城市周边生态绿地规划初探 ——以亳州市永久性城市绿带规划为例

新背景下的城市绿地系统规划探索——以《无锡市绿地系统规划（2018-2035）》为例十九大国家提出生态文明战略和新型城镇化理念，为城市园林绿化发展拓展新思路，更加强调城市园林绿化的人居服务功能。

新的国土空间规划注重多规合一和城乡统筹，综合国土、城市、环保、农林、风景名胜区等多类规划，统筹城市绿地和乡村绿色空间，构建涵盖山水林田湖草的生态安全格局和绿色空间游憩体系。

新颁布的居住区规划设计标准相比老规范，对各级生活圈居住区配建公共绿地要求更高，强化绿地服务居民日常活动的功能，使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。

探索新时期城市绿地系统规划策略和方法，是一项战略而紧迫的工作。

本文以《无锡市绿地系统规划（2018-2035）》实践为例，探索新背景下城市绿地系统规划的编制思路和方法。

1无锡基本概况和绿化现状无锡拥有丰富而优越的自然风光和历史文化，是全国十大旅游观光城市之一。

长期以来，无锡在社会与经济建设飞速发展的同时，十分重视生态绿化和人居环境建设。

自成功创建为国家园林城市之后，无锡站在科学发展、和谐发展的战略高度，以创建国家生态园林城市为目标，全面推进“绿色无锡”建设，城市绿化工作取得明显成效。

公园绿地建设有序推进的同时也存在许多问题，突出的是总量偏少、空间分布不均衡。

公园绿地在空间分布上存在南多北少、西多东少、中部不足的情况。

另外还存在公园绿地对居住用地的服务覆盖率偏低，公园重绿化轻功能、内涵不丰富等问题。

沿湖沿山沿河建设的生态多位于城市边缘，交通可达性较差。

2规划策略：1、绿地网络化。

加强区域结构绿廊和公园绿道建设，营造无锡生态网络，加强绿色空间整体保护和系统建设，使生态空间与城市空间相互融合。

2、提倡公园+。

增强公园教育、康体、文化陶冶等功能，丰富主题公园类型与建设，强化公园人文内涵。

综合公园、郊野公园的建设上，应增强郊野公园的文化、科普、生态等教育功能；综合公园、社区公园的建设可以公园绿色空间为基底，融合城市文化设施、体育设施、应急避险、地下社会停车场等建设“绿色综合体”，以增强公园功能的复合性。

城市绿地生态规划设计——以云浮市生态规划为例摘要：绿地是城市重要的生态系统，受地形地貌及自然生态环境影响，山区城市与平原城市绿地系统的空间结构特点有着很大的不同，在进行绿地规划时必须因地制宜，重视本土化城市特色的营建，本文结合云浮市绿地生态规划对这个课题进行了探讨。

关键词：绿地；生态规划；云浮市城市绿地是指城市中专门用来改善生态、保护环境、美化景观、游览休憩的绿化用地，主要分为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等类型。

绿地是城市用地的重要组成部分，绿色空间能够带给市民优美、清新、舒适和充满生机的环境，是衡量市民生存质量的重要标志。

随着城市化进程的加快，人居环境建设明显跟不上经济社会发展水平，于是许多城市出现了人口密集、交通拥堵、资源不足、环境恶化的严重问题，在这种情况下绿色生态规划是解决传统城市发展模式下各种典型城市病的一剂良方。

有鉴于此，本文结合云浮市生态规划设计对相关问题进行了探讨。

1 云浮市绿地现状与存在的问题1.1 绿地生态现状云浮东邻珠三角，素有环珠三角的“内环市”、“广东大西关”之称，其总体生态状况良好，森林覆盖率高达68.4%，境内西江流域水质常年保持在《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅱ类水质以上，这些较污染相对严重的珠三角地区的环境质量好太多，被冠以广东省的“生态屏障”及珠三角周边的“一片净土”的美誉[1]。

云浮是山区市，丘陵、山地占市域面积的90%以上，山林地多，还有蟠龙洞风景名胜区、南山森林公园、大金山等公园景区，园林绿化项目包括道路绿化、滨河绿化、风景石山等，绿地面积逐年增加。

1.2 绿地建设问题虽然云浮市历来对园林绿化建设非常重视，但也存在一些不足，主要问题有：（1）绿地分布不均，块小分散，无法连成整体。

表现在组团内绿地分散，服务半径不足，公园之间缺乏线状或带状的绿地联系，道路绿化、滨河绿化不够。

（2）山丘、林地破坏严重，部分河涌水系两岸绿化不足。

安徽省亳州市土地利用总体规划（2006-2020年）大纲编制说明（征求意见稿）亳州市人民政府二○○八年八月目录第一章规划编制的背景 (1)一、自然与社会经济概况 (1)二、土地利用现状 (1)（一）农用地利用现状 (2)（二）建设用地利用现状 (2)（三）未利用地利用现状 (2)三、现行规划实施评价 (2)（一）土地结构调整情况 (3)（二）现行规划实施效益评价 (3)（三）现行规划存在的问题 (5)四、土地供需形势分析 (7)（一）耕地及基本农田 (7)（二）建设用地 (7)第二章规划大纲编制过程 (8)一、规划编制的指导思想及原则 (8)（一）指导思想 (8)（二）规划的依据 (9)（三）规划的期限 (10)（四）规划任务 (10)二、规划编制的过程 (10)（一）修编组织工作 (10)（二）修编工作进程 (11)第三章其他说明的问题 (14)一、基础数据 (14)（一）土地利用现状数据 (14)（二）社会经济发展数据 (14)（三）基础图件 (15)二、关于人口、社会经济发展水平预测 (15)（一）市域总人口预测 (15)（二）城镇人口预测 (15)（三）社会经济发展水平预测 (16)三、关于土地利用潜力 (17)四、关于土地利用分区 (17)（一）土地用途分区的原则 (17)（二）土地用途分区的依据 (17)五、主要控制指标预测思路及方法 (17)（一）耕地保有量 (17)（二）基本农田保有量 (18)（三）建设用地需求量 (18)（四）采煤塌陷地需求 (18)六、指标分解 (18)（一）指标分解原则 (18)（二）指标分解依据 (19)（三）指标分解思路 (19)（四）指标分解方法 (20)（五）具体指标分解说明 (20)七、相关规划衔接问题 (24)（一）与《安徽省土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》（征求意见稿）衔接 (24)（二）与城市总体规划的协调 (24)（三）与交通、水利、煤炭规划的协调 (24)（四）与其它相关规划的协调 (24)第一章规划编制的背景一、自然与社会经济概况亳州市位于皖西北边陲，黄淮平原南端，西部、北部与河南省接壤，西南部与阜阳市毗连，东部与淮北市、蚌埠市相倚，东南部与淮南市为邻。

浅谈城市绿道规划—以开封城市绿道规划为例作者：李璐来源：《城市建设理论研究》2013年第06期摘要：本文通过对国内外绿道发展、实践进行简单的分析与研究，说明绿道在城市绿地系统及结合开封城市绿地系统规划的需要，提出适合本市发展的相关意见和建议。

关键词：绿道城市规划中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：1．绿道的概念绿道的发展源于19世纪，以“公园道路”运动为代表的公园规划时期，在这个时期形成了大批的城市公园和保护区，将绿道的规划和实践与景观生态学等理论相结合，随着实践与理论的文山，绿道已经成为城市户外开敞空间的主流。

绿道也被认为是对人类对自然景观破坏是得生物生境丧失和破碎的缓解和补偿。

最年来，绿道被系统地认为是保护城市生态结构、功能，构建城市生态网络和城市开放空间规划的核心，绿道已经成为了一种景观现象。

英译绿道为“greenway”，不同的研究者对绿道的定义不尽相同，查尔斯•列特尔（Charles Little)他把绿道定义为：“一条沿着自然廊道（如河岸、溪谷或山脊线）或转变为游憩用途的铁路沿线、运河、风景道或其他路线的线性开放空间任何为歩行或自行车设立的自然或景观道；将城市公园、自然保护区、历史文化景观和居住区相连接的开放空间连接体；从局部来说，是被设计成林荫大道或者绿带的某种带状或线性公园”。

Little 将绿道分为以下5种基本类型：①城市河边绿道; ②以道路为特征的娱乐绿道; ③生态上重要的廊道绿道; ④风景或历史线路绿道;⑤综合的绿道系统或网络。

绿道有时也被称为生态网络、生态廊道或环境廊道。

绿道的出现满足了经济发展的需求、休闲游憩的需求、生态保护的需求，步行者权益的需求等。

2.绿道在城市绿地系统构建中的作用城市绿道在城市绿地系统中具有较多的功能，例如具有自然生态功能，为城市中的各种生物提供迁徙廊道，还能减少城市热岛效应；历史文化提现功能，利用绿道连接城市中的公园、历史遗迹等促成具有历史文化特色和地域特色的文化绿廊；游憩休闲功能，在城市中穿梭的绿道提供了大量的灵活性便利性高的休闲绿地。

城市绿地系统规划笔记Part1绿地:配合环境创造自然条件，适合种植乔木、灌木和草本植物而形成一定范围的绿化地面或区域。

城市绿地：城市中专门用以改善生态、保护环境、为居民提供游憩场地和美化景观的绿化用地。

城市绿地系统：是由一定质与量的各种绿地相互联系、相互作用而形成的绿色有机整体，也就是城市中不同类型、不同性质和规模的各种绿地，共同组合构建而成的一个稳定持久的城市绿色环境体系。

城市绿地系统规划，进行定性、定位、定量。

城市绿地系统规划在规划方法上采用的是一种规则营造的规划方法，其特点是为城市绿地系统未来的发展提供指引，侧重于引导和控制，规划依托于理性的分析。

城市绿地系统规划的主要任务（P3）城市绿地系统规划的目的：(1)明确城市绿地建设的任务和要求，为城市绿地管理提供依据(2)保护和改善城市生态环境(3)塑造富有特色的城市形象(4)协调城市绿地多种功能，控制或引导城市绿地规划设计规划层次城市绿地系统规划一般有两种编制形式：第一种是作为城市总体规划的一个组成部分第二种是单独进行的专项规划城市规划的五个阶段：1.城市规划纲要——定向示意性图纸2.城市总体规划——定性 1:5000~1:250003.分区规划——定量 1:50004.控制性详细规划——定位 1:1000~1:20005.修建性详细规划——定形 1:500~1:2000中国的城市规划体系：区域城镇体系规划城市总体规划总体规划分区（期）规划城市详细规划控制性详细规划修建性详细规划现代城市的5个基本因素：人口规模、人口密集、行政地位和行政区域、产业结构、城市设施Part2著名的规划思想和理论：以城市结构优化为导向的理想绿地模式以环境与生物保护为导向的生态绿地模式以人类利用和功能区分为导向的功能绿地模式伯肯海德公园标志着第一个城市公园的建立19世纪下半叶，欧洲、北美掀起了城市公园建设的第一次高潮，称之为“公园运动”。

公共卫生运动、环境保护运动、城市美化运动这三者贯穿西方城市化的全过程，深刻地影响了近代城市规划的起源。

亳州城市性质与规模一、城市性质亳州市中心城的城市性质为：国家级历史文化名城、中华药都、以中医药和食品加工为主的新型轻工商贸旅游城市。

其主要职能有：（一）亳州市域中心城市（二）国家级历史文化名城，全国优秀旅游城市（三）中华药都，商贸城市（四）食品轻工业城市二、城市规模（一）城市人口规模近期2022年城市人口为58万人，中期2022年城市人口为70万人，远期2030年城市人口为100万人。

（二）城市建设用地规模近期2022年控制在62.8平方公里，人均城市建设用地为108.3平方米左右；中期2022年控制在70平方公里，人均城市建设用地为100平方米左右；远期2030年控制在100平方公里，人均城市建设用地100平方米。

一、城市空间发展历程纵观的亳州城市建设史，城市空间拓展特色明显，经历了由点状形成、轴向扩展、集约组团式发展三个阶段，在这三个阶段里，城市的主要发展方向都是向南发展，适当向西、向北和向东发展。

二、现状空间格局目前，城市布局形态初步形成由集中的涡北区、老城区、政务区三个板块组成的“一城三组团”布局轮廓。

现状中心城空间格局主要具有以下几个特征：1、城乡界限模糊，土地开发强度由中心向边缘递减。

老城区开发强度受名城保护影响，开发强度不大，新城区以政务区为中心开发强度逐渐增大。

2、城市拓展受交通（京九铁路）、河流、生态等要素影响。

中心城区的发展多沿重要道路呈指状拓展，其中沿G311国道、G105国道和S307省道等较为明显。

三、现状建设用地分析（一）现状建设用地分析截止2022年底，亳州市市区建设用地面积约为42平方公里，以现状人口40万计，人均建设用地指标为105平方米/人。

（三）发展方向选择通过用地评定和发展方向影响因素综合分析，选择性确定城市发展方向为：向南、向西为主，适度向北，跨过铁路向东发展。

空间发展策略可概括为“南进、西拓、北调和东跨”。

五、空间发展构思（一）构筑特大城市框架，强化中心城市职能（二）协调名城保护与新区发展的关系（三）建设城市新中心，加强服务功能（四）现代中药产业园、经济开发区与亳州工业园扩张与提升并举六、规划空间结构“一带二轴六区”（一）一带—涡河文化旅游带（二）二轴—希夷大道、药都大道城市发展轴（三）六区1、涡北片区2、老城区3、城市中心区4、南部片区5、西部片区6、道东片区七、用地布局规划（一）社会事业发展与公共服务设施规划1、社会事业发展目标构筑与城市长远发展空间结构相适应的公共服务中心体系规划期末，公共设施总用地规模达到1518.1公顷，占城市建设用地比例15.2%。

亳州发展现状及未来趋势分析亳州是中国安徽省的一个地级市，位于华东地区。

近年来，亳州市在经济、社会和环境方面取得了长足的发展，成为该省的重要节点城市。

本文将分析亳州市的发展现状以及未来的发展趋势。

一、亳州发展现状1. 经济发展：亳州市的经济发展持续稳定增长。

近年来，该市积极推进产业升级，加强创新驱动发展，逐渐形成了以装备制造、新材料、新能源、电子信息等为主导的产业结构。

同时，亳州市也注重招商引资，在园区建设和发展中吸引了一批重点项目，增加了就业机会，促进了经济增长。

2. 城市建设：亳州市加强了城市建设和基础设施建设。

市内的道路、桥梁、公共交通等设施得到了明显改善，城市形象更加美观和宜居。

此外，亳州市还大力发展旅游业，通过举办各类节庆活动和打造旅游景点，吸引了更多的游客前来。

3. 社会事业：亳州市注重人民群众的生活质量。

在教育、医疗、文化、体育等方面投入了大量的资源，提高了市民的福利水平。

亳州市还注重社会治安维护和环境保护，为居民提供了更好的生活环境。

二、亳州发展趋势1. 制造业升级：未来亳州市将继续加大对制造业的支持力度，推动传统产业转型升级。

亳州市将进一步打造绿色、智能、高效的制造业体系，提高企业的科技含量和竞争力，推动经济高质量发展。

2. 乡村振兴：随着国家乡村振兴战略的推进，亳州市将加强农村基础设施建设，并推动乡村产业发展。

通过引进农业科技和农村一二三产业融合发展等措施，亳州市将进一步提升农村居民的生活水平和幸福感。

3. 环境保护：亳州市将继续加大环境保护力度，推动绿色发展。

市政府将加强环保监管，加大对污染企业的治理力度，提高生态环境质量。

同时，鼓励发展清洁能源和循环经济，为亳州市的可持续发展夯实基础。

4. 教育和科技创新：亳州市将进一步加强教育和科技创新。

加大对高等教育和科研机构的支持力度，提高科技创新能力和成果转化效率。

培养更多的优秀人才，推动人力资源的发展和结构优化。

总之，亳州市在过去几年取得了显著的发展成果，未来仍将保持稳定增长的态势。

《亳州市城市总体规划（2010-2030）》（2018年修改）一、修改背景《亳州市城市总体规划（2010-2030年）》于2012年2月经安徽省人民政府批准实施，总规实施6年多以来，现行城市总体规划得到了很好的实施，在指导亳州市经济发展和城市建设方面发挥了重要作用。

依据《城乡规划法》的要求，亳州市建立城市规划动态维护机制，组织开展了亳州市城市总体规划阶段性实施评估，亳州市人民政府根据城市总体规划实施评估情况以及近期城市发展的迫切需求，提出了适时修改市城市总体规划的必要性与迫切性。

二、修改的主要依据主要有《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等相关规范、政策文件，以及已批准的控制性详细规划、专项规划等相关规划。

三、修改的原则1、坚持“五个不变”的原则。

即年限不变：不改变现行总体规划年限；发展战略不变：城市发展目标、功能定位、政策措施等纲领性内容保持不变；空间结构不变:城市发展重点、空间结构、拓展方向等框架性内容不变；规模不变：不突破现行城市总体规划城镇建设用地规模总量以及土地利用总体规划建设用地规模总量，重点解决城市部分用地调减与漂移问题；绿量不变：严守生态底线，确保绿量只增不减，突出绿色增长根本导向不动摇。

2、强化蓝绿空间的刚性传导，实施精细化管控。

在不改变城市蓝线、城市绿线的空间结构和规模总量的基础上，结合地形地貌，对蓝绿空间进行精细化布局和调整。

3、落实空间规划成果，优化完善功能布局落实空间规划成果，对与土地利用规划和生态保护红线不一致的图斑进行优化调整；以城市双修为核心，以生态网络规划为依据，以“三大设施”规划为导向，完善城市功能，健全各类设施。

四、修改的主要内容1、聚焦生态网络、多规合一等新时代新要求，结合生态网络规划、多规合一，优化涡河等滨水生态空间，提升蓝绿空间规模。

2、落实省委省政府有关皖北振兴的重大政策，将亳芜现代产业园区纳入特别政策区，同时，为适应城市转型发展的需要，在多规合一前提下，于中心城区西北角布局国家中医药健康旅游示范区。

安徽建筑中图分类号：TU982.29文献标识码：A 文章编号：1007-7359（2023）3-0030-02DOI:10.16330/ki.1007-7359.2023.3.0111引言中共中央十九大首次提出乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展地位，提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求。

乡村振兴的战略是在中国特色社会主义新时代背景下提出的历史任务，是深入贯彻落实新发展理念的重要举措。

2021年4月29日通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》，明确了乡村振兴战略迈入了有法可依、依法实施的新阶段。

目前村庄实际工作存在不少薄弱环节和问题。

因此村庄规划工作需要不断加强和完善，本文就亳州市村庄规划面临的挑战进行探讨，并针对性的提出应对策略。

2亳州市村庄规划基本情况2.1村庄总体情况亳州市共有行政村1222个、自然村13897个，其中位于城镇开发边界外行政村1066个。

自然村村庄的主要形态分为四类：沿路条状型3374个，散漫型2818个，团状集聚型6634个，其他形态1161个[1]。

2.2村庄规划编制情况截至2022年5月，亳州市村庄规划共涉及两种类型规划编制，一是美丽乡村建设规划等各类原村庄规划；二是“多规合一”实用性村庄规划编制。

亳州市美丽乡村共有445个行政村完成规划编制，规划成果有效地指导乡村建设工作，改善了农民居住、完善了公共服务设施配套和基础设施建设，保护了乡村有价值的历史文化遗产。

2019年5月《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》指出“结合县和乡镇级国土空间规划编制，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，落实乡村振兴战略，优化村庄布局，编制‘多规合一’的实用性村庄规划。

2021年，亳州市共有13个行政村已完成编制“多规合一”实用性村庄规划。

2022年，亳州市计划526个行政村编制“多规合一”实用性村庄规划（其中：蒙城156，利辛113个,谯城区85个，涡阳172个）[2]。

城市绿地的保护与规划城市绿地是城市的肺部，是人们在城市中获得自然氧气的重要途径。

城市的发展和快速增长使得城市绿地在保护和规划方面变得越来越重要。

本文将探讨城市绿地的保护和规划。

城市绿地保护的重要性城市绿地作为城市的重要组成部分，对城市生态系统的平衡、环境的美化、气候的调节、人们的身心健康等方面都具有极其重要的作用。

城市绿地能够吸收城市中的尾气和噪音，净化城市环境，为城市提供新鲜空气和美丽景观。

同时，城市绿地也是休闲娱乐、健身锻炼、社交交流等的场所。

城市绿地保护不仅能满足人们的生存需要，也能满足人们的精神需求。

保留并合理利用城市绿地，能使城市更加宜居、宜业、宜游，提升城市文化和居民居住质量。

城市绿地规划的重要性城市绿地的规划有助于城市的生态可持续发展。

在城市建设规划时，应该充分考虑到生态环保、环境保护和城市生态可持续发展的要求。

合理规划城市绿地，可以让城市生态系统的各种生态要素有机结合，使城市的生态系统形成相对独立的生态空间，提高城市的生态稳定性，防止生态环境问题的发生。

合理规划城市绿地还可以增加城市景观和市民福利，使城市更加美丽、舒适。

随着城市建设的不断发展和城市人口的不断增长，城市开发压力越来越大，城市绿地保护也变得越来越重要。

城市绿地规划应该把城市规划中的“绿色廊道”、林带、花坛、公园和广场等地方都规划进去。

将城市绿地有机结合起来，构建以城市绿道为骨架的生态系统，使城市绿地系统成为城市环境的重要组成部分。

城市绿地的合理利用城市绿地的保护和规划需要合理利用，使城市废弃土地变为绿色资源。

在城市建设中，应注意合理配置城市绿地，避免城市化过程中的绿地红线失守。

如今，许多城市已经将绿地保护纳入城市规划，制定了相关的法律和政策加强了城市绿地的保护和规划。

城市绿地的合理利用也可以推动城市经济的发展。

城市绿地可以建设为公共设施，如提供市民饮用水、绿道等。

同时也可以通过旅游业的发展来推动城市绿地的利用。

合理利用城市绿地，可以增加城市绿化率，提高城市空气质量，为居民提供更多的休闲和健身的场所，提高居民健康水平。

城市周边生态绿地规划初探——以亳州市永久性城市绿带规划为例摘要：在城市进程的不断发展和逐步推动下，城市居民生活水平得到进一步提升，对城市外围生态绿地的休闲游憩需求也逐步增大，如何对外围生态绿地进行规划，亳州市进行了有益的探索，开展了城市外围永久性城市绿带的规划设计，对城市周边的生态绿地进行系统的分析研究，结合相关案例开展详细的划定、管控规划，保证生态绿地的实施为今后城市的发展提供更多的帮助。

关键词：城市生态绿地；永久性城市绿带；规划初探1 相关基础概念解析1.1其他绿地在旧版《城市绿地分类标准》（CJJ/T85—2002）中，城市绿地外围的生态绿地是G5类“其他绿地”，其他绿地的定义为“城市规划区范围以内、城市建设用地以外的绿地，它对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响。

包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。

其他绿地无论从改善城市生态环境、提供居民游憩场地，还是城市自然景观方面，都起到不容忽视的作用，因此，标准在建成区绿地率统计中允许纳入建成区内、建设用地外的部分‘其他绿地’面积是城市建设用地范围内各类绿地形成的绿地系统的延伸，它与城市建设用地内的绿地共同构成完整的绿地系统。

1.2区域绿地随着新的《城市用地分类与规划建设用地标准》的颁布实施，也必然要求传统的城市绿地分类标准应有所转变，其他绿地一统建设用地外围的分类方式已不再适用。

在新版《城市绿地分类标准》征求意见稿中，“其他绿地”的概念已经被“区域绿地”所取代，“区域绿地”指市（县）域范围以内、城市建设用地之外的，对于城乡生态安全保障、景观格局完整、居民休闲游憩、设施安全与防护隔离等具有重要作用的各类绿地，不包括耕地。

对于“区域绿地”的命名，其目的主要是为了与“建设用地以内的绿地”进行区分，突出该类绿地对城市整体区域的生态、景观、游憩等各方面综合效益，而不仅仅局限于城市内部。

2020.971亳州市老城区水系贯通规划方案概述李　晖1　王东栋2　尹殿胜22015年以来，根据亳州市委、市政府提出的“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程建设目标要求，亳州市水利部门按照统一规划、分期实施的原则，充分调动各方力量，积极创新工程建设和管理方式，倾力打造亳州市城区“水活”工程。

随着主城区宋汤河、龙凤新河、凤尾沟等城区水系贯通治理工程的逐步建设完成，主城区涡河以南实现初步“水活”目标，水体自净能力显著增强，城区河道水生态环境和水质有了明显改善。

为了巩固现有成果，继续深入实施城区“水活”工程建设，在涡河以南城区水系贯通治理工程建设基础上，亳州市水利部门积极谋划老城区水系治理，努力实现老城区水系全面贯通。

一、老城区水系概述1.老城区水系概况涡河穿亳州城而过，将亳州城市水系分为外河和内河两大类，外河即涡河。

亳州城市内河按照区域位置分为涡南片和涡北片，其中涡南片主要有宋汤河、龙凤新河、亳城新河、凤尾沟、羊建沟、东风沟、新建沟、团结沟、柴家沟以及老城区坑塘（丁家坑、鳖疙瘩坑、东城海子）等。

亳州老城区的柴家沟和鳖疙瘩坑、丁家坑、东城海子等坑塘，周围人口比较密集，覆盖人口近6万人，由于周围乱倒垃圾、私搭乱建和填占水域，水体水质和水生态环境较差。

2.存在的问题（1）水系不完善，水体没有充分连通亳州城区南部主要依靠宋汤河从涡河引水向内河补水，部分水体从下游向上游逆向补水，换水效果差，距活水要求尚有一定差距。

特别是老城区的柴家沟、鳖疙瘩坑、丁家坑、东城海子等非汛期缺少补充水源，基本为死水一潭；由于周边房屋密集，水系连通难度大，牵涉到工程占地和拆迁房屋较多，难以落地实施。

（2）排涝能力低随着城市快速发展和城区面积的不断扩大，硬质地面越来越多，使得地表径流系数变大，产汇流速度加快，对城市内河功能和排涝能力提出了更高要求。

城市内河的功能已由过去的“农田排灌”转变为“城市排涝、景观水体”，而老城区大部分河道现状排涝能力较低，亟待提高。

亳州市是2000年5月经国务院批准设立的省辖市，辖涡阳、蒙城、利辛和谯城三县一区，其中谯城区为市委、市政府机关所在地。

亳州市中心城承担着全市政治稳定、社会进步、经济发展等领导和行政管理职能，也是市域范围内的经济、文化、信息中心，肩负着带动和辐射皖西北地区特别是市域“三县一区”经济、社会发展的职能。

全市行政区域土地面积8374平方公里，全市总人口576万。

图5-1 亳州市地理位置图亳州市2011全年生产总值(GDP)626.65亿元，按可比价格计算，比上年增长12.9%。

分产业看，第一产业增加值164.04亿元，增长5.0%;第二产业增加值248.4亿元，增长20.2%;第三产业增加值214.21亿元，增长11%。

三次产业比例由上年的26.7：37.4：35.9变化为26.2：39.6：34.2，其中工业增加值占GDP的比重为32.6%，比上年提高2.4个百分点。

2012年全市上下把项目建设作为加快发展最有效、最直接的手段，扎实开展“项目建设推进年”活动，克服不利因素，破解瓶颈制约，重点项目稳步推进，投资需求持续扩大。

全市固定资产投资完成430.28亿元,实际增长30%，位居全省前2位；投资额占全省比重达2.8%，较上年提高0.1个百分点。

较2010年提高0.6%个百分点。

工业投资186.4亿元，增长27.4%，高于全省8.2个百分点，位居全省前5位。

争取中央投资项目168个，获得中央投资9.8亿元，目前已开工项目161个，较好地发挥了补助资金四两拨千斤的作用。

5.1.1地理位置亳州市是安徽省省辖市，位于皖西北边陲，黄淮平原南端，西北与河南省接壤，西南与阜阳市毗连，东与淮北市、蚌埠市相倚，东南与淮南市为邻。

亳州市是皖北地区的老工业基地。

现拥有机械制造、酿酒、卷烟、医药、纺织、食品、化工、建筑建材、印刷等十几大门类。

亳州市全国重要的药材、商品粮、优质棉、优质烟、优质茧生产基地，拥有药材、酿酒、果蔬、烤烟、畜禽、蚕桑等资源和经济优势，地方名特优产品较多。

亳政办〔2010〕64号亳州市人民政府办公室关于印发亳州市城市规划管理技术规定（试行）的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《亳州市城市规划管理技术规定（试行）》（以下简称《技术规定》）已经市政府同意，现印发给你们，请结合以下意见认真贯彻执行。

一、要进一步加强对该《技术规定》的学习培训工作。

该《技术规定》是指导我市城市规划和建设的重要规范，是城市项目工程建设和土地开发利用的重要依据。

各级各部门要高度重视该《技术规定》的实施工作，认真组织学习，切实掌握精神实质，特别是建设、规划、国土、城管执法等部门要切实加强对本部门、本单位职工和从业人员的培训，进一步提高贯彻落实本《技术规定》的能力，确保各项技术规定落实到城市规划和建设工作中。

二、要切实做好该《技术规定》宣传推广工作。

要通过广播、报纸、电视、政府门户网站等新闻媒体，集中开展宣传活动，广泛宣传该《技术规定》的内容、实施的重要意义，切实提高广大人民群众遵守规划意识和依法监督实施规划的意识。

三、要进一步加强对该《技术规定》实施工作的监督管理。

谯城区人民政府和市住房城乡建委、市城管执法局、市国土资源局等有关部门要结合城市规划管理工作，加强对本《技术规定》实施工作的监督，建立和完善查处违反规划案件工作协调机制和规划执法动态巡查机制，严厉查处各类违反规划的行为，进一步提高城市规划编制和实施管理工作的质量和水平。

四、在该《技术规定》实施过程中，要进一步做好与城市总体规划、土地利用总体规划和相关专项规划的衔接工作，注意研究新情况、解决新问题、总结新经验，对发现的问题要及时向市住房城乡建委反馈，以便进一步充实和完善本《技术规定》。

二〇一〇年八月二十七日亳州市规划管理技术规定（试行）第一章总则第一条为加强城乡建设规划管理，保证城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》以及国家、省有关规划的规范、标准，结合我市城市发展的目标和实际，制定本技术规定。

第二条在本市中心城区制定和实施城乡规划以及从事与城乡规划有关的活动，应当遵守本技术规定。