对BT项目招标若干问题的探讨》,《建筑市场与招标投标》,2005年第04期.[11]王灏:(03"r方式在基础设施项目中的应用研究》,《宏观经济研究》,2005年第10期.[12]万先进:《基础设施BT模式问题浅析》,《重庆交通学院学报》,2005年第24期.[13]沈其明:《略论"建设一转让(BT)"项目建设中的风险》, 《重庆交通学院》,2005年第24期.作者简介:吴航箭,律师,福建天衡联合(泉州)律师事务所.。

如何运用PPP模式进行土地一级开发一、问题的引出地方政府作为其行政区域范围内国有建设用地的管理者，在与土地相关的领域内，肩负着两项核心工作。

第一项是投资建设基础设施、公共服务设施。

基础设施、公共服务设施建设需要巨大的投资，地方政府投资建设基础设施和公共服务设施，通常需要引入社会资本进行建设。

地方政府的第二项工作是完成国有建设用地的供应，即通过土地一级开发使土地达到建设用地的供应条件，然后通过将土地使用权出让或划拨于土地使用者。

其中，土地一级开发是国有建设用地供应过程的第一步，主要内容包括四大项：对土地进行地上建筑物的拆除、地下障碍物的清除、土地平整等土地整理工作和市政基础设施建设。

土地一级开发工作同样需要巨大的资金支持，传统模式上，地方政府往往需要与企业合作，引入社会资本参与土地一级开发，之后再将二级市场上获得的收益弥补给社会资本方。

《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》等文件相继出台后，如何在土地综合开发领域内引入PPP操作模式成为了一个热点话题。

二、土地一级开发的PPP模式PPP(Public-Private Partnerships)模式也叫公私合营模式，即政府授权民营部门代替政府建设、运营或管理基础设施（如道路、桥梁、电厂、水厂等）或其他公共服务设施（如医院、学校、监狱、警岗等）并向公众提供公共服务，利益共享，风险共担的一种商业模式。

土地一级开发包含大量的基础设施和公共设施建设内容，是理想的PPP模式运行领域。

采用土地一级开发的PPP模式，企业不仅要完成土地平整、基础设施及公共设施的建设工作，更重要的是对道路管廊等基础设施进行运营维护，对医院、学校、文化等公共设施进行经营管理，并参与到土地整体规划、产业布局、招商引资等服务性工作中。

土地一级开发PPP多体现为城镇开发项目。

干货分享：BT项目如何转化为PPP项目捷铭合投文/投资并购风险管理1、安庆外环北路工程是真的PPP项目吗？安徽省安庆市外环北路工程PPP项目于2015年5月6日正式签约。

项目的成功落地，激起了业界对非经营性项目采用PPP运作方式的热议。

安庆外环北路项目是真的PPP项目吗？回答：非经营性市政道路PPP项目是否为真，重点在于通过物有所值评价。

从规定上看，根据发改投资[2014]2724号文件《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》第一条中阐明，“政府和社会资本合作（PPP）模式，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

” PPP模式包含政府购买服务，故安庆外环北路工程项目属于政府购买服务的PPP 项目。

然而，根据《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号)、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号)等法律和规范性文件规定，明确提出要科学规范地对政府和社会资本合作(Public-Private-Partnerships，“PPP”)项目进行物有所值评价。

安庆外环北路工程项目是无用户（通行者）付费的市政道路，属于非经营性项目，它的回报机制采用“政府付费”的方式。

具体而言，项目按照“基于可用性的绩效合同”方式，由政府向项目公司购买项目可用性（符合验收标准的公共产品）以及为维持本项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务），即政府根据绩效考核情况向社会资本支付可用性服务费和运维绩效服务费。

因此，安庆外环北路工程项目是否为真的PPP项目关键在于，其PPP模式运营下的运营维护成本等关键指标的达成相对于传统模式的所节约的成本，以考虑是否物有所值。

2、PPP与BT的核心特征及新近规定比较1）PPP与BT的核心特征比较PPP模式并非单纯的一种融资模式，而是对各类项目参与主体（政府、投资人、建设方、咨询方等）、项目筛选与策划、项目论证、项目资产、项目公司结构、融资方式、利益分配、风险分担、效果评价等要素的整体安排。

全面解析BOT、BT、TOT、TBT和PPP投融资模式政府市政建设中引进社会资本的模式比较1、BOT(Bulid-Operate-Transfer)即建造-运营-移交方式这种方式最大的特点就是将基础设施的经营权有期限的抵押以获得项目融资，或者说是基础设施国有项目民营化。

在这种模式下，首先由项目发起人通过投标从委托人手中获取对某个项目的特许权，随后组成项目公司并负责进行项目的融资，组织项目的建设，管理项目的运营，在特许期内通过对项目的开发运营以及当地ZF给予的其他优惠来回收资金以还贷，并取得合理的利润。

特许期结束后，应将项目无偿地移交给ZF。

在BOT模式下，投资者一般要求ZF保证其最低收益率，一旦在特许期内无法达到该标准，ZF应给予特别补偿。

2、BT(Build Transfer)即建设-移交是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，系指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。

3、TOT(Transfer-Operate-Transfer)即转让-经营-转让模式是一种通过出售现有资产以获得增量资金进行新建项目融资的一种新型融资方式，在这种模式下，首先私营企业用私人资本或资金购买某项资产的全部或部分产权或经营权，然后，购买者对项目进行开发和建设，在约定的时间内通过对项目经营收回全部投资并取得合理的回报，特许期结束后，将所得到的产权或经营权无偿移交给原所有人。

4、TBT模式TBT就是将TOT与BOT融资方式组合起来，以BOT为主的一种融资模式。

在TBT 模式中，TOT的实施是辅助性的，采用它主要是为了促成BOT.TBT的实施过程如下：ZF 通过招标将已经运营一段时间的项目和未来若干年的经营权无偿转让给投资人;投资人负责组建项目公司去建设和经营待建项目;项目建成开始经营后，ZF从BOT项目公司获得与项目经营权等值的收益;按照TOT和BOT协议，投资人相继将项目经营权归还给ZF。

干货土地一级开发从BT模式到PPP模式的演进路径及案例分析自1980年代起，中国的土地开发模式从BT（Build-Transfer）模式逐渐转变为PPP（Public-Private Partnership）模式。

BT模式是指政府购买土地并将其转让给国有或民营企业开发，PPP模式则是政府与私营部门合作，共同投资和开发项目。

本文将从历史演进的角度，分析干货土地一级开发从BT模式到PPP模式的路径，并结合实际案例进行详细分析和解释。

BT模式的演进路径BT模式最早出现在中国的城市建设中，政府购买土地并将其转让给开发商进行建设。

这种模式可以迅速推进城市建设，减轻政府的负担。

然而，BT模式也存在着一些问题，比如土地资源的浪费、土地出让金的风险等。

随着对土地资源利用的研究和实践积累，人们开始意识到BT模式的问题，并开始探索新的模式。

在90年代初期，一些地方政府开始探索PPP模式，即政府与私营部门合作，共同投资和开发土地项目。

这种模式可以更好地整合资源，提高项目的效益，同时减少政府的财政负担，实现双赢的局面。

PPP模式的演进路径1996年，PPP模式正式提出，并在一些试点城市得到了应用。

在PPP 模式下，政府可以通过招标的方式选择合作伙伴，共同投资和开发土地项目。

合作伙伴可以是国有企业、民营企业或外资企业。

随着PPP模式的不断发展和完善，政府部门在项目管理、合同管理和风险管理方面的经验不断积累。

同时，PPP模式也推动了政府的和市场化经济的发展。

政府部门逐渐意识到PPP模式的优势，开始将其应用于更多的土地项目中。

PPP模式的案例分析1.北京CBD项目北京中央商务区（CBD）是中国开放以来的重大土地开发项目之一、该项目于1999年启动，采用了PPP模式进行开发。

政府与民营企业合作，共同投资，共同开发该项目。

通过PPP模式，北京CBD项目成功吸引了大量的外资和人才，推动了北京的经济发展和国际化进程。

该项目也成为了中国PPP模式的典范，对于推动中国城市发展具有重要意义。