放管服改革工作实施方案

放管服改革工作汇报

按照中央、省、市、县关于“简政放权、放管结合、优化服务”改革会议精神和工作部署，深入贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电话会议精神，我局积极推进、深化“放管服”改革工作，现将我局“放管服”改革工作落实情况汇报如下：

一、“放管服”改革开展情况

（1）做好行政审批事项梳理，精简办事流程。根据《市人民政府办公室关于印发〈加快推进“最多跑一次”改革工作方案〉的通知》、《县人民政府办公室关于印发〈加快推进“最多跑一次”改革工作方案〉的通知》要求,我局按照相关文件梳理出6项行政审批事项和7项含审批性质的其他行政权力,通过精简办事流程和简化申请材料,确保80%以上的审批服务事项“最多跑一次”办结。

(2)公开透明行政审批办理流程,制作办事指南。为了让更多企业和群众了解办事流程，减少企业和群众跑路次数，我局针对现有行政许可事项，对其许可事项名称、办理依据、基本流程、申请材料、是否收费、受理部门等进行公开，制作办事指南供办事群众取阅，并进一步优化办事流程、精简办事程序、缩短办事时限。

二、下一步工作

（1）我局积极响应县政府关于“全程网办”的工作要求，目前正在搭建相关网络办事平台，实现群众和企业到政府办事，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，可通过网站等互联网通道实现事项“全程网上办结”。（2）严格依法行政，合规、简明、高效地做好每一项审批服务。各审批科室要严格按照法定条件和法定程序，取消形式性、重复性的审批手续，推行网上审批，对审批事项通过门户网站向社会公示，接受企业和群众的监督。

政茉法规

为深入贯彻党中央、国务院深化“放管服”改革、优 化营商环境的决策部署，全面优化全省不动产登记工 作，不断增强企业和群众改革获得感，根据《国务院办公 厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发 [2019]8号），结合我省实际，特制定本方案。—、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚 持以人民为中心的发展思想，以为企事业单位和广大人 民群众“办一件好事”为标准，着重在推进机构人员集 成、信息集成、流程集成、“互联网+不动产登记”、数据 整合、历史遗留问题解决等方面创新举措，对不动产登 记全流程系统优化，进一步压缩登记办理时间,切实解 决不动产登记耗时长、办理难问题，努力构建便捷高效、 便民利民的不动产登记工作体系。二、工作原则(一） 坚持政府主导。地方各级政府是实现不动产登 记“最多跑一次” “办证不求人”的责任主体，要统筹各部 门搭建信息平台，实现各部门间信息互通共享，让信息 多跑路，群众少跑腿，推进不动产登记政务服务能力和 效能提升。(二） 坚持公开透明。以保护权利人合法权益，方便群众申请登记为原则，进一步优化不动产登记流程，压 缩办理时限，依法依规公开登记事项，实现“阳光”办证, 实现各类登记事项的办事程序、提交材料、办理时限、收 费项目及标准等全公开，主动接受群众监督。(三）坚持便民利企。不动产登记涉及的交易、税收、 不动产登记实行一窗受理并联审批。推行“互联网+不 动产登记”，通过外网申请、内网审核，手机移动端(政务 APP、微信公众号)等多种业务受理模式，实现“同城通 办”“最多跑一次”，让企业和群众真正享有“办证不求 人”的“一站式服务”。三、工作目标全面深化不动产登记改革，促进体制机制创新，通 过优化业务流程、整合办事环节、推行一窗受理、加快信 息共享、推进数据整合、提高行政效能等，实现企事业单 位和广大人民群众办理不动产登记“只进一扇门”“最多 跑一次”“办证不求人”。2019年6月底前，全省50%市 县的一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作 日以内；9月底前80%市县达到标准；12月底前所有市 县不动产登记全部达到5个工作日内办结的标准。同 时，集中力量破解历史遗留问题，切实维护好不动产权 人的合法权益。»%!»!!! irmiua!

关于开展“放管服”改革涉及的规范性文件清理工作方案

根据《xx市人民政府办公厅关于开展“放管服”改革涉及的规范性文件清理工作的通知》要求，现就开展“放管服”改革涉及的规范性文件清理工作的事项通知如下：

一、清理范围和重点

清理范围：县、乡两级人民政府及县直有关单位制定的规范性文件。

清理重点：与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革、收费清理改革、价格改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的有关规定，特别是与上述改革而修改的有关法律、行政法规不一致的有关规定；规范性文件设定影响公民个人切身利益、削约企业健康发展、有碍市场活力的各类证明规定。

二、清理原则

（一）纳入此次清理范围的规范性文件应当依据xx年以来党中央、国务院及省委、省政府出台的“放管服”改革措施和上位法修改、废止情况，逐项研究梳理。规范性文件的主要内容与国务院的改革决策相抵触，或与国务院的改革涉及的已修改的法律、行政法规不一致的，要予以修改。

(二)乡镇人民政府及县政府所属部门制定的规范性文件以及其他文件的修改或者废止，由制定机关按照法定权限和程序作出决定。对由各议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构、行业协会、社团组织等不具有规范性文件制定权的机构和组织制定的规范性文件一律废止；确需继续执行的，应由县政府或者县直有关单位另行制定。

(三)在清理工作中发现有关规定存在与国家、省市“放管服”改革决策相抵触的情形，不在处理权限范围内的，应当按照规定程序报送有关机关处理。

（四）规范性文件不符合生态文明建设和环境保护要求的，与生态文明建设和环境保护有关法律、行政法规不一致的，要一揽子予以修改废止。

三、清理分工和要求

（一）县政府法制办对本次清理工作进行组织、指导和协调，负责汇总全县清理工作结果，报送县政府审定同意后报送市人民政府并向社会公布。

(二)县政府及县政府办规范性文件的清理按照“谁起草，谁负责”的原则，由负责起草或组织实施的县政府各部门负责清理，提出废止、失效或者继续有效重新公布实施的建议，并填写《规范性文件清理意见表》(附件l)，于7月28日前报县政府法制办。

深化“放管服”改革工作要点

为深入推进全县“放管服”改革工作，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（厅字〔X〕22号）和国务院办公厅《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务“一网、一门、一次”改革实施方案》（厅字〔X〕45号）、《关于做好证明事项清理工作的通知》（厅字〔X〕47号）精神，根据X省推进职能转变协调小组关于印发《X省X年深化“放管服”改革工作要点》（X职转小组发〔X〕2号）和X市推进职能转变协调小组关于印发《X市X年深化“放管服”改革工作要点》的通知（X职转小组发〔X〕1号）精神，结合“营商环境提升年”行动和X实际，制定我县X年深化“放管服”改革工作要点。

一、深化简政放权，进一步提升政府效能

1.进一步压缩企业开办和注销时间。按照《X市简化企业开办和注销程序行动实施方案》，加快实施“企业开办时间再减一半”的目标，通过实行企业名称当场核准、申请人自选公章制作单位、加强部门间信息实时共享等措施，将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、登记信息确认、申请领用10万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票从现在的平均10.3个工作日压缩至3个工作日，将符合条件的企业简易注销压缩至3个工作日。（县工商局牵头，县经发局、县审批局、县公安局、县税务局、县人行配合。完成时限：12月底前）

2.进一步简化外资企业设立程序。全面推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”，做到“无纸化”“零收费”，大幅压减办理时间。推动银行、海关、税务、外汇等外资企业信息实时共享、联动管理。（县工商局、县商务局牵头，县税务局、县人行按职责分工负责。）

3.进一步压缩投资项目审批时间。按照“项目审批时间再砍一半”的目标，贯彻实施《X市简化施工许可证办理程序行动方案》，全面应用X省投资项目在线审批监管平台，建立数据信息共享机制，将社会投资核准（备案）类建设项目行政审批时间压缩至27个工作日，所有中介服务和招投标时间压缩至97个工作日。全面推动建设工程领域实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。实行企业投资项目“多评合一”、并联审批。对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批。对不新增用地“零土地”技改项目推行承诺备案制。在各类开发区推行由政府统一组织对一定区域内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项实行区域评估，切实减轻企业负担。在实行“多规合一”基础上，探索“规划同评”。认真抓好国务院确定的X工程建设项目审批时间压减改革试点工作，通过精简房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目审批全过程和所有类型审批事项，推动流程优化和标准化，实现工程建设项目审批时间压缩一半以上。（县审批局、县住建局牵头，各部门按职责分工负责。完成时限：9月底前）