国企专业化整合指导意见

重庆市人民政府办公厅关于深化区县国企国资改革的指导意见文章属性•【制定机关】重庆市人民政府办公厅•【公布日期】2019.11.06•【字号】渝府办发〔2019〕112号•【施行日期】2019.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文重庆市人民政府办公厅关于深化区县国企国资改革的指导意见各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为深入贯彻《中共重庆市委重庆市人民政府关于印发〈贯彻党的十九大精神深化全市国企国资改革方案（2018—2022年）〉的通知》精神，深化区县（自治县，以下简称区县）国有企业改革，提高国有资产监管效能，优化国有资本配置，增强企业活力，经市政府同意，提出如下指导意见。

一、推动区县国有资本布局优化配置（一）推动国有资本“三个聚焦”。

按照高质量发展需要，加大区县国有资本布局优化配置力度，加快向区县公共服务领域聚焦、向区县重点基础设施领域聚焦、向区县规划发展的战略性新兴产业领域聚焦，促使国有资本从不具有竞争优势的一般市场竞争性领域有序退出。

（二）推进区县国有企业市场化专业化重组。

各区县要加快推动所属同质或关联企业横向联合、纵向整合，进行专业化重组，整合资源，提高效率。

（三）持续深化区县国企供给侧结构性改革。

加快“处僵治困”力度，清理处置低效无效资产。

对不具有竞争优势的一般市场竞争性领域的企业，采取改制转制、兼并重组、资产转让、股权转让等市场化方式改革重组；对长期未实际经营的空壳公司，以及资不抵债、扭亏无望、生产经营难以为继的严重亏损企业，依法关闭，市场化、法治化退出。

压缩企业管理层级，合理限定法人层级，区县国有企业实际管理层级原则上控制在2级以内，最多不超过3级。

防范化解国企债务风险，强化负债规模和资产负债率双重管控。

（四）着力培育经济新增长点、形成新动能。

着眼构建现代化经济体系，围绕各区县产业发展重点方向，以大数据、智能化、绿色化为引领，在科学论证、严控风险的前提下，区县国有企业可采取阶段性持股等方式，引导社会资本投资，发展一批新产业、新技术、新业态，待项目成熟后择机市场化退出。

央企专业化整合对企业经营的积极作用近年来，央企专业化整合已经成为了中国企业改革的重要方向之一。

随着国家宏观经济政策的调整，央企也在不断地调整自身的经营战略，通过专业化整合来提高企业的经营效率和盈利能力，为国家的经济发展做出了积极的贡献。

一、央企专业化整合的背景中国的央企是国家经济的重要支柱之一，央企的发展历程中也经历了多次的调整和改革。

2013年，国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确提出要加强央企的专业化整合。

央企专业化整合是指通过整合企业内部资源和业务，形成专业化的业务板块，提高企业的经营效率和盈利能力。

央企专业化整合的背景主要是因为中国经济的发展已经进入了新的阶段，传统的经营模式已经无法适应市场的需求。

央企在经营过程中也面临着市场竞争的压力，需要通过专业化整合来提高自身的竞争力和市场占有率。

二、央企专业化整合的意义1、提高企业的效率央企的专业化整合可以将企业内部的资源进行整合和优化，避免资源的浪费和重复投入，提高企业的效率。

通过专业化整合，央企可以形成专业化的业务板块，实现资源共享和协同作业，提高企业的生产效率和管理效率。

2、降低企业的成本央企专业化整合可以通过整合企业内部的资源和业务，减少企业的重复投入和浪费，从而降低企业的成本。

通过专业化整合，央企可以实现资源的优化配置和降低生产成本，提高企业的竞争力和市场占有率。

3、提高企业的盈利能力央企专业化整合可以通过优化企业内部的资源和业务，提高企业的效率和降低成本，从而提高企业的盈利能力。

通过专业化整合，央企可以形成专业化的业务板块，实现资源共享和协同作业，提高企业的盈利能力和市场竞争力。

4、促进企业的可持续发展央企专业化整合可以通过整合企业内部的资源和业务，提高企业的效率和盈利能力，从而促进企业的可持续发展。

通过专业化整合，央企可以形成专业化的业务板块，实现资源共享和协同作业，提高企业的可持续发展能力和市场竞争力。

三、央企专业化整合的实施路径央企专业化整合的实施路径主要包括以下几个方面：1、明确专业化整合的战略目标央企需要明确专业化整合的战略目标，包括整合的业务板块、整合的资源和实施的时间表等。

If I had a single flower for every time I think about you, I could walk forever in my garden.同学互助一起进步（页眉可删）国资委关于国有企业改制指导意见的内容是什么？1.划分国有企业不同类型，根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。

2.推进商业类国有企业改革。

3.推进公益类国有企业改革。

公益类国有企业以保障民生、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。

近年来，各地都在积极推进国有企业改制，取得了不错的成绩。

但是在具体实施过程中，还存在国有企业资产流失、改制产权不清、职工利益受损等问题。

为此，国资委作为国有企业的直接管理部门，出台了有关管理办法。

那么国资委关于国有企业改制指导意见的内容是什么？下面就给大家介绍下相关知识。

关于国有企业改制工作指导意见一、严格制订和审批企业改制方案（一）认真制订企业改制方案。

改制方案的主要内容应包括：改制的目的及必要性，改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等；改制的具体形式；改制后形成的法人治理结构；企业的债权、债务落实情况；职工安置方案；改制的操作程序，财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。

（二）改制方案必须明确保全金融债权，依法落实金融债务，并征得金融机构债权人的同意。

审批改制方案的单位（包括各级人民政府、各级国有资产监督管理机构及其所出资企业、各级国有资产监督管理机构以外有权审批改制方案的部门及其授权单位，下同）应认真审查，严格防止企业利用改制逃废金融债务，对未依法保全金融债权、落实金融债务的改制方案不予批准。

（三）企业改制中涉及企业国有产权转让的，应严格按照国家有关法律法规以及《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）、《关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的通知》（国资发产权〔〕78号）及相关配套文件的规定执行。

Focus新一轮国企改革提升行动已启动，按照《国有企业改革深化提升行动方案（2023-2025年）》的要求，央企和地方国企正在紧锣密鼓制定集团层面的改革实施方案。

新一轮国企改革提升行动的重要任务之一是优化国有经济布局和结构，重组整合仍将是重要抓手，旨在通过专业化整合，布局战略性新兴产业，提升产业链控制力、影响力。

其实，今年6月，在国资委召开中央企业提高上市公司质量暨并购重组工作专题会上，就提出中央企业要以上市公司为平台开展并购重组，助力提高核心竞争力、增强核心功能，为中央企业实现高质量发展提供坚实支撑。

党的十八大以来，重组整合节奏加快，中央企业先后完成27组49家战略性重组和专业化整合，范围涵盖装备制造、电力、航运、能源、建材、钢铁等诸多领域。

有媒体报道称，相关部门正在部署推进央企产业焕新行动和未来产业启航行动，聚焦新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向，推动中央企业加快布局和发展战略性新兴产业。

各地国资也结合实际加快培育与地方发展相契合的战略性新兴产业，加大与相关央企在资源、技术、资本等方面的合作力度。

4文=张 娜新一轮战略性重组与专业化整合启动新一轮国企改革明确重组方向，强调将“战略性重组和专业化整合”作为深化供给侧结构性改革从而建设世界一流企业的重要抓手，聚焦新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向，推动中央企业加快布局和发展战略性新兴产业。

央企、地方国资同步战略性重组和专业化整合目前来看，央企和地方国资并购重组主要形成三种方式：一是战略性重组，即同一领域的两家或多家龙头企业合并，利于提高国际竞争力，如中船工业和中船重工重组为中国船舶；二是产业链上下游整合，即同一产业链的两家或多家央企合并，利于实现优势互补，强化协同效应和规模效应；三是专业化整合，这也是2022年起央企并购重组的重点方向，即企业内部或跨企业的优质资产整合或劣势资产盘活，利于集中优势资产做精主业。

中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见(全文)中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见2015年09月14日来源：新华网国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。

但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。

面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。

在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。

要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。

为此，务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

社会主义市场经济条件下的国有企业，要成为自觉履行社会责任的表率。

——坚持增强活力和强化监管相结合。

这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。

增强活力是搞好国有企业的本质要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实做到两者的有机统一。

国企专业化整合指导意见1. 背景介绍国企专业化整合是指将不同行业领域的国企进行横向、纵向的整合，以提高国有资本的效益和竞争力，实现国企的可持续发展。

随着市场经济的不断发展和国有企业改革的深入推进，国企专业化整合已成为当前国企改革的重要任务之一。

2. 专业化整合的意义国企专业化整合的意义在于优化资源配置、提高效率、增强竞争力，实现国企的可持续发展。

通过整合，可以实现资源的集中配置，避免重复建设和浪费，提高资源利用率。

同时，专业化整合可以促进企业内部的协同作战，提高企业的综合实力和竞争力。

3. 专业化整合的原则在进行国企专业化整合时，应遵循以下原则：3.1 公平公正原则在整合过程中，应确保公平公正，避免利益输送和不平等待遇。

各企业应按照市场化的原则进行整合，确保参与企业的利益最大化。

3.2 专业化原则整合后的企业应在其专业化领域内发挥优势，避免跨界经营和资源浪费。

同时，应注重培养和引进专业人才，提高企业的专业化水平。

3.3 可持续发展原则整合后的企业应注重可持续发展，坚持绿色发展、创新发展和高质量发展。

通过科技创新和管理创新，提高企业的核心竞争力，实现可持续发展。

4. 专业化整合的步骤4.1 制定整合方案在进行国企专业化整合之前，应制定整合方案，明确整合的目标、范围和步骤。

整合方案应充分考虑市场需求、行业发展趋势和企业自身实际情况，确保整合的顺利进行。

4.2 优化资源配置在整合过程中，应优化资源配置，避免资源的重复建设和浪费。

通过整合，可以实现资源的集中配置，提高资源利用效率，降低成本。

4.3 加强组织协同整合后的企业应加强组织协同，提高内部协同作战的能力。

通过建立有效的沟通机制和协调机制，促进各业务板块之间的协同合作，实现资源共享和优势互补。

4.4 培养专业人才整合后的企业应注重培养和引进专业人才，提高企业的专业化水平。

通过建立人才培养机制和引进人才的渠道，提高企业的核心竞争力和创新能力。

4.5 推进创新发展整合后的企业应注重创新发展，通过科技创新和管理创新，提高企业的核心竞争力。

中央发布国企改革指导意见目标做大做强做优本轮国企改革要求国企推进以市场化为中心的改制，同时加强党的领导，最终做强做优做大国有企业。

分类管理成为平衡之策。

亮点在于第一次提出集团公司整体改制和董事会落实一人一票表决制。

《国企改革指导意见》：“以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心”，“加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力”。

在用人权上，《意见》要求，坚持党管干部原则与董事会选择经营管理者、经营管理者行使用人权相结合。

在薪酬分配上，根据选任方式对国企领导实行差异化管理。

第一次在中央文件中明确提出集团公司整体上市和在董事会落实一人一票表决制度。

并购将成为本轮国企改革的一个重要方向。

《意见》明确表示政府将支持国有企业开展国际化经营，鼓励国企间及与其它企业间强强联合，加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司。

实践这一原则的一个重要例子便是中国南车、中国北车合并为中国中车，以加强中国的高铁出口。

国企改革的目标就是要在坚持社会主义基本经济制度和市场经济方向的前提下来推进。

《意见》明确将把国有企业分为商业类和公益类两类，同时提出对国有企业的用人和薪酬制度也实施分类管理。

商业类国企是指主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上实行公司制股份制改革，国有资本既可以绝对控股、相对控股，也可以参股，将着力推进整体上市。

对这些企业将重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。

公益类国企则以保障民生、服务社会和提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。

这类企业将重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力。

作为出资人，国资委将负责对国企进行分类。

据《意见》称，国企的分类将按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定分类方案，报本级政府批准。

党的领导、董事会建设与用人制度改革在国有企业用人上面，《意见》提出，要根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。

国企改革方案指导意见解读最新5篇国有企业篇一人民网北京11月11日电（记者曹华）“国有企业将根据十八大报告的要求，不断调整，向经济安全和民生上集中，要有进有退，有所为有所不为。

国有企业的方向应该是更加市场化，不断增加活力、影响力。

”十八大代表、国资委主任王勇，在和记者一起分享学习十八大报告体会时作出如上表述。

王勇说，十八大报告中，明确提出“深化国有企业，完善各类国有资产管理体制”，“不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

”这为今后国企发展指明了方向。

国企的方向应该是更加市场化，不断增加活力、影响力。

王勇表示，加紧推进国企市场化。

首先就要更加市场化地选聘人员，人员要能进能出，干部要能上能下，收入要能高能低。

要通过深化，来解决国有企业现在存在的一些管理粗放、不到位的问题。

国有企业要向国际上的跨国公司学习，包括要向一些私营企业学习，建立更好的市场机制，转变国有企业的发展方式，使得国有企业在国际竞争中，能够更好地轻装前进，创造更好的效益和更多的利润。

此外，国有企业也将加紧推进政企分开、政资分开。

王勇说，多年来，国有企业是按照我国社会主义市场经济发展的要求，是从计划经济时代不断深化发展而走过来的。

由于历史原因，国有企业既要按照所有企业追求利润和效益最大化的原则去行事，又要承担很多本来社会应该承担的责任。

拿中央企业来讲，目前还有8300多个医院、学校等社会机构，国企办社会的现象依然存在。

国有企业也将加紧推进政企分开、政资分开。

“国有企业办社会”的现象要有所改变。

按照这次十八大报告的精神，“推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”，国有企业将向经济安全和民生上集中，要国有企业系列(一)-基于国有企业的集团管控模式演变-20230728-1篇二国有企业系列（一）基于国有企业背景的集团管控模式演变，罗丹方任飞一、新一轮政策表明国企进入了以国资为主题的新阶段国有企业是我国经济体制发展的特殊产物，掌握着国民经济和社会发展的命脉，牵一发而动全身，一直成为体制的重点和难点。

国企专业化整合指导意见国企专业化整合指导意见导言：国企专业化整合一直是一个备受关注的话题。

作为国家经济发展的重要组成部分，国企在过去几十年中发挥了重要作用。

然而，由于一系列内外因素的影响，国企面临着诸多问题和挑战，需要进行专业化整合，以提高效益和竞争力。

为此，本文将从深度和广度两个角度，全面评估国企专业化整合的指导意见，并针对该主题提供个人观点和理解。

一、专业化整合的背景和重要性1.1 背景国企专业化整合是指通过优化资源配置、提升管理水平、提高产品质量和服务水平等方式，使国有企业更加专业化、高效化的举措。

近年来，随着市场经济的发展和全球化竞争的加剧，国企面临诸多问题，如产能过剩、技术创新滞后、资源配置不合理等。

国企专业化整合成为推动国有企业改革和提高竞争力的重要举措。

1.2 重要性国企专业化整合的重要性体现在以下几个方面：1) 提高效率：专业化整合有助于消除重复建设、降低生产成本、提高资源利用效率，进而提高企业的盈利能力和整体效益。

2) 提升管理水平：通过整合优势资源和人才，国企能够提升管理水平，提高决策效率和执行力。

3) 提高产品质量和服务水平：专业化整合可以促进技术创新和研发能力的提升，进而提高产品质量和服务水平，满足市场需求。

4) 增强竞争力：专业化整合能够推动企业转型升级，提升核心竞争力，增强国有企业在市场竞争中的地位。

二、专业化整合的指导意见2.1 完善组织结构和治理体系国企在专业化整合过程中，应完善组织结构和治理体系，建立科学的决策层级和协作机制。

可以通过以下举措实现：1) 制定明确的组织架构和职责分工，明确权责边界。

2) 引入市场化的激励机制，激发员工的积极性和创造力。

3) 建立反馈机制和监督机制，及时发现和解决问题。

2.2 提升技术创新和研发能力国企要在专业化整合中注重技术创新和研发能力的提升，以满足市场需求和提高产品质量。

具体做法包括：1) 加大研发投入，培育核心技术和研发团队。

国企专业化整合指导意见摘要：：一、背景和意义二、指导思想三、整合目标和范围四、整合方式和路径五、组织实施和政策支持六、总结和展望接下来，我会根据来详细撰写文章。

正文：一、背景和意义近年来，随着我国经济的快速发展和国有企业改革的深入推进，国企专业化整合已成为当前国企改革的重要内容。

国企专业化整合有利于优化国有资本布局，提高国有资本配置效率，增强国有企业的核心竞争力。

因此，为指导和规范国企专业化整合工作，制定本指导意见。

二、指导思想国企专业化整合应遵循以下指导思想：1.坚持市场化原则。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场经济规律和企业发展规律，推动国企专业化整合。

2.坚持法治化原则。

依法依规进行国企专业化整合，切实保护各方合法权益，维护社会稳定。

3.坚持目标导向。

以提高国有资本配置效率和国有企业核心竞争力为目标，推动国企专业化整合。

4.坚持分类指导。

针对不同行业、不同类型国有企业特点，实施分类指导，制定差异化整合方案。

三、整合目标和范围国企专业化整合的目标是优化国有资本布局，提高国有资本配置效率，增强国有企业的核心竞争力。

整合范围包括国有企业之间的合并、重组、破产清算等。

四、整合方式和路径1.合并。

通过国有企业之间的合并，整合相关资源，优化资本布局。

2.重组。

通过国有企业之间的资产重组，实现优势互补，提高资本配置效率。

3.破产清算。

对长期亏损、扭亏无望的国有企业，依法实施破产清算，退出市场。

4.其他方式。

根据国有企业实际情况，采取其他有利于专业化整合的方式。

五、组织实施和政策支持1.加强组织领导。

各级政府及有关部门要加强组织领导，明确分工，落实责任，确保国企专业化整合工作的顺利推进。

2.完善政策体系。

完善相关法律法规，制定和落实支持国企专业化整合的政策措施，为整合工作提供有力支持。

3.强化监督评估。

加强对国企专业化整合工作的监督和评估，确保整合工作取得实效。

六、总结和展望国企专业化整合是国有企业改革的重要内容，对于优化国有资本布局、提高国有资本配置效率、增强国有企业的核心竞争力具有重要意义。

推动中央企业结构调整与重组的指导意见
为推动中央企业结构调整与重组，我们制定了以下指导意见：
1. 加强顶层设计，逐步推进中央企业全面深化改革，实现企业集团重组和重点领域整合，促进企业结构优化、效益提升和持续稳定发展。

2. 坚持市场化原则，通过市场化方式实现优质资产流转、多元化发展和效益提升。

优先选择具有核心竞争力和战略价值的企业进行整合，优化管理层级和组织结构，提高企业经营效率和核心竞争力。

3. 加强监管和引导，推动企业主动参与、积极配合和依法依规实行重组。

加强政策协调和沟通交流，完善重组政策和制度体系。

4. 引导资本市场积极参与，提高市场对中央企业结构调整与重组的支持度。

发挥资本市场对经济金融稳定发展的重要作用，支持中央企业实施多元化经营、防范风险。

5. 坚持法治化原则，确保中央企业结构调整与重组的合规性和公平性。

加强监管和风险防范，预防和化解重组过程中出现的风险和问题。

本指导意见的实施，将有力推动中央企业结构调整与重组的深入开展，进一步提高中央企业的经济效益和社会效益。

国有企业改革和发展指导意见一、改革方向国有企业改革的基本方向是深化国有企业改革，以推动国企质量效益提升及创新驱动发展为重点。

围绕这一基本方向，国有企业应该加快向国际先进水平靠拢，加强内部管理和合规建设，提升品牌竞争力和创新能力，推进市场导向和效益导向转变，加快降低产能过剩和去产能，提高资源利用效率。

二、推进国有企业改革1、加快混改。

国有企业应该采取多种形式推进混改，引进战略投资者，打破行业垄断，增加竞争，改革股权激励机制，提高企业活力。

2、改革股权管理。

建立健全现代企业制度，规范权力分配，促进企业内部改革，增强股东权益保护和监督的效力，完善内部激励机制。

3、整合重组。

以整业重组为重点，加快淘汰落后产能，降低过剩产能，增强上下游竞争优势，保护环境和资源等方面的措施。

三、促进国有企业发展1、创新驱动发展。

以技术创新为核心，推进现代企业管理体系的建设，到新经济领域的转型，探索新业态，增强核心竞争力。

2、提升国际竞争力。

推进市场化，加强品牌建设，提升管理水平，提高服务质量，在国际合作中积极进取，努力扩大国际市场份额。

3、保障员工权益。

注重企业和员工共同发展，加强人力资源管理，完善社会保障制度，落实企业职工权益和福利保障。

四、优化国有企业发展环境1、鼓励竞争。

加快市场化和权益分离改革，提高市场准入门槛，鼓励竞争和创新，促进资源优化配置。

2、加强法治建设。

强化政府监管职能，加强司法保障，完善企业公民性，减少纠纷抵制的风险。

3、建立信用体系。

培育诚信文化，构建信用审查、诚信评定和信用监管体系，加强行业协会和监管机构监管职能。

关于进一步搞好国企改革的对策建议一、引言国有企业在我国国民经济中占据着举足轻重的地位，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。

随着经济全球化的深入发展和国内市场环境的不断变化，进一步搞好国企改革成为推动我国经济高质量发展、增强国家竞争力的关键任务。

本文旨在深入探讨一系列有助于进一步搞好国企改革的对策建议，涵盖多个重要方面，以期望为国企改革的深入推进提供全面而有效的参考。

二、优化国企治理结构（一）完善现代企业制度1. 健全公司法人治理结构明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责权限。

股东会应真正成为企业的最高权力机构，确保国有资本的出资权益得到有效体现。

董事会要发挥决策中心的作用，提高外部董事比例，建立健全独立董事制度，加强董事会专门委员会建设，如战略、审计、薪酬等委员会，提高董事会决策的科学性和独立性。

监事会要强化监督职能，确保对企业财务状况、董事和高级管理人员履职情况的有效监督。

经理层要负责企业的日常经营管理，建立健全市场化的选聘、考核和激励机制。

加强公司章程的制定和执行。

公司章程是企业治理的根本大法，要根据企业的特点和发展战略，详细规定各治理主体的权利义务关系、议事规则等内容。

在实践中，要严格按照公司章程进行企业运营，避免内部人控制等问题。

2. 推进产权多元化积极引入非国有资本。

通过混改的方式，鼓励民营企业、外资企业等非国有资本参与国有企业改革。

在混改过程中，要根据不同行业、不同企业的特点，选择合适的混改模式。

例如，在竞争性行业，可以采用整体上市、设立合资企业等方式，实现国有资本和非国有资本的深度融合。

这不仅可以带来新的资金、技术和管理经验，还能优化企业的股权结构，提高企业的市场竞争力。

探索员工持股计划。

在符合条件的国有企业中推行员工持股计划，让员工成为企业的股东，将员工利益与企业利益紧密结合起来。

在设计员工持股计划时，要明确持股范围、持股比例、股权流转等规定。

例如，优先选择对企业发展有重要贡献的核心员工持股，持股比例要根据企业实际情况合理确定，同时要建立规范的股权流转机制，防止员工持股的短期行为。

国企专业化整合指导意见
国企专业化整合是指国有企业在面对市场竞争时，通过整合内部资源和实施专业化管理，提高企业的竞争力和效益。

以下是一些建议和指导意见：
1.明确整合目标：在进行专业化整合前，企业应该明确整合的
目标和方向，例如提高产能、优化资源配置、降低成本等。

整合目标应该与企业的战略目标相一致。

2.资源整合：国企在整合过程中应充分利用内部资源，包括技术、人力、资金等。

可以通过整合内部部门、重新设定职责和权限、优化组织架构等方式实现资源整合。

3.培训和技能提升：国企在进行整合时，应重视员工的培训和
技能提升。

员工需要具备专业化的技术和管理能力，以适应竞争的市场环境。

4.市场营销和品牌建设：国企整合后应注重市场营销和品牌建设，提升企业的市场竞争力。

可以通过加强市场调研、优化产品定位、加强品牌宣传等方式提升企业的市场地位。

5.激励机制：为了推动专业化整合，国企可以建立激励机制，
以激发员工的积极性和创造力。

激励机制可以包括薪酬激励、晋升机会、培训机会等。

6.监督和评估：国企进行专业化整合后，应建立有效的监督和
评估机制，及时发现和解决问题。

可以通过建立绩效评估制度、
建立专门的监督机构等方式实现监督和评估。

7.战略合作：在整合过程中，国企可以考虑与其他企业进行战
略合作，以共享资源和降低成本。

合作方式可以包括联合研发、合资合作等。

总之，国企在进行专业化整合时，应重视资源整合、员工培训、市场营销和激励机制等方面的工作，以提高企业的竞争力和效益。

关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见国资委近年来，国有资产管理体制改革取得重大突破，国有经济布局和结构调整取得重要进展，国有企业改革不断深化、经济效益显著提高，对完善社会主义市场经济体制、促进国民经济持续快速健康发展，发挥了重要作用。

但从整体上看，国有经济分布仍然过宽，产业布局和企业组织结构不尽合理，一些企业主业不够突出，核心竞争力不强。

实行国有资本调整和国有企业重组，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，是经济体制改革的一项重大任务。

为贯彻落实党的十六届三中、五中全会精神，根据《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》（国发〔2005〕9号），现就国有资本调整和国有企业重组提出以下意见：一、国有资本调整和国有企业重组的基本原则和主要目标（一）基本原则：一是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，增强国有经济的控制力、影响力、带动力，发挥国有经济的主导作用。

毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，鼓励和支持个体、私营等非公有制经济参与国有资本调整和国有企业重组。

二是坚持政府引导和市场调节相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

三是坚持加强国有资产监管，严格产权交易和股权转让程序，促进有序流动，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

四是坚持维护职工合法权益，保障职工对企业重组、改制等改革的知情权、参与权、监督权和有关事项的决定权，充分调动和保护广大职工参与国有企业改革重组的积极性。

五是坚持加强领导，统筹规划，慎重决策，稳妥推进，维护企业正常的生产经营秩序，确保企业和社会稳定。

（二）主要目标：进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域（以下简称重要行业和关键领域）集中，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；加快国有大型企业股份制改革，完善公司法人治理结构，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；大多数国有中小企业放开搞活；到2008年，长期积累的一批资不抵债、扭亏无望的国有企业政策性关闭破产任务基本完成；到2010年，国资委履行出资人职责的企业（以下简称中央企业）调整和重组至80～100家。