138嘉兴市南湖区发挥基层党组织和党员小组长作用扎实推进社区居民自治

党建引领聚合力释放共富新活力——浙江省嘉兴市把党建优势转化为乡村发展优势观察秋日的早晨，浙江嘉兴市海盐县通元镇雪水港村的党员张明法像往常一样，为门前属于村里的公共绿化带清理垃圾、修剪花草。

“村里创建美丽村落，实行党员包干制，党员带头负责自家房前屋后的卫生和绿化。

”雪水港村党总支书记陈余良告诉记者。

近年来，该村通过打造“美丽党员”品牌、“自然田园·共兴共富”党建联盟等一系列行动，有效发挥基层组织的堡垒作用和党员干部的帮带作用，把党建优势转化为发展优势，推动美丽乡村向美丽经济转化，走出了一条具有本地特色的共同富裕之路。

据陈余良介绍，2006年村集体经济收入46.2万元，农民人均收入8520元；2021年村集体经济收入245.69万元，农民人均收入4.7万元，高于同年通元镇平均水平。

党的领导是实现共同富裕、完善基层治理的前提。

雪水港村的实践只是嘉兴市以党建引领奔向共富的一个缩影。

全市从百年党史中汲取砥砺奋进的智慧和力量，大力实施“红色根脉强基工程”，夯实基层基础，筑牢事业底盘，加快把建党圣地打造成为党建高地，带动共同富裕走深走实。

建联盟激发产业动力。

2022年1月，由梧桐街道党委牵头的嘉兴桐乡市槜李产业共富互助党建联盟成立，融合槜李产业链上下游企业党组织，构建一张“产业组织网”，由槜李产业合作社党支部带路、党员骨干带头和多方组织带动的“一网三带”槜李产业发展模式逐渐形成。

通过党建联建、品牌联创、服务联动等一揽子真招实措，加快特色槜李产业规模化、品牌化提升。

据介绍，自联盟成立以来，核心产区桃园村槜李种植户覆盖率达95％，带动1000余人实现就业，2022年仅槜李鲜果销售收入就达2650多万元。

由联盟单位协商确定槜李产业发展蓝图，合力打造“桃园槜李”文旅品牌。

突出“槜李＋衍生产品”，以槜李种植和鲜果销售为产业链“主轴”，开发槜李汽水、槜李冰激凌等关联产品。

突出“槜李＋新兴业态”，结合当地传统文化与民俗特色拓展致富路径。

浙江省民政厅关于推进“五社联动”提质增效助力现代社区建设的意见文章属性•【制定机关】浙江省民政厅•【公布日期】2024.01.09•【字号】浙民基〔2023〕5号•【施行日期】2024.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文浙江省民政厅关于推进“五社联动”提质增效助力现代社区建设的意见浙民基〔2023〕5号各市、县（市、区）民政局：“五社联动”是指社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。

“五社联动”作为广泛联动社会力量参与社区治理和服务的机制，是我省推进现代社区建设、强化协同治理的内在要求，是整合基层治理资源、提升基层服务水平的重要抓手。

为适应新时代加强基层治理体系和治理能力现代化需要，根据全省现代社区建设工作推进会部署，结合我省实际，现就推进“五社联动”提质增效助力现代社区建设提出如下意见：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省委、省政府关于加快推进现代社区建设的决策部署，坚持党建引领，健全完善以社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的现代社区治理机制，推动“五社”有机融合，实现“五社”优势互补，更好发挥多元主体参与现代社区治理和服务的功能，建设共建共治共享的基层治理共同体，让城乡社区真正成为人民群众舒心、省心、暖心、安心、放心的幸福美好家园。

二、工作目标到“十四五”末，推动现代社区形成党建引领、社会协同、公众参与、数字赋能、保障充分的“五社联动”参与社区治理机制，社区党组织统合能力进一步增强，社区社会组织蓬勃发展，社会工作者专业作用有效发挥，社区志愿服务广泛开展，社会慈善资源充分激活，居民自治和社会协同水平不断提升，社区治理效能显著增强。

到2025年底，全省建成1000个星级社区服务综合体，专职社区工作者中取得社会工作者职业资格证书人数占比突破60%；4A级及以上社会组织数达到3800家以上，平均每个城市社区、农村社区分别拥有社区社会组织20个、9个，每个社区培育1个以上志愿服务类的社区社会组织，每个社区拥有5个以上活跃度较高的社区社会组织，全省社区发展基金会总数达200家，登记的乡镇（街道）社会组织服务中心等级评估率80%以上；每万人拥有持证社会工作者35人，乡镇（街道）社会工作站全覆盖。

党建引领治理现代化的基层实践作者：朱雪华金忠扣来源：《唯实》2021年第05期近年来，南京市秦淮区坚持以基层党建为引领，以改革创新为动力，以服务民生为导向，落细落实“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，积极推进基层治理体系和治理能力现代化，探索出了一条有情怀、有温度、有特色、有质效的善治之路。

紧紧扭住“党建引领”这个根本，增强基层工作组织力坚持把党的建设贯穿于基层治理全过程、各方面，积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的新途径新办法，为解决基层治理“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题提供了坚强保障。

“三位一体”强政治引领。

将“抓党建、抓治理、抓服务”作为各级党组织主责主业，推动将党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。

南京市秦淮区瑞金路街道以党建为引领，探索建立“126”工作体系（“1”指党的领导这一核心，“2”指街道“两赋两强”和社区“双做双增”两大改革，“6”指基层党建、政务服务、综合执法、本质安全、社区治理和珠江路城市“硅巷”建设六大创新工程），通过体系化推进，有机整合各方资源力量，有效履行服务群众职责，让基层党建与基层治理深度融合。

“五级联动”优组织架构。

建立“街道党工委、社区党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”五级组织架构，实现“支部建在网格上、党旗飘在楼栋间”。

吸纳区有关部门、国有企事业单位、“两新”组织党组织负责人为街道工委、社区党委兼职委员，探索成立以社工、民警、物业、志愿者、社会组织等基层力量为主体的“行动党支部”，让战斗堡垒筑牢在治理的最基层。

“多方协同”聚工作合力。

深化街道“大工委”、社区“大党委”运行机制，推动区内单位、企业等共驻共建共治，实现多领域、多主体联动治理。

实行社区“双指挥长”制，由街道工委成员、社区书记担任指挥长，组织下沉干部、专业人员和社区力量共同参加社区党委会、社会治理联席会议，协同解决治理中遇到的“疑难杂症”。

紧紧扭住“赋权赋能”这个关键，创新集成改革新模式创新开展以“赋权、赋能，强基层、强队伍”为重点的街道“两赋两强”集成改革，试点开展以“做强社区、做实网格，增加服务资源、增强治理能力”为重点的“双做双增”社区治理集成改革，实现权责在基层明晰、资源向基层倾斜、问题在基层解决。

仙游工作站《社区工作专题讲座》形考任务一-100分
题1：全面推行１３５１是指强化社区党组织一个核心；３是指建设社区工作者、党员、志愿者三支队伍；５是指建立健全共同参与组织、民主管理监督、基本建设保障、长效服务群众、党建责任落实五项机制。

A.对
B.错
正确答案：A
题2：在社区实行大党委制。

A.对
B.错
正确答案：A
题3：基层党组织要从服务型党组织转化为管理型党组织。

A.对
B.错
正确答案：B
题4：服务是政党的基本功能之一，又是政党实现领导地位和执政地位的基本方式之一。

A.对
B.错
正确答案：A
题5：社区党建工作的群众性既是共产党的宗旨和根本任务决定的，也是社区党建工作的特点决定的。

A.对
B.错。

2022年嘉兴市南湖区社区工作者招聘考试试题（回忆整理）一、单项选择题（每题只有一个正确答案，答错、不答或多答均不得分）1.在贫困救助中下列不属于社会工作者在社会结构调整层面上的社会工作的是( )。

(2分)A、参与贫困救助制度的设计、修订与实施B、改善救助对象劳动就业的环境C、倡导救助对象通过劳动就业解决自身困难D、为救助对象解决实际的困难答案：D2.下列选项中不属于学校社会工作的工作模式是（）(2分)A、治疗型学校社会工作B、变迁型学校社会工作C、社区—学校社会工作D、家庭一学校社会工作答案：D3.某社区社会工作者在举办大型活动时，经常邀请居民志愿者参与活动筹备和现场协助。

下列做法中，最能体现社会工作者“促进志愿者成长”理念的是：(2分)A、邀请居民志愿者出席现场活动B、分配居民志愿者调试现场音响C、安排居民志愿者负责现场引导D、鼓励居民志愿者担任活动主持答案：D4.社会工作者对待受助对象的基本态度是 ( )。

(2分)A、批判B、接纳C、尊重D、案主自决答案：B5.死亡抚恤采取的是一种 ( )抚恤形式。

(2分)A、政治B、物质C、货币D、组织答案：C6.通过讲座、宣传、娱乐性活动、知识竞赛等方式提高家庭和家庭成员预防和解决家庭问题的能力，从而强化家庭功能，促进家庭人际关系的协调，促进和谐社区与和谐社会的构建。

其目的是提高家庭生活质量，加强家庭文化建设。

此类家庭社会工作被称为 ( )。

(2分)A、家庭帮助B、生活服务C、家庭生活教育D、家庭问题培训答案：C7.养老机构的社会工作者小王计划组织机构内的老人外出春游。

在征求活动方案意见时，高龄老人提出最好选一个近处的公园，以免过度劳累；低龄老人提出最好到郊外春游，近的地方太没意思了。

经过讨论，小王最终设计了两套不同的活动方案，分批次带老人外出春游。

小王的做法突出体现了伦理难题处理的：(2分)A、保护生命原则B、坦率真诚原则C、最小伤害原则D、差别平等原则答案：D8.社会工作者在社区开展工作时，需要与街道办事处、居委会、物业公司、辖区单位等多种组织建立关系，共同服务居民，建设社区。

2020年12月第6期（总第141期）福建省社会主义学院学报JOURNAL OF FUJIAN INSTITUTE OF SOCIALISMDec. 2020No. 6（Gel.141）新的社会阶层人士助力基层社会治理现代化的路径研究——以浙江省嘉兴市为例张佳慧（浙江红船干部学院，浙江嘉兴　314001）［摘　要］新的社会阶层人士既是统战工作的对象又是基层社会治理的主体，他们在推动基层社会治理现代化中有着独特的专业优势及扮演着重要的角色。

嘉兴努力挖掘新的社会阶层的特殊价值功能，积极引领和推动新的社会阶层人士助力基层社会治理现代化，为新的社会阶层人士统战工作研究和基层社会治理体系的完善提供了可行可操作的嘉兴素材、嘉兴经验和嘉兴样本。

然而当前新的社会阶层人士参与基层社会治理还处于初期探索阶段，在实际工作中仍面临着一系列困难和问题。

要以党建引领为主线、培养使用为重点、组织化路径为纽带、创新方式为支撑，不断推动新的社会阶层人士助力基层社会治理现代化，努力构建新的社会阶层人士参与的共建共治共享的基层社会治理体系，逐步走向基层善治。

［关键词］新的社会阶层；基层社会治理；治理能力现代化中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1008-8563（2020）06-0066-08党的十八届三中全会将完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，并明确提出要创新社会治理体制、提高社会治理水平。

党的十九大报告中强调了要推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动[1]。

推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层，而社会治理的重点和难点也在基层。

作为爱国统一战线和党长期执政的阶级基础、群众基础的重要组成部分，新的社会阶层既是参与推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，也是构建共建共治共享基层社会治理体系的重要支柱。

作为党的诞生地及统战资源相对丰沛的城市，嘉兴通过一系列的创造性实践探索，为新的社会阶层人收稿日期：2020-10-05作者简介：张佳慧，女，江西上饶人，浙江红船干部学院讲师，中共嘉兴市委党校文化与社会学教研室讲师。

党建引领城市小区治理的实践探索作者：乐建舜来源：《学习月刊》 2021年第4期乐建舜2021年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调：“全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层。

”坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是党的十九届四中全会作出的重大决策部署。

中共湖北省委十一届七次全会审议通过的《关于贯彻落实党的十九届四中全会精神、推进省域治理现代化的决定》，吹响了全省推进社会治理现代化的号角。

中共湖北省咸宁市委五届八次全会审议通过的“推进市域治理现代化的决定”，要求积极开展“六大”活动，即大学习、大调研、大讨论、大统一、大转变、大落实。

小区是城市的基本细胞，是党建引领城市基层社会治理的基本单元和前沿阵地。

加强和改进小区党建工作，以小区党建引领小区治理效能提升，对于夯实党的执政基础具有重要意义。

为此，咸宁市委组织部在“六大”活动中，重点围绕党建引领小区治理这一课题，深入咸安区、赤壁市等20多个城市社区小区开展调研。

一、党建引领小区治理的实践探索建强小区党组织，筑牢基层治理战斗堡垒。

咸宁学习借鉴厦门、深圳等地经验做法，把小区建党组织的理念树立起来，特别是2020年疫情防控期间，以小区为基本单位，成立临时党组织1351个，首创实施“674311”工作法：6即动员六种力量，就是将干部、街道及社区、志愿者、民警、居民、物业六种力量下沉到小区；7即明确七项具体工作内容，就是出入管理、体温测量、密接排查、宣传劝导、防疫消杀、代购配送生活用品、不稳定因素排查；4即守住四道防线，就是坚守街道、社区、小区、楼栋四条防线；3即做到三全，就是全覆盖、全天候、全过程，全覆盖是双向全覆盖即在对象上覆盖所有小区和居民、在参与上覆盖所有单位，全天候就是整个防疫期间24小时封闭、24小时值守、24小时服务，全过程就是每项任务从开始到结束全程掌握；1即一张表，就是每个小区都要将包括居民在内六种力量的姓名、职务、联系方式、具体工作任务进行明确，把七项任务分配到每个人头上，用一张表体现出来，将表张贴在小区门口并发布在小区业主群里；最后一个1即一报告，就是每天至少报告一次发热及以上工作情况。

三长五员专班发挥作用的建议和意见1. 任务背景在中国，三长五员制度是一种基层社会治理体制，旨在通过选举产生的三长（村长、居委会主任、企事业单位负责人）和五员（党员、妇女、青年、老年、少数民族代表）共同管理社区事务。

然而，在实际运行中，三长五员制度存在一些问题和挑战。

本文将就如何发挥三长五员专班作用提出建议和意见。

2. 三长五员专班的定义和作用三长五员专班是指由村长、居委会主任、企事业单位负责人以及党员、妇女、青年、老年、少数民族代表组成的工作团队。

他们负责协调、推动和监督社区事务的开展，发挥桥梁纽带作用，为居民提供服务和支持。

三长五员专班的作用主要体现在以下几个方面：2.1 社区治理三长五员专班是社区治理的重要组成部分，他们负责组织社区居民参与社会事务管理和决策，推动社区自治和居民自治的发展。

他们可以通过定期开展社区议事会、听民意、解决矛盾纠纷等方式，加强社区居民之间的沟通和协调，提升社区治理的效能。

2.2 社区服务三长五员专班是社区居民的服务提供者，他们负责组织和协调社区内的各项服务资源，满足居民的基本生活需求。

他们可以通过建设社区文化活动中心、开展健康咨询、提供就业援助等方式，为居民提供更好的服务和支持。

2.3 社区发展三长五员专班是社区发展的推动者，他们负责组织和引导社区内的各项发展项目和活动，促进社区的经济、文化和环境的可持续发展。

他们可以通过引进外部投资、培育本地产业、推动文化创意产业发展等方式，推动社区的整体发展。

3. 发挥三长五员专班作用的建议和意见3.1 加强组织和培训为了发挥三长五员专班的作用，需要加强对其组织和培训。

可以通过成立专门的培训机构或组织专题培训班，提供相关的理论知识和实践技能培训，提高其综合素质和专业能力。

同时，还可以定期组织交流学习活动，分享经验和案例，促进彼此之间的学习和成长。

3.2 完善考核和激励机制为了激励三长五员专班的积极性和创造性，需要建立健全的考核和激励机制。

浙江省嘉兴市96345社区服务求助中心（党员志愿服务中心党支部）党建案例嘉兴市96345社区服务求助中心（党员志愿服务中心）党支部现有党员11名。

6年多来，党支部整合各类服务资源，成立96345党员志愿者服务总站，积极引导和组织有能力、有特长的党员参与志愿服务活动，搭建为民服务新平台，把服务的触角延伸到城乡各个角落，让党员在发挥作用、服务群众中创先争优。

2010年8月，李源潮同志对96345党员志愿服务工作予以批示肯定。

建立“立体式”求助服务网络一是畅通求助渠道。

开通96345求助热线、短信求助和服务网站，建立一个覆盖全市的信息平台，24小时为市民和企业提供生活类、咨询类、事务类、电子商务类和企业服务等五大类120多项服务。

建立96345信息亭，提供一站式服务，把为民服务的触角延伸到居民的家门口。

加强与“110”、“120”、“12345”等特殊服务号码的对接，方便居民群众求助。

截至目前，市民通过“96345”热线电话和网站向中心求助已达113万多人次，其中热线电话累计接听求助80万多人次，最多一天接到热线电话达1359次，32万多人次点击了“96345”服务网站。

二是整合服务资源。

组织家政服务公司、机动车修理店等300多家三产服务企业加盟，降低服务费标准。

将南湖区生产力服务中心引入“96345”信息平台，为企业提供策划、规划、担保、监理、会计等服务。

打破党员党组织隶属关系和服务地域的局限，整合各街道和系统的志愿者，把全市229支志愿者队伍和5677名以社区党团员为骨干的志愿者吸纳进来，组成强大的志愿者队伍。

三是组建服务团队。

根据区域特点，开发南湖景区咨询、语言翻译服务等50多个具有区域特色和个性特征的服务功能区域和服务站点。

集聚区域内外的优秀党员、专业人才、能工巧匠，按照志愿者的特长组建节能减排、红船电力服务等30多支特色服务分队开展服务。

截至目前，“96345”已累计受理市民求助达110万多件次，办结率为100%，回访满意率为99.9%。

组建区域性党组织联合体夯实党在基层的执政基础作者：张晨晖来源：《新长征》 2017年第2期党的十八大以来，党中央一直强调“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这为加强基层党建工作指明了方向。

近年来，长春市朝阳区南湖街道党工委针对区域共建中驻街单位缺少引领、缺少地位、缺少共建愿景的现实，把辖区内驻街单位党组织联合起来，组建一个联合机构，称之为“南湖街道驻街单位党组织联合体”，也叫“区域性党组织联合体”。

党组织联合体组建后，确定了由街道党工委为常任秘书长单位，各驻街单位党组织分年度为轮值书记单位。

联合体突破了传统以纵向控制为特征的“单位建党”模式，把隶属关系不同、掌握资源不同、互不往来的党组织联系成为紧密型的党建共建组织，形成了全覆盖、广吸纳、常联系的基层党组织体系，获得了更为广泛的社会资源、政治资源与执政基础，有效地提升了基层党组织的政治功能和服务功能，实现了街道与驻街单位协同发展。

一、区域统筹，创新设计，促使党组织联合体应运而生在南湖街道辖区内有高校、银行、非公企业、部队等42 家大单位，党建资源丰富，党建人才集聚。

为了能够把这些驻街单位党组织有效整合起来，2013 年以来，街道党工委超前谋划、创新设计，积极组建区域性党组织联合体。

一是调查摸底，建档立册。

对辖区内党组织进行调查摸底，了解单位党组织属性、党员人数、服务优势、联络方式等，建立驻街单位党组织档案，做到情况清、底数明。

二是制定章程，规范运行。

通过广泛深入的调研，制定了《南湖街道驻街单位党组织联合体章程》，明确了组织规程和办事规则，提出了“共同研究党建共建、共同发展各项事业、共同服务区域民生”的“三个共同”的共建愿景，为驻街单位党组织更深入地了解联合体提供了基本材料。

三是民主协商，广泛宣传。

通过上门入户等方式，宣传成立党组织联合体的目的和意义，征求驻街单位党组织对联合体章程的意见和建议，开展民主协商，积极争取驻街单位党组织的支持。

四是精神感召，凝聚共识。