城市轨道交通运营安全风险管理研究

城市轨道交通运营安全风险管理研究

摘要：随着中国经济快速发展，综合国力不断攀升，城市轨道交通的建设也越来越快，规模不断增大。而轨道交通作为人们日常出行的交通方式之一，具有人流量大、空间较为密闭的特点，一旦发生安全事故，救援难度非常大，并且会造成较大的生命财产损失和社会影响。因此，城市轨道交通的安全问题应当引起重视，而研究运营安全风险管理正是提高安全保障的重要途径。

关键词：城市轨道交通；运营；安全风险；管理

1轨道交通运营安全标准化管理的特点

（1）统一性。轨道交通运营安全标准化管理要求在全系统范围内制定和执行一套统一的安全管理标准和规程。这能够确保不同线路、不同运营单位之间的安全管理标准一致，提高整个轨道交通系统的安全性。（2）规范性。轨道交通运营安全标准化管理要求按照法律法规和相关技术标准，制定明确的安全管理要求和操作规程。这些标准和规程能够规范运营单位的行为，确保运营过程中的各项工作按照规定的程序和要求进行，减少人为失误和事故的发生。（3）预防性。轨道交通运营安全标准化管理注重事前预防，强调风险评估和控制。通过制定安全生产计划、安全培训和演练等措施，提前识别和防范潜在的安全风险，减少事故的发生可能性。同时，要求建立健全的安全监测、报警和应急处置机制，及时响应和处理突发事件，降低事故的影响和损失。（4）参与性。轨道交通运营安全标准化管理强调全员参与和责任共担。要求运营单位建立健全的安全责任制度，明确各级管理人员和员工的安全职责。通过安全培训和宣传教育，提高员工的安全意识和技能，使每个人都能够主动参与到安全管理中，共同维护轨道交通运营的安全稳定。

2城市轨道交通风险理现状

目前，城市轨道交通的发展正在由建设为主，转向建设与运营管理共同发展的阶段，在运营管理中，风险管理就是其中一项重点内容，但是当前城市轨道交通经营企业的风险管理体系还存在一定的局限性，具体如下。（1）收集信息会受到渠道和方法的限制。收集的信息存在不充分、不准确的问题，导致对风险不能快速识别，并实时进行分析处理，一般都是在风险事件发生后，风险管理系统才刚开始反应，风险的预警存在一定滞后性，前瞻性不足，这也导致大部分风险事件只能事后处理而不能事前预防。（2）对影响运营安全的风险源不能精准有效识别。风险的判断较为被动、主观，管理模式粗放，主要依赖外部表象信息，对风险的判断缺乏预测性，整体的风险管理主动性不足。（3）存在失灵现象。大部分城市轨道交通经营企业在风险管理上还不够重视，还没有建立信息收集、风险分析、风险处置及后期评价的闭环管理机制，并且风险管理的系统、规则更新不及时，迭代周期较长，当外界的环境改变、风险特征发生变化后，风险预警的准确性下降很大，难以实现自我更新，去适应这种外界的变化。

3城市轨道交通运营安全风险管理措施

3.1组织管理体系

建立健全的组织管理体系是确保轨道交通运营安全的基础。这包括明确安全管理部门的职责和权限，建立安全管理人员的岗位责任制，制定安全管理规章制度和操作规程。同时，要加强对安全管理人员的培训和考核，确保其具备必要的专业知识和技能。通过建立健全的组织管理体系，能够提高安全管理的效能和水平，有效预防和控制安全风险。

3.2环境资源方面

轨道交通运营安全受到环境资源的影响。因此，需要对相关环境资源进行管理和保护。这包括对轨道交通线路和设施的检修和维护，确保其安全可靠；对运营人员进行培训和考核，提高其技术水平和安全意识；对乘客进行宣传教育，加强安全意识和自我保护能力。同时，要加强对相关环境资源的监测和评估，及时发现和处理潜在的安全风险。

3.3加大安全管理资金投入 城轨运营中涉及的环节众多，各环节中的安全问题还可能交叉，因此，运营中各项细节都要有效分析，加大对安全管理的资金投入。首先，增加装备、技术方面的投入力度。新时期，既要提升城市轨道交通运营设施设备的先进程度，又要适时地更新改造设备以确保其安全运转、工作，防范因机械设备导致的风险事故。同时，还应当引进或升级当前的技术等级，优化作业环境及使用管理系统。其次，强化标准化安全质量管理力度。按照行业及上级部门的规定制定安全质量标准化程序，并通过实践、检验形成安全管理模式。加强管理并制定年度、季度、月度安全风险预控管理计划，将标准化贯彻落实。将安全运营中可能存在的隐患列为重点排查对象，强化和提高薄弱环节。最后，增加对安全培训的投入力度。安全是运营的前提，要做好对员工的安全培训及教育工作。确定安全管理机制，强化监督和奖惩措施，确保员工能掌握安全培训内容。目前，城市轨道交通已从单一线路发展为网络化运营阶段，行业监管和运营管理压力越来越大，也更具挑战性。企业应充分地利用培训学习机会，提前思考谋划、提高安全防范意识，使学员能够学以致用。

3.4建立闭环管理流程，形成风险管理体系

风险管理如果不能实现闭环，就不能有效地提高风险管控的能力和效果。根据风险标签，有针对性地识别出风险源后，还需要及时进行排查和消除风险因素，分析风险产生的原因，并根据反馈结果进行合理优化，因此需要建立“风险识别—下发排查计划—风险处置与消除—风险分析和反馈—优化风险管理”的闭环管理模式，并形成按年总结提升、按月排查优化、按日日常报告的风险管理体系，将每次的风险管控数据聚合在一起，进行分析和总结，不断提升运营安全风险管理的能力，实现整体的风险管理系统的持续性优化升级。

3.5应用先进技术搭建安全平台

目前正处在人工智能时代，以它为核心的新一代信息技术在各个领域的深入扩展已经成为了发展的大趋势，为城市轨道交通运营风险管理系统赋予智慧将大力提高对风险的精准感知、精确分析和精细管理，有效提升风险管理系统的主动性、预测性、精准性，将事前预防发挥到极致，这也是风险管理未来发展不可或缺的一部分。例如，对于乘客，可以搭建智慧化的出行服务平台，让乘客实时掌握车辆、人流、安全等情况，使乘客可以合理安排出行；同时，还可以建立大客流检测平台，在客流大时及时响应，采取相应措施引导和疏散乘客，避免发生拥挤踩踏事故；另外，还可以搭建智慧维修平台，实时监控各个设施设备的工作状态、维修进度等，在出现故障后能够推荐最优的维修策略，提升维修效率，加快恢复正常运营工作，降低风险事件的危害。

3.6构建风险管理责任体系

首先，在制度方面。城市轨道交通运营企业要根据行业的技术变化、上级技术工作指示等要求，持续性地完善当前对安全技术的评审机制，指导审查运营流程，及时监督和整改查出的隐患问题。建立健全应急管理体系，同时，要强化执行，健全问责机制。因部分风险事故的出现都和人员的责任落实不到位、安全制度体系缺陷有关，在定期开展的安全会议上要问责和通报，实施详细的专项汇报。其次，在法律法规方面。法律法规具有强制性、明晰性的特点，利于城市轨道交通安全管理工作的长远发展。城市轨道交通运营企业必须认真遵守相关的法律法规，例如，生产安全、行车安全、劳动保护、消防管理、设备维护、事故管理等，并将法律法规要求渗透在管理工作中。

4结语

城市轨道交通运营安全是不可忽视的重要问题，对运营安全风险管理的研究是保障运营安全的重要内容，本文通过对影响城市轨道交通安全的风险因素及成因进行分析和总结，并针对分析结果提出相应的一系列策略和建议，希望能够加强运营安全风险管理的效果，提升风险管控的效率。

参考文献

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[2]林贺明.对铁路安全风险管理工作的思考[J].运输经理世界，2022（14）：101-103.