民办幼儿园教师权益保障的法律意识现状研究

法学研究法制博览2019年04月（上）
民办幼儿园教师权益保障的法律意识
现状研究
王泽奇薛巍
青岛黄海学院，山东青岛266427
摘要：在幼儿园的教学中，关于教育质量的影响因素有师资队伍和教师素质。

在现代庞大的民办幼儿教师队伍面临着很多保障性问题，相关身份和待遇保障不明，培养和培训保障不明，整体教师素质不高和流动比较频繁等问题，因此要想保障民办幼儿教师的权益，必须从法律层面进行保护。

关键词：民办；育儿园；教师；权益保障；法律意识
中图分类号：G615文献标识码：A文章编号：2095－4379－（2019）10－0099－02
作者简介：王泽奇（1979－），男，汉族，山东青岛人，硕士，青岛黄海学院，研究方向：法学，建设法规。

在进行学前儿童教育教学工作中，幼儿教师是履行这份工作的专业人员，他们在幼儿学前教育工作中的身份是主要承担者，是关于幼儿早期发展与教育的重要引导者。

因此从幼儿教师权益保障法的了解中，了解保障法的具体实施现状，并及时总结权益保障法在实施过程中存在的问题，然后根据总结的问题提出相应的保障措施是非常紧迫的任务。

一、研究方法
研究对象为某市民办幼儿园教师。

调查内容为（1）民办幼儿园教师队伍的基本状况。

（2）民办幼儿园教师合法权益的相关状况。

（3）民办幼儿园教师对于维权的意识。

调查方式主要包括问卷调查和访谈调查。

访谈主要围绕教师多合法权益内容的了解，相关的福利待遇，是否购买“五险一金”，试用期的情况，对侵权现象和原因的看法，对权益保护的意见和看法。

二、调查结果研究分析
（一）民办幼儿园教师队伍基本状况
根据调查结果显示，（1）某市民办幼儿园教师队伍中，基本上为女性教师。

（2）教师对位中老师的年龄偏年轻，这种情况对师资对位的稳定很不利。

（3）在教师队伍中，资深教师的比例占据很小，基本为新教师。

0－3年的教龄占44．16%，4－6年教龄占43．51%，10年以上教龄只占据4．55%。

（4）在整体教师队伍中，教师的基本学历情况主要以中专和大专为主，整体学历水平比较符合国家给定的标准。

（5）在职称评定中，87．01%的教师没有评定职称，高级职称的教师只占6．49%，远远低于政府规定高级职称教师比例19%。

而且调查发现获得职称的主要人员是幼儿园的行政人员，而不是教师。

（6）在民办幼儿园教师队伍中，有教师资格证的教师只占26．62%，大多数教师没有获得教师资格证书。

（二）民办幼儿园教师合法权益状况
1．根据调查发现，绝大多数教师对会和幼儿园签订劳动合同，但是试用期的合法权益的不到保护。

93．51%的老师都会签订合同，7．14%的教师没有签订劳动合同。

而且还发现很多老师的试用期长达三个月以上甚至使一年，这严重违法了《劳动合同法》中的规定。

2．在工资待遇方面，很多教师的工资偏低，甚至达不到政府部门规定的最低工资，这样的待遇水平甚至不能满足教师的日常生活需求，见表1。

表1民办幼儿园教师工资待遇
工资水平（元）1200元及
以下
1200－
2000元
2000－
3000元
3000－
4000元
4000－
5000元
5000元
以上
人数（%）5．19%30．52%47．40%12．99%3．25%0．65%
3．有关社会福利方面，购买保险情况不理性，教师福利待遇低，见表2。

表2民办幼儿园教师购买社保情况
社会保险养老保险医疗保险失业保险工伤保险生育保险未买保险人数（%）58．44%62．34%21．43%19．48%5．19%37．66%
4．根据调查发现民办幼儿园教师每日工作时间普遍偏长，工作压力也非常大。

在调查中，部分教师表示每天除了正常工作时间外，还需要大量时间制作教学道具和布置教学环境，没有一定私人空间。

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2019年04月（上）法制博览法学研究
5．根据调查发现很多民办幼儿园教师对进修培训机会很不满意，主要是培训模式不灵活，达不到预期效果。

三、民办幼儿园教师对维权意识
（一）教师对自身合法权益认识不清楚据调查发现，大部分教师对自身合法权利的了解很少。

其中55．84%的老师认为自己没有参与职称评
审的权利，
49．35%的教师认为自己不具备和公办幼儿园老师同等享受的权利，甚至很多教师认为自己只是教学，没有任何社会福利可享受。

在具体交谈中，更有教师表明自己没有教师资格证，就没有权利去享受任何优惠。

（二）对合法权益的要求仅限基本生存
很多民办幼儿园教师认为最重要的权益只是：享
受国家规定的福利，
签订公平劳动合同，按时结算工资［1］。

他们认为目前最想解决的问题是工资待遇低和工作量大，其次才是公平对待和专业发展。

（三）对相关法律不满意，不能实现自身维权
在调查中，
57．80%的老师怀疑《中华人民共和法国教师法》中关于维护教师合法权益的规定，
70%的老师对维护合法权益的制度缺乏了解，
60．39%的老师表示当合法权益受到伤害时会进行维权，但是由于法律意识和维权能力有限，实现起来很困难。

四、增进和维护民办幼儿园教师的合法权利（一）政府部门要发挥出主导作用
1．对民办幼儿园在法律保护下进行全面监督和管理
政府部门应该成立相应的幼儿教育管理机构，对幼儿园的管理制度应该从公办校园引进到民办校园中来，这样在民办校园的管理制度上就有了一定的法律
依据，
确保不会出现没有注册的幼儿园，也保障了民办幼儿园教师的合法权益受到保护。

在制定一定的法律法规后，相关部门还要做好一定的宣传，在教师继续教
育课程中加入教师权益的相关内容，
从整体上提高民办园教师的法律素质［2］。

这样就能改善民办园教师对
自身权益知识缺乏，
维权意识不强，维权能力低的状态，在幼儿教师在教育课程中加入相关法律法规规定
为必修课程，
提高教师的整体法律意识。

在提高教师法律意识的同时，还要对民办幼儿园中举办者和管理者的法律意识进行相应的提高。

2．提高民办幼儿园教师待遇，保证教师对位的稳定
首先在民办幼儿园教师待遇问题中，政府部门应
该制定一个最低工资底线，
从而提高教师的工资待遇。

其实造成民办幼儿园教师社会地位低下和流动性大的主要原因是普遍存在待遇低下，据调查，一个普遍问题是民办幼儿园教师待遇低，甚至有很多教师工资低于
当地的最低工资标准。

其次，
可对民办幼儿园教师的教师资格考核和职称评定工作进行大力推动，这样不
但提高了教师对位的整体专业地位，
也提高对位的整体质量。

在实际的教师队伍中，很多幼儿园教师的学
历一般都符合国家规定，
但是在教师资格证，职称评定这两个方面不是很完善。

3．加强法律建设，完善教师申诉制度
加强相关法律的法制建设，
在法律的层面保护民办幼儿教师的合法权益不受伤害。

目前我国教师在维护权益中主要的依据法律《中华人民共和国教师法》中相关规定，这是教师合法权益受到伤害时一个重要的法律依据。

不过在实际的实施中还存在很多问题，针对这些问题，相关政府教育部门应该设立专项教师
申诉评议机构，
并且要完善整个申诉流程的相干责任，保证教师在进行权益保护申诉中能够快速解决。

另外，还要对民办幼儿园实行内部救济，建立相应的校园内部教师申诉制度。

（二）建立健全社会评估监督机制首先社区街道办，村委会和村镇管理者应对辖区
内的民办幼儿园进行监管，
地区街道派出所机构能够行使政府权力，
进行对辖区内的幼儿园机构进行管理。

其次广大家长也有关注和监督的责任，通过家长委员
会，
及时对不法行为进行发现和举报，减少侵权事件的出现，
从而做到维护幼儿园教师的合法权益。

最后社会媒体也应该重视民办幼儿园教育问题，积极响应政
府要求，
对教师的合法权益进行维护，对不法时间进行跟踪和曝光，
利用社会舆论和相关规定进行监督，对教师的合法权益进行保护。

（三）民办幼儿园教师应该学会应用法律手段进行维权
在教师实现权力和义务的保障系统中，自我保障是其中重要的组成部分。

因此要求民办教师要自己进
行学习和了解和自己权益相关的法律法规，
提高自身的法律意识，同时要转变观念，提高自身的保护意识，要对自身的合法权益尽心争取和维护，根于和侵权行为作斗争。

通过法律手段来保护自身的合法权益。

五、结束语
每一位幼儿教育者都应该改变自己的错误观念，不能对自己的定位停留在“保姆”或者“带小孩”的层次上。

利用法律的手段来维护自己的合法权益不要受到伤害。

政府部门和社会各界应该高度重视民办幼儿园教师队伍的整体情况，努力保护幼儿教师的群益，这
样才能保证孩子们在幼儿时期就能受到好的教育，
为以后的发展打下良好的基础。

［参考文献］
［1］尹坤萍．民族地区民办幼儿园教师权益保障的法律意识现状研
究———以楚雄市为例［J ］．吉林广播电视大学学报，2016（8）：36－37．［2］邵帅，张红艳．郑州市公办幼儿园与民办幼儿园教师专业发展
与生存现状研究［
J ］．河南教育学院学报（哲学社会科学版），2017，36（4）：59－63．
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