最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定(三)-国家规范性文件

【案例研习】向管理人提出异议是提起破产债权确认之诉的必要前置程序《企业破产法》第五十八条第三款规定，债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。

《破产法司法解释（三）》第八条对此作出了进一步规定，债权人对债权表有异议的，应当向管理人提出，如管理人不予解释或调整，或者经管理人解释或调整后仍然不服的，则应向法院提起债权确认之诉。

该条规定的目的是将债权争议解决在诉讼之前，亦即，债权人应当第一步先向管理人提出异议，如未获管理人回复或对管理人的复核结果仍然存在异议，才可进入下一步破产债权确认诉讼程序。

案例一【裁判要旨】根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定》（三）第八条的规定，债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，应当说明理由和法律依据。

经管理人解释或调整后，异议人仍然不服的，或者管理人不予解释或调整的，异议人应当在债权人会议核查结束后十五日内向人民法院提起债权确认的诉讼。

上述人应当提交证据证明其对债权表中记载的案涉债权向管理人提出过异议，债权人对债权表中记载的自身债权如果存在异议，应当首先向管理人提出异议，并说明理由及法律依据，经管理人解释或调整后，异议债权人仍然不服或者管理人不予解释、调整的，异议债权人才可以向法院提起债权确认之诉。

【案例索引】蔡金桥、大石桥市兴隆百货有限公司管理人等破产债权确认纠纷民事二审案，辽宁省营口市中级人民法院（2023）辽08民终602号【裁判观点】当事人对自己提出来的诉讼主张有责任提供证据加以证明，没有证据或证据不足以证实其主张，由举证不能的当事人承担不利后果。

《中华人民共和国企业破产法》第五十八条“依照本法第五十七条规定编制的债权表，应当提交第一次债权人会议核查。

债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的，由人民法院裁定确认。

债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼”。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（三）文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2019.03.27•【文号】法释〔2019〕3号•【施行日期】2019.03.28•【效力等级】司法解释•【时效性】已被修改•【主题分类】破产正文最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（三）法释〔2019〕3号《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》已于2019年2月25日由最高人民法院审判委员会第1762次会议通过，现予公布，自2019年3月28日起施行。

最高人民法院2019年3月27日最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（三）（2019年2月25日最高人民法院审判委员会第1762次会议通过，自2019年3月28日起施行）为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院审理企业破产案件中有关债权人权利行使等相关法律适用问题，制定本规定。

第一条人民法院裁定受理破产申请的，此前债务人尚未支付的公司强制清算费用、未终结的执行程序中产生的评估费、公告费、保管费等执行费用，可以参照企业破产法关于破产费用的规定，由债务人财产随时清偿。

此前债务人尚未支付的案件受理费、执行申请费，可以作为破产债权清偿。

第二条破产申请受理后，经债权人会议决议通过，或者第一次债权人会议召开前经人民法院许可，管理人或者自行管理的债务人可以为债务人继续营业而借款。

提供借款的债权人主张参照企业破产法第四十二条第四项的规定优先于普通破产债权清偿的，人民法院应予支持，但其主张优先于此前已就债务人特定财产享有担保的债权清偿的，人民法院不予支持。

管理人或者自行管理的债务人可以为前述借款设定抵押担保，抵押物在破产申请受理前已为其他债权人设定抵押的，债权人主张按照物权法第一百九十九条规定的顺序清偿，人民法院应予支持。

第三条破产申请受理后，债务人欠缴款项产生的滞纳金，包括债务人未履行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金，债权人作为破产债权申报的，人民法院不予确认。

破产法司法解释三最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定(三)2019年3月28号起施行，人民法院根据审判实践结果也是为了能够正确的适用《中华人民共和国企业破产法》，针对人民法院审理企业破产案件的相关债权人权利行使等法律问题，从而制定了本规定。

从本法实施日起，本法院之前所发布的有关企业破产的司法解释不再适用。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定(三)《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定(三)》已于2019年2月25日由最高人民法院审判委员会第1762次会议通过，现予公布，自2019年3月28日起施行。

最高人民法院2019年3月27日法释〔2019〕3号最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定(三)(2019年2月25日最高人民法院审判委员会第1762次会议通过，自2019年3月28日起施行)为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院审理企业破产案件中有关债权人权利行使等相关法律适用问题，制定本规定。

第一条人民法院裁定受理破产申请的，此前债务人尚未支付的公司强制清算费用、未终结的执行程序中产生的评估费、公告费、保管费等执行费用，可以参照企业破产法关于破产费用的规定，由债务人财产随时清偿。

此前债务人尚未支付的案件受理费、执行申请费，可以作为破产债权清偿。

第二条破产申请受理后，经债权人会议决议通过，或者第一次债权人会议召开前经人民法院许可，管理人或者自行管理的债务人可以为债务人继续营业而借款。

提供借款的债权人主张参照企业破产法第四十二条第四项的规定优先于普通破产债权清偿的，人民法院应予支持，但其主张优先于此前已就债务人特定财产享有担保的债权清偿的，人民法院不予支持。

管理人或者自行管理的债务人可以为前述借款设定抵押担保，抵押物在破产申请受理前已为其他债权人设定抵押的，债权人主张按照物权法第一百九十九条规定的顺序清偿，人民法院应予支持。

浅议共益债务认定的几种特殊情形一、前言我国《企业破产法》规定，共益债务由债务人财产随时清偿，即共益债务的清偿在顺序及时间上均优先于普通债权。

由于债务人的财产有限，如在破产程序中发生共益债务，共益债务的清偿也将直接影响其他债权特别是普通债权的清偿比例。

笔者将依据我国现行法律对共益债务有关规定，结合司法实践，就实务中对认定共益债务可能存在争议的几种情形进行分析。

二、共益债务的概述（一）共益债务的定义在1986年发布的《企业破产法（试行）》中未区分破产费用和共益债务，仅在破产费用中列入“为债权人的共同利益而在破产程序中支付的其他费用”。

而在我国现行的《企业破产法》首次使用了“共益债务”这一概念，但仍未对“共益债务”进行具体的定义。

在学者的观点中，王卫国教授认为，共益债务是指破产程序中为全体债权人的共同利益而管理、变价和分配财产所负担的债务；李永军教授则将“共益债务”定义为在破产程序开始后，为全体债权人的共同利益而对第三人所负担的债务。

在最高人民法院民事审判第二庭编著的《最高人民法院关于企业破产法司法解释理解与适用》一书中，将“共益债务”定义为在破产程序中为全体债权人的共同利益或促进程序进行所负担的债务总称。

（二）共益债务的基本特征综合上述对共益债务定义的表述可知，共益债务有两个基本特征：1.发生于破产程序开始之后。

依照《企业破产法》第四十二条之规定，共益债务系人民法院受理破产申请后发生的。

这是以时间为标准所作的基本划分，即破产受理之前产生的债务则不属于共益债务。

2.系为债权人的共同利益而发生。

故即使有债务发生在破产程序开始之后，但并非为全体债权人的共同利益而仅为个别债权人的利益所为时，则不能作为共益债务。

同时，对于“为全体债权人利益”的理解，应当是以使债务人财产增值至少是保值为目的的。

三、我国法律规定的共益债务种类《企业破产法》第四十二条人民法院受理破产申请后发生的下列债务，为共益债务：1.因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务；2.债务人财产受无因管理所产生的债务；3.因债务人不当得利所产生的债务；4.为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务；5.管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务；6债务人财产致人损害所产生的债务。

破产法司法解释 关于破产法司法解释是什么，有什么法律规定?也许很多⼈都还不清楚，接下来店铺⼩编整理了相关的⼀些知识供⼤家参考⼀下，⼀起来看看下⾯的内容吧。

最⾼⼈民法院《关于审理企业破产案件若⼲问题的规定》(2002年7⽉18⽇最⾼⼈民法院审判委员会第1232次会议通过)法释[2002]23号中华⼈民共和国最⾼⼈民法院公告《最⾼⼈民法院〈关于审理企业破产案件若⼲问题的规定〉》已于2002年7⽉18⽇由最⾼⼈民法院审判委员会第1232次会议通过。

现予公布，⾃2002年9⽉1⽇起施⾏并沿⽤⾄今。

⼆○○⼆年七⽉三⼗⽇为正确适⽤《中华⼈民共和国企业破产法(试⾏)》(以下简称企业破产法)、《中华⼈民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)，规范对企业破产案件的审理，结合⼈民法院审理企业破产案件的实际情况，特制定以下规定。

⼀、关于企业破产案件管辖第⼀条企业破产案件由债务⼈住所地⼈民法院管辖。

债务⼈住所地指债务⼈的主要办事机构所在地。

债务⼈⽆办事机构的，由其注册地⼈民法院管辖。

第⼆条基层⼈民法院⼀般管辖县、县级市或者区的⼯商⾏政管理机关核准登记企业的破产案件;中级⼈民法院⼀般管辖地区、地级市(含本级)以上的⼯商⾏政管理机关核准登记企业的破产案件;纳⼊国家计划调整的企业破产案件，由中级⼈民法院管辖。

第三条上级⼈民法院审理下级⼈民法院管辖的企业破产案件，或者将本院管辖的企业破产案件移交下级⼈民法院审理，以及下级⼈民法院需要将⾃⼰管辖的企业破产案件交由上级⼈民法院审理的，依照民事诉讼法第三⼗九条的规定办理;省、⾃治区、直辖市范围内因特殊情况需对个别企业破产案件的地域管辖作调整的，须经共同上级⼈民法院批准。

⼆、关于破产申请与受理第四条申请(被申请)破产的债务⼈应当具备法⼈资格，不具备法⼈资格的企业、个体⼯商户、合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。

第五条国有企业向⼈民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意其破产的⽂件;其他企业应当提供其开办⼈或者股东会议决定企业破产的⽂件。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（三）【颁布时间】2019-3-27【标题】最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（三）【发文号】法释〔2019〕3号【颁布单位】最高人民法院【法规全文】最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（三）《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》已于2019年2月25日由最高人民法院审判委员会第1762次会议通过，现予公布，自2019年3月28日起施行。

最高人民法院2019年3月27日法释〔2019〕3号最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（三）（2019年2月25日最高人民法院审判委员会第1762次会议通过，自2019年3月28日起施行）为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院审理企业破产案件中有关债权人权利行使等相关法律适用问题，制定本规定。

第一条人民法院裁定受理破产申请的，此前债务人尚未支付的公司强制清算费用、未终结的执行程序中产生的评估费、公告费、保管费等执行费用，可以参照企业破产法关于破产费用的规定，由债务人财产随时清偿。

此前债务人尚未支付的案件受理费、执行申请费，可以作为破产债权清偿。

第二条破产申请受理后，经债权人会议决议通过，或者第一次债权人会议召开前经人民法院许可，管理人或者自行管理的债务人可以为债务人继续营业而借款。

提供借款的债权人主张参照企业破产法第四十二条第四项的规定优先于普通破产债权清偿的，人民法院应予支持，但其主张优先于此前已就债务人特定财产享有担保的债权清偿的，人民法院不予支持。

管理人或者自行管理的债务人可以为前述借款设定抵押担保，抵押物在破产申请受理前已为其他债权人设定抵押的，债权人主张按照物权法第一百九十九条规定的顺序清偿，人民法院应予支持。

第三条破产申请受理后，债务人欠缴款项产生的滞纳金，包括债务人未履行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金，债权人作为破产债权申报的，人民法院不予确认。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（二）（2020年修正）文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2020.12.29•【文号】•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】司法解释•【时效性】现行有效•【主题分类】破产正文最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（二）（2013年7月29日最高人民法院审判委员会第1586次会议通过，根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复〉等二十九件商事类司法解释的决定》修正）根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国企业破产法》等相关法律，结合审判实践，就人民法院审理企业破产案件中认定债务人财产相关的法律适用问题，制定本规定。

第一条除债务人所有的货币、实物外，债务人依法享有的可以用货币估价并可以依法转让的债权、股权、知识产权、用益物权等财产和财产权益，人民法院均应认定为债务人财产。

第二条下列财产不应认定为债务人财产：（一）债务人基于仓储、保管、承揽、代销、借用、寄存、租赁等合同或者其他法律关系占有、使用的他人财产；（二）债务人在所有权保留买卖中尚未取得所有权的财产；（三）所有权专属于国家且不得转让的财产；（四）其他依照法律、行政法规不属于债务人的财产。

第三条债务人已依法设定担保物权的特定财产，人民法院应当认定为债务人财产。

对债务人的特定财产在担保物权消灭或者实现担保物权后的剩余部分，在破产程序中可用以清偿破产费用、共益债务和其他破产债权。

第四条债务人对按份享有所有权的共有财产的相关份额，或者共同享有所有权的共有财产的相应财产权利，以及依法分割共有财产所得部分，人民法院均应认定为债务人财产。

人民法院宣告债务人破产清算，属于共有财产分割的法定事由。

人民法院裁定债务人重整或者和解的，共有财产的分割应当依据民法典第三百零三条的规定进行；基于重整或者和解的需要必须分割共有财产，管理人请求分割的，人民法院应予准许。

关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（三）（2019年2月25日最高人民法院审判委员会第1762次会议通过，自2019年3月28日起施行）法释〔2019〕3号为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院审理企业破产案件中有关债权人权利行使等相关法律适用问题，制定本规定。

第一条人民法院裁定受理破产申请的，此前债务人尚未支付的公司强制清算费用、未终结的执行程序中产生的评估费、公告费、保管费等执行费用，可以参照企业破产法关于破产费用的规定，由债务人财产随时清偿。

此前债务人尚未支付的案件受理费、执行申请费，可以作为破产债权清偿。

第二条破产申请受理后，经债权人会议决议通过，或者第一次债权人会议召开前经人民法院许可，管理人或者自行管理的债务人可以为债务人继续营业而借款。

提供借款的债权人主张参照企业破产法第四十二条第四项的规定优先于普通破产债权清偿的，人民法院应予支持，但其主张优先于此前已就债务人特定财产享有担保的债权清偿的，人民法院不予支持。

管理人或者自行管理的债务人可以为前述借款设定抵押担保，抵押物在破产申请受理前已为其他债权人设定抵押的，债权人主张按照物权法第一百九十九条规定的顺序清偿，人民法院应予支持。

第三条破产申请受理后，债务人欠缴款项产生的滞纳金，包括债务人未履行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金，债权人作为破产债权申报的，人民法院不予确认。

第四条保证人被裁定进入破产程序的，债权人有权申报其对保证人的保证债权。

主债务未到期的，保证债权在保证人破产申请受理时视为到期。

一般保证的保证人主张行使先诉抗辩权的，人民法院不予支持，但债权人在一般保证人破产程序中的分配额应予提存，待一般保证人应承担的保证责任确定后再按照破产清偿比例予以分配。

保证人被确定应当承担保证责任的，保证人的管理人可以就保证人实际承担的清偿额向主债务人或其他债务人行使求偿权。

第五条债务人、保证人均被裁定进入破产程序的，债权人有权向债务人、保证人分别申报债权。

0-.1.1 民法典及相关司法解释汇编(1)中华人民共和国民法典及相关司法解释汇编.1目录民法典配套解释242最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定（.1）242最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》物权编的解释（一）（.1）247最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》有关担保制度的解释（.1）251最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的解释（一）（.1）270最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》继承编的解释（一）（.1）286民法典具体领域解释292最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）（.1）292 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）（.1）305最高人民法院关于审理食品安全民事纠纷案件适用法律若干问题的解释（一）（.1）314民法典其他相关解释317最高人民法院关于印发修改后的《民事案件案由规定》的通知(.1)318最高人民法院关于部分指导性案例不再参照的通知(.1)360最高人民法院关于废止部分司法解释及相关规范性文件的决定（.1）361 二十七件【民事类】司法解释修订374最高人民法院关于修改《最高人民法院关于在民事审判工作中适用〈中华人民共和国工会法〉若干问题的解释》等二十七件民事类司法解释的决定（.1）374一、修改《最高人民法院关于在民事审判工作中适用〈中华人民共和国工会法〉若干问题的解释》375二、修改《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》376三、修改《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》378四、修改《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》382五、修改《最高人民法院关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》385六、修改《最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》385七、修改《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》385八、修改《最高人民法院关于审理医疗损害责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》389九、修改《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》393十、修改《最高人民法院关于债务人在约定的期限届满后未履行债务而出具没有还款日期的欠款条诉讼时效期间应从何时开始计算问题的批复》395 十一、修改《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》395十二、修改《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》398十三、修改《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》398十四、修改《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》402十五、修改《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》403十六、修改《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》407十七、修改《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》409十八、修改《最高人民法院关于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同纠纷案件如何适用法律问题的批复》409十九、修改《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》410二十、修改《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》411二十一、修改《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》413二十二、修改《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》414二十三、修改《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》415二十四、修改《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》417二十五、修改《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》419二十六、修改《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》421二十七、修改《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》423二十七件【民事类】司法解释修改后全文425最高人民法院关于在民事审判工作中适用《中华人民共和国工会法》若干问题的解释（.1）425最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释(.1)427 最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释(.1)431最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释(.1)437 最高人民法院关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释(.1)440解释(.1)444最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释(.1)447最高人民法院关于审理医疗损害责任纠纷案件适用法律若干问题的解释(.1)451最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）(.1)457 最高人民法院关于债务人在约定的期限届满后未履行债务而出具没有还款日期的欠款条诉讼时效期间应从何时开始计算问题的批复(.1)461 最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定(.1)462 最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定(.1)466最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件适用法律若干问题的解释(.1)469最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件适用法律若干问题的解释（.1）473 最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释(.1)474最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释(.1)479最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释(.1)483最高人民法院关于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同纠纷案件如何适用法律问题的批复(.1)486最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定(.1)486最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释(.1)490最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释(.1)495最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释(.1)498最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释(.1)504最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定（.1）509 最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定（.1）512最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定（.1）516 二十九件【商事类】司法解释修订523最高人民法院关于修改《最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》等二十九件商事类司法解释的决定523一、修改《最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》523二、修改《最高人民法院关于审理存单纠纷案件的若干规定》524三、修改《最高人民法院关于审理军队、武警部队、政法机关移交、撤销企业和与党政机关脱钩企业相关纠纷案件若干问题的规定》525四、修改《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》526五、修改《最高人民法院关于适用〈中华人民共***法〉若干问题的规定（二）》526六、修改《最高人民法院关于适用〈中华人民共***法〉若干问题的规定（三）》527七、修改《最高人民法院关于适用〈中华人民共***法〉若干问题的规定（四）》529八、修改《最高人民法院关于审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定（一）》529九、修改《最高人民法院关于适用〈中华人民共***法〉若干问题的规定（五）》529十、修改《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》530十一、修改《最高人民法院关于对因资不抵债无法继续办学被终止的民办学校如何组织清算问题的批复》532十二、修改《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（二）》533十三、修改《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》534十四、修改《最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的规定》535 十五、修改《最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的规定（二）》536 十六、修改《最高人民法院关于审理信用证纠纷案件若干问题的规定》536 十七、《最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》536十八、修改《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释（二）》537十九、修改《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释（三）》537二十、修改《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释（四）》538二十一、修改《最高人民法院关于审理涉台民商事案件法律适用问题的规定》538二十二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国涉外民事关系法律适用法〉若干问题的解释（一）》538二十三、修改《最高人民法院关于审理船舶碰撞和触碰案件财产损害赔偿的规定》539二十四、修改《最高人民法院关于审理海上保险纠纷案件若干问题的规定》539二十五、修改《最高人民法院关于审理船舶碰撞纠纷案件若干问题的规定》539二十六、修改《最高人民法院关于审理无正本提单交付货物案件适用法律若干问题的规定》539二十七、修改《最高人民法院关于审理海事赔偿责任限制相关纠纷案件的若干规定》540二十八、修改《最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》540二十九、修改《最高人民法院关于审理海上货运代理纠纷案件若干问题的规定》540二十九件【商事类】司法解释修改后全文541最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复541最高人民法院关于审理存单纠纷案件的若干规定542最高人民法院关于审理军队、武警部队、政法机关移交、撤销企业和与党政机关脱钩企业相关纠纷案件若干问题的规定546最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定548 最高人民法院关于适用《中华人民共***法》若干问题的规定（二）552最高人民法院关于适用《中华人民共***法》若干问题的规定(三)557最高人民法院关于适用《中华人民共***法》若干问题的规定（四）562最高人民法院关于审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定（一）567 最高人民法院关于适用《中华人民共***法》若干问题的规定（五）571最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定572最高人民法院关于对因资不抵债无法继续办学被终止的民办学校如何组织清算问题的批复581最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（二）582最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（三）591最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的规定595最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的规定（二）602最高人民法院关于审理信用证纠纷案件若干问题的规定604最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定607最高人民法院关于适用《中华人民共和国保险法》若干问题的解释（二）611 最高人民法院关于适用《中华人民共和国保险法》若干问题的解释（三）614最高人民法院关于适用《中华人民共和国保险法》若干问题的解释（四）618 最高人民法院关于审理涉台民商事案件法律适用问题的规定621最高人民法院关于适用《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》若干问题的解释（一）622最高人民法院关于审理船舶碰撞和触碰案件财产损害赔偿的规定624最高人民法院关于审理海上保险纠纷案件若干问题的规定628最高人民法院关于审理船舶碰撞纠纷案件若干问题的规定630最高人民法院关于审理无正本提单交付货物案件适用法律若干问题的规定631最高人民法院关于审理海事赔偿责任限制相关纠纷案件的若干规定633最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定636最高人民法院关于审理海上货运代理纠纷案件若干问题的规定641十八件【知产类】司法解释修订644最高人民法院关于修改《最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释（二）》等十八件知识产权类司法解释的决定644一、修改《最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释（二）》645二、修改《最高人民法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》646三、修改《最高人民法院关于审理商标案件有关管辖和法律适用范围问题的解释》647四、修改《最高人民法院关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》648五、修改《最高人民法院关于审理注册商标、企业名称与在先权利冲突的民事纠纷案件若干问题的规定》652六、修改《最高人民法院关于审理涉及驰名商标保护的民事纠纷案件应用法律若干问题的解释》653七、修改《最高人民法院关于商标法修改决定施行后有关商标案件管辖和法律适用问题的解释》654八、修改《最高人民法院关于审理商标授权确权行政案件若干问题的规定》655九、修改《最高人民法院关于人民法院对注册商标权进行财产保全的解释》657十、修改《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》657十一、修改《最高人民法院关于审理侵害信息网络传播权民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》660十二、修改《最高人民法院关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释》661十三、修改《最高人民法院关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定》662十四、修改《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》664十五、修改《最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》664十六、修改《最高人民法院关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》665十七、修改《最高人民法院关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》666十八、修改《最高人民法院关于北京、上海、广州知识产权法院案件管辖的规定》674十八件【知识产权类】司法解释修改后全文674最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释（二）674最高人民法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定679最高人民法院关于审理商标案件有关管辖和法律适用范围问题的解释683 最高人民法院关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释686 最高人民法院关于审理注册商标、企业名称与在先权利冲突的民事纠纷案件若干问题的规定689最高人民法院关于审理涉及驰名商标保护的民事纠纷案件应用法律若干问题的解释690最高人民法院关于商标法修改决定施行后商标案件管辖和法律适用问题的解释693最高人民法院关于审理商标授权确权行政案件若干问题的规定695最高人民法院关于人民法院对注册商标权进行财产保全的解释701最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释702 最高人民法院关于审理侵害信息网络传播权民事纠纷案件适用法律若干问题的规定705最高人民法院关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释708最高人民法院关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定710最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释712 最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定716最高人民法院关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释719最高人民法院关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释720 最高人民法院关于北京、上海、广州知识产权法院案件管辖的规定730 十九件【民事诉讼类】司法解释修订731最高人民法院关于修改《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》等十九件民事诉讼类司法解释的决定731一、修改《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》732二、修改《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》733三、修改《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》735四、修改《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》736五、修改《最高人民法院关于当事人申请承认澳大利亚法院出具的离婚证明书人民法院应否受理问题的批复》738六、修改《最高人民法院关于对与证券交易所监管职能相关的诉讼案件管辖与受理问题的规定》738七、修改《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》739八、修改《最高人民法院关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定》739九、修改《最高人民法院关于产品侵权案件的受害人能否以产品的商标所有人为被告提起民事诉讼的批复》739十、修改《最高人民法院关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》739十一、修改《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》740十二、修改《最高人民法院关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定》741十三、修改《最高人民法院关于涉外民事或商事案件司法文书送达问题若干规定》741十四、修改《最高人民法院关于依据国际公约和双边司法协助条约办理民商事案件司法文书送达和调查取证司法协助请求的规定》742十五、修改《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》742十六、修改《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》743十七、修改《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》744 十八、修改《最高人民法院关于人民法院受理申请承认外国法院离婚判决案件有关问题的规定》746十九、修改《最高人民法院关内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。

最⾼⼈民法院关于审理企业破产案件若⼲问题的规定发布部门:最⾼⼈民法院发布⽂号:法释[2002]23号《最⾼⼈民法院〈关于审理企业破产案件若⼲问题的规定〉》已于２００２年７⽉１８⽇由最⾼⼈民法院审判委员会第１２３２次会议通过。

现予公布，⾃２００２年９⽉１⽇起施⾏。

最⾼⼈民法院２００２年７⽉３０⽇最⾼⼈民法院《关于审理企业破产案件若⼲问题的规定》为正确适⽤《中华⼈民共和国企业破产法（试⾏）》（以下简称企业破产法）、《中华⼈民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法），规范对企业破产案件的审理，结合⼈民法院审理企业破产案件的实际情况，特制定以下规定。

⼀、关于企业破产案件管辖第⼀条企业破产案件由债务⼈住所地⼈民法院管辖。

债务⼈住所地指债务⼈的主要办事机构所在地。

债务⼈⽆办事机构的，由其注册地⼈民法院管辖。

第⼆条基层⼈民法院⼀般管辖县、县级市或者区的⼯商⾏政管理机关核准登记企业的破产案件；中级⼈民法院⼀般管辖地区、地级市（含本级）以上的⼯商⾏政管理机关核准登记企业的破产案件；纳⼊国家计划调整的企业破产案件，由中级⼈民法院管辖。

第三条上级⼈民法院审理下级⼈民法院管辖的企业破产案件，或者将本院管辖的企业破产案件移交下级⼈民法院审理，以及下级⼈民法院需要将⾃⼰管辖的企业破产案件交由上级⼈民法院审理的，依照民事诉讼法第三⼗九条的规定办理；省、⾃治区、直辖市范围内因特殊情况需对个别企业破产案件的地域管辖作调整的，须经共同上级⼈民法院批准。

⼆、关于破产申请与受理关联法规：第四条申请（被申请）破产的债务⼈应当具备法⼈资格，不具备法⼈资格的企业、个体⼯商户、合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。

第五条国有企业向⼈民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意其破产的⽂件；其他企业应当提供其开办⼈或者股东会议决定企业破产的⽂件。

第六条债务⼈申请破产，应当向⼈民法院提交下列材料：（⼀）书⾯破产申请；（⼆）企业主体资格证明；（三）企业法定代表⼈与主要负责⼈名单；（四）企业职⼯情况和安置预案；（五）企业亏损情况的书⾯说明，并附审计报告；（六）企业⾄破产申请⽇的资产状况明细表，包括有形资产、⽆形资产和企业投资情况等；（七）企业在⾦融机构开设帐户的详细情况，包括开户审批材料、帐号、资⾦等；（⼋）企业债权情况表，列明企业的债务⼈名称、住所、债务数额、发⽣时间和催讨偿还情况；（九）企业债务情况表，列明企业的债权⼈名称、住所、债权数额、发⽣时间；（⼗）企业涉及的担保情况；（⼗⼀）企业已发⽣的诉讼情况；（⼗⼆）⼈民法院认为应当提交的其他材料。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（一）（2011年8月29日最高人民法院审判委员会第1527次会议通过）法释〔2011〕22号中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》已于2011年8月29日由最高人民法院审判委员会第1527次会议通过，现予公布，自2011年9月26日起施行。

二○一一年九月九日为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院依法受理企业破产案件适用法律问题作出如下规定。

第一条债务人不能清偿到期债务并且具有下列情形之一的，人民法院应当认定其具备破产原因：（一）资产不足以清偿全部债务；（二）明显缺乏清偿能力。

相关当事人以对债务人的债务负有连带责任的人未丧失清偿能力为由，主张债务人不具备破产原因的，人民法院应不予支持。

第二条下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：（一）债权债务关系依法成立；（二）债务履行期限已经届满；（三）债务人未完全清偿债务。

第三条债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。

第四条债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，人民法院应当认定其明显缺乏清偿能力：（一）因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务；（二）法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务；（三）经人民法院强制执行,无法清偿债务；（四）长期亏损且经营扭亏困难,无法清偿债务；（五）导致债务人丧失清偿能力的其他情形。

第五条企业法人已解散但未清算或者未在合理期限内清算完毕，债权人申请债务人破产清算的，除债务人在法定异议期限内举证证明其未出现破产原因外，人民法院应当受理。

第六条债权人申请债务人破产的，应当提交债务人不能清偿到期债务的有关证据。

破产相关法律法规汇编二〇一七年十二月目录第一部分：破产相关法律法规 (7)中华人民共和国企业破产法 (7)中华人民共和国企业破产法释义 (24)中华人民共和国公司法 (138)第二部分：破产相关司法解释 (166)最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（一） (166)最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（二） (179)最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题规定(一) (191)最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题规定(二) (192)最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题规定(三) (197)最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题规定(四) (202)最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见 (206)最高人民法院印发《关于进一步做好全国企业破产重整案件信息网推广应用工作的办法》的通知 (213)最高人民法院关于破产案件立案受理有关问题的通知 (214)最高人民法院关于调整强制清算与破产案件类型划分的通知 (215)最高人民法院关于印发《企业破产案件破产管理人工作平台使用办法（试行）》的通知 (216)最高人民法院关于企业破产案件信息公开的规定（试行） (219)强制清算与破产案件信息业务标准 (221)最高人民法院关于依法开展破产案件审理稳妥推进破产企业救治和清算工作通知. 255 最高人民法院关于对因资不抵债无法继续办学被终止的民办学校如何组织清算问题的批复 (257)最高人民法院关于《中华人民共和国企业破产法》施行时尚未审结的企业破产案件适用法律若干问题的规定 (258)最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》 (260)最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定 (274)第三部分：破产司法文书样式 (282)最高人民法院关于印发《人民法院破产程序法律文书样式（试行）》的通知 282 ××××人民法院决定书（指定管理人用） (285)××××人民法院通知书（告知债务人有关人员的相关义务用） (286)××××人民法院决定书（指定债权人会议主席用） (287)××××人民法院民事裁定书（确认债权表记载的无争议债权用） (287)××××人民法院决定书（临时确定债权额用） (288)××××人民法院民事裁定书（撤销债权人会议决议用） (289)××××人民法院决定书（认可债权人委员会成员用） (290)××××人民法院决定书（针对监督事项作出决定用） (291)××××人民法院复函（许可管理人为某些行为用） (292)××××人民法院决定书（批准或驳回债权人会议更换管理人的申请用）. 292××××人民法院决定书（依职权更换管理人用） (293)××××人民法院公告（更换管理人用） (294)××××人民法院决定书（许可或驳回管理人辞职申请用） (295)××××人民法院通知书（确定管理人报酬方案用） (295)××××人民法院通知书（调整管理人报酬方案用） (296)××××人民法院通知书（确定管理人应收取的报酬数额用） (297)××××人民法院决定书（认可或驳回债权人会议关于管理人报酬异议用）298 ××××人民法院拘留决定书 (298)××××人民法院罚款决定书 (299)××××人民法院复议决定书（维持或撤销下级法院拘留、罚款决定书用）300 ××××人民法院通知书（收到破产清算申请后通知债务人用） (301)××××人民法院民事裁定书（受理债权人的破产清算申请用） (301)××××人民法院通知书（受理债权人的破产清算申请后通知债务人提交材料用） (303)××××人民法院民事裁定书（受理债务人的破产清算申请用） (303)××××人民法院民事裁定书（受理对已解散企业法人负有清算责任的人的破产清算申请用） (304)××××人民法院民事裁定书（不予受理债权人的破产清算申请用） (305)××××人民法院民事裁定书（不予受理债务人的破产清算申请用） (307)××××人民法院民事裁定书（不予受理对已解散企业法人负有清算责任的人的破产清算申请用） (307)××××人民法院民事裁定书（维持或撤销不予受理破产清算申请的裁定用） (308)××××人民法院民事裁定书（驳回债权人的破产清算申请用） (310)××××人民法院民事裁定书（驳回债务人的破产清算申请用） (311)××××人民法院民事裁定书（驳回对已解散企业法人负有清算责任的人的破产清算申请用） (312)××××人民法院民事裁定书（维持或撤销驳回破产清算申请的裁定用）. 313 ××××人民法院通知书（受理破产清算申请后通知已知债权人用） (314)××××人民法院公告（受理破产清算申请用） (315)××××人民法院民事裁定书（宣告债务人破产用） (316)××××人民法院民事裁定书（不足清偿破产费用时宣告债务人破产并终结破产程序用） (317)××××人民法院公告（宣告债务人破产用） (318)××××人民法院公告（不足清偿破产费用时宣告债务人破产并终结破产程序用） (318)××××人民法院民事裁定书（通过债务人财产的管理方案用） (319)××××人民法院民事裁定书（通过破产财产的变价方案用） (320)××××人民法院民事裁定书（通过破产财产的分配方案用） (321)××××人民法院复议决定书（维持或撤销本院民事裁定书用） (322)××××人民法院民事裁定书（认可破产财产分配方案用） (323)××××人民法院民事裁定书（终结破产程序用） (325)××××人民法院公告（终结破产程序用） (325)××××人民法院决定书（管理人终止执行职务用） (326)××××人民法院民事裁定书（追加分配破产财产用） (327)××××人民法院通知书（收到重整申请后通知债务人用） (328)××××人民法院民事裁定书（受理债权人直接提出的重整申请用） (328)××××人民法院通知书（受理债权人提出的重整申请后通知债务人提交材料用） (329)××××人民法院民事裁定书（受理债务人直接提出的重整申请用） (330)××××人民法院民事裁定书（受理破产申请后宣告债务人破产前裁定债务人重整用） (331)××××人民法院公告（受理债权人或债务人直接提出的重整申请用） (333)××××人民法院公告（受理破产清算申请后宣告债务人破产前裁定债务人重整用） (334)××××人民法院民事裁定书（不予受理债权人直接提出的重整申请用）. 334 ××××人民法院民事裁定书（不予受理债务人直接提出的重整申请用）. 335 ××××人民法院民事裁定书（不予受理债务人或出资人在人民法院受理破产申请后宣告债务人破产前提出的重整申请用） (336)××××人民法院民事裁定书（维持或撤销不予受理重整申请的裁定用）. 337 ××××人民法院决定书（许可债务人自行管理财产和营业事务用） (339)××××人民法院通知书（受理债权人或债务人直接提出的重整申请后通知已知债权人用） (339)××××人民法院复函（同意董事、监事、高级管理人员向第三人转让股权用） (341)××××人民法院复函（许可担保权人恢复行使担保权用） (341)××××人民法院决定书（设小额债权组用） (342)××××人民法院民事裁定书（根据申请终止重整程序用） (342)××××人民法院民事裁定书（法院直接裁定终止重整程序用） (343)××××人民法院公告（根据申请终止重整程序并宣告债务人破产用） (344)××××人民法院公告（法院直接裁定终止重整程序并宣告债务人破产用） (345)××××人民法院民事裁定书（延长重整计划草案提交期限用） (345)××××人民法院民事裁定书（批准重整计划用） (346)××××人民法院民事裁定书（批准重整计划草案用） (347)××××人民法院民事裁定书（不批准重整计划用） (348)××××人民法院民事裁定书（不批准重整计划草案用） (350)××××人民法院公告（批准重整计划或重整计划草案并终止重整程序用） (351)××××人民法院公告（不批准重整计划或重整计划草案并终止重整程序宣告债务人破产用） (351)××××人民法院民事裁定书（延长重整计划执行的监督期限用） (352)（终止重整计划的执行用） (353)××××人民法院民事裁定书（延长重整计划执行期限用） (354)××××人民法院通知书（协助执行重整计划用） (355)××××人民法院民事裁定书（受理债务人直接提出的和解申请用） (356)××××人民法院民事裁定书（受理破产清算申请后裁定债务人和解用）. 357 ××××人民法院民事裁定书（不予受理债务人直接提出的和解申请用）357 ××××人民法院民事裁定书（受理破产申请后裁定不予受理债务人提出的和解申请用） (358)××××人民法院民事裁定书（维持或撤销不予受理和解申请的裁定用）. 359 ××××人民法院公告（裁定受理债务人直接提出的和解申请用） (361)××××人民法院公告（受理破产申请后宣告债务人破产前裁定债务人和解用） (362)××××人民法院通知书（裁定受理债务人直接提出的和解申请后通知已知债权人用） (362)××××人民法院民事裁定书（认可或不予认可和解协议用） (364)××××人民法院民事裁定书（和解协议草案未获通过时裁定终止和解程序用） (365)××××人民法院民事裁定书（确认和解协议无效用） (365)（终止和解协议的执行用） (366)××××人民法院民事裁定书（认可债务人与全体债权人自行达成的协议用） (368)××××人民法院公告（认可和解协议并终止和解程序用） (369)××××人民法院公告（终止和解程序并宣告债务人破产用） (369)××××人民法院民事判决书（破产撤销权诉讼一审用） (370)××××人民法院民事判决书（破产抵销权诉讼一审用） (371)××××人民法院民事判决书（破产债权确认诉讼一审用） (372)××××人民法院民事判决书（取回权诉讼一审用） (373)××××人民法院民事判决书（别除权诉讼一审用） (374)××××人民法院民事判决书（确认债务人无效行为诉讼一审用） (375)××××人民法院民事判决书（对外追收债权或财产诉讼一审用） (376)××××人民法院民事判决书（追收出资诉讼一审用） (377)××××人民法院民事判决书（追收非正常收入诉讼一审用） (378)××××人民法院民事判决书（损害债务人利益赔偿诉讼一审用） (379)最高人民法院办公厅关于印发《管理人破产程序工作文书样式（试行）》的通知 (1)通知书（要求债务人的债务人清偿债务用） (1)通知书（要求债务人财产的持有人交付财产用） (3)通知书（解除双方均未履行完毕的合同用） (4)通知书（继续履行双方均未履行完毕的合同用） (5)通知书（继续履行合同提供担保用） (6)通知书（回复相对人催告继续履行合同用） (7)告知函（解除财产保全措施用） (8)告知函（中止执行程序用） (9)告知函（告知相关法院/仲裁机构中止法律程序用） (11)告知函（告知相关法院/仲裁机构可以恢复法律程序用） (12)关于提请人民法院许可聘用工作人员的报告 (13)关于提请人民法院许可继续/停止债务人营业的报告 (14)关于拟实施处分债务人财产行为的报告 (15)关于提请人民法院确定管理人报酬方案的报告 (16)关于提请债权人会议审查管理人报酬方案的报告 (17)关于提请人民法院调整管理人报酬方案的报告 (18)关于提请债权人会议调整管理人报酬方案的报告 (19)关于提请人民法院准予管理人收取报酬的报告 (19)通知书（要求追回债务人财产用） (20)通知书（要求相对人撤销担保用） (22)通知书（要求债务人的出资人补缴出资用） (23)通知书（要求债务人的高管返还财产用） (24)通知书（要求取回担保物用） (25)通知书（决定是否同意权利人取回财产用） (27)通知书（要求出卖人交付在途标的物用） (28)通知书（是否同意抵销用） (29)关于破产费用、共益债务清偿情况的报告 (30)关于债务人财产不足以清偿破产费用提请人民法院终结破产程序的报告 (31)关于×××（债务人名称）职工债权的公示 (31)通知书（回复职工对债权清单的异议用） (33)关于提请债权人会议核查债权的报告 (33)关于提请人民法院确认无异议债权的报告 (35)管理人执行职务的工作报告 (35)关于×××（债务人名称）财产状况的报告 (38)关于×××（债务人名称）财产管理方案的报告 (39)通知书（通知召开债权人会议用） (41)关于提议召开债权人会议的报告 (42)关于提请人民法院裁定××方案的报告（提请人民法院裁定债权人会议表决未通过方案用） (42)关于提请债权人会议审议破产财产变价方案的报告 (43)《×××（破产人名称）破产财产变价方案》 (44)关于提请债权人会议审议破产财产分配方案的报告 (45)《×××（破产人名称）破产财产分配方案》 (46)关于提请人民法院裁定认可破产财产分配方案的报告 (47)公告（破产财产中间分配用） (48)公告（破产财产最后分配用） (49)关于破产财产分配执行情况的报告 (50)关于提请人民法院裁定终结破产程序的报告（无财产可供分配用） (51)关于提请人民法院裁定终结破产程序的报告（最后分配完结用） (52)关于管理人终止执行职务的报告 (53)通知书（重整期间决定是否同意取回财产用） (54)关于提请人民法院终止重整程序的报告 (55)关于提请审议重整计划草案的报告 (55)关于申请延期提交重整计划草案的报告 (57)关于提请人民法院裁定批准重整计划的报告（请求批准经债权人会议表决通过的重整计划用） (58)关于提请人民法院裁定批准重整计划草案的报告 (59)（请求批准经债权人会议表决未通过的重整计划草案用） (59)关于重整计划执行情况的监督报告 (60)关于申请延长重整计划执行监督期限的报告 (61)关于提请人民法院裁定终止重整计划执行的报告 (62)管理人执行职务的工作报告（和解程序用） (63)第四部分：律协指引 (64)中华全国律师协会律师担任破产管理人业务操作指引 (64)第一部分：破产相关法律法规中华人民共和国企业破产法《中华人民共和国企业破产法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2 0 0 6年8月2 7日通过，现予公布，自2 0 0 7年6月1日起施行。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（一）（2011年8月29日最高人民法院审判委员会第1527次会议通过）法释〔2011〕22号中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》已于2011年8月29日由最高人民法院审判委员会第1527次会议通过，现予公布，自2011年9月26日起施行。

二○一一年九月九日为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院依法受理企业破产案件适用法律问题作出如下规定。

第一条债务人不能清偿到期债务并且具有下列情形之一的，人民法院应当认定其具备破产原因：（一）资产不足以清偿全部债务；（二）明显缺乏清偿能力。

相关当事人以对债务人的债务负有连带责任的人未丧失清偿能力为由，主张债务人不具备破产原因的，人民法院应不予支持。

第二条下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：（一）债权债务关系依法成立；（二）债务履行期限已经届满；（三）债务人未完全清偿债务。

第三条债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。

第四条债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，人民法院应当认定其明显缺乏清偿能力：（一）因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务；（二）法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务；（三）经人民法院强制执行,无法清偿债务；（四）长期亏损且经营扭亏困难,无法清偿债务；（五）导致债务人丧失清偿能力的其他情形。

第五条企业法人已解散但未清算或者未在合理期限内清算完毕，债权人申请债务人破产清算的，除债务人在法定异议期限内举证证明其未出现破产原因外，人民法院应当受理。

第六条债权人申请债务人破产的，应当提交债务人不能清偿到期债务的有关证据。

《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》的理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】•【分类】司法解释解读正文《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》的理解与适用作者：刘贵祥林文学郁琳作者单位：最高人民法院目次一、《规定》的制定背景和经过二、《规定》的基本精神三、《规定》的主要内容为正确适用《中华人民共和国企业破产法》（以下简称企业破产法），依法妥善处理企业破产案件中债权人权利行使及其合法权益保护等问题，2019年2月25日，最高人民法院审判委员会第1762次会议原则通过了《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》（以下简称《规定》），并已于2019年3月28日起施行。

现就《规定》涉及的有关主要问题予以说明，以期对该《规定》的正确理解与适用有所裨益。

一、《规定》的制定背景和经过债权人是破产程序中的主要利害关系方，在整个破产程序中具有重要地位。

债权人的权利行使及其合法权益保护，也是我国企业破产法重要立法目的之一。

企业破产法规定的债权申报、债权人会议、破产财产变价分配等制度，对于确保债权人参与破产程序、依法行使权利、获得公平清偿发挥了重要作用。

随着人民法院审理的破产案件数量不断增加，债权人对破产程序的参与和接纳程度，越来越影响到破产制度的适用效果。

此外，破产实践对破产制度也提出了新的需求，特别是供给侧结构性改革和僵尸企业处置工作，以及优化营商环境对完善相关法律制度提出了迫切要求。

因此，进一步细化企业破产法有关债权人权利行使及其权益保护的相关制度规定，不仅是维护债权人合法权益、确保破产程序公正高效运行的需要，也是促进破产制度功能充分发挥，进一步服务供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、贯彻落实中央关于加大营商环境改革力度的决策部署的迫切需要。

为此，我们重点围绕债权人参与破产程序的相关问题，并结合我国目前破产审判实践的现实需求起草了《规定》。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》已于2011年8月29日由最高人民法院审判委员会第1527次会议通过，现予公布，自2011年9月26日起施行。

二○一一年九月九日最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（一）（法释〔2011〕22号）为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院依法受理企业破产案件适用法律问题作出如下规定。

第一条债务人不能清偿到期债务并且具有下列情形之一的，人民法院应当认定其具备破产原因：（一）资产不足以清偿全部债务；（二）明显缺乏清偿能力。

相关当事人以对债务人的债务负有连带责任的人未丧失清偿能力为由，主张债务人不具备破产原因的，人民法院应不予支持。

第二条下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：（一）债权债务关系依法成立；（二）债务履行期限已经届满；（三）债务人未完全清偿债务。

第三条债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。

第四条债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，人民法院应当认定其明显缺乏清偿能力：（一）因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务；（二）法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务；（三）经人民法院强制执行，无法清偿债务；（四）长期亏损且经营扭亏困难，无法清偿债务；（五）导致债务人丧失清偿能力的其他情形。

第五条企业法人已解散但未清算或者未在合理期限内清算完毕，债权人申请债务人破产清算的，除债务人在法定异议期限内举证证明其未出现破产原因外，人民法院应当受理。

第六条债权人申请债务人破产的，应当提交债务人不能清偿到期债务的有关证据。

债务人对债权人的申请未在法定期限内向人民法院提出异议，或者异议不成立的，人民法院应当依法裁定受理破产申请。