我国电力企业改进内部控制的思考

管　理　荟萃　

詈　詈　

时尽量减少燃煤运输途中对环境造成的影响。再次，在验收Ｉ　

环节，加强对采样、制样、化验的管理，以保证燃煤质量，保证ｌ　

燃烧设备和环保设备的正常运行，减少不必要的损失。最后，Ｉ　

在煤炭消耗环节．加强对入炉煤的计量管理．改进煤的掺混：　

技术，全面提高混煤的质量，进而提高劣质煤利用率，减少停ｌ　

炉事故，降低污染物排放，减轻环境污染。　ｌ　

（２）提高锅炉燃烧效率。在整个电力生产的过程中，锅炉ｌ　

发挥着举足轻重的作用。锅炉效率每提高０．５％，煤耗约下降：　

２９ｇ／ｋｗ・ｈ。煤耗的降低，一方面降低了企业总成本，另一方ｌ　

面降低了企业环境成本方面的开支。提高锅炉效率应重点从ｌ　

如何降低排烟温度、降低飞灰可燃物以及如何减少炉膛、烟：　

道和空气预热器漏风等方面人手，采取有效措施，以保证锅ｌ　

炉运行稳定。　Ｉ　

（３）提高排污设备的运行效率。各项排污设备运行效率ｌ　

的高低．不仅影响大气污染物的排放量，而且对环境治理成：　

本的影响也很明显。在各项排污设备中，脱硫设备的脱硫效ｌ　

率的变动对环境成本的影响相对较大。脱硫装置的脱硫效率　

高．排放到空气中的二氧化硫减少．火力发电企业缴纳的排ｌ　

污费就相应减少，这样环境治理成本也就相应减少。　：　

３．发电量风险管理。发电企业在激烈的现货市场竞争中，ｌ　

由于经济环境的变化和用户需求的随机性，很难通过控制市Ｉ　

场占有率来实现规模经济、降低成本。为了规避和减少这种：　

风险，企业可以和大用户或者电网公司通过签远期合约以销Ｉ　

定成本，保护自己拥有一定的发电市场和利润。当现货市场ｌ　

价格低于合同价格时，购电方应将少于合同电价支付的差价　

费用支付给售电方：当现货市场价格高于合同价格时。售电：　

方应将高于合同电价的差价费用支付给购电方。这样就回避ｌ　

了市场风险　Ｉ　

４．上网电价风险管理。通过近几年来的竟价上网实践。　

认识到开放的电力市场虽然给发电企业带来了很多自由选：　

择的机会，但也给其带来很多市场竞争的压力。因此，对发电ｌ　

财套审计　

电力企业财务风险内部控制的问题及对策　

盖虹霞胡秋红　

摘要：随着改革开放的深入和社会主义市场经济地位的建立，电力企业财务风险内部控制的重要性逐渐的彰显，因此需要对　

电力企业的财务风险内部控制进行必要的研究，将企业的财务风险控制在一定的范围中，促进企业的健康发展。本文以电力企业的　

财务风险为研究对象，首先分析财务风险内部控制的内涵和电力企业财务风险内部控制的重要性，其次寻找电力企业财务风险内部　

控制的主要问题，最后根据问题探寻电力企业财务风险内部控制的基本对策。　

关键词：电力企业财务风险内部控制　

国有经济是我国国民经济的命脉，国有企业的发展关系着　

我国市场经济的完善。电力企业是国有企业的重要支柱型代表，　

电力企业的财务风险内部控制更是关系着国有企业的成长壮　

大，因此，我们需要将电力企业可能出现的财务风险进行预先　

的控制和规划，保证风险的可控性和风险的规避性，促进电力　

企业朝着更加健康有序的方向发展。　

一、电力企业财务风险内部控制的内涵和重要性　

１、电力企业财务风险内部控制的内涵　

电力企业是我国社会主义公有制中的国有成分的重要组成　

部分，国有经济掌握着国民经济的命脉，因此电力企业的财务　

风险内部控制十分的重要。企业财务风险是指企业发展过程中　

可能存在的关于企业财务数据、财务资金往来、企业各个部门　

资金的控制和企业财务人员的管理可能存在的风险。这些风险　

都是企业发展的潜在危机，因此针对企业的财务风险需要进行　

必要的管理　。　

电力企业的财务风险管理需要一定的管理程序。一是对财　

务风险的提前预测，财务风险都是潜在的，因此财务风险的管　

理需要必要的预测，只有提前预测到潜在的风险，才能对财务　

风险进行必要的管理和分析。二是电力企业财务风险的评价，　

电力企业财务风险的管理需要进行提前的评价和评估，对财务　风险的类型和财务风险的潜在问题进行必要的分析，在分析的　

基础上才能进行财务风险的破解　。三是电力企业财务风险的　

文章编号：１００８—１６８２（２００６）０６—００５８一ｏ３　

浅议加强电力企业的内部控制　

雷　（湖南省电力试验研究院，　滨　湖南长沙　４１　Ｏ００７）　摘　要：要提高经营管理水平，强化企业竞争力，加强内部控制刻不容缓。文章就电力企业内部控制所需解决的问题，提　出一些建议性的措施。　关键词：电力企业；内部控制；措施　中圈分类号：Ｆ２７０．７　文献标识码：ｃ　Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｉｎｔｅｒｎａｌ　Ｃｏｎｔｒｏｌ　Ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　Ｐｏｗｅｒ　Ｕｔｉｌｉｔｉｅｓ　ＬＥＩＢｉｎ　（Ｈｕｎａｎ　Ｅｌｅｃｔｒｉｃ　Ｐｏｗｅｒ　Ｔｅｓｔ　ａｎｄ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｃｈａｎｇｓｈａ　Ｈｕｎａｎ　４　１０００７）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｔ　ｉｓ　ｕｒｇｅｎｔ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｂｙ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ　ｃｏｍｐａｎｙ　ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｉｎｔｅｒｎａｌ　ｃｏｎｔｒｏ１．Ｓｏｍｅ　ｍｅａ．　ｓｕｒｅｓ　ａｒｅ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ｔｏ　ｓｏｌｖｅ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｒｅｌａｔｅｄ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｒｎａｌ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｐｏｗｅｒ　ｕｔｉｌｉｔｉｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｐｏｗｅｒ　ｕｔｉｌｉｔｉｅｓ；ｉｎｔｅｒｎａｌ　ｃｏｎｔｒｏｌ；ｍｅａｓｕｒｅ　

完善的内部控制制度是衡量现代企业管理水平的　重要标志，随着现代企业管理制度的建立以及我国加　入ＷＴ０后的相关要求，迫切需要企业早日建立健全内　部控制体系，提高内部控制的效率和效果。目前，电　力体制改革不断深入，电力企业面临的市场竞争压力　越来越大，遇到的挑战也越来越严峻。加强和完善企　业内部控制，对于强化企业内部管理体系将起到积极　的促进作用。如何建立健全有效的内部控制制度，提　升企业自身的竞争力，是电力企业面临的重要问题之　—０　１什么是企业内部控制制度　内部控制是企业各级管理人员和有关部门的工作　人员，在处理生产经营活动中相互制约的管理体系，　包括为保证企业正常经营所采取的一系列必要的管理　措施。建立和完善内部控制的管理机制，设计合理有　效的组织机构和职务分工，以及明晰的标准化业务处　理程序，将为经营活动的效率和效果、财务报告的可　靠性、相关性等目标的实现提供合理的保证。内部控　制制度按其作用范围大体可分为以下两个方面：　（１）内部会计控制。主要是指企业为了提高会计　信息质量，保护资产的安全与完整，确保有关法律法　规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列方　法、措施和程序。　（２）内部管理控制。是指与经营管理工作直接相　关的控制，范围涉及企业生产、技术、经营、管理的　收稿日期：２００６—０７—１１　作者简介：雷　滨（１　９　７　

科技创新与应用ｌ　２０１４年第１期　电力科技　电力企业内部控制管理的核心价值探讨　黄博　（陕西省地方电力（集团）有限公司商洛供电分公司，陕西商洛７２６０００）　摘要：目前，我国电力市场的竞争日趋激烈，各个电力企业面临着前所未有的巨大竞争。电力企业作为我国国民经济的重要组　成部分，虽然始终处于强大的外部监管之中，但外部监管的实际效果最终还是要取决电力企业内部控制管理作用的发挥。就目　前的实际情况来看，我国的电力企业在内部控制管理方面还存在诸多不容忽视的问题。所以，电力企业的管理层一定要清醒的　认识到内部控制管理的重要性，并积极采取措施解决企业在具体管理过程中出现的各种问题。从而不断提高企业的经济效益，　维持企业的长期稳定发展。　关键词：电力企业；内部控制管理；核心价值　引言　就目前的实际情况来看，我国的电力企业在内部控制管理方面　还存在诸多不容忽视的问题。例如，一些电力企业在经济活动中屡屡　出现违纪违法现象，严重影响到企业的声誉，危害到企业的实际经济　效益。导致这些问题的原因是多方面的，但其中十分重要的一个原因　便是企业的内部内部控制管理问题。目前，很多电力企业的内部控制　管理不到位，需要我们重视起来，并积极地建立起完善的管理体系，　以维持良好的企业声誉，为企业争取更大的经济效益。本文，我们先　对电力企业内部控制管理进行简单的了解，然后分析电力企业内部　控制管理中存在的问题，最后重点研究电力企业内部控制管理的核　心价值。　１对电力企业内部控制管理的认识　１．１企业内部控制管理　企业的内部控制是为了防范风险，实现有效监管。现代企业离不　开内部控制管理，但是其内部控制未必达标。“控制”是管理的重要职　能之一，内部控制从属于管理制度，但管理制度并不能代替内部控　制。管理制度主要是保证企业经营活动的有序、高效运行，可能会排　斥内部控制，因为内部控制可能会降低效率。内部控制是以风险管理　为目标的，它要求企业在提高经营效率的同时，要关注风险。所以，现　代企业管理制度必须将内部控制机制纳入其中。　１．２电力企业内部控制管理的内容　１．２．１人员素质。电力企业的日常各项生产经营活动离不开人的　因素影响。电力企业的内部控制管理工作中，就需要对本企业的人员　素质进行控制管理。企业要充分考虑到不同工作岗位的实际情况，按　照岗位的具体要求和ｌ性质，筛选最佳人选。对于那些专业性较强的岗　位，还需要对选定的人选进行严格培训之后方可予以使用。对于企业　领导层的人员选择，更要十分慎重，要进行深入、全面的审查之后再　进行最终的决定。　１．２．２业务流程。一般情况下，企业的业务分为经济和非经济业　务两种。对电力企业来说，需要对企业主要经济业务的流程进行重点　控制。同时，电力企业还要注意加强管理一些重要业务，例如ｌ丁程投　资和往来款支付，以及物资采购等。　１．２＿３职责权限。在电力企业中，不同的工作人员拥有不同的职　责范围和工作权限。企业在进行内部控制管理的时候，要制定出详细　的制度，明确规定不同工作人员的具体权限和职责，确保责任到人、　有章可循。　２电力企业内部控制管理中存在的问题　２．１法人治理结构问题　受到传统计划经济模式的影响，许多电力企业的管理者没有与　时俱进的更新经营方式和管理思想，导致企业经营观念的落后。所　以，我们看到，目前，各个电力企业普遍存在着法人治理结构不完善　的问题，许多企业的内部组织结构虚位。而且，不少电力企业的体制　改革流于表面，并没有切实解决各种实际问题。例如，一些电力企业　虽然设置有董事会和监事会，但实际的工作中，董事会和监事会却大　多只是个虚职，并没有发挥出自身的实际作用。　２．２职责和信息问题　我国电力企业的管理机制与市场化的进程之间存在较大的差　距，于是，许多电力企业在职责和信息方面出现许多问题。职责不清　的情况比比皆是，并缺乏健全的信息系统，信息流通不畅的问题也十　分严重，直接导致企业的各个成员无法明确自身的职责，出现了责任　不明和多头管理等多种弊病。　２－３内部控制机制问题　在整个内部控制管理的过程中，我国电力企业存在的最为突出　的问题便是内部控制机制问题。目前，许多电力企业都缺乏有效的监　一１５２一　督管理，相关奖惩制度和考核体制也不够完善。例如，在电力企业的　内部控制管理工作中，常常会出现定好了制度和计划了，却没有人来　执行，或者具体的执行过程只是走过场或搞形式。于是，最终的执行　效果十分不理想，也无法发挥出内部控制管理的实际作用。而且，在　管理和控制国有资产的时候，也存在较多的问题，例如，在对各种国　有资产进行管理的时候，经常会出现控制不到位的情况。　２－４风险意识问题　电力企业的风险意识普遍较低，内部的压力较小，并缺乏风险管　理机制，整个企业对风险的认识和判断都十分有限，严重影响到企业　的生存和发展。　３电力企业内部控制管理核心价值的具体体现　电力企业的内部控制管理可以有效的提高电力企业的市场竞争　力，并对各种国有资产进行合理的管理。电力企业内部控制管理核心　价值的具体体现以下一些方面：　３．１要努力健全并完善电力企业的内部控制管理体制　（１）加强健全操作风险的治理组织。①建立起完整、规范的电力　企业董事会、股东大会和监事会制度。合理划分企业的各项权力，并　建立有效的制衡机构。②单独设立操作风险的治理部分。③积极采用　垂直化的风险控制流程。④明确企业各部门的具体职责和明确定位。　（２）加强企业的集约化程度。（３）加强绩效考评和激励。通过工作分析　确定组织对其成员的期望和要求，制定出客观的评估考核标准，提高　员工的资本风险敏感程度。合理制定任务指标并加入考核激励。奖励　条件要适度管理人员要真正了解员工的愿望所采取的奖励须与员工　的愿望关联。（４）切实落实企业的内部控制管理责任制。企业可以签　订内部控制管理责任合同，保证责任到人，员工各司其职。并注意落　实问责制，一旦出现问题，要追究到人，并进行严惩。　３．２建设、完善电力企业内部控制管理相关规章制度　（１）加大对员工的引导和教育力度，树立制度规章的权威性。保　证企业内部每个岗位和业务操作都严格按照相关规章制度和规定的　业务流程来进行。（２）提高员工的忧患意识。企业要注意加大对内部　的检查监督，以促进员工的自我保护和责任意识的增强。　４结束语　企业内部控制管理对所有电力企业来说都至关重要，所以，电力　企业要充分认识到内部控制管理对整个企业生存和发展的重要意　义。并通过全面深入的分析，深刻认识到自身内部控制管理工作中存　在的各种问题，并积极采取各种措施，努力健全并完善电力企业的内　部控制管理体制，建设完善相关管理制度。从而不断提高企业的经济　效益，维持企业的长期稳定发展。　参考文献　ｆ１１游愈，游宇才，覃朗．电力企业内部控制制度的研究【ＪＪ．现代经济信　息，２ＯＬＯ（２３）：９１－９２．　［２］王春林．电力企业内部控制制度及其管理现状田．中国新技术新产　品．２００９（２４）：５７－５８．　【３】曾迪．强化内部控制管理防范企业经营风险叨．中国总会计师，２０１１　（０９）：２２－２３．　［４１王俊兰．浅析发电企业的内部控制管理叨．中国集体经济，２０１２（２１）：　４４－４５．　【５】杨剑．浅谈我国企业内部会计控制制度的重要性探索叨．城市建设理　论研究（电子版），２０１　１（２５）：６８—７０．　１６］彭永钊，仇为民．浅谈如何确保内部控制管理在企业经营中有效落　地、管控到位ｌＪ１．价值工程，２０１２（１３）：４４—４５．　作者简介：黄博，男，籍贯：陕西省柞水县，现职称：（电气）工程　师，学历：本科，研究方向：电力企业管理、安全生产及营销管理、电力　技术等。