乡镇生活污水处理PPP项目合同

某市乡镇生活污水处理PPP项目合同项目实施机构：某市住房和城乡建设局社会资本方：公司中国·某市某年八月目录引言 (1)第一章总则 (3)第一条合同主体 (3)第二条签约背景和目的 (7)第三条声明和保证 (7)第四条风险分配 (9)第二章定义和解释 (11)第五条定义 (11)第六条解释 (16)第三章项目的范围和期限 (18)第七条项目范围 (18)第八条项目合作期限 (20)第九条特许经营权的限制 (21)第十条排他性约定 (21)第四章前提条件 (22)第十一条双方应满足的前提条件 (22)第十二条未满足前提条件的后果 (22)第五章项目投资计划及融资方案 (24)第十三条项目总投资 (24)第十四条项目融资方案 (25)第六章项目用地 (29)第十五条土地权利的取得 (29)第十六条取得土地使用权或其它相关权利的费用 (29)第十七条对土地使用权的限制 (29)第十八条土地的适用性和土地的状况 (30)第七章项目的建设 (32)第十九条项目前期工作 (32)第二十条项目的设计 (34)第二十一条工程建设 (36)第二十二条项目建设责任 (37)第二十三条政府方对项目建设的监督和介入 (41)第二十四条竣工验收 (42)第二十五条工程保修责任 (44)第二十六条建设期违约责任 (45)第八章项目的运营和维护 (47)第二十七条运营和维护的基本原则 (47)第二十八条污水处理范围 (47)第二十九条开始运营 (47)第三十条双方的主要责任 (50)第三十一条水质和污泥处理标准 (52)第三十二条水样的采集、检测和储存 (53)第三十三条水量的计量 (55)第三十四条运行与维护手册 (56)第三十五条暂停服务 (57)第三十六条甲方对项目运营和维护的监督和介入 (58)第九章项目公司 (59)第三十七条项目公司的设立 (59)第三十八条项目公司的治理结构 (59)第三十九条股权变更限制 (60)第十章付费机制 (63)第四十条付费方式 (63)第四十一条污水处理服务费和配套管网运营服务费 (63)第四十二条污水处理服务费单价调整 (65)第四十三条水质超标的处理 (66)第十一章履约担保 (68)第四十四条建设期履约担保 (68)第四十五条运营期履约担保 (69)第四十六条移交履约担保 (70)第十二章甲方承诺 (71)第四十七条付费或补助 (71)第四十八条负责获取项目相关土地权利及配套 (71)第四十九条办理有关政府审批手续 (71)第五十条防止不必要的竞争性项目 (71)第十三章保险 (72)第五十一条保险险种 (72)第五十二条保险义务 (72)第十四章守法义务及法律变更 (74)第五十三条法律含义 (74)第五十四条守法义务 (74)第五十五条法律变更 (74)第十五章不可抗力 (75)第五十六条不可抗力的范围 (75)第五十七条不可抗力的处理 (76)第十六章甲方的监督和介入 (78)第五十八条甲方的监督权 (78)第五十九条中期评估 (78)第六十条临时接管 (79)第六十一条甲方的介入权 (81)第十七章违约、提前终止及终止后的处理 (83)第六十二条违约 (83)第六十三条提前终止 (86)第六十四条提前终止后的处理 (87)第十八章项目移交 (89)第六十五条移交委员会 (89)第六十六条移交范围 (89)第六十七条最后恢复性大修和性能测试 (90)第六十八条备品备件 (91)第六十九条移交保函及保证期 (91)第七十条承包商保证的转让 (91)第七十一条技术的移交 (92)第七十二条风险转移 (92)第七十三条培训技术人员 (92)第七十四条合同的取消、转让 (92)第七十五条乙方所有的物品的迁出 (93)第七十六条移交效力 (93)第七十七条移交费用 (93)第七十八条债权、债务的处理 (93)第七十九条移交过程中的运营 (94)第十九章适用法律及争议解决 (95)第八十条适用法律 (95)第八十一条争议的解决 (95)第八十二条第三方专业机构帮助解决争议 (95)第二十章合同附件及其它条款 (97)第八十三条合同附件 (97)第八十四条其它条款 (97)附件： (101)附件一：政府授权文件 (102)附件二：中标通知书 (103)附件三：用地四至图 (104)附件四：调价公式 (105)附件五：终止补偿金额计算方式 (108)附件六：纳入财政预算文件 (109)本合同由下列双方于年月日在中国湖北省某市签署。

授权政府方（本合同中简称“甲方”）：某市住房和城乡建设局地址：负责人：联系人：联系电话：社会资本方（本合同中简称“乙方”）：地址：法定代表人：联系人：联系电话：引言某市人民政府经物有所值评价和财政可承受能力论证，批准某市乡镇污水处理工程PPP项目（以下简称本项目）采取政府和社会资本合作（PPP）的模式运作。

某市人民政府授权甲方为本项目的实施机构，本项目实施方案已获得某市人民政府通过。

甲方于某年月日至某年月日对本项目遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，通过竞争性磋商方式，确定乙方为本项目的中标社会资本方，并通过与乙方签署本合同的方式授予其在本项目项下的特许经营权。

本合同签订后，甲乙双方在约定的时间内组建项目公司（SPV），待项目公司设立后，由项目公司通过签订补充协议，全面继承乙方在本合同项下的权利和义务。

项目公司的成立不免除乙方在响应性文件中承诺的责任和义务，且对项目公司在合作期限内应履行的义务和责任承担连带责任。

项目公司是为实施本项目的投资、融资、建设、运营、管理和移交本项目而依法设立的有限责任公司。

根据本项目特点，将本项目按厂区建设和配套管网建设分成两个部分，采取两种不同的运作模式，即项目总体采用“DB+委托运营+BOT”模式进行运作。

其中新建乡镇生活污水处理厂采用BOT模式进行运作，在项目合作期限内由乙方/项目公司负责污水处理厂及配套设施的投资、融资、建设、运营管理、设备设施的日常维护维修、设备更新与大修等，合作期满后将本项目无偿完整移交给甲方或某市人民政府指定的单位。

配套管网的建设采用“DB+委托运营”模式进行运作，由乙方/项目公司进行设计和建设，政府用专项债券根据项目进度分阶段支付，该部分投资不计入本PPP项目投资，管设完成并验收合格后，政府委托项目公司对配套管网进行运营维护，管网运营维护期与污水厂区的运营期一致，合作期满后，项目公司将项目所有设施资产无偿移交给乙方或其指定机构。

污水处理单价包含污水厂区的投资、建设、运营、维护成本及管网的维护成本等。

甲方双方本着平等、自愿和互利的原则，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国公司法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕71号）、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）以及《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号）等相关法律法规的规定，经甲乙双方共同协商一致，订立本合同，以兹共同信守。

第一章总则第一条合同主体1.1甲方主体1.1.1甲方的主体资格及继承甲方经某市人民政府书面授权委托，作为本项目实施机构，代表政府方签订本合同。

如甲方自身无法履行的或由于政府机构改革造成甲方的变更，则政府方应指定其他部门机构承担甲方在本合同中的权利义务，但新的甲方应满足下列条件：（1）具有承担原甲方对项目的所有权利、义务和责任的能力，并得到政府的授权；（2）接受并完全承担原甲方在本合同项目的全部权利义务。

1.1.2甲方的一般权利义务1.1.2.1甲方的权利本项目中甲方的权利主要包括但不限于以下内容：（1）有权授予项目公司对本项目的设计、建设、维护、获得相关收益的权利等。

（2）有权自行或委托第三方机构或单位根据适用法律和本合同的约定在合作期限内对本项目的设计、投资、建设、维护和移交进行全程监管。

甲方可委托第三方机构或单位与项目公司就具体监管事项签署监管协议，包括但不限于监管方式、监管内容等。

（3）有权要求项目公司提交投资控制计划、工期、质量控制措施等工作范围内的专项报告。

（4）有权对项目公司提供的维护服务进行考核，并有权根据考核结果支付费用。

（5）有权定期检查项目公司的质量控制情况，以证实本工程的质量控制是否符合要求。

项目公司应协助进行此种定期检查。

（6）有权监督、检查工程在保修期内的维修。

（7）在发生可能严重影响公众利益的情况时或本合同约定的情形下，对项目实施临时接管。

（8）本着尊重社会公众的知情权，鼓励公众参与监督的原则，有权及时将产品和服务质量检查、监测、考核结果和整改情况以适当的方式向社会公布。

（9）法律、法规规定和本合同约定的其它权利。

1.1.2.2政府方义务本项目甲方的义务主要包括但不限于以下内容：（1）成立项目协调服务机构（工作专班），代表政府负责协调乙方/项目公司与政府各相关部门的相关事宜。

（2）项完善目周边现有配套设施，确保水、电、气可直接接入使用，交通道路畅通。

（3）协助项目公司办理施工许可和相关行政许可等手续，保证本项目实施的合法性和合规性，并提供必要的文件资料。

（4）为本项目建设提供便利，并及时履行政府的监督、服务、协调职能。

（5）督促审计部门，在项目建设过程中对工程总价进行跟踪审计，在规定的时限内与项目公司共同确认工程总价；参与已完工项目的验收，组织项目移交工作，按照本合同约定时间完成项目预算、结算的审计工作。

（6）按约定的时间和比例及时足额向项目公司支付相关费用。

（7）协调处理项目公司与项目用地周边居民或单位的关系，排除或降低第三方对项目公司实施本项目的干扰或影响。

（8）法律、法规规定的与本合同约定的其他义务。

1.2乙方主体1.2.1乙方的主体资格乙方作为本项目的合作社会资本方，应根据采购文件及本合同的声明和承诺，拥有完整的履行本合同权利和义务的主体资格及资金实力。

乙方在本合同有效期内应保持其主体资格，未经甲方书面同意，不得转让其在本合同项下的权利和义务。

1.2.2乙方/项目公司的一般权利义务1.2.2.1乙方/项目公司权利本项目中乙方/项目公司的权利主要包括但不限于以下内容：（1）乙方组建项目公司后，项目实施机构应与项目公司签署补充协议约定项目公司承继乙方在本合同中的权利义务。

（2）拥有本合同约定的属于乙方投资形成的资产在移交前的所有权等。

（3）在本项目建设期和维护期内，乙方/项目公司有权自主建设、管理、维护本项目；有权依法确定本项目设计人、施工单位、设备及材料等。

（4）本项目维护期内，项目公司在向政府方指定机构移交资产之前，在其维护期内承担正常使用范围内的维修维护责任，以确保本项目充分满足使用功能，但因施工质量和设计质量引起的维修维护责任由项目公司承担。