再生铅行业准入公告管理暂行办法-环保部

再生铅行业规范条件-中华人民共和国工业和信息化部附件再生铅行业规范条件为落实《中国制造2025》，规范、引导再生铅行业绿色发展，制定《再生铅行业规范条件》。

本规范条件适用于中华人民共和国境内（台湾、香港、澳门地区除外）以废铅蓄电池为主要原料的再生铅企业。

一、项目建设条件和企业布局（一）新建、改建、扩建再生铅项目应符合国家产业政策和本地区城乡建设规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、相应的环境保护规划（行动计划）、强制性国家标准等要求,限制盲目扩张。

（二）严禁在禁止开发区、重点生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区、饮用水水源保护区等重要生态区域、非工业规划建设区、大气污染防治重点控制区、因铅污染导致环境质量不能稳定达标区域和其他需要特别保护的区域内新建、改建、扩建再生铅项目。

新建再生铅项目应布局于依法设立、功能定位相符、环境保护基础设施齐全并经规划环评的产业园区内。

现有再生铅企业应逐步进入产业园区内。

建设再生铅项目时，厂址与危险废物集中贮存设施与周围人群和敏感区域的距离，应按照环境影响评价结论确定，且不少于1公里；含有铅蓄电池生产项目的，应符合国家相关标准规定要求。

二、生产规模、质量、工艺和装备（一）废铅蓄电池预处理项目规模应在10万吨/年以上，预处理-熔炼项目再生铅规模应在6万吨/年以上。

（二）再生铅企业应建有完备的产品质量管理体系，再生铅及铅合金锭产品必须符合国家发布的相关标准规定。

（三）对于含酸液的废铅蓄电池，再生铅企业应整只含酸液收购；再生铅企业收购的废铅蓄电池破损率不能超过5%。

再生铅企业应严格执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）中的有关要求，应采用自动化破碎分选工艺和装备处置废铅蓄电池，禁止对废铅蓄电池进行人工拆解、露天环境下破碎作业，严禁直接排放废铅蓄电池中的废酸液。

企业预处理车间地面必须采取防渗漏处理，必须具备废酸液回收处置、废气有效收集和净化、废水循环使用等配套环保设施和技术。

工信部工信部提高提高提高再生铅行业准入条件再生铅行业准入条件 2/3企业面临淘汰工信部日前发布《再生铅行业准入条件(征求意见稿)》，从工艺、产能、环保等多个角度对再生铅行业设立了准入条件。

中国有色金属工业协会相关人士表示，我国再生铅行业较为分散，存在众多不达标的小企业，行业门槛出台将淘汰部分落后产能，并促进行业集中度的提高，初步估计，准入条件推广后，行业内2/3企业将面临淘汰。

由于行业生产较为分散，此次推出的准入条件对于产能标准进行了明确规定，要求新建、改扩建再生铅项目单系列生产能力必须在5万吨/年以上，现有再生铅企业单系列生产能力不低于3万吨/年。

工信部明确要求，到2013年底以前，淘汰所有生产规模在3万吨/年以下的再生铅生产能力。

中国有色金属工业协会再生金属分会副会长李士龙表示，目前国内纯粹进行再生铅生产的企业共有280余家，其中单系列生产规模在3万吨/年以上的企业约100家左右，占行业1/3的比例，而其余2/3的企业都在3万吨/年以下，面临淘汰。

据了解，2010年我国再生铅产量约135万吨，总体产量并不大，但再生铅生产企业众多，较为分散。

目前纯粹进行再生铅生产的大型企业主要集中在江苏、湖北和安徽，而众多原生铅企业也从事再生铅的生产。

由于发生“血铅”事件，目前国内很多铅企已经停产整顿，导致上半年产能出现较大下降。

“上半年再生铅的产量比去年同期下降了20万吨左右，其中仅浙江省的再生铅和原生铅企业就已关停超过260家。

”李士龙直言。

发达国家再生铅行业的集中度通常较高，往往只有几家从事再生铅的企业。

李士龙表示，国内再生铅行业仅仅维持薄利的状态，主要原因是回收体系不健全，行业过于分散，使得国内很多再生铅企业的回收成本较高。

通过淘汰小企业产能后，将有利于行业整合，并鼓励优质企业加大投资，从而做大做强。

由于铅金属对人体的危害极大，因此铅行业对于环保的各项要求极高。

此次推出的再生铅行业准入条件也在能源消耗和环境保护方面下足了文章。

附件再生铅行业规范条件（征求意见稿）为落实《中国制造2025》，规范、引导再生铅行业绿色发展，制定《再生铅行业规范条件》。

本规范条件适用于中华人民共和国境内（台湾、香港、澳门地区除外）以废铅酸蓄电池为主要原料的再生铅企业。

一、项目建设条件和企业布局（一）新建、改建、扩建再生铅项目应符合国家产业政策和本地区城乡建设规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、相应的环境保护规划（行动计划）、强制性国家标准等要求。

限制盲目扩张。

（二）严禁在禁止开发区、重点生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区、饮用水水源保护区等重要生态区域、非工业规划建设区、大气污染防治重点控制区、因铅污染导致环境质量不能稳定达标区域和其他需要特别保护的区域内新建、改建、扩建再生铅项目。

新建再生铅项目应布局于依法设立、功能定位相符、环境保护基础设施齐全并经规划环评的产业园区内。

现有再生铅企业应逐步退城进园。

建设再生铅项目时，厂址与危险废物集中贮存设施与周围人群的距离应符合环境影响评价结论。

二、生产规模、质量、工艺和装备（一）废铅酸蓄电池预处理项目规模应在10万吨/年以上，预处理-熔炼项目再生铅规模应在6万吨/年以上。

（二）再生铅企业应建有完备的产品质量管理体系，再生铅及铅合金锭产品必须符合《再生铅及铅合金锭》（GB/T21181-2007）标准规定。

（三）对于含酸液的废铅酸蓄电池，再生铅企业应整只含酸液收购；再生铅企业收购的废铅酸蓄电池破损率不能超过5%。

再生铅企业应严格执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）中的有关要求，应采用自动化破碎分选工艺和装备处臵废铅酸蓄电池，禁止对废铅酸蓄电池进行人工拆解、露天环境下破碎作业，严禁直接排放废铅酸蓄电池中的废酸液。

企业预处理车间地面必须采取防渗漏处理，必须具备废酸液回收处臵、废气有效收集和净化、废水循环使用等配套环保设施和技术。

（四）从废铅酸蓄电池中分选出的铅膏、铅板栅、重质塑料、轻质塑料等应分类利用。

再生铅行业规范条件第一章总则第一条为规范再生铅行业发展，加强再生铅资源的管理和利用，保护环境，维护公众利益，根据环境保护法和相关法律法规，制定本规范条件。

第二条再生铅是指通过废旧铅电池、废旧铅制品等方式回收的铅资源。

再生铅行业是指以回收废旧铅资源为主要经营活动的企业和个体工商户。

第三条再生铅行业应按照国家产业政策和环境保护要求，合法经营，经营模式具备可循环可持续发展的特征。

第二章企业条件第四条再生铅企业应具备合法的企业登记手续，营业执照上的经营范围明确包括再生铅相关业务。

第六条再生铅企业应建立健全各级管理机构，明确责任分工，加强内部管理，确保合法、规范、安全生产。

第七条再生铅企业应聘请具备相关背景知识和经验的专业技术人员，确保生产过程符合环保要求和行业技术标准。

第八条再生铅企业应建立完善的记录、汇总和报送制度，及时准确地向政府有关部门报告经营情况，并接受监管部门的检查和监督。

第三章污染防治第九条再生铅企业应采取有效措施，防止铅及其化合物污染泄漏，保证生产过程中不对环境造成危害。

第十条再生铅企业要与政府环保部门合作，实施铅污染防治技术，加强对废旧铅电池等原材料的预处理和精选，最大限度降低废旧铅电池回收过程中对环境的伤害。

第十一条再生铅企业应确保废旧铅电池回收过程中的有害物质处理和排放符合国家环境保护标准。

第十二条再生铅企业应定期开展环境监测和评估，确保生产过程符合环保要求，并及时公开监测结果。

第十三条再生铅企业应将废旧铅电池等回收物进行安全处理，确保不对环境和人体造成二次污染和损害。

第四章安全生产第十四条再生铅企业应依法建立健全安全管理制度，建立安全生产责任制，确保员工和生产设备的安全。

第十五条再生铅企业应加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和应急处理能力。

第十六条再生铅企业应配备安全设备和防护装备，并定期检查和维护，确保其正常运行。

第十七条再生铅企业应定期开展安全检查和隐患排查，及时整改并报告有关部门。

环境保护部关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2011.05.18•【文号】环发[2011]56号•【施行日期】2011.05.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文环境保护部关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知（环发[2011]56号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）：近期铅蓄电池及再生铅行业引发的铅污染事件呈高发态势，严重威胁群众健康，引起全社会广泛关注。

为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》、《重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《规划》），切实加强铅蓄电池（包括铅蓄电池加工（含电极板）、组装、回收）及再生铅行业的污染防治工作，保护群众身体健康，促进社会和谐稳定，现就有关工作通知如下：一、严格环境准入，新建涉铅的建设项目必须有明确的铅污染物排放总量来源。

各省（区、市）环保厅（局）要根据《规划》目标对本省（区、市）的所有新建涉铅的项目进行统筹考虑，禁止在《规划》划定的重点区域、重要生态功能区和因铅污染导致环境质量不能稳定达标区域内新、改、扩建增加铅污染物排放的项目；非重点区域的新、改、扩建铅蓄电池及再生铅项目必须遵循铅污染物排放“减量置换”的原则，且应有明确具体的铅污染物排放量的来源；对于现有铅蓄电池或再生铅企业，未依法落实防护距离的，应立即责令停止生产，限期整改，经地级市以上环保部门检查合格后方可恢复生产。

铅蓄电池生产及再生铅冶炼企业的建设项目环境影响评价由省级或省级以上环境保护主管部门审批。

二、进一步规范企业日常环境管理，确保污染物稳定达标排放。

铅蓄电池企业应切实采取有效措施对极板铸造、合膏、涂片、化成等工艺进行全面污染治理，必须建设完善的铅烟、铅尘、酸雾和废水收集、处理设施，并保证污染治理设施正常稳定运行，达标排放，减少无组织排放。

环境保护部办公厅关于开展铅蓄电池和再生铅企业环保核查工作的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】环办函[2012]325号【发布部门】环境保护部【发布日期】2012.03.19【实施日期】2012.03.19【时效性】现行有效【效力级别】XE0303环境保护部办公厅关于开展铅蓄电池和再生铅企业环保核查工作的通知（环办函[2012]325号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，环境保护部各环境保护督查中心，各铅蓄电池和再生铅生产企业：为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发〔2009〕61号）和《国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》（国函〔2011〕13号），进一步提升我国铅蓄电池和再生铅行业污染防治水平，推动铅蓄电池和再生铅行业发展方式转变，我部决定开展铅蓄电池（极板、组装和含铅零部件）和再生铅生产企业（以下简称“铅蓄电池和再生铅企业”）环保核查工作，并发布符合环保要求的铅蓄电池和再生铅企业名单公告。

现将《铅蓄电池和再生铅企业环保核查指南》（以下简称《指南》）印发给你们，请遵照执行。

有关工作要求如下：一、请各铅蓄电池和再生铅企业按照《指南》要求，认真开展自查自纠，并于2012年6月1日、9月1日、12月1日前向所在地省级环保部门提交环保核查申请，同时报送自查表和有关核查材料。

二、请各省级环保部门认真组织辖区内铅蓄电池和再生铅企业环保核查工作，督促企业整改存在的环保问题，并于2012年6月30日、9月30日、12月31日前，将初审合格企业名单及有关材料（附电子版）报送我部，同时抄送中国有色金属工业协会。

三、我部将组织成立铅蓄电池和再生铅企业环保核查专家组，15个工作日内对通过初审的铅蓄电池和再生铅企业资料进行复核。

复核后经各环境保护督查中心现场抽查、公开征求意见后，我部将向社会公告符合环保要求的铅蓄电池和再生铅企业名单，同时抄送发展改革委、工业和信息化部、商务部、中国人民银行、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会、证监会、电监会、中国有色金属工业协会、中国电池工业协会等有关部门，为其采取相关监管措施提供支持。

工业和信息化部环境保护部关于做好《再生铅行业准入条件》
实施工作的通知
佚名
【期刊名称】《再生资源与循环经济》
【年(卷),期】2013(006)006
【总页数】1页(P1)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.国家发展和改革委员会工业和信息化部公安部监察部民政部财政部国土资源部环境保护部住房和城乡建设部交通运输部审计署国家质量监督检验检疫总局国务院纠正行业不正之风办公室国家预防腐败局关于开展治理和规范涉企收费工作的通知 [J], 无;
2.水利部发展改革委工业和信息化部财政部国土资源部环境保护部住房城乡建设部农业部审计署统计局关于印发《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》的通知 [J], 水利部; 国家发展和改革委员会; 工业和信息化部; 财政部; 国土资源部; 环境保护部; 住房和城乡建设部; 农业部; 审计署; 国家统计局
3.工业和信息化部公告符合《废钢铁加工行业准入条件》企业名单(第四批)及符合《轮胎翻新行业准入条件》、《废轮胎综合利用行业准入条件》企业名单(第三批) [J],
4.工业和信息化部办公厅环境保护部办公厅关于第二批符合《铅蓄电池行业准入条件》的企业名单公示 [J],
5.环境保护部发展改革委工业和信息化部财政部住房城乡建设部能源局关于印发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》的通知 [J],
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环境保护部办公厅关于印发《铅蓄电池行业现场环境监察指南(试行)》的通知(二)文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2011.10.08•【文号】环办[2011]122号•【施行日期】2011.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监察正文续（一）附二：铅蓄电池生产企业环境监察单附三：铅蓄电池企业执行的主要标准1.废水执行标准废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）。

正在制定的《电池工业污染物排放标准》（送审稿，2011 年9 月）：2.废气执行标准目前，铅蓄电池生产企业生产过程中产生的铅尘、铅烟、硫酸雾污染物应执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）。

此外，有部分地区企业环评批复中要求企业熔铅锅执行《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996），因此，针对熔铅锅产生的铅烟污染物执行标准按照企业环评批复中要求执行。

2.1《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）废气排放执行《大气污染物综合排放标准》。

（GB16297-1996）1997 年1 月1 日前成立的企业执行表3-4。

1997 年1 月1 日后成立的企业执行表3-5。

正在制定的《电池工业污染物排放标准》（送审稿，2011 年9 月）：表3-6《电池工业污染物排放标准》（送审稿）（单位：mg/Nm3）2.2《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）熔铅锅的大气污染物排放执行《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）。

1997 年1 月1 日前成立的企业执行表3-7、表3-8。

表3-7 铅蓄电池企业熔铅锅最高允许排放浓度限值1997 年1 月1 日后成立的企业执行表3-9、表3-10。

各种工业炉窑（不分其安装时间），无组织排放烟（粉）尘最高允许浓度，按表3-11 规定执行。

表3-11 铅酸蓄电池企业无组织排放限值2.3锅炉大气污染物执行标准锅炉大气污染物排放执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）。