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铁路运输安全管理问题及其管理体制改革对策铁路运输是国家重要的交通运输方式，其安全管理问题牵动着广大乘客和相关部门的关注。
在铁路运输中，安全管理问题一直是一个严峻的挑战，尤其是在近些年，随着铁路运输业务的不断扩大和社会要求的提高，安全管理问题已经成为了不容忽视的重要问题。
为了提高铁路运输安全管理水平，必须进行管理体制改革，以更好地满足社会发展的需要。
一、铁路运输安全管理问题的现状1. 安全事故频发：近年来，铁路运输安全事故频发，引起了人们的广泛关注。
事故的发生不仅给乘客带来了伤害，也给铁路运输部门造成了巨大损失。
2. 安全管理不完善：在安全管理方面，铁路运输存在很多问题，例如安全培训不足、安全设备不完善、安全制度不健全等，都成为了安全管理的隐患。
3. 安全责任不明确：在铁路运输中，安全责任不够清晰，导致了安全事故的频发和责任的不明确。
1. 制度不健全：目前的铁路运输安全管理制度存在很大的不足，导致了安全管理问题的不断出现。
2. 人员素质不高：铁路运输人员的素质和技能不够完善，容易造成安全事故的发生。
3. 设备设施滞后：铁路运输的设备和设施滞后，也是导致安全事故频发的因素之一。
4. 管理体制不完善：铁路运输管理体制存在不完善的地方，使得安全管理工作无法得到有效推进。
1. 完善安全管理制度：铁路运输部门要建立健全的安全管理制度，确保安全管理工作的有效实施。
2. 加强人员培训：铁路运输部门要加强对人员的培训，提高他们的安全意识和技能水平，确保安全工作的顺利开展。
3. 更新设备设施：铁路运输部门要更新和改善设备和设施，提高运输的安全性和可靠性。
4. 推进管理体制改革：铁路运输部门要推进管理体制改革，构建安全管理的长效机制，提高管理效率和效果。
1. 提高安全管理水平：铁路运输安全管理体制改革将有助于提高安全管理水平，减少安全事故的发生。
2. 促进行业发展：铁路运输安全管理体制改革将促进行业的健康发展，提高铁路运输的服务水平和社会形象。
铁路运输安全管理及其提升措施探讨铁路运输是国民经济和社会发展的重要组成部分，对于国家的发展具有至关重要的作用。
铁路运输在运输安全方面也存在一些问题，如事故频发、安全管理不到位等。
对铁路运输安全管理及其提升措施进行探讨，对于确保铁路运输的安全稳定发挥至关重要的作用。
本文将从铁路运输安全管理的现状入手，分析存在的问题，同时探讨提升措施，希望为提高铁路运输安全提供有益的思路。
一、铁路运输安全管理的现状1. 运输事故频发近年来，铁路运输事故频发，给国家经济和社会发展造成了严重的损失。
火车脱轨、相撞、起火等事故时有发生，严重威胁了人民生命财产安全。
2. 安全管理不到位铁路运输安全管理存在一些问题，例如监管不力、人员培训不足、设备维护不到位等。
这些问题严重影响了铁路运输的安全稳定。
3. 法规制度滞后铁路运输安全管理的法规制度滞后，无法很好地适应现代化铁路运输的发展。
导致监管不到位，存在一些灰色地带。
这对于铁路运输的安全稳定构成一定的威胁。
1. 加强监管力度加强监管力度，建立健全铁路运输安全管理体系。
加大对铁路运输安全的监督检查力度，及时发现并解决存在的安全隐患。
2. 提高人员素质加强铁路运输从业人员的培训和考核工作，提高他们的安全意识和技能水平。
只有这样，才能保障铁路运输的安全稳定。
3. 完善设备维护加强对铁路运输设备的维护工作，及时发现并解决设备存在的安全问题。
这样才能确保设备的正常运行，保障铁路运输的安全稳定。
4. 加强科技支撑加强科技支撑，提升铁路运输的安全管理水平。
积极引进国内外先进的安全管理技术，不断提高铁路运输的安全水平。
三、结语铁路运输安全管理及其提升措施，是确保国家经济和社会发展的重要保障。
只有加强运输安全管理，提升运输安全管理水平，才能确保铁路运输的安全稳定。
希望广大铁路运输从业人员，政府部门和相关领域能够共同努力，推动铁路运输安全管理工作向更高水平迈进。
也希望相关专家学者能够加强研究，提出更好的提升措施，为我国铁路运输的安全稳定发展提供有效的保障。
铁路运输安全现状及管理对策研究铁路运输安全现状及管理对策研究铁路交通作为我国交通运输的主要形式之一，其运输能力、经济效益、环境保护和社会效益均不可忽视。
然而，铁路运输过程中的安全问题一直是我们需要面对的挑战。
本文旨在对当前铁路运输安全现状进行分析，并提出相应的管理对策。
一、现状虽然铁路运输在人身伤亡方面表现较好，但仍然存在安全隐患。
2019年，全国共发生铁路交通事故34起，其中死亡16人、受伤147人。
尽管此数字在各种交通工具安全事故中算是较低的，但仍然引起了社会各界的广泛关注，特别是近年来铁路高铁网络全面进入加速发展期，因而需要更加注重有关安全方面的问题。
目前，铁路运输安全存在以下几个方面的问题：1. 铁路设施老化因为铁路交通建设于20世纪50年代末期，甚至是到60年代初期，许多铁路设施已经过了使用寿命，需要进行更换或大修。
一些设施对于火车安全运行非常重要，例如轨道、道岔和信号系统。
这种老化设施会影响线路质量，增加列车脱轨风险。
2. 铁路设备技术旧铁路运输设备技术发展相对缓慢，尤其是机车、车辆、信号系统等设备大多数仍是采用传统技术。
不同于现代高技术，铁路设备和技术显然有多方面的局限性，例如设备都比较繁重、笨重，维护技术门槛较高等等。
这样，一旦设备出现了问题，就会产生相当严重的后果。
除此之外，技术陈旧也意味着系统不能一些新型的管理手段，例如远程监控、精准定位等等，更大程度的落实人员安全、群众安全的防护。
3.员工作业安全防护意识较低运输行业是危险从业行业，更加的需要强化职业保护的意识，确保员工的工作安全，避免无意的人员伤害事件。
而在铁路运输行业中，员工在作业时对安全防护的关注较为松散，或者说会选择忽视安全防护而实现工作目标。
这样会导致操作失误，出现安全事故。
二、管理对策为确保铁路运输的安全可靠性，我们需要采取以下管理对策：1. 加强基础设施建设和更新改造我们要在基础设施建设和更新改造中加大投资，提高设施的质量和使用寿命。
铁路运输安全现状及管理对策研究随着我国经济的快速发展，铁路的快速发展及新技术、新设备的不断运用，对铁路运输安全管理提出更高的要求，所以铁路运输部门采取较大幅度的战略性措施，任何一种措施的实施，无论从组织货源、装车、途中运行至到站卸车，其中各作业环节都对安全工作提出更高的要求。
本文对铁路运输安全现状及管理对策进行研究。
标签：铁路运输；安全管理；影响因素；安全分析一、安全对铁路的意义安全是永恒的主题，铁路工作人员一直追求安全运行，安全的将旅客和货物顺利送达目的地，保证运输安全意味着保住人民的生命财产、保住企业声誉。
铁路是我国的大众化交通工具，随着人民的物质文化需求的改变不断提升，在经济推动和社会文明建设中具有积极的贡献，铁路有效的带动地区经济的发展，铁路运输安全的保证直接关系到国家经济持续稳定发展，推动社会有序稳步生产。
二、铁路运输安全管理现状1.人为因素（1）对铁路乘客携带物品的检查的问题火车在各站点间是全封闭的环境，对乘客携带物品有严格的规定，尤其是禁止乘客携带易燃易爆、有毒有害物质上车，但是在一些小站点中，没有完善的安检装置设置，安检人员不清楚乘客携带的物品，危险品可能会被带上车，对火车的安全运行造成严重的隐患。
（2）犯罪分子的破坏问题铁路交通的安全设施是保证火车安全运行的重要设施，现在我国的相关法律法规不完善，对铁路安全行驶保护设施的破坏者的惩罚力度和制裁手段比较欠缺，使得我国的铁路设施受到严重的破坏，使得我国铁路运输处境更加危险。
（3）运输从业人员主观过错的影响运输人员的过错是造成铁路运输安全的重要隐患，现在铁路运输从业人员中管理者抓安全工作管理不严、作风不实，人员素质不高，思想、情绪不稳定，安全与效益的关系没有摆正，由于这些问题导致很多安全事故的发生，需要想办法解决问题，而不是放任问题不顾，一味追究责任，对于已经存在的问题不能推卸责任，应敢于承担责任，尽可能的将伤害降到最低。
很多安全事故的发生都是由于责任意识淡薄单只的，安全责任重在落实，应不断完善安全责任制，提高人员的安全意识和技能，加强对外协队伍的管理，强化组织绩效考核促进责任落实，深化安全思想保障工作。
我国交通运输行业安全管理现状分析与对策随着我国经济的飞速发展，交通运输行业成为了国民经济的重要支柱之一。
但与此交通运输行业的安全管理问题也日益凸显，事故频发、安全隐患丛生成为亟待解决的问题。
本文将分析我国交通运输行业安全管理的现状，并提出相关对策，以期为相关部门提供一定的参考。
一、现状分析1.事故频发近年来，我国交通运输行业事故频发，尤其是道路交通事故居多。
数据显示，我国每年因交通事故造成的人员伤亡和财产损失都是惊人的。
这些事故往往给社会带来不小的安全隐患，也给相关企业和部门带来了不小的经济损失。
2.安全隐患丛生业内人士指出，我国交通运输行业存在诸多安全隐患，如超载、超速、疲劳驾驶、技术设备不达标等问题。
这些安全隐患极大地增加了交通运输行业的安全风险，给行业正常经营造成了极大的困扰。
3.安全管理不规范尽管我国政府对交通运输行业的安全管理制定了一系列法规和政策，但实际情况却显示，许多企业对于安全管理的重视程度不够，安全生产意识薄弱。
加之监管部门的监管力度不够，导致安全管理不规范、不到位。
二、对策建议1.加强监管力度政府部门应当加强对交通运输行业的监管力度，提高对于交通运输企业的监管水平。
加大对于安全隐患排查和整改力度，严格依法惩处违规企业和个人，使企业和个人充分意识到安全管理的重要性。
2.推行责任制政府部门应当建立健全交通运输行业的责任制，要求企业对于安全管理负起更多的责任。
对于事故频发的企业，应当严格追究有关责任人的责任，使其付出应有的代价，切实增加企业对于安全管理的重视程度。
3.加强宣传教育政府和相关部门应当加强宣传教育力度，增强广大民众和从业人员的安全意识。
通过各种渠道，普及交通运输行业的安全知识，提高从业人员的安全素养，从而减少安全事故的发生。
4.引入先进技术政府和相关部门应当引入先进技术，提高交通运输行业的安全管理水平。
引入智能监控系统，提高道路监控能力；引入先进验证设备，提高车辆安全性能检测能力；引入智能驾驶辅助系统，提高人员车辆的安全驾驶能力，等等。
中国网络大学CHINESE NETWORK UNIVERSITY本科毕业设计(论文)铁路运输安全现状及管理对策研究院系名称：百度网络学院专业：百度学生姓名：百度学号：0101指导老师：百度中国网络大学教务处制2019年03月01日摘要随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，各种运输方式的竞争日益激烈，铁路运输安全现状及管理对策也日益趋向现实化，对铁路运输中存在的各类安全问题及原因进行分析统计，并且制定相应的管理措施，能够有效的提高运输安全对经济、社会和科学技术发展。
本论文针对当前铁路运输系统在安全管理上存在的问题进行分析和总结，指出全路安全问题的症结所在，具体针对长春车务段，进行安全管理体系的设计对其安全生产状况进行评价。
关键词：铁路运输，安全生产现状，统计分析，管理措施目录第1章绪论 (5)第2章车站安全生产管理现状 (6)2.1车站生产现状 (7)2.1.1“以人为本”，进一步强化安全责任意识 (7)2.1.2以完善安全责任制落实机制为主线，推进安全管理的规范化.. 72.1.3实施安全重点卡控，积极开展专项整治工作，防范事故发生.. 72.1.4突出客车重点，确保旅客列车绝对安全 (8)2.1.5强化职工培训，完善激励约束机制，提高职工队伍整体素质.. 82.1.6整顿站车秩序，减少路外伤亡 (8)2.1.7严格考核奖惩制度，确保安全目标的实现 (8)2.2车站安全管理现状 (9)第3章铁路车站安全事故分析 (10)3.1铁路车站事故构成特征 (11)3.2铁路车站事故分类 (11)3.3铁路车站事故原因 (11)3.4伤害程度 (12)3.5伤亡事故等级 (12)第4章车站安全生产及管理体系构建 (12)4.1现代安全管理理论 (12)4.2车站安全管理体系(系统)设计 (13)4.2.1安全管理理念(方针) (13)4.2.2安全管理机制 (13)4.2.3安全管理模式 (14)4.3.4安全管理制度体系 (17)第5章结论与建议 (18)5.1对策与措施 (18)5.2结论与建议 (20)致谢 (21)参考文献 (22)第1章绪论铁路是我国主要的现代化交通工具，对经济、社会和科技发展，满足人民物质和文化生活需要起着重要作用。
我国交通运输行业安全管理现状分析与对策
一、现状分析：
1. 交通事故频发：我国交通运输行业每年交通事故数量高发，造成大量的人员伤亡和财产损失。
2. 安全管理不到位：一些运输企业在安全管理方面存在缺陷，不够重视交通安全，缺乏有效的安全培训和管理机制。
3. 人员素质不高：一些驾驶员的技术水平和安全意识较低，存在超速、疲劳驾驶等违规行为。
4. 交通设施不完善：一些地区的交通设施不完善，道路状况差、交通信号灯不规范等，容易导致交通事故发生。
5. 交通违法行为多发：一些驾驶员存在闯红灯、违规倒车、逆行等交通违法行为，增加了交通安全风险。
二、对策建议：
1. 强化安全管理意识：加强对交通运输从业人员的安全管理教育和培训，提高他们的安全意识和责任感。
2. 完善安全管理体系：建立健全交通运输安全管理机制，制定出台相关规章制度，切实加强对车辆、驾驶员及企业的安全监管。
3. 提升运输人员素质：加强对驾驶员的培训和考核，提高他们的驾驶技术和安全意识，严禁超速、疲劳驾驶等违规行为。
4. 完善交通设施建设：加大投资力度，改善道路状况，修建更多科学合理的交通设施，提高交通流畅度和交通安全性。
5. 强化交通安全监管：加强对交通违法行为的监管力度，严厉打击闯红灯、逆行等交通违法行为，提高违法成本和风险，维护交通秩序和安全。
通过以上对策，可以有效地提高我国交通运输行业的安全管理水平，减少交通事故的发生，保障人民群众的安全出行。
中国铁路运输行业发展现状、安全管理中存在的问题及有效对策分析一、定义及特点铁路运输是使用铁路列车运送旅客和货物的一种运输方式。
它在社会物质生产过程中起着重要作用。
其特点是运送量大，速度快，成本较低，一般又不受气候条件限制，适合于大宗、笨重货物的长途运输。
二、行业发展现状1、铁路投资铁路投资急速下滑致上半年投资额成为近6年来最低，仅完成2989.49亿元，自2016年以来，半年投资首次未超过3000亿元大关。
2、铁路客运2011年以来，中国铁路旅客发送量逐年增长，2020年因疫情原因，年初铁路旅客发送量减少，随着国家积极抗疫并取得了较好的成果，铁路客运稳步恢复，2020年中国铁路旅客发送量22.03亿人，较2019年减少14.57亿人；2021年上半年中国铁路旅客发送量13.65亿人。
旅客周转量是旅8266.19客运输计划的主要指标之一，2011-2019年中国铁路旅客周转量稳定增长，2020年因疫情影响，铁路旅客周转量下降至8266.19亿人公里；2021年上半年，中国铁路旅客周转量4989.77亿人公里。
3、铁路货运货物发送董是铁路运输的主要产量指标，也是考核车站、铁路分局、铁路局以及全国铁路完成国家货物运输计划程度的主要指标。
“十三五”时期，我国铁路基础设施建设稳步推进，货运结构不断优化，铁路货运量和货运周转量双双位居世界第一，为形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局提供了有力支撑。
2020年中国铁路货运发送量455236万吨，较2019年增长14023万吨；2021年上半年中国铁路货运发送量236583万吨。
在货物周转量方面，2020年中国铁路货运总周转量30514.46亿吨公里，较2019年增长297.1亿吨公里；2021年上半年中国铁路货运总周转量16237.24亿吨公里。
4、铁路投产新线货运量提升的背后是不断延长的铁路线，2021年国铁集团计划投产新线3700公里左右，其中高铁1600公里左右，铁路与高铁投产里程将较2020年分别减少24.99%和44.83%。
我国交通运输行业安全管理现状分析与对策交通运输行业是国民经济的重要组成部分，但在实际生产运营中难免存在一定的安全风险，这对交通运输行业的安全监管提出了更高的要求。
本文分析我国交通运输行业安全管理现状，并提出相应的对策。
1.安全形势分析近年来，我国交通运输行业安全事故频发，尤其是公路运输事故最为突出。
事故类型涵盖道路交通事故、船舶事故、铁路事故等。
其中，道路交通事故数量最多，严重影响公共安全和经济发展。
造成交通运输安全事故的原因比较复杂，主要包括以下几个方面：1)车辆、船只设备损坏或失灵2)驾驶员、船员不合格或操作失误3)道路、港口、码头等交通设施安全状况不佳4)相关法律法规落实不力5)公司管理不够规范，对安全管理不重视2.对策建议针对交通运输行业安全管理中存在的问题，我们应采取以下措施：1)加强法律法规建设必须制定全面的法律法规体系，严格依法依规管理交通运输行业。
同时，完善安全标准和技术要求，并加强安全生产监督管理，确保运输设备及人员安全。
2)提高从业人员素质加强交通运输从业人员培训和教育，提高他们的职业素养和操作能力。
特别是对驾驶员、船员要加强规范化培训，确保能够熟练操作和维护运输设备，提高安全意识和应急处理能力。
3)完善安全检查制度要建立机动性查处系统，加强交通运输行业的现场安全检查。
对于发现的隐患要及时整改并处理，确保交通设施安全状况良好。
4)培育安全文化加强交通运输企业安全文化建设，提高全体员工的安全意识和素养，实现以安全为中心的生产经营。
设立奖惩制度，鼓励员工养成良好的安全行为习惯。
5)加强信息化建设大力推进信息化建设，提高交通运输行业的智能化程度。
依托互联网和大数据技术，开发出具有实时监控、预警、报警功能的平台，优化运输指挥和调度工作，确保交通运输安全。
6)加强合作与交流可以借鉴先进的安全管理经验，加强国际合作和技术交流。
通过交流学习，提高我国交通运输行业的安全管理水平。
总之，交通运输行业是我国国民经济的重要组成部分，安全管理必须加强，从根本上解决交通运输行业安全事故问题。
【交通运输】铁路运输安全现状及管理对策研究xxxx年xx月xx日xxxxxxxx集团企业有限公司Please enter your company's name and contentv铁路运输安全现状及对策研究摘要：整个铁路运输安全主要包括行车安全、货运安全、客运安全、人身安全、设备安全和路外安全等内容，其中铁路行车安全在运输安全中问题最为突出。
本文在肯定铁路近年特别是2013年以来在铁路建设、管理及改革发展取得较为突出成绩的同时，运用“人、机、环、管”安全系统论的方式，分析和探讨目前全路运输安全尤其是基层站段在安全管理、人员素质、设备质量、外部环境及应急处置等方面的基本现状、存在问题与不足，并提出建议性的改进对策，保证铁路运输安全。
1 引言铁路运输安全是运输生产系统运行程序正常、旅客生命财产平安、货物和过界设备完好无损的综合表现，也是在运输生产全过程中为达到上述目的而进行的全部生产活动协调动作的结果。
我国铁路运输的发展促进了国民经济的发展，然而铁路事故的出现对国民经济以及人民的生命和财产安全带来了重大威胁。
所以，我们要尽最大努力确保铁路运输的安全，这也是铁路工作人员的最大目标。
即旅客和货物在整个的运输过程中，在不可避免的天灾和旅客货物自身存在的问题无法防范以外，铁路工作人员必须保证乘客的心理和生理机能不受损伤。
铁路运输安全状况很大程度上体现铁路的管理水平、人员素质和秩序状况。
一旦发生了人员伤亡等事故，在各方面将带来众多负面影响，所以要保障铁路运输的安全畅通，保护人们的生命财产安全以及其他合法权益。
关键词：铁路运输行车安全管理问题2 目前我国铁路运输安全的现状自近年来，面对管理体制变革、新线大量开通运营、运输经营任务繁重、客货运输组织改革及自然灾害频繁发生等严峻考验，全路上下认真贯彻党中央、国务院的部署，以确保高铁和客车安全为重点，做了大量扎实有效的工作，运输安全保持基本稳定。
特别是2013年，总公司实现无特重大事故262天，全路没有发生责任重大及以上事故，没有发生客车较大及以上责任事故。
行车较大责任事故同比下降50％；路外事故死亡人数同比下降5.8％，道口相撞事故同比下降12.4％；铁路交通事故总数减少215件，下降4.4％。
虽然全路运输安全总体稳定，但通过笔者查阅相关资料、对相关站段调研和几年来的行车工作实践，认为目前运输安全工作仍存在以下五个方面困难和问题。
2.1 安全基础管理方面铁路总公司在深化安全风险管理工作中明确指出：“管理问题是铁路安全的主要风险源”。
铁路运输安全管理是指管理者按照安全生产的客观规律，对运输系统的人财、物、信息等资源进计划、组织、指挥、协调和控制，以达到减少或避免铁路运输事故的目的。
通过上述定义，也反映出了当前全路各企业、单位基本上通行的安全管理机制与模式。
所以笔者从这一安全管理程序的要点上查摆与评估存在的问题。
2.1.1 安全工作计划不合理。
安全工作计划属于目标管理的范畴，是现代企业管理模式中比较流行、比较实用的管理方式之一，是提高工作效率、实现快速发展的有效手段。
但是多年来，因铁路实施政企不分的传统管理体制、企业标准化管理弱、“假大空”作风未得到有效控制等原因，个别单位管理人员特别是主要负责人对本单位全年或阶段性的运输安全工作，尤其是对需动用大量人力、财力、物力、精力的工作计划、安排不作深入、广泛的调查和科学论证，显露自己或部门管理决心大、热情高，搞“轰轰烈烈”、搞政绩，严重违背客观实际，其结局必然是“走过场”。
仅以安全专项整治工作为例，其本是安全风险控制的重要手段之一，自1988年以来，原铁道部（及现铁路总公司）和各铁路局几乎在每年运输安全工作会议上和“一号文件”里都要做出全面、细致的部署和要求，可见其重要性和紧迫性。
但是近年来这项工作从每年年初的计划设计上越来越偏。
一是整治项目过多。
站段按照上级文件要求，从年初开始就要确定客车、调车、防火等13项专项整治项目，再加上全路或铁路局全年要开展临时性或阶段性的专项整工作（2013年为8项），也就是按工作计划，全年要开展21项专项整治工作，每12.2个工作日就要开展一项，一则是将持久性、日常性的控制项目成为突击性、短效性来控制。
再则这种“铺天盖地天”式的工作目标，从一开始就让站段员工丧失了信心。
二是整治内容过繁。
整治内容是整治项目的具体分解与细化，也是整治的核心部分，但在具体制定上脱离本应“着重解决安全上较为突出的问题和薄弱环节”这一原则，内容过繁过杂，把管理制度、操作规程、作业标准、安全措施等无选择的原搬照抄，移位成整治标准。
三是整治周期过长。
路局要求相关站段开展路外安全、人身与劳动安全、惯性违章违纪、万吨列车安全等专项整治工作的周期最少都在10个月以上。
这么长的整治周期，确实难以在精力上得以保证，而且路局、站段、车间、班组每月层层要问题、要措施、要总结、要效果，逼得这层只能“整治问题挂在网上、问题解决在表上”。
这种目标过高、规模过大、周期过长，不切合实际整治方案设计，表面声势浩大，结果浪费基层站段（车间）较大的精力和物力，收效甚微。
由此干部职工群众十分反感，甚至上级部门只要下达工作计划就会产生怀疑或抵触情绪。
有令不行是安全管理的大忌，但是这个“令”在下达前必须慎言谨行，不能让铁路干部职工失去信心、失去信任。
2.1.2 安全生产责任制不完善。
我国《安全生产法》第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
”同时第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人应建立、健全本单位安全生产责任制。
实践证明，生产经营单位只有建立健全了行之有效的安全生产责任制，并能够层层落实，从源头上消除事故隐患，从制度上预防生产安全事故的发生。
”虽然目前各站段表面上都建立了安全生产责任制，但存在“四不”问题。
一是安全职责不全面。
随着铁路运输安全管理的新形势与新要求，路局个别业务处室、站段未将诸如安全风险、技术规章、应急等管理等重点工作项点全部纳入本部门、本单位的责任体系，势必造成一些安全基础工作项目随意化、临时化，使之难以形成规范性的管理机制。
二是安全职责不匹配。
某些站段对各专业科室未能科学、合理、均衡地进行职责分配，往往肯于奉献、肯于钻研，责任心、业务技术等综合素质实力较强科室所承担的职责范围过广。
通过笔者调研，站段反映较为突出的是安全科，除完成本科室必须履行的职责外，还要完成本属设备科、保卫科职责范围内诸如特种设备、消防等管理工作。
从目前效果看，这些工作安全科确实做的“又快又好”，但从整个站段安全职责体系而言，实为“越权”行为，长期以往势必造成肯干能干的专业技术人员有抵抵触情绪，工作质量下滑，同时使其它科室综合能力与专业水平日益削弱。
三则安全职责不清晰。
例如生产车间所对口的专业管理科室不明确，易出现技术、质检、安全等科室多重管理、多重指挥。
特别是在标准化建设管理上，从分工管理、专业管理、岗位管理等履职组织体系上未加以明确。
四是安全职责全员不覆盖。
近年来随着全路新线开通、生产力布局调整、新设备投入使用，相关站段根据安全运输生产的实际需要，新设或重新调整了许多诸如信息技术维护、使用、分析，以及新站点（如机务系统继乘所）等工作岗位。
由于路局人事部门未下达岗位人员编制。
因此这些新工作岗位仍延习局岗位人员编制的安全责任制，造成这些具有关键性岗位无“责”可依，完善使用临时性的措施或行政命令来制约。
2.1.3 安全专业管理不实。
专业管理是铁路运输企业及单位技术管理的核心。
但近年来越来越趋向三种散弱化。
一是安全标准化建设有待推向深入。
《关于深化铁路安全风险管理的指导意见》（铁安监〔2012〕240号）将标准化建设列为安全生产过程控制首要位置和根本之策。
但实际落实上只是下发了几个文件，安全标准化所涉及的安全生产责任制、作业标准、工作流程图等重要项目，需要什么样的格式、什么样的构件，无具体的规定。
究其原因，专业技术管理是一项高精力、高体力（现场调查与验证）、高风险（不容有丝毫差错）的工作，领导不要求，一些专业或技术管理部门和人员不愿也不肯潜下心来进行研究与实施。
因此造成天天喊推进标准化建设，作业人员却天天执行过时或不适应现场实际的作业标准，更有甚者无作业标准可依。
二是安全管理制度不完善。
建立完善安全管理制度是安全基础建设源头性的工作，但路局前发的一些制度该废不废，段站对上行文不敢不细化，安全基础制度多达120余个文件。
如此庞大的安全管理制度体系，必然产生相交叉、相重复、相抵触和不实用的问题。
繁文缛节，损害管理制度的严肃性；程序结滞，影响工作效率。
三是技术规章管理不规范。
铁路规章制度、标准、规程是机务行车安全的基本保障，是长期生产实践和科学研究的结晶。
在今年全路运输安全工作会议上，铁路总公司尖锐地指出：“以电文代替技术规章的临时性措施办法过多，专业规章繁杂、相互抵触、操作性不强的问题仍然比较突出，结合部的规章管理比较薄弱。
”确实如此，通过笔者调研，去年以来有的站段共接收到路局各部门文电每工作日平均接收16.7份，最可达41份。
这些文电需要传达、细化、落实，这么大的工作量。
无论是专业处室，还是单位科室、车间今天一个土政策、明天一个小措施，考核力度层层加码。
表面上是“硬起手腕抓”管理，实质上造成作业人员只盯土政策、小措施，轻视基本规章制度。
这也是近年来许多机车乘务员在机车故障处理上将区间当作业整备场或非正常停车不向车站值班员、调度员汇报，而先向车间汇报而扩大事态的重要原因。
2.2 现场作业人员素质方面根据最新数据统计，2013年全路因职工两违引发的行车事故占总数的25%。
违章扳动道岔、中断瞭望、超速连挂等违章作业导致的调车事故558件，车辆防溜不到位、轨道车司机臆测行车、列检人员漏检漏修等违章作业导致的C类事故89件。
“10.17”侧面冲突较大事故中，机车乘务员、车站接发列车人员违反基本规章，“5.24”电务人员违法违章作业导致联锁关系失效事故，教训深刻。
这些事故，我们不难发现，现场作业人员能否严格执行规章制度和作业标准是保障铁路运输安全的重要因素。
通过分析，造成目前一些现场作业人员责任心不强、技术水平不高、应急处置能力差的主要原因有三个方面。
2.2.1业务素质偏低。
通过查阅近年来的行车事故案例，机务系统几乎一直排全路各系统事故件数的第一位。
就此笔者对呼和浩特铁路局（下简称呼铁局）集宁机务段进行了关相资料的查阅并与其相关管理人员探讨，发现三个较为突出的问题。
一是新职工入口质量不高。
以目前已成为骨干技术力量的机车乘务员队伍为例，2008～2010年全段共接收复转军人379人，占近年机车乘务员入口总量的75％，其余为接收大专学历以上毕业生126名。
