中国海外留学人员的领事保护(5月)-ppt教程文件

我国海外留学生国际法保护现状及问题——以昆明城市学院为例摘要：中国赴海外留学者人数逐年攀升，据教育部统计数据显示，截至2021年，中国海外留学生的数量已超过100万人，我国持续保持世界最大留学生生源国地位。

昆明城市学院开展国际教育项目，同美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国的近百所知名大学均建立了合作伙伴关系，广大学子也纷纷赴国外留学。

随着中国海外留学生人数逐年增加，留学人员年龄低龄化趋势明显，留学生失踪、遇害等安全事件频发，给中国留学生的人身、财产造成巨大伤害。

我们应该加强我国海外留学生保护力度，“多部门、多层次联动”，强化保护措施，才能真正把中国海外留学生的安全问题解决好。

关键词：留学生；安全问题；国际法；保护伴随经济全球化和区域一体化的步伐，中国与外部世界的全方位联系不断加强，中国也融入国际体系的发展，中国海外留学生也流入国际。

在对外输送留学生这件事情上，亚洲国家表现得都非常突出，除了德国、法国、美国这些发达国家，排名前十的生源国基本都位于亚洲。

同时，随着“留学中国”品牌的积累，中国已成为亚洲学生留学的重要目的国。

一、中国海外留学生国际法保护的现状（一）中国海外留学生的现状中国是海外留学生输出的最大生源国。

2020年，在海外高等教育机构留学的学生中，中国以108万人稳居第一。

在境外留学目的地选择上，美国和英国依然是中国留学生的首选，加拿大和澳大利亚也排在第一梯队。

截至2020年底，在美国的中国留学生人数超过了40万人，在加拿大的中国留学生约为15万人，在澳大利亚的中国留学生约为15万人，在英国的中国留学生约为10万人，在新加坡的中国留学生约为5万人。

在国家坚持教育对外开放不动摇的前提下，昆明城市学院坚持以“高端化，国际化，个性化”为发展战略，以本硕直通为支点，互通互联、共享共建全球资源，进一步加快构建和完善全球化育人体系。

为培养更高层次的优秀人才，满足学生学习的个性化需求，昆明城市学院塑造“海外直通、名校读研”国际化办学品牌和形象，学院开设有本硕直通、微留学、国际特色研学等国际教育项目，同美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国的近百所知名大学均建立了合作伙伴关系。

新冠肺炎疫情下中国海外留学生的领事保护机制与效果评估作者：陈奕平叶上源来源：《统一战线学研究》2020年第05期一、新冠肺炎疫情下海外中国留学生的领事保护机制我国是海外留学生数量较多的国家。

目前，我国尚在国外的留学生约140万人，其中在美国约41万人[1]。

新冠肺炎疫情给我国留学生带来了巨大影响：一是防疫物资短缺，导致他们面临生命安全威胁;二是一些国家受西方涉华舆论的影响而对中国存在误解，导致他们更易受到歧视与不公平对待;三是不少国家受疫情影响停止办理出入境服务，导致他们受困于签证事宜，等等。

疫情发生以来，中国政府及时面向海外留学生开展领事保护工作。

本文聚焦我国海外留学生群体，结合新冠肺炎疫情背景，重点讨论我国领事保护的预警机制与应急协调机制。

（一）海外留学生领事保护的预防机制1.发布预警信息。

我国各驻外使领馆主要通过网络渠道，如官方微信公众号、网站、微博等发布相应的预警信息，也通过举办线上专题座谈会等形式督促海外公民做好防疫。

同时，各驻外使领馆结合当地疫情发展状况编译防疫指南，提醒我国海外公民注意防疫。

比如，2020年2月，中国驻冰岛使馆召开华侨华人留学生新冠肺炎疫情专题座谈会，中国驻哥斯达黎加大使馆编译发放哥斯达黎加卫生部发布的《新型冠状病毒防疫指南》。

2.优化求助渠道。

为适应新冠肺炎疫情全球蔓延的态势，帮助更多的海外中国公民解决困难，领事保护工作各主体纷纷搭建新的求助平台，优化求助渠道。

比如，中国新闻网、中国侨网联合全球华文新媒体共同推出的同心战“疫”信息服务平台，目前已有百余家海外华文新媒体参与其中。

中国驻蒙特利尔总领事馆在原有领事保护应急处置电话基础上，临时增设1条涉疫情咨询电话。

由中国驻英国大使馆与四川大学华西医院共同打造的“留英学子线上援助平台”通过系列线上讲座、在线医疗、心理咨询服务、发布医疗防护和心理健康资讯等方式，为留英学子“保驾护航”。

3.加强安全宣传教育。

我国各驻外使领馆在落实领事保护培训常态化工作基础上，结合海外疫情发展实际情况，多形式开展安全宣传教育工作。

中国海外留学生安全保护问题随着各类中国海外留学生的安全事件的报道越来越多，我们不得不对此类问题进行研究与思考。

本文首先分析海外留学生的人数情况和分布情况。

然后阐述了海外留学生安全问题产生的原因，介绍海外留学生安全保护的过程管理。

本文接下来选取中国留学生澳大利亚暴力事件进行分析，从中了解有哪些方面有问题，有哪些方面可以改善。

最后分析了海外留学生安全保护存在的问题以及从领事预警机制、留学机构、学校等方面改进海外留学生安全保护的政策建议。

一、海外留学生基本状况分析从2000 年至今，海外留学生人数不断攀升至历史最高点，其人员分布的国家和地区也越来越多，对于海外留学生安全保护也越来越困难。

根据我国教育部的国际合作与交流司的司长张秀琴2010 年3 月12 日在第十五届中国国际教育巡回展暨年中国留学论坛披露的数据，自1978 年改革开放后至2009 年底，我国出国留学（即国家公派、单位公派、自费留学）的总数为162.07 万人，留学后回国的总数为49.74 万人。

出国后，目前仍在国外的人数112.34 万人，其中82.29 万人现在还在国外从事本科硕士博士的学习或进行博士后的学习等。

2000年以来中国留学生出国人数年度统计（单位：人）资料来源：教育部网站公布数及国内各媒体援引报道数二、海外留学生安全问题的原因分析海外留学生安全问题频发，给我国海外留学生的经济和生命造成了巨大损失。

为了弄清海外留学生所遭受的安全问题，必须先弄清产生海外留学生安全问题的原因，从而为避免这些问题提供了参考和研究对象。

（一）国内外法制环境的区别法制环境区别：在北美，公民可以在法律规定的范围内持枪。

枪文化是北美主流民族悠久的移民文化的一部分。

美国宪法第二修正案（即著名的《权利法案》）第二条中规定：“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的。

因此人民持有和携带武器的权利不得侵犯。

”北美人民认为人民拥有武装就有了捍卫自由民主，监督政府的能力。

领事保护讲稿领事保护讲稿一. 领事保护的概念1.定义对于领事保护的定义，中华人民共和国中央人民政府网站上对领事保护的官方定义如ppt上所示。

2.实施主体3.性质众所周知，外交保护的性质是国家权力，不因个人请求或放弃而发生或消灭。

与之相对，我认为：领事保护的性质是个人权力。

对此，我给出以下三个理由：首先，外交保护之所以不是个人权利是因为外交保护是在国际法层面上进行救济，而个人不是国际法上的主体，因此，国家只能通过把对个人的损害虚拟成对国家的损害来实施保护。

其次，由于权利和义务是对等的，如果说领事保护是个人对国家的权利，那么它同时也是国家对个人的义务。

再次，《维也纳领事关系公约》第36条第1款第3项规定：“……领事官员并有权探访其辖区内依判决而受监禁、羁押或拘禁之派遣国国民。

但如受监禁、羁押或拘禁之国民明示反对为其采取行动时，领事官员应避免采取此种行动。

”这说明个人有权拒绝或放弃领事保护，从而证明领事保护是一项个人权利。

4.实施条件一.存在损害或损害威胁领事保护的目的不是追究国家责任，而只是提供帮助和保护。

因此，它就不必等到损害实际发生之后才能实施。

只要特定区域内本国国民的利益受到损害威胁，那么提供必要的帮助和保护就是领事官员的职责所在。

二.损害或损害威胁既可以是人为的，也可以是非人为的例如2004年12月26日，印度尼西亚发生强烈地震并引发百年未有的海啸。

灾难发生后，外交部领事司、中国驻泰国、印度尼西亚、斯里兰卡、印度等国家使领馆立即启动了应急机制，全力以赴搜寻和协助在有关国家受难的包括港、澳、台同胞在内的中国公民。

三.人为损害既可以构成国家责任，也可以不构成国家责任例如2001年9月11日，美国纽约、华盛顿等地遭受恐怖分子袭击后，中国驻美领馆通过各种方式与渠道了解在美中国公民包括港、澳、台同胞的安全情况，派遣领事官员看望在美遇难中国公民的家属以及中资机构人员、留学者、华侨华人、中国临时旅美团组等，及时向因航班延误滞留机场和饭店的中国籍乘客提供必要的协助。