BOT高速公路运营管理

专业合同封面COUNTRACT COVER20XXP ERSONAL甲方：XXX乙方：XXX2024年高速公路建设项目bot协议本合同目录一览第一条：定义与术语解释1.1 项目1.2 BOT协议1.3 项目公司1.4 政府部门1.5 专用条款第二条：项目的范围与内容2.1 项目范围2.2 项目内容2.3 项目进度第三条：项目的投资与融资3.1 投资估算3.2 融资方式3.3 投资回报第四条：项目的建设与运营4.1 建设标准4.2 建设周期4.3 运营管理4.4 维护保养第五条：BOT协议的期限5.1 特许经营期限5.2 协议终止条件5.3 续约条款第六条：政府部门的权利与义务6.1 监管职责6.2 政策支持6.3 协调解决第七条：项目公司的权利与义务7.1 建设与运营权7.2 遵守法律法规7.3 保证质量与安全第八条：违约责任8.1 违约行为8.2 违约责任承担8.3 争议解决第九条：争议解决方式9.1 协商解决9.2 调解9.3 仲裁9.4 诉讼第十条：合同的变更与解除10.1 合同变更条件10.2 合同解除条件10.3 变更与解除的程序第十一条：合同的终止与退出11.1 合同终止条件11.2 合同退出机制11.3 退出后的处理第十二条：合同的签署与生效12.1 签署程序12.2 生效条件12.3 合同的副本第十三条：合同的履行与监督13.1 履行原则13.2 监督机构13.3 履行报告第十四条：附则14.1 合同的修订14.2 合同的解释权14.3 合同的生效日期第一部分：合同如下：第一条：定义与术语解释1.5 专用条款：本合同所述专用条款是指本协议中针对本项目特点和需求的特殊约定，包括但不限于投资估算、融资方式、投资回报、建设标准、建设周期、运营管理、维护保养等内容。

第二条：项目的范围与内容2.1 项目范围：本项目包括高速公路的建设、运营和移交，以及与本项目相关的辅助设施建设和运营。

2.2 项目内容：本项目的主要内容包括但不限于：道路工程、桥梁工程、隧道工程、交通工程、机电工程、绿化工程等。

探讨高速公路服务区经营管理模式关键词：高速公路；服务区；经营管理；模式；多元化合作；品牌高速公路服务区是保证车辆安全、畅通的重要配套设施。

随着国家高速公路网的完善，服务区在整个高速公路运营管理中的地位日益凸显。

通车里程的不断延伸、客流量的增长以及消费需求的变化，必然要求服务区以合理的经营管理模式扩大服务项目的种类、数量等，最大限度地满足司乘人员的需求。

由于我国高速公路发展起步较晚，国内服务区的经营管理尚处于探讨阶段，没有统一固定的模式，为此，探讨和选择合理的经营管理模式对服务区发展显得尤其重要。

一服务区现有经营管理模式的利与弊我国高速公路服务区的投资建设，主要有四种模式，即：国家投资、股份投资、民营投资和BOT模式。

服务区的经营管理现有的模式主要有四种：一是自主经营，由运营业主投资、招收员工、独立经营，此种模式管理难度大，使用人员多，企业经营负担重，但如果经营得当，获取的利润十分丰厚。

二是租赁经营，将服务区部分经营场所或设施租赁给乙方，由乙方完成经营管理，乙方按合同约定缴纳租金，此种模式管理难度小，收入甚微但稳定，经营规模大小不能掌控，文明服务质量难以保证。

三是承包经营，将服务区整体或经营项目承包出去，由承包单位自主经营，承包单位按合同缴纳承包金，此种模式基本无经营压力，经济利益可以保障，但目前选择的承包单位大多数是个体或民营企业，管理水准和人员素质较低，难以满足人们的要求。

四是合作经营，瞄准难度大的经营项目，引进品牌，与专业公司合作，利用专业公司有效的经营管理，突出服务区的特色服务，此种模式利润丰厚，形象工程好，服务质量高，是目前最有效的一种经营模式。

如果对这一模式加以拓展和完善，延伸其丰富的内涵，笔者认为将是服务区发展的主要趋势。

二开展多元化的合作经营是大势所趋（一）合作主体实力雄厚，具备完成投资和经营的要素，可以根据需要选择合适的项目，有效满足司乘人员的需要服务区基本功能是满足司乘人员长途旅行中基本的生理、心理需求，满足车辆加油、维修需求。

财经纵横263基于BOT 模式的高速公路投资项目财务管理问题的探讨荆贵玉 山西路桥集团榆和高速公路有限公司摘要：最近几年，我国高速公路投资逐渐注入了更多的民间资本，许多民间资本被用来建设高速公路的基础设施，为我国高速公路发展注入新的活力。

随着社会经济的快速发展，这将成为我国高速公路发展的一种趋势。

民间资本很难有效地进入高速公路投资当中，这主要是由于资本过于分散、公路建设周期长、投资额较大以及产业链较复杂等情况造成的，所以，为了有效地利用好高速公路建设的民间资本，现在很多公路建设采用BOT 模式，但是此时需要做好投资项目财务管理方面问题，保证高速公路建设有效进行，本文研究的重点便是这一问题，为高速公路投资项目财务管理人员提供理论指导。

关键词：BOT 模式；高速公路；投资项目；财务管理中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)028-0263-01一、引言BOT 模式是由三个单词的第一个字母的缩写，B 是Build(建设之意)，O 是Operate(经营之意)，T 是Transfer(转让之意)，这是一个项目完整融资的过程。

在高速公路投资项目中，通过向社会融资所得的资本进行基础设施的建立，在签订的合同期内所获得的收益归自己，但是期限到了以后该项目就得归还国家。

当今社会，BOT 模式主要是用于公益性以及社会基础设施的建设上，且取得很好的效果，但是在实际过程中，财务管理上仍然存在许多问题和困难，接下来分别介绍公路投资项目财务管理过程中这些问题。

二、BOT 模式下高速公路投资项目财务管理困难BOT 模式的关键是融资民间资本完成高速公路项目的建设、经营与维护工作。

在规定时间内所获得收益归民间资本所有，但是时间一到必须将该项目交还给国家，但是在一定时间间隔内，高速上收费所得的金钱应当支付给投资者。

BOT 模式是一种新型的融资形式，还处于初级阶段，很多财务管理上还没有形成统一、规范的制度，处理的方法也随着项目的不同而不同，所以管理上显得有些混乱。

我国高速公路BOT项目融资模式和财务管理覃山力【摘要】发展交通，投资是关键。

20世纪80年代后，随着我国公路运输需求剧增和交通行为的变化，我国开始步入高速公路发展阶段。

由于高速公路项目建造周期长、资本投入大、专业技术性强、产业链复杂、项目投融资政策法规的不完善及投融资专业指导的缺乏，所以必然对一些建设不能面面俱到，这就需要企业力量的参与。

而越来越多有实力的企业开始尝试BOT项目，随着BOT融资方式的日臻成熟必将成为中国经济发展不可或缺的重要支撑。

%Investment is the key in the development of traffic. After 80s of the Twentieth Century, with China's increasing demand for road transport and the changes of traffic behavior, China has started to enter the expressway development stage. Due to the long term of the expressway construction cycle, large capital investment, strong technicality, complex industrial chain, imperfect project investment and financing policies and regulations and lack of professional guidance for investment and financing, so some construction inevitably can not be exhaustive, and it requires the participation of enterprise. Now more and more enterprises begin to try the BOT project. With the maturity of BOT financing mode, it will become an important support of economic development in China.【期刊名称】《价值工程》【年(卷),期】2014(000)022【总页数】2页(P100-101)【关键词】BOT;高速公路;发展;投资;管理;融资模式【作者】覃山力【作者单位】中铁二十三局集团有限公司，成都610072【正文语种】中文【中图分类】F294;F253.70 引言目前，我国正进一步推行交通运输基本公共服务均等化，统筹发展以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系,这为高速公路BOT 项目融资提供了机遇。

产能经济341关于高速公路BOT 项目投融资模式的思考游礼亮 中交资管重庆永江公司摘要：BOT 即政府通过向企业授权，使企业拥有相应的经营权，以此企业就具有了公用基础设施，在经营的过程当中，可以通过相应的融资建设和经营特定来进行管理。

通过不断的回收投资可以获得一定的利润，当特许权期限到期时，相应的基础设施应该由企业无偿地交还给政府。

关键词：高速公路；BOT 模式；融资模式中图分类号：U412.36+6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)030-0341-01一、BOT 项目融资模式的分析1.银行借贷融资方式高速公路建设投融资主要的方式就是银行借贷融资，投资人虽然能够获得大量的建设资金，但是投资人承担了非常大的经济风险。

高速公路投资资金汇总来源当中，一般投资总额的25%为投资人自行投入的资本金，投资总额的75%需要向银行申请长期借款。

当项目公司在向银行申请借贷的过程当中，银行会提供许多借贷的方式，比如说独家承贷、联合贷款和银团，这些贷款可以用于项目的建设期融资。

在企业急需资金的过程当中，申请银行的“过桥贷款”，可以应用于企业的建设需求。

如果项目建设所需要的资金额比较大，需要联系一些比较有实力的国有，并且曾经有高速公路接待的经验，这样在一定程度上可以降低自身项目的风险。

避免独家承贷和银团方式在此方面的单一性或缺陷，投资人能够争取到更多的有利融资条件。

2.股本融资方式部分有能力的高速公路项目公司，也会采用股本融资的方式，在一定程度上可以保障高速公路项目的收益稳定性，发展空间也是非常的广阔。

股本融资方式手外界因素的影响非常大。

就目前市场经济发展的现况来看，高速公路BOT 项目应用股本融资方式的比较少。

在PPT 项目当中可以考虑股本融资模式。

3.债券融资方式通过发行债券去筹集资金的方式叫做债券融资，只需要较低的融资成本，并且承担的风险也是等同的。

债券融资方式对于资金在月度、季度的使用较为分散，并且资金到位比较及时，在一定程度上，比较适合项目建设完成之后运营期的再融资。

关于对高速公路BOT建设项目工程管理的探讨摘要：bot模式是今年在工程建设中应用比较多的工程建设模式，它较好的解决了建设单位因为资金紧张而给工程建设造成困难的问题，在我国得到了蓬勃的发展。

本文在认识了bot建设模式的基础上，对高速公路bot 建设项目前期准备阶段和项目实施阶段的工程管理进行了探讨。

关键词高速公路 bot 项目工程管理abstract: the bot mode is the mode of project construction this year in engineering applications more, it solves the problem of the construction unit because of tight money and for the engineering construction difficult problem, obtained the vigorous development in our country. based on the understanding of the basic construction of bot model, project management of highway bot project preparation stage and the project implementation stage are discussed.keywords expressway bot project management中图分类号：u412.36+6文献标识码：a文章编号：前言：我国的高速公路建设正处于高速发展阶段，只是单单依靠政府的资金，难以满足高速公路建设对资金的需求。

bot 建设模式及时解决了资金困难的难题，正逐步成为我国高速公路建设的主力军。

高速公路建设的质量直接关系到经济的发展和人们出行的便捷必须加强重视。

BOT模式下高速公路项目总承包管理研究
赵敏敏
【期刊名称】《中国储运》
【年(卷),期】2024()4
【摘要】随着社会经济的不断发展,通过引入私人资本进行项目建设,然后由政府或相关机构进行运营,最终将项目转让给政府或相关机构,逐渐深入到高速公路项目中
去的BOT融资模式(建设-经营-移交模式)成为项目承包管理模式的重要模式之一。

【总页数】2页(P176-177)
【作者】赵敏敏
【作者单位】陕西理工大学
【正文语种】中文
【中图分类】F28
【相关文献】
1.探索BOT模式下高速公路施工总承包管理
2.BOT总承包模式下云南山区高速公路施工进度管理
3.基于BOT+施工总承包模式下的高速公路施工管理分析
4.“BOT+EPC”模式下高速公路项目总承包商成本控制研究
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高速公路BOT建设项目准备阶段与实施阶段的工程管理摘要：BOT意为“建设→经营→转让”,也就是私营企业参加基础设施方面建设,为社会提供服务的一种形式。

本文阐述了BOT模式的概念，BOT模式对于高速公路建设的意义，以及高速公路BOT项目的前期准备阶段和实施阶段的施工管理。

具有较强的实践指导意义。

关键词：高速公路；BOT建设项目；准备阶段；工程管理Highway construction projects and preparation for the BOT in the implementation stage of the project managementWangXianHui guizhou traffic construction engineering cost 550003 dataAbstract:BOT meaning "construction-business-transfer", also is the private enterprises to participate in infrastructure construction, providing society with a form of service. This paper expounds the concept of BOT, BOT mode for highway construction significance, and a highway BOT project preparation stage and the implementation stage of the construction management. With strong practical significance.Keywords: highways; and BOT construction project; Ready to stage; Engineering management一、BOT模式概念及流程公路交通对于经济的发展有着十分重要的作用，然而未来我国高速公路建设有极大的资金缺口, 若仅仅靠国家来投资高速公路是很不现实的。

建设经营移交(BOT) 高速公路项目特许权协议书甲方：乙方：鉴于：某某市人民政府(经省人民政府授权)某投资有限公司一、甲方为某市人民政府，根据河北人民政府 1.河北省发改委关于平山至赞皇高速公路项目建议书的批复； 2.河北省发改委关于平山至赞皇高速公路项目工程可行性研究报告的批复； 3.河北省发改委关于平山至赞皇高速公路初步设计的批复； 4.河北省国土资源厅关于平山至赞皇高速公路项目用地的预审意见； 5.河北省环保厅关于平山至赞皇高速公路环境影响报告的批复等文件的精神，经河北省人民政府授权与乙方签署本协议。

二、乙方为依法设立的投资有限公司，主要从事项目投资、资产管理等投资建设的企业；三、为了确保某市人民政府及其所辖部门赋予乙方的权利，保证项目投资主体及乙方全体股东的权益，河北省人民政府允许授予乙方本协议所规定的特许权。

因此，按照我国现行法律法规及有关政策，经甲、乙双方协商一致，决定以“BOT”模式建设平赞高速公路项目，为明确各方的权利和义务，特签订本特许权合同书：第一章特许权的内容、方式及期限第一条特许权的内容1.1 按照河北省人民政府对该高速公路项目的批复，甲方特许乙方独占排他享有投资、建设、经营、移交特许权，该权利在整个授权期内有效。

甲方郑重保证：至本协议签订之日，未授予任何第三方享有本协议中乙方享有之投资、建设、经营、移交特许权。

并将确保根据本协议授予乙方的特许权、其他权利和优先权不以任何方式受到伤害和妨碍。

特许权主要包括以下权利：(1)建设管理权；(2)运营管理权和车辆通行收费权；(3)服务区在内的服务设施的建设管理权、经营管理权。

1.2 甲方特许乙方享有独立、排他的平赞高速公路特许权，甲方根据本协议授予乙方的特许权在授权期间内是专属于乙方的。

甲方确保特许权的任何部份在授权期间内再也不授予其他方。

1.3 甲方特许乙方享有平赞高速公路沿线规定区域内服务区的开辟建设经营权。

含服务区在内的服务设施的经营期限与乙方拥有的该服务区所有权同期。

高速公路BOT工程投资风险与躲避一、BOT工程的运作特点高速公路BOT建立工程是一种高投资、有一定风险的投资行为，具有投资大、工期长、不可预见的因素多等特点。

目前我国还缺乏针对BOT高速公路工程融资方式的完善法律体系和运作方法。

BOT工程的合同构造通常较简单，很多重要问题在合同中都没有规定，一旦发生纠纷将很难处理，如不采取措施，可能会导致特许经营期投资者和政府等相关方面的矛盾增多，影响工程的运作效率。

因此，在工程建立和经营过程中，工程各参与方均不可防止地面临各种风险。

二、高速公路BOT工程风险分析高速公路BOT工程存在的风险包括：经营风险、行业风险、市场风险、政策风险、不可抗力风险等。

〔一〕经营风险工程公司将对工程的筹划、资金筹措、建立实施、运营管理、养护维修、债务归还和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏。

在经营过程中可能存在以下风险因素：1. 工程建立风险〔1〕在工程建立施工过程中，可能会在施工沿线遇到不可预知的地质灾害，使施工难度加大，施工本钱增加，施工工期延长。

〔2〕工程建立所需的原材料如沙石、水泥、钢材及沥青等主要原材料价格上涨将会导致施工总本钱的上涨。

〔3〕如果工程施工质量不合格，未能通过验收，那么需要进展工程返工，从而拖延工程的完工时间，影响经营收入。

〔4〕工程施工建立一般需要选择合作伙伴进展合作，如果合作伙伴未能完全履约，将会发生一定的工程投资风险。

2. 工程营运风险〔1〕工程建成通车后，如果路桥隧需要维修的围较大，维修的时间过长，那么会影响工程的正常通行，影响交通流量，从而导致营运收入减少。

〔2〕工程建成通车后，如果其联接工程延误，工程吸引交通量的水平将难以到达预计的规模，对工程的运营将是一个较大的威胁。

〔3〕工程的运营不可防止地要给沿线环境带来一定的、长期的不利影响。

随着环境保护方面政策的日益完善、标准不断提高，工程公司必须采取相应的环保对策，增加营运本钱。

3. 收费价格限制的风险。

一、引言高速公路作为一项现代化的交通基础设施,具有通行能力大、快速安全、运行舒适、运输成本低、经济效益高的特点。

改革开放以后，在我国东部沿海经济较为发达的地区率先开始了高速公路建设,并随着综合国力的增强和人民生活水平的不断提高，从90年代中期开始逐步加快了建设高速公路的步伐,取得了举世瞩目的成就:自1988年建成大陆第一条高速公路—-沪嘉高速公路（当时通车里程仅为15.9公里）起实现零的突破，到2001年我国高速公路总通车里程已超过了名列世界第二的加拿大（18000公里）而仅次于美国，2004年通车总里程将突破30000公里。

由于高速公路具有投资总额大、技术标准高、路线跨越大等特点,现在各地政府财政资金严重不足,如果仅依靠政府投资建设高速公路，显然是力不从心的.必须探求不同模式的投融资形式以求发展和解决资金短缺。

以经营权转让、BOT等融资模式进行高速公路建设应不失为改善我国高速公路建设落后状况的良策。

BOT方式的高速公路建设，基于其项目的特殊性，具有与其他BOT方式进行投资、建设的不同特点。

然而也正是这些特点,在一定程度上使得BOT运作模式存在这样那样的法律灰色区域。

本系列分三个方面，结合笔者在该方面的长期从业经验,以上海、安徽等地区高速公路BOT模式建设高速公路反映出的问题为例,结合BOT模式的若干特点就其中存在的若干法律问题作一番探讨。

二、BOT的主体分析（1)BOT项目投资人的选择以前社会资本进入高速公路项目的途径往往是一对一的谈判.随着《收费公路管理条例》的实施,各地方政府逐渐采用招标的方式选择项目投资人.凡是具备法人资格,在中国境内注册的具有投资能力的公司、或国外有投资能力的公司以及内资或内资与外资共同组成的联合体,都可以报名参加项目投资人投标。

也就是说，国内的社会资本、国际和国内联合资本都可以参与招投标。

《收费公路管理条例》第十一条规定，经营性公路建设项目应当向社会公布，采用招标投标方式选择投资者；《国务院关于投资体制改革的决定》中也规定了”对于具有垄断性的项目，试行特许经营,通过业主招标制度，开展公平竞争，保护公众利益”。