健全社会信用体系 规范市场经济秩序

合肥市人民政府办公厅关于社会信用体系建设的若干实施意见文章属性•【制定机关】合肥市人民政府•【公布日期】2007.07.09•【字号】合政办[2007]41号•【施行日期】2007.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文合肥市人民政府办公厅关于社会信用体系建设的若干实施意见(合政办〔2007〕41号)各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为加快推进我市社会信用体系建设，进一步完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会，根据《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于社会信用体系建设若干意见的通知》皖政办［2007］32号），现结合我市实际，提出如下实施意见：一、充分认识加快推进社会信用体系建设的重要意义市场经济是信用经济。

社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。

建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。

党中央、国务院十分重视社会信用体系建设工作。

党的十六大、十六届三中全会明确了社会信用体系建设的方向和目标。

我国“十一五”规划提出，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系建设。

2007年召开的全国金融工作会议进一步提出，以信贷征信体系建设为重点，全面推进社会信用体系建设，加快建立与我国经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制。

当前，恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象屡有发生，加快建设社会信用体系，对于打击失信行为，防范和化解金融风险，促进金融稳定和发展，维护正常的社会经济秩序，保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，具有重要的现实意义。

对于优化合肥发展环境、增强合肥综合竞争力，促进经济社会又好又快发展，实现在中部地区率先崛起，具有重要的长远意义。

近年来，我市在信用体系建设方面进行了积极的探索，出台了《关于推进“信用合肥”建设的若干意见》（合政［2003］122号），围绕政府、企业和个人3大信用主体建设，逐步建立以各级政府为主体和电子政务为基础的政务信息公共披露体系，以行业协会为主体和会员单位为基础的自律维权同业信用体系，以企业自身为主体和风险管理为基础的自我内控信用体系，以信用中介为主体和市场运行为基础的社会商务服务信用体系，社会信用体系建设取得了一定进展。

1. 建立健全社会信用体系，是规范市场经济秩序的（）。

(A)根本措施 (B)市场手段 (C)调控基础 (D)治本之策 [分值：1.0]2. （）是无产阶级世界观的基础，是马克思主义的思想基础。

(A)改革创新 (B)实事求是 (C)廉洁奉公 (D)勤政爱民 [分值：1.0]3. （）是社会主义核心价值体系的灵魂。

(A)马克思主义指导思想 (B)中国特色社会主义共同理想(C) 以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神 (D)以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观 [分值：1.0]4. 和谐社会的构建与（）的建设应该是同步的，相辅相成的。

(A)精神文明(B) 物质文明(C) 和谐文化(D) 和谐氛围[分值：1.0] 5. （）是社会和谐的前提，这是社会主义最本质的规定，是核心中的核心。

(A) 共同发展(B) 共同富裕(C) 共同进步(D) 贫富均分[分值：1.0] 6. 良好的（）是建立和规范社会主义市场经济秩序的重要保证，也是形成社会主义道德风尚的重要基础。

(A) 社会信用(B) 职业道德(C) 社会舆论氛围(D) 个人诚信[分值：1.0] 7. 经济发展与（）不是相互独立的，而是紧密相连、相辅相成的。

(A) 历史进步(B) 改革开放(C) 社会进步(D) 技术进步[分值：1.0] 8. （）得到社会的尊重和保护，人生价值才有社会的前提。

(A) 人生价值(B) 社会价值(C) 自我价值(D) 创造价值[分值：1.0] 9. （）是卫生类专业技术人员的首要职责，也是其职业道德的第一要求。

(A) 救死扶伤、防病治病(B) 解除病人痛苦，保障人民的健康(C) 尊重病人、一视同仁(D) 热情周到、敢于负责[分值：1.0] 10. 要把（）作为判断是非的标准。

办任何事，都要以人民满意不满意、人民答应不答应、人民赞成不赞成为标准。

(A) 是否能解决人民矛盾(B) 是否符合党和国家以及集体的利益(C) 是否符合个人利益(D) 是否符合人民利益[分值：1.0]11. 牢牢把握社会主义（）的前进方向，这是建设社会主义核心价(A) 经济建设(B) 四化建设(C) 先进文化(D) 历史发展[分值：1.0] 12. （）是人类迄今为止最科学的世界观和方法论。

社会信用体系建设社会信用体系的规范与机制社会信用体系建设——社会信用体系的规范与机制社会信用体系建设是指为了推动社会文明进步和规范市场经济秩序，通过建立和完善社会信用体系，对个人、企业和组织的信用行为进行评价和监管，并根据评价结果给予相应的信用奖惩措施。

一、社会信用体系的规范社会信用体系的规范包括信用标准、评价方法和评价指标等方面。

制定统一、科学、公正的信用标准是社会信用体系规范的基础。

信用标准应当明确信用的内涵和外延，分别对个人、企业和组织的信用行为进行具体的规范要求。

社会信用体系的评价方法是对个人、企业和组织信用行为进行评价的手段和途径。

评价方法应当包括定性评价和定量评价两种形式，以全面、客观、公正的方式对信用行为进行综合评价。

社会信用体系的评价指标是评价个人、企业和组织信用行为的具体指标和指南，对信用行为进行量化衡量。

评价指标可以综合考虑个人素质、信用记录、守信意愿等多个因素进行评估。

二、社会信用体系的机制社会信用体系的机制是指对信用行为进行激励和惩戒的措施和程序。

社会信用体系的建设要充分发挥激励机制和惩戒机制的作用，促使个人、企业和组织主动遵守信用规范。

激励机制是社会信用体系的重要组成部分，通过奖励信用好的个人、企业和组织，给予他们一定的荣誉、优惠政策或便利措施，以达到鼓励遵守信用规范的目的。

同时，激励机制也可以提高市场经济的效率，促进经济发展和社会进步。

惩戒机制是社会信用体系的另一重要组成部分，针对信用不良或失信行为的个人、企业和组织，采取相应的惩罚措施。

惩戒机制主要包括限制参与市场经济活动、降低信用等级、限制融资和贷款等，以实现对失信行为的有效遏制和打击。

三、构建社会信用体系的意义1. 促进市场经济发展：社会信用体系可以提高市场经济机制的效率和公正性，鼓励企业竞争和创新，推动社会良性发展。

2. 提升社会信用水平：建立健全的社会信用体系有助于强化公民意识、增强社会诚信，提高社会文明素质和公共服务质量。

市场监管信用建设工作总结
市场监管信用建设工作是保障市场经济秩序和消费者权益的重要举措。

经过一
段时间的努力，我们对市场监管信用建设工作进行了总结，以便更好地指导未来的工作。

首先，我们要充分认识到市场监管信用建设的重要性。

信用是市场经济的基础，是企业和消费者之间互信互利的基础。

只有建立起健全的信用体系，才能有效地规范市场秩序，保护消费者的合法权益，促进经济的健康发展。

其次，我们要加强对市场主体的信用监管。

通过建立信用档案和信用评价机制，对市场主体的经营行为进行监督和评价，及时公布信用信息，对不良行为进行惩戒，对守法行为进行奖励，从而引导市场主体自觉遵守法律法规，提升诚信意识。

再次，我们要加强对消费者的信用教育。

通过开展信用宣传活动、加强信用教
育培训，提高消费者的信用意识和维权意识，引导消费者理性消费，自觉维护自己的合法权益。

最后，我们要加强对监管部门自身的信用建设。

加强内部管理，提高监管部门
的执行力和公信力，严格规范执法行为，确保公正执法，树立良好的形象。

总之，市场监管信用建设工作是一项长期而艰巨的任务，需要各方共同努力。

我们要不断总结经验，完善机制，加强监管，推动信用建设工作向纵深发展，为构建诚信社会、促进经济发展健康可持续做出更大的贡献。

规范市场秩序的措施市场秩序是指市场经济中各个市场主体在自由竞争的基础上，依法行事、公平竞争、有序运行的状态。

为了规范市场秩序，保护市场主体的合法权益，促进经济的健康发展，需要采取一系列措施。

首先，加强市场监管是规范市场秩序的基础。

政府应当加强对市场活动的监管，建立健全的市场监管体系，完善相关法律法规，并加强执法力度，打击价格垄断、虚假宣传、商业欺诈等违法行为，维护市场秩序的公平性和公正性。

其次，建立健全市场准入制度。

市场准入制度是规范市场秩序的重要手段，它可以阻止无序竞争、恶性竞争，提高市场运行的效率和公平性。

政府应当设立门槛，限制低水平的产能过剩和无序的市场准入，防止无序竞争导致市场混乱和消费者权益的损害。

第三，加强市场信息的透明度。

信息不对称是扭曲市场秩序的重要原因之一。

政府应当通过建立信息公开制度，推动企业、机构和个人公开必要的市场信息，确保市场参与者能够获取真实、全面、准确的信息，从而做出明智的决策；同时，建立起相应的信息监管机制，加强对虚假信息和不当宣传的查处力度。

第四，加强对抗市场不正当竞争行为的打击力度。

不正当竞争行为主要包括垄断行为、不正当定价、侵犯知识产权等。

政府应当完善反垄断法律制度，加大对垄断行为的打击力度；同时，加强对价格操纵、虚假广告、商业诋毁等不正当竞争行为的查处力度，并依法给予处罚。

第五，完善市场监督机制和投诉处理渠道。

政府应当建立健全市场监督机构，加强对市场行为的监督和检查，发现问题及时处理。

此外，政府还应建立健全企业信用评价和失信惩戒机制，强化市场主体的自律意识和责任意识。

同时，公正、高效、便捷的投诉处理渠道也是规范市场秩序的重要环节。

第六，加强市场主体的诚信建设。

诚信是市场经济的基石，是维护市场秩序的重要保障。

政府应当加强对市场主体的信用评价和监督，建立企业信用档案，对失信行为进行公示和惩戒。

同时，加强商业道德教育和宣传，增强市场主体的诚信意识，推动市场主体树立诚实守信的经营理念。

论市场经济秩序长效机制的作用及规范措施整顿和规范市场经济秩序是一项长期而艰巨的任务。

中央经济工作会议要求完善现代市场体系,加快社会信用体系建设,理顺和规范经济关系,建立规范市场经济秩序的长效机制。

这是完善社会主义市场经济体制的重要任务,也是对整顿和规范市场经济秩序提出的新要求。

我们要认真贯彻落实中央经济工作会议精神,从牢固树立和认真落实科学发展观的高度,进一步提高对整顿和规范市场经济秩序的认识。

本文指出了整顿和规范市场经济秩序的一些观点,并进一步说明了整顿和规范市场经济秩序所起到的积极作用,最后还提出了如何建立规范市场经济秩序的长效机制。

标签：市场经济长效机制规范建立0 引言中央经济工作会议要求完善现代市场体系,加快社会信用体系建设,理顺和规范经济关系,建立规范市场经济秩序的长效机制。

这是完善社会主义市场经济体制的重要任务,也是对整顿和规范市场经济秩序提出的新要求。

我们要认真贯彻落实中央经济工作会议精神,从牢固树立和认真落实科学发展观的高度,进一步提高对整顿和规范市场经济秩序的认识。

1 整顿和规范市场经济秩序主要观点1.1 规范的市场经济秩序,是经济持续快速协调健康发展的必要条件,也是人民群众切身利益的重要保障。

1.2 整顿和规范市场经济秩序,是各级政府转变职能、服务社会和人民的重要体现,也是牢固树立和认真落实科学发展观的内在要求。

1.3 整顿和规范市场经济秩序工作千头万绪,涉及国民经济的方方面面,要坚持“标本兼治,着力治本”的工作方针,确立有限目标,集中优势力量,突出工作重点,力求取得突破性进展。

2 建立规范市场经济秩序长效机制的作用2.1 是坚持以人为本的内在要求市场经济秩序的好坏,与人民群众的生产生活息息相关。

市场经济秩序良好,人民群众的生产生活处于有序状态,人民群众的利益就有了实现的基础和条件。

反之,经济秩序混乱,假冒伪劣充斥市场,虚假广告误导消费,劣质食品、药品损害人民群众身体健康,假劣农资坑农害农,就会严重影响人民群众的生产生活,严重影响消费心理和投资预期。

湖北省人民政府关于印发《湖北省社会信用体系建设规划》的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2004.11.05•【字号】鄂政发[2004]50号•【施行日期】2004.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文湖北省人民政府关于印发《湖北省社会信用体系建设规划》的通知（鄂政发[2004]50号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：《湖北省社会信用体系建设规划》已经省人民政府同意，现予印发，请各地各部门认真组织实施。

二00四年十一月五日湖北省社会信用体系建设规划信用是现代市场经济的基石。

为了建立健全我省社会信用体系，规范市场经济秩序，促进湖北经济发展和社会全面进步，根据省委、省政府关于建设“信用湖北”的要求，制定本规划。

一、指导思想和基本原则(一)指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学的发展观和党的十六届三中全会提出的关于“建立健全全社会信用体系”的方针政策；坚持以形成道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度为目标，以政府信用建设为表率、企事业信用建设为重点、个人信用建设为基础，加快“信用湖北”建设步伐；坚持以建设湖北省社会信用体系为契机，建立良好的社会诚信环境，不断规范市场经济秩序，完善社会主义市场经济体制，促进信用经济的形成和经济社会可持续发展，努力实现湖北在中部崛起和走在中西部发展前列的奋斗目标。

(二)基本原则。

一是政府推动，市场运作。

按照“信用湖北”建设要求，建立和完善信用法规规章和制度体系，同时发挥市场力量，通过市场运作，依法建立开放的征信体系，培育有序的信用市场。

二是统筹规划，统一标准。

在全省社会信用体系建设规划的基础上，抓紧制定信用信息采集技术标准和信用报告标准文本，逐步实现信用建设的专业化、标准化。

三是突出重点，分步实施。

以企业信用体系建设为重点，分阶段实施，先试点后铺开，逐步形成覆盖全省的联合征信网络和监管体系。

全国整规办、中宣部、中央文明办等关于开展社会诚信宣传教育的工作意见文章属性•【制定机关】全国整顿和规范市场经济秩序领导小组,中央宣传部,中央文明办•【公布日期】2003.09.24•【文号】整规办发[2003]25号•【施行日期】2003.09.24•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文全国整规办、中宣部、中央文明办、司法部、教育部、全国总工会关于开展社会诚信宣传教育的工作意见（整规办发[2003]25号）各省、自治区、直辖市及计划单列市整规办、党委宣传部、文明办、司法厅、教育厅(教委)、总工会：为深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，进一步提高全民诚信意识，形成诚实守信的社会风尚，加快我国社会信用体系建设，促进社会主义市场经济秩序健康发展，从现在开始到2008年，在全社会组织开展诚信宣传教育。

现提出以下工作意见。

一、开展社会诚信宣传教育的紧迫性和必要性当前，我国已进入全面建设小康社会新的发展阶段，随着社会主义市场经济体制逐步建立，人们的道德观念和行为方式发生了深刻变化。

在精神文明建设和物质文明建设取得巨大成就的同时，由于复杂的历史原因，社会经济生活中恶意逃债、合同违约、债务拖欠、偷逃税费、走私逃汇、商业欺诈、假冒伪劣等失信现象还相当严重，财务失真、违反财经纪律的行为仍然突出，扰乱了社会经济秩序、损害了消费者利益、影响了国民经济健康发展和我国的国际形象。

社会主义市场经济既是法制经济，也是信用经济，信用是现代市场经济的基石。

没有信用就没有秩序，市场经济就不可能健康发展。

建立社会信用体系，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策，也是完善社会主义市场经济体制的重要措施。

它包括诚信道德和交易信用两个方面，诚信教育是基础，信用制度是保障，两者缺一不可。

党的十六大提出，整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系。

社会信用管理条例第一章总则第一条为了加强社会信用管理，促进诚信建设，规范市场经济秩序，维护国家和社会的公共利益，根据相关法律法规，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内的自然人、法人和其他组织的信用活动。

第三条社会信用管理应当遵循公平、公正、公开、便利、有效的原则，充分发挥信用的引导和约束作用，推动建立守信激励、失信惩戒的社会信用体系。

第四条国家支持和鼓励各类市场主体开展诚信经营，建立和完善自律机制，提升信用意识和信用水平。

第五条政府部门应当加强对社会信用管理的组织协调，建立信息共享、信用互认的机制，推动信用信息的公开透明和便捷查询。

第六条社会组织、媒体、学术界及其他社会力量应当积极参与社会信用建设，推动社会信用管理的普及和推广。

第二章信用信息的收集和使用第七条各类市场主体应当按照法律法规和合同约定，诚实守信、及时履行义务，提供真实、准确、完整的信用信息。

第八条政府部门和社会组织有权依法收集和使用市场主体的信用信息，但应当保护个人隐私和商业秘密。

第九条信用信息的收集和使用应当采取合法、正当、必要的方式，不得超出必要范围，不得损害市场主体的合法权益。

第十条信用信息的收集和使用应当做到权责对等和利益均衡，不得歧视、限制市场主体的正常经营和发展。

第三章信用评价和等级分类第十一条信用评价是指对市场主体的信用状况、履约能力和信用风险进行评估的过程。

第十二条政府部门和社会组织可以依法开展信用评价工作，采集信用信息，进行信用分析和评价。

第十三条信用评价结果应当及时公示，对信用优良的市场主体给予激励和优惠政策，对失信行为的市场主体予以惩戒和限制。

第十四条信用评价应当按照法律法规和相关标准进行，确保评价结果的客观、公正、可靠。

第十五条政府部门和社会组织应当建立信用等级分类制度，根据市场主体的信用状况和履约能力，将其划分为不同的信用等级，并动态调整。

第四章失信行为的记录和惩戒措施第十六条失信行为是指市场主体在经济活动中违反约定、损害他人权益，未能履行法定义务和合同义务，造成不良社会影响的行为。

2006年高考政治复习专题二：建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序【背景材料】1、党的十六届三中全会指出，“建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。

”因此，积极探索并加快形成我国社会信用体系总体框架，对完善社会主义市场经济体制具有重要意义。

2、记者从全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室主任扩大会议上了解到，自今年7月启动该工程后，公安部立即开展了专项整治行动，共立案查处生产销售有毒有害食品案件、假冒伪劣药品、医疗器械案件255起，抓获犯罪嫌疑人308人。

规范药品市场价格秩序为有效抗击"非典"，切实维护市场价格秩序，保障社会稳定，4月中旬至6月下旬，国家发展改革委在全国组织开展以防治"非典"药品为重点的市场价格专项检查。

依法打击哄抬价格、价格欺诈、乱收费等价格违法行为。

截止到6月30日，查处价格违法案件6.5万件，实现经济制裁9400多万元，为确保抗击"非典"斗争取得阶段性胜利做出了积极贡献。

继续开展教育收费专项检查8月29日，国家发展改革委等七部门下发了《关于开展全国治理教育乱收费专项检查的通知》，决定从9月15日至11月30日，在全国组织开展治理教育乱收费专项检查。

3、4月14日至15日，全国整顿和规范市场经济秩序工作会议在京召开。

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作了重要讲话。

他强调，整顿和规范市场经济秩序，是实现国民经济持续快速健康发展的必要条件和重要保证；解决当前经济秩序中存在的问题，根本要靠深化改革，靠健全法制，靠营造诚信的社会环境；全面提高对外开放水平，必须建立符合现代市场经济制度和世界贸易组织规则的经济秩序。

会议认为，已经取得的成果只是初步的、阶段性的。

当前，市场经济秩序混乱的现象还大量存在，地区封锁和行业垄断依然突出，一些深层次矛盾和问题还没有根本解决，继续整顿和规范市场经济秩序的任务仍很艰巨会议提出，今后五年整顿和规范市场经济秩序的工作目标是，相关的法律法规制度基本建立和完善，执法水平和依法行政水平显著提高，社会信用体系的框架和运行机制初步建立，市场经济秩序总体上有根本好转会议具体部署了今年工作重点。