生态补偿机制的内涵、现状及完善对策

学术论坛/ A c a d e m i c F o r u m对我国生态补偿体系研究现状的思考伍卓敏(成都理工大学，四川成都610059)摘要：随着资源枯竭、生态破坏等全球性问题进一步凸显，国家对经济的发展提出了更高的要求，生态补偿 作为调节人与自然关系，推进资源、环境与经济协调发展的重要手段，在加快我国产业结构调整，推进经济 高质量发展中占据重要作用。

文章通过对过往学者的相关研究进行总结，从生态补偿的概念与内涵出发，探 究我国生态补偿体系建设与发展的趋势，并提出对我国生态补偿体系建设的思考。

关键词：生态补偿；发展趋势；对策建议1生态补偿的概念及内涵1.1生态补偿的概念生态补偿一词最早出现在国外学者对生态服务功能和价值的研究中，但由于生态系统本身具有的复 杂性及各学者在研究过程中切入角度的不同，目前，国内外对生态补偿这一概念的定义还未统一。

毛显强 (2002 )将生态补偿定义为对损害资源环境的行为进 行收费，或对保护资源环境的行为进行补偿，通过激 励以达到资源保护的目的；贺思源（2006)、王金南 等（2006)认为生态补偿是一种制度安排；强海洋等 (2020 )认为生态补偿在一定程度上表现为潜在市场 中生态系统服务功能的商品化；张宴（2016 )指出外 部性、条件性和自愿性是生态补偿概念的主要构成要 素。

国内一部分学者如吕忠梅（2003 )等从补偿的内 容出发对生态补偿的概念进行了界定；另一部分学者 如俞海（2006 )等则从资源配置的角度出发对生态补 偿概念进行了界定；还有学者从广义和狭义两个角度 出发对生态补偿进行定义，如李文华（2006),刘桂 环(2015)等，其中广义的“生态补偿”既包括对生态 功能的补偿，又包括对环境污染的补偿，而狭义的“生 态补偿”则主要包括前者。

总体而言，以“双向补偿说”对生态补偿概念进行界定得到国内学术界普遍认可。

1.2生态补偿的方式我国生态补偿的方式主要包括以下三种：一是以 政府主导的补偿模式；二是以市场为主的补偿模式；三是混合补偿模式。

什么是生态补偿如何完善生态补偿政策和机制在当今社会，生态环境的保护和可持续发展成为了人们日益关注的焦点话题。

而生态补偿作为一种重要的环境经济政策手段，对于促进生态保护、实现公平发展具有至关重要的意义。

那么，究竟什么是生态补偿？又该如何完善生态补偿政策和机制呢？首先，我们来了解一下生态补偿的定义。

简单来说，生态补偿是指通过一定的政策手段和经济方式，对为保护和改善生态环境做出贡献的地区、单位或个人给予合理的补偿，同时对因开发利用自然资源而损害生态环境的行为进行收费或处罚，以实现生态保护者和受益者之间的利益平衡。

生态补偿的重要性不言而喻。

它有助于激励人们积极参与生态保护，提高生态系统服务的价值和质量。

比如，一些地区为了保护水源地，限制了工业和农业的发展，导致经济发展相对滞后。

通过生态补偿，可以为这些地区提供一定的经济支持，弥补其因生态保护而产生的机会成本。

那么，当前我国的生态补偿政策和机制存在哪些问题呢？一方面，补偿标准不够科学合理。

目前的补偿标准往往缺乏充分的科学依据和精确的计算方法，难以准确反映生态保护的成本和效益。

这可能导致补偿不足，无法充分调动保护者的积极性，或者补偿过高，造成资源的浪费。

另一方面，补偿资金的来源渠道相对单一。

主要依赖政府的财政投入，社会资本参与度不高，使得补偿资金规模有限，难以满足生态保护的实际需求。

此外，生态补偿的范围和对象还不够全面。

一些重要的生态系统服务功能，如土壤保持、生物多样性保护等，尚未纳入补偿范畴。

同时，对于一些新兴的生态环境问题，如气候变化适应等，也缺乏相应的补偿机制。

为了完善生态补偿政策和机制，我们可以从以下几个方面入手：第一，建立科学合理的补偿标准。

这需要综合考虑生态系统的类型、面积、质量、生态服务功能的价值等因素，运用科学的评估方法和模型，进行精确的测算。

同时，要根据不同地区的经济发展水平和生态保护成本，制定差异化的补偿标准，以确保补偿的公平性和有效性。

生态补偿机制的实施效果分析生态补偿机制作为一种重要的环境政策工具，旨在通过经济手段促进生态保护和环境改善。

其核心思想是让生态保护的受益者向保护者提供补偿，以激励保护行为和平衡利益关系。

近年来，生态补偿机制在我国得到了广泛的推广和实施，取得了一定的成效，但也面临着一些挑战。

一、生态补偿机制的实施范围和方式生态补偿机制的实施范围涵盖了多个领域，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、海洋等生态系统。

在森林领域，通过实施森林生态效益补偿，对公益林的所有者和经营者进行补偿，鼓励他们加强森林资源的保护和管理。

在草原方面，开展草原生态保护补助奖励政策，对禁牧和草畜平衡的牧民给予补贴。

湿地保护方面，建立了湿地生态补偿试点，对湿地的保护和恢复进行资金支持。

生态补偿的方式主要包括资金补偿、政策补偿、技术补偿和产业补偿等。

资金补偿是最直接的方式，通过财政转移支付、生态补偿基金等形式向保护者提供资金支持。

政策补偿则包括税收优惠、信贷支持、项目倾斜等，为保护者创造有利的政策环境。

技术补偿是向保护者提供生态保护和恢复的技术支持和培训。

产业补偿则是通过扶持生态友好型产业，帮助保护者实现可持续发展。

二、生态补偿机制的实施效果1、生态环境得到改善生态补偿机制的实施在一定程度上促进了生态系统的保护和恢复。

例如，在森林生态效益补偿政策的推动下，森林面积不断增加，森林质量得到提升，森林的生态功能得到增强。

湿地生态补偿试点使得湿地面积萎缩的趋势得到遏制，湿地生态系统的功能逐渐恢复。

草原生态保护补助奖励政策的实施，使得草原植被盖度提高，草原生态环境得到改善。

2、农民和牧民的收入增加生态补偿机制为农民和牧民提供了稳定的收入来源。

在一些生态脆弱地区，农民和牧民通过参与生态保护项目，获得了生态补偿资金，改善了生活条件。

例如，草原禁牧补贴和草畜平衡奖励使得牧民的收入得到了一定保障，减少了因过度放牧导致的贫困问题。

3、促进了区域协调发展生态补偿机制有助于缩小区域之间的发展差距。

什么是生态补偿机制如何完善生态补偿在我们日益关注环境保护和可持续发展的今天，“生态补偿机制”这个词逐渐走进了人们的视野。

那么，究竟什么是生态补偿机制呢？简单来说，生态补偿机制是一种通过经济手段，对保护生态环境的行为给予激励，对破坏生态环境的行为进行约束和惩罚的制度安排。

生态补偿机制的核心在于平衡不同主体之间的利益关系。

比如说，在一个流域内，上游地区为了保护水源地，限制了工业发展和农业面源污染，付出了经济发展的机会成本。

而下游地区受益于优质的水资源，获得了经济发展的便利。

通过生态补偿机制，下游地区可以向上游地区提供一定的经济补偿，以鼓励上游地区继续做好生态保护工作。

生态补偿机制的作用是多方面的。

首先，它能够激励人们积极参与生态保护。

当保护生态环境能够带来实实在在的经济收益时，人们就更有动力去采取保护行动。

其次，有助于促进区域之间的公平发展。

让为生态保护做出牺牲的地区得到应有的补偿，缩小地区之间的发展差距。

再者，能够推动生态环境的整体改善。

通过补偿机制，引导资源向生态保护领域倾斜，提高生态系统的质量和稳定性。

然而，当前我国的生态补偿机制还存在一些问题，需要进一步完善。

在补偿标准方面，目前的补偿标准往往不够科学合理。

有些地区的补偿标准过低，无法充分弥补生态保护者的成本和损失，导致他们缺乏积极性。

而有些补偿标准又过高，造成了资源的浪费。

因此，需要建立更加科学的评估体系，综合考虑生态保护的成本、生态服务的价值以及地区的经济发展水平等因素，制定出合理的补偿标准。

补偿方式也较为单一。

目前主要以资金补偿为主，缺乏技术、政策、项目等多元化的补偿方式。

单一的资金补偿可能会导致受补偿地区过度依赖外部资金，而忽视了自身的发展能力建设。

我们应该探索更多样化的补偿方式，比如提供技术支持，帮助受补偿地区发展生态友好型产业；给予政策优惠，鼓励企业参与生态保护项目等。

在补偿资金的来源上，也存在一定的局限性。

目前主要依靠政府财政投入，社会资本参与度不高。

什么是生态补偿机制如何完善生态补偿制度在当今社会，生态环境保护已经成为了全球关注的焦点问题。

为了实现生态环境的可持续发展，生态补偿机制应运而生。

那么，什么是生态补偿机制呢？又该如何完善这一制度呢？生态补偿机制，简单来说，就是通过一定的政策和经济手段，让生态保护的受益者向生态保护的提供者支付相应的费用，从而激励生态保护行为，促进生态环境的改善和保护。

它的核心目标是实现生态环境资源的合理利用和公平分配，使那些为保护生态环境做出牺牲和贡献的地区、群体得到应有的补偿和回报。

生态补偿机制具有多方面的重要意义。

首先，它有助于保护生态系统的完整性和稳定性。

通过对生态保护者的经济激励，可以促使他们更加积极地采取措施来保护森林、湿地、河流等生态系统，减少破坏和退化。

其次，能够促进区域之间的公平发展。

一些生态功能重要的地区往往在经济发展上受到限制，生态补偿机制可以为这些地区提供一定的经济支持，缩小区域发展差距。

此外，还有利于推动全社会形成保护生态环境的良好氛围，提高公众的环保意识。

然而，当前我国的生态补偿制度还存在一些问题和不足。

补偿标准不够科学合理是一个突出问题。

在确定补偿金额时，往往缺乏充分的科学依据和精确的计算方法，导致补偿不足或补偿过度的情况时有发生。

这既影响了生态保护者的积极性，也可能造成资源的浪费。

补偿资金来源单一也是制约生态补偿制度发展的重要因素。

目前，主要依靠政府财政投入，社会资本参与度不高。

这使得补偿资金的规模有限，难以满足生态保护的实际需求。

此外，生态补偿的监管和评估机制不够完善。

对于补偿资金的使用和生态保护效果的评估缺乏有效的监督和考核，容易出现资金挪用、滥用以及生态保护措施落实不到位的情况。

为了完善生态补偿制度，我们可以从以下几个方面入手。

首先，要建立科学合理的补偿标准。

加强对生态环境价值的评估研究，综合考虑生态系统服务功能、保护成本、发展机会成本等因素，制定更加精确、公平的补偿标准。

同时，要根据不同地区、不同生态系统的特点，实行差异化的补偿政策。

建立健全草原生态补偿机制的对策研究摘要本文通过分析我国草原生态补偿机制的现状和存在的主要问题，针对建立草原生态补偿法律机制和监督管理体系、拓宽草原生态补偿方式等方面提出几点建议。

关键词天然草原生态补偿补偿机制中图分类号：f207 文献标识码：ａ我国最大的草原绿色生态屏障破坏严重，已造成巨大的经济损失和潜在的生态安全威胁。

建立健全草原生态补偿机制，是草原生态环境恢复和建设工作的核心内容，也是构建草原生态安全的重要手段。

一、草原生态补偿机制的内涵所谓草原生态补偿，即指草原使用人或受益人在合法利用草原资源过程中，对草原资源的所有权人或为草原生态环境保护付出代价者支付相应的费用。

草原生态补偿主要包括政府或受益人对保护者的必要补偿以及利用者对生态恢复的付费补偿。

可见，确定补偿主体、补偿对象、补偿标准和补偿方式等问题，是草原生态补偿机制的基本内容。

二、我国草原生态补偿机制的现状我国《草原法》第39条规定：因建设征用或者使用草原的，应当交纳草原植被恢复费。

《土地管理法》第47条规定：征用草原的土地补偿费和安置补助费的具体由各省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

而现行草原生态补偿具体措施往往附随草原生态恢复和建设的工程、项目出现，缺乏整体性和可持续：1、增加饲草料供应量，实施草场补播和围栏建设补偿。

为提高草地生产力，各地方因地适宜积极采取措施。

宁夏自2003年起每年筹集补助资金5000多万，按照多年生牧草地每亩20元、一年生牧草地每亩8元的标准对牧户进行补贴，积极扶持人工种草。

内蒙古、新疆和青海率先实施草原围栏建设。

补助标准为青藏高原地区，每亩建设投资20元-25元；其它地区每亩建设投资16.5元-20元。

其中，中央补助70％，地方和个人承担30％，2011年国家又将围栏建设中央投资补助比例提高10%。

至2011年底，全国共完成草原围栏建设任务7.78亿亩。

2、实行禁牧封育，实施禁牧、休牧以及轮牧补偿。

生态补偿机制的实施效果评估生态补偿机制作为一种以保护生态环境、促进人与自然和谐共生为目标的政策手段，近年来在我国得到了广泛的推行和实施。

其旨在通过经济手段，对生态保护者给予合理的补偿，激励其积极参与生态保护工作，同时对生态破坏者进行相应的惩罚，约束其破坏行为。

然而，这一机制的实施效果究竟如何，是否达到了预期的目标，成为了社会各界关注的焦点。

本文将对生态补偿机制的实施效果进行评估，以期为进一步完善和优化这一机制提供参考。

一、生态补偿机制的内涵与目标生态补偿机制是指通过对损害（或保护）资源环境的行为进行收费（或补偿），提高该行为的成本（或收益），从而激励损害（或保护）行为的主体减少（或增加）因其行为带来的外部不经济性（或外部经济性），达到保护资源环境的目的。

其主要目标包括保护生态环境、促进区域协调发展、推动可持续发展以及实现公平与效率的平衡。

保护生态环境是生态补偿机制的首要目标。

通过对生态保护区的居民进行补偿，鼓励他们减少对生态资源的开发和利用，加强生态系统的保护和修复，从而提高生态系统的服务功能，保障生态安全。

促进区域协调发展是生态补偿机制的重要任务。

由于生态资源的分布往往不均衡，一些地区承担了更多的生态保护责任，限制了自身的经济发展。

生态补偿机制可以通过资金、技术、政策等方面的支持，帮助这些地区实现经济发展与生态保护的双赢，缩小区域发展差距。

推动可持续发展是生态补偿机制的长远目标。

通过合理的生态补偿，引导社会经济活动向资源节约、环境友好的方向转变，实现经济、社会和生态的协调发展，为子孙后代留下良好的生态环境和发展空间。

实现公平与效率的平衡是生态补偿机制的核心要求。

在保障生态保护者得到合理补偿的同时，也要提高资源配置的效率，避免出现“养懒人”的现象，确保生态补偿资金的使用效益最大化。

二、生态补偿机制的实施现状在我国，生态补偿机制已经在多个领域得到了应用，如森林生态补偿、流域生态补偿、草原生态补偿、湿地生态补偿等。

生态补偿机制如何完善生态补偿机制是保护生态环境、促进区域协调发展的重要手段。

然而，当前我国的生态补偿机制在实施过程中仍存在一些问题和不足，需要不断完善和优化。

首先，生态补偿的标准和范围不够明确和科学。

在一些地区，生态补偿的标准过低，无法充分弥补生态保护者的付出和损失，导致其保护积极性不高。

同时，补偿范围也存在局限性，往往只关注了部分生态要素，而对整个生态系统的综合考量不足。

例如，对于一些具有重要生态功能的湿地、河流源头等区域，可能没有被纳入补偿范围。

其次，资金来源单一且不足。

目前，生态补偿资金主要依赖政府财政投入，社会资本参与度较低。

这不仅给政府财政带来较大压力，也难以满足生态保护的巨大资金需求。

而且，资金分配和使用的效率也有待提高，存在资金被挪用、滥用等问题。

再者，生态补偿的监管和评估机制不够健全。

由于缺乏有效的监管，一些地方在生态补偿实施过程中存在弄虚作假、虚报冒领等现象。

同时，对于生态补偿的效果评估也缺乏科学、系统的方法和指标，难以准确判断生态补偿政策的实际成效。

为了完善生态补偿机制，我们可以从以下几个方面入手：第一，建立科学合理的补偿标准和范围。

这需要综合考虑生态保护的成本、生态服务价值以及区域经济发展水平等因素。

可以通过开展生态系统服务价值评估，运用科学的方法和模型，准确测算生态补偿的标准。

同时，扩大补偿范围，将更多的生态要素和区域纳入补偿范畴，实现生态保护的全覆盖。

第二，拓宽资金来源渠道。

除了政府财政投入，应积极引导社会资本参与生态补偿。

可以通过设立生态补偿基金、发行生态债券、开展生态彩票等方式，吸引社会资金投入。

同时，探索建立生态资源的市场化交易机制，如碳排放权交易、水权交易等，让生态资源的价值得到充分体现。

第三，加强监管和评估。

建立严格的生态补偿资金监管制度，加强对资金使用的全过程监督，确保资金安全、规范、有效使用。

同时，建立科学的评估体系，定期对生态补偿的效果进行评估，根据评估结果及时调整补偿政策和措施，提高生态补偿的针对性和有效性。

水资源开发中的生态补偿机制研究水，是生命之源，是人类社会发展不可或缺的重要资源。

随着经济的快速发展和人口的不断增长，对水资源的开发利用需求日益增加。

然而，水资源的开发往往会对生态环境造成一定的影响，为了实现水资源的可持续开发利用和生态环境的保护，建立科学合理的生态补偿机制显得尤为重要。

一、水资源开发对生态环境的影响水资源开发活动，如修建水库、引水工程、开采地下水等，在带来经济和社会效益的同时，也不可避免地对生态环境产生了诸多负面影响。

修建水库可能导致河流生态系统的改变。

水库的蓄水会改变河流的流速、流量和水温等水文条件，影响水生生物的栖息和繁殖。

同时，水库淹没大片土地，可能破坏陆生生物的栖息地，导致生物多样性减少。

引水工程可能会改变区域水资源的分布格局。

过度引水可能导致水源地的生态失衡，如地下水位下降、湿地干涸、河流断流等，进而影响当地的生态系统功能。

开采地下水如果不加节制，可能引发地面沉降、海水入侵等地质灾害，破坏地下水资源的平衡和生态环境。

此外，水资源开发过程中的工程建设活动可能造成水土流失、植被破坏等问题，进一步加剧生态环境的恶化。

二、生态补偿机制的内涵和意义生态补偿机制是指通过一定的政策手段和经济手段，对生态保护者或因保护生态环境而利益受损者给予合理的补偿，以激励其积极参与生态保护，实现生态环境外部成本内部化和生态效益的公平分配。

在水资源开发中建立生态补偿机制具有重要意义。

首先，它有助于平衡水资源开发与生态环境保护之间的关系。

通过对开发者征收生态补偿费用，可以促使其在开发过程中采取更加环保的措施，减少对生态环境的破坏。

其次，生态补偿机制可以保障生态保护者的合法权益。

那些为了保护水资源和生态环境而放弃发展机会或承受损失的地区和人群，能够得到相应的经济补偿，从而提高其保护生态环境的积极性和主动性。

此外，生态补偿机制还有利于促进区域协调发展。

通过合理的补偿资金分配，可以缩小因水资源开发而导致的区域发展差距，实现共同发展。

生态补偿机制建设方案生态补偿机制作为一种以保护生态环境、促进人与自然和谐发展为目标的制度安排，对于解决生态保护与经济发展之间的矛盾、实现可持续发展具有重要意义。

本方案旨在探讨如何构建一个科学、合理、有效的生态补偿机制，以推动生态保护工作的深入开展。

一、生态补偿机制的内涵与意义生态补偿机制是指通过对生态保护者提供经济补偿，激励其积极参与生态保护活动，同时对生态破坏者进行惩罚，约束其破坏行为，从而实现生态系统服务功能的可持续供给。

其意义主要体现在以下几个方面：1、促进生态环境保护生态补偿机制能够为生态保护者提供经济激励，使其更有动力投入到生态保护工作中，从而有效保护森林、湿地、河流等生态系统，维护生态平衡。

2、推动区域协调发展通过生态补偿，实现生态资源在不同地区之间的合理配置，促进生态脆弱地区与生态受益地区之间的协调发展，缩小地区差距。

3、保障社会公平正义生态补偿机制有助于平衡生态保护者与受益者之间的利益关系，让为生态保护做出牺牲的地区和人群得到应有的补偿，体现社会公平正义。

二、生态补偿机制建设的目标与原则（一）目标1、建立健全生态补偿法律法规体系，为生态补偿提供法律保障。

2、明确生态补偿的主体、客体和标准，实现生态补偿的规范化和科学化。

3、拓宽生态补偿资金来源渠道，提高资金使用效率。

4、建立有效的生态补偿监督评估机制，确保生态补偿政策的落实和效果。

（二）原则1、谁受益、谁补偿原则明确生态受益方的补偿责任，使其为所享受的生态服务支付相应的费用。

2、谁保护、谁受偿原则对为生态保护做出贡献的地区、单位和个人给予合理的经济补偿。

3、公平公正原则在确定生态补偿标准和对象时，要充分考虑各方的利益，确保补偿的公平性和公正性。

4、政府主导、市场参与原则发挥政府在生态补偿中的主导作用，同时引导社会资本参与生态补偿，形成多元化的补偿格局。

三、生态补偿机制的主体与客体（一）主体1、政府政府作为公共利益的代表，应承担生态补偿的主要责任，通过财政转移支付等方式，对生态保护地区进行补偿。

生态补偿制度现状及其改进建议李繁荣;崔格格【摘要】随着中国经济的发展,生态环境问题越来越成为制约经济、社会进一步发展的重要因素,长期以来我国主要采用强制性的行政手段,效果并不理想.近年来,以生态补偿为主的经济手段越来越得到重视,而生态补偿制度建设作为生态补偿的基础仍然存在很多不完善之处.在实施过程中生态补偿制度也出现了一系列的问题,如法律法规不健全、投资主体单一,导致补偿资金缺乏、生态监测体系不完善、群众缺乏生态观念以及生态补偿的标准过低、范围有限等.文章为解决这些问题提出一系列的措施,包括推进法治建设、完善补偿机制、形成多渠道融资、完善生态监测体系、加强舆论宣传、提高公众参与度等,从而为我国更好地建设生态补偿制度提供参考,完善其制度.【期刊名称】《铜陵学院学报》【年(卷),期】2017(016)006【总页数】4页(P77-80)【关键词】生态补偿制度;补偿标准;政策【作者】李繁荣;崔格格【作者单位】太原师范学院,山西太原 030619;山西财经大学,山西太原030006【正文语种】中文【中图分类】X32一、生态补偿内涵及补偿制度（—）生态补偿内涵对于生态补偿的概念，国内起初是从自然科学界中总结出的仅仅指环境破坏后的补偿，随后被引入到社会经济范畴，就不单指自然环境的补偿，而且还包括经济方面和法律方面的意义。

目前，国内对于生态补偿仍没有一致的概念，处于不断摸索当中。

李文华认为生态补偿即调节各利益相关主体之间的利益关系[1]；毛显强博士指出生态补偿是保护自然资源的一种经济手段[2]。

各位学者从各种角度解释了生态补偿的具体内涵。

总体来看，目前对于生态补偿的内涵已经不仅仅包括所谓的“生态补偿费”，即对于已经破坏的生态系统进行事后的修复弥补以恢复原状，而且还包括通过调节人类的行为增强对生态系统的维护，增强其自身的修复能力，以达到人与自然共同发展的最终目标。

（二）不同角度分析下的生态补偿制度1.环境保护观念下的生态补偿制度实行生态补偿机制的目的一方面是改变人类的行为，通过人类对破坏行为的减少以及对生态保护投入的增加帮助生态系统实现自我修复的能力；另一方面则是普遍意义上的对于生态环境被破坏后实行的治理。

什么是生态补偿如何完善生态补偿机制在当今社会，生态环境的保护和可持续发展已经成为了全球关注的焦点。

生态补偿作为一种重要的环境经济政策手段，对于协调生态保护与经济发展之间的关系，促进区域之间的公平与可持续发展，具有至关重要的意义。

那么，究竟什么是生态补偿？又该如何完善生态补偿机制呢？生态补偿，简单来说，就是通过一定的政策手段和经济激励措施，对那些为保护生态环境做出贡献或者因生态保护而利益受损的主体进行补偿，以实现生态保护的外部性内部化。

生态补偿的核心在于“谁保护、谁受益，谁破坏、谁付费”。

比如，在一个流域中，上游地区为了保护水源地，限制了工业发展，投入大量资金进行生态修复和保护工作，从而保障了下游地区能够获得清洁的水资源。

那么，下游地区就应当对上游地区的生态保护行为进行补偿，以体现公平原则，同时也激励上游地区继续做好生态保护工作。

生态补偿的形式多种多样，包括资金补偿、政策补偿、技术补偿、产业补偿等。

资金补偿是最常见的形式，直接给予资金支持；政策补偿则通过给予优惠政策，如税收减免、项目优先审批等，来激励生态保护行为；技术补偿提供先进的生态保护技术和方法；产业补偿帮助发展生态友好型产业，实现可持续发展。

那么，为什么要进行生态补偿呢？首先，生态补偿有助于促进生态环境的保护和修复。

通过给予经济补偿，能够激发人们保护生态环境的积极性和主动性，加大生态保护的投入，提高生态系统的服务功能和质量。

其次，生态补偿能够实现区域之间的公平发展。

在一些情况下，某些地区为了保护生态环境，不得不放弃一些经济发展的机会，导致经济相对落后。

生态补偿可以在一定程度上弥补这些地区的发展损失，促进区域之间的协调发展。

再者，生态补偿有利于推动生态文明建设。

它促使人们形成尊重自然、保护自然的意识，推动全社会形成绿色发展的理念和行为模式。

然而，当前我国的生态补偿机制还存在一些不足之处。

补偿标准不够科学合理。

目前的补偿标准往往缺乏充分的科学依据，难以准确反映生态保护的成本和效益，导致补偿不足或者补偿过度的情况时有发生。

生态补偿机制政策
生态补偿机制是指通过经济手段或行政手段，对破坏生态环境的行为进行约束和惩罚，同时激励和保护生态环境的建设和改善。

生态补偿机制政策的实施对于促进生态文明建设、推进绿色发展具有重要的意义。

一、加大生态保护投入。

政府应加大对生态保护的投入力度，完善生态保护的制度和机制，鼓励社会资本参与生态保护和修复工作，提高生态保护的效率和水平。

二、建立生态补偿制度。

政府应建立健全的生态补偿制度，制定相关法规和政策，明确生态补偿的范围和标准，并对补偿对象进行评估和监督，确保生态补偿的公平性和有效性。

三、推进生态保护市场化。

政府应积极推进生态保护市场化，鼓励企业和个人参与生态保护和修复工作，提高生态保护的效率和水平。

四、加强生态保护宣传。

政府应加强生态保护的宣传教育，提高公众对生态保护的认识和意识，增强公众参与生态保护的积极性和主动性。

五、加强生态保护监管。

政府应加强对生态保护的监管和管理，打击破坏生态环境的行为，维护生态环境的安全和稳定。

以上是生态补偿机制政策的相关内容，希望对您有所帮助。

我国生态补偿现状及解决途径摘要生态补偿是保护生态环境的一种经济手段。

我国生态补偿机制上面临的种种困难，应从可持续发展的战略高度对中国建立生态补偿机制进行系统的审视与研究，这也是进一步落实科学发展观、促进区域协调发展和人与自然和谐的重要步骤。

关键词生态补偿；现状；解决途径中图分类号X321 文献标识码 A 文章编号1673-9671-（2012）112-0216-01生态补偿是以保护和可持续利用生态系统服务为目的，以经济手段为主调节相关者利益关系的制度安排。

广义的生态补偿不仅包括由生态系统服务受益者向生态系统服务提供者提供因保护生态环境所造成损失的补偿，还包括由生态环境破坏者向生态环境破坏受害者的赔偿。

生态补偿可以分3个层次：生态环境的外部性内部化手段，特别是资源开发的生态环境成本内部化；一种促进生态环境保护的经济手段，建立有利于生态保护的财政和税费制度，促进地方开展生态保护；一种区域协调发展的制度，依据生态环境的外部性和区域性特征建立区域生态补偿机制，提高生态环境保护的积极性和保护效率，促进区域的协调发展。

机制存在的政策障碍和要解决的现实问题，战略与政策框架应该包括7个部分：战略定位、目标、原则和步骤，优先领域，法律和政策依据，补偿依据和标准，政策手段，责任赔偿机制和管理体制等。

1 我国实施生态补偿的基本情况我国最早的生态补偿实践开始于上世纪80年代，我国森林与自然保护区的补偿工作起步较早，国家投入较多，取得了较明显的成效，除了森林生态效益补偿基金制度之外，天然林保护、退耕还林等6大工程也是对长期破坏造成生态系统退化的补偿。

1992年，国务院批转国家体改委《关于一九九二年经济体制改革要点的通知》，明确提出“要建立林价制度和森林生态效益补偿制度，实行森林资源有偿使用”；1993年国务院发出《关于进一步加强造林绿化工作的通知》，指出“要改革造林绿化资金投入机制，逐步实行征收生态效益补偿费制度”。

1993年征收范围扩大到矿产开发、土地开发、旅游开发、自然资源、药用植物和电力开发等六大类。

什么是生态补偿如何完善生态补偿机制在当今社会，生态环境的保护和可持续发展已经成为了全球关注的焦点。

而生态补偿机制作为一种有效的手段，对于促进生态保护和资源合理利用具有重要意义。

那么，究竟什么是生态补偿？又该如何完善这一机制呢？首先，我们来理解一下生态补偿的概念。

简单来说，生态补偿就是通过一定的政策手段和经济手段，让生态保护的受益者对生态保护者提供的生态服务给予合理的补偿，以激励生态保护行为，促进生态环境的改善和可持续利用。

比如说，在一个山区，为了保护森林资源，当地居民放弃了一些可能带来经济收益但会破坏森林的活动，比如过度采伐或者开垦土地。

而下游的城市因为有了这片森林涵养水源、净化空气等生态服务而受益。

那么，城市就应该通过一定的方式，给予山区居民一定的补偿，以鼓励他们继续保护森林。

生态补偿的形式多种多样，既可以是资金补偿，直接给予生态保护者一定的经济支持；也可以是技术补偿，提供相关的生态保护技术和方法；还可以是政策补偿，比如给予税收优惠、项目优先等政策倾斜。

那么，为什么我们需要生态补偿机制呢？一方面，生态环境具有公共物品的属性，其价值往往难以通过市场机制得到充分体现。

如果没有生态补偿，生态保护者的付出可能得不到应有的回报，从而缺乏保护的积极性。

另一方面，生态系统的服务功能在空间上是不均衡分布的。

有些地区为了保护生态环境做出了牺牲，而另一些地区则享受了生态服务带来的好处。

生态补偿机制可以在一定程度上平衡这种利益关系，实现公平和可持续发展。

接下来，我们探讨一下如何完善生态补偿机制。

首先，要建立科学合理的生态价值评估体系。

只有准确评估生态系统提供的服务价值，才能确定合理的补偿标准。

这需要综合运用生态学、经济学等多学科的方法和技术，对生态服务的类型、数量和质量进行全面、准确的评估。

其次，要加强法律法规建设。

通过制定和完善相关的法律法规，明确生态补偿的主体、对象、范围、标准和方式等，为生态补偿提供法律保障，确保补偿的公平性和权威性。

什么是生态补偿机制如何完善它在当今社会，生态环境保护已经成为全球关注的焦点。

随着人类活动对自然环境的影响日益加剧，生态系统的平衡遭到了破坏，各种生态问题层出不穷。

为了维护生态平衡，促进可持续发展，生态补偿机制应运而生。

那么，究竟什么是生态补偿机制呢？又该如何完善它呢？生态补偿机制，简单来说，就是一种通过经济手段来调节生态保护者和受益者之间利益关系的制度安排。

它的核心目的是激励生态保护行为，促进生态环境的改善和可持续利用。

生态补偿机制的产生有着深刻的背景和原因。

一方面，随着经济的快速发展，资源的过度开发和环境的破坏导致了生态系统服务功能的下降，如水源涵养能力降低、土壤侵蚀加剧、生物多样性减少等。

这些问题不仅威胁到人类的生存和发展，也给社会带来了巨大的经济损失。

另一方面，生态保护往往需要投入大量的人力、物力和财力，而生态保护者往往无法从保护行为中直接获得经济利益，导致其保护积极性不高。

因此，建立生态补偿机制，就是要通过一定的经济激励措施，让生态保护者得到合理的补偿，从而提高其保护生态环境的积极性。

生态补偿机制的实施具有重要的意义。

首先，它有助于促进生态环境的保护和修复。

通过对生态保护者的经济补偿，可以激励他们采取更加有效的保护措施，增加生态系统的服务功能，改善生态环境质量。

其次，生态补偿机制有助于实现社会公平。

生态环境是一种公共物品，其保护成果应该惠及全体社会成员。

通过生态补偿，可以让那些为生态保护做出贡献的地区和人群得到应有的回报，实现社会公平正义。

此外，生态补偿机制还有助于推动区域协调发展。

一些生态功能重要的地区往往经济发展相对滞后，通过生态补偿，可以为这些地区提供一定的经济支持，促进其经济发展和社会进步。

然而，目前我国的生态补偿机制还存在一些问题和不足，需要进一步完善。

首先，生态补偿的标准不够科学合理。

目前，我国的生态补偿标准主要是基于行政手段确定的，缺乏科学的评估和计算方法。

这导致补偿标准过低，无法充分弥补生态保护者的成本和损失，影响了其保护积极性。