城市轨道交通运营安全风险管理研究
- 格式：docx
- 大小：28.72 KB
- 文档页数：5
城市轨道交通运营安全风险管理研究
摘要：城市轨道交通在我国各个城市已迅速发展。城市轨道交通的运行为人们出行带来了极大的便利，但发生运营事故时，其安全问题也备受大家的关注和重视。然而，事故发生后，对事故原因进行分析，这种被动式的“事故后分析”安全管理模式已经不能满足人们的需求。本文以在事故发生之前，就对城市轨道交通运营中潜在的风险进行辨识和评估，尽早地采取预防措施，这种主动式的“事故前预防”安全管理方法进行分析，有效地降低事故发生的频率，达到防患于未然的效果。
关键词：城市轨道交通；运营；安全；风险；管理
引言
城市轨道交通运量大、快速、安全、准时、舒适和节能的特点引起了交通领域的关注，使其成为缓解交通拥堵，改善城市交通结构、改变城市环境的必然选择然而。我国的城市轨道交通如何向世界高精端发展，仍需要认真探索与思考，特别是我国城市轨道交通从诞生之日起运营安全事故就偶有发生，仅2011年，京、沪等城市的轨道交通连续发生供电事故、信号失灵、车门故障、两车追尾、雨水倒灌及扶梯等恶性事故，造成一定的人员伤亡与财产重大损失，并引发一系列社会舆论。城市轨道交通的运营一旦发生事故，就会带来巨大的伤害和损失。轻则导致列车晚点或中断，车站滞留大量乘客，难以疏散，重则直接导致经济损失、人员伤亡、设备损坏以及全线网瘫痪。因此，在城市轨道交通大规模投入运营的形势下，加强对其运营安全的风险管控研究是非常迫切的。
一、城市轨道交通运营安全事故分类
1.1国家城市轨道交通运营事故分类标准 在国家颁布的《地铁运营安全评价标准》(GB/T 50438——2007)中，根据城市轨道交通运营安全事故造成损失的严重性，按由轻到重的严重程度依次分为一般安全事故、险性事故、大事故、重大事故和特别重大事故等5类。
1.2成都轨道交通运营事故控制等级划分
成都轨道交通事故（事件）按照人员伤亡、财产损失及对生产、运营所造成的影响和危害程度，分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故、险性事件、A类一般事件、B类一般事件七类。其中一般事故及以上的分类按《安全生产事故（事件）报告和调查管理办法》执行。
二、城市轨道交通运营安全风险因素的辨识
风险辨识，就是在事故发生之前，识别系统中潜在的风险因素。人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理的缺陷都会导致事故的发生。
2.1人方面的风险辨识
城市轨道交通运营系统是由工作人员操纵和控制的，其服务对象是广大的乘客。因此，城市轨道交通运营发生的事故可以归结为工作人员因素和乘客因素，即人为因素。为了实现精细化的风险辨识目标，人为因素的风险辨识可以从两方面进行：一方面就是根据构建的城市轨道交通运营安全风险因素辨识单元的层次体系框架识别风险因素，另一方面就是根据不同工种的岗位职责划分辨识单元，并辨识其中的风险因素。
2.2机方面的风险辨识
备设施是城市轨道交通运营系统的基本构成要素，包括车辆系统、供电系统、通信系统、信号系统、机电系统和基建设施等。设备设施的安全与否直接影响城市轨道交通运营的安全，无论是哪一个系统出现安全隐患，都可能导致运营事故的发生。因此，提前辨识风险因素，预防事故的发生是至关重要的。
2.3环方面的风险辨识 环境因素对城市轨道交通的安全运营起着重要的作用，包括外部环境和内部环境。对于管理人员可以操控的，称之为内部环境，而一些难以操作的称之为外部环境。虽然外部环境不可直接控制，但是可以通过及时调整内部环境来适应难以控制的外部环境，从而营造一个较为安全的运营环境，降低事故发生的频率。
2.4管方面的风险辨识
管理因素作用于人员、机器设备和环境，贯穿于城市轨道交通运营系统中，渗透到安全管理的每一个环节。安全管理可以降低事故发生的频率，为城市轨道交通运营提供一个安全的运营环境。
三、城市轨道交通运营安全风险管控措施
1.进行有针对性、专业性的风险防控管理。提前介入轨道交通风险防控，寻找第三方专业机构成立课题组，立项从强化运营风险管理起，使风险管控贯穿于全周期，并加大前期技防投入等。立足于前期发现安全风险，找出原因，找到对策，事前防控。
2.强化信息化平台管控，严格日常运营信息报送。建设远程监控条件，准备将运营数据接入指定的安全监控平台，同时引入多种信息化资源，强化运营时的风险过程管理。
3.加强城市诚信体系建设，规范企业、乘客、内部管理人员、外包企业员工、商家等各方管理。将乘客满意度调查纳入考核指标，作为年终绩效考核的重要参考。
4.整合职能管理，健全运营管理机制。市交通和管理部门归口轨道交通规划、建设、运营、监管职责，进一步理顺管理体系，加大行业监管工作力度和深度。同时完善市级协调机制，发挥政府协调管理作用，定期召开“周、月、季度”例会和专题风险防控安全工作会议，及时掌握行业运营动态，研究解决行业运营时的突出问题等。 5.加强公司标准制度建设，保障运营全面安全可靠。加快地方行业法规、规章及标准建设，进一步修订《市轨道交通管理条例》等规章和标准，为依法监管和运营提供有效的法律支撑。
6.落实安全动态监管，增加设备日常维护频率。修订轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制。全面实施定责管理和检查考评制度，加强危险源的识别与控制，坚持日常监管与重点监管相结合，推动事后调查向事前预防转变，建立健全运营安全隐患排查治理监督机制，突出隐患治理与监督闭环。
7.加强监测预警，强化车站大客流管控。加强车站客流组织管理，完善《轨道交通大客流处置应急预案》，明确启动时机和处置方案，并开展大客流安全风险管理试点评估，做好高峰时段人员保驾。
8.健立、健全预防机制，提高应急处理能力。每年有计划、有组织地围绕“行车作业”、“客运组织”、“设施设备”、“公共安全”等，开展不同层级的现场急演练，建立有效地联动机制。健全“1+N”网络运营信息发布体系。
9.加强外部侵入风险管控，强化安全保护区域管理。不断完善轨道交通安全保护区行政许可流程，严格审批控制和方案审查；落实日常巡检与危险源排查责任，根据现场情况设置安全警示标志；加强与市级部门沟通，对违规、违章搭建等突出问题持续进行查处与整改，提高车站设施设备防盗能力。
结束语
随着城市轨道交通的大力发展，人们对轨道交通的需求和依赖也越来越大，城市轨道交通运营的安全性直接关系到广大群众的直接利益，只有进一步加强和完善运营安全风险管控才能保证运营安全平稳有序。
参考文献：
[1]黄雅坤.城市轨道交通路网运营安全评价方法研宄[D]．北京:北京交通大学，2014． [2]贾崇强.城市轨道交通运营安全风险预测研宄与应用[D]．天津：天津职业技术师范大学，2014．
[3]吴超．城市轨道交通列车运行安全建模与风险评估分析[D].北京:北京交通大学，2015．
[4]GB/T50438－2007地铁运营安全评价标准[Z]．北京:中国建筑工业出版，2007.
