《工程竣工财务决算编制和交付使用资产》京沪高速计【2011】107号

铁路基本建设项目竣工决算和交付使用资产编制办法第一条为加强基本建设竣工项目的资产管理，及时办理固定资产移交手续，尽早发挥投资效益，根据国家计委《关于印发〈建设项目(工程)竣工验收办法〉的通知》(计建设(1990)1215号)的规定，结合铁路的实际情况，制定本办法。

第二条铁路基本建设项目竣工决算(以下简称竣工决算)，是铁路基本建设成果的最终反映，是组建新增固定资产价值和进行投入产出分析测算的重要依据。

各建设项目竣工验收后，要认真编制竣工决算，对分期建成分期交付使用的项目，要在项目全部竣工验收后编制竣工决算。

第三条建设项目竣工后，建设单位要认真做好各项帐务、物资以及债权债务的清理工作，做到工完帐清，应逐项清点核实各项财产，妥善保管，按照国家规定进行处理，不准任意侵占。

竣工项目资产移交后的结余资金，要及时上交铁道部，转作建设资金使用。

合资铁路项目结余资金应由公司经董事会批准后，自主使用。

第四条竣工决算由建设单位统一组织并负责编制。

建设单位在竣工项目经国家或铁道部以及由部指定单位正式验收后六个月内完成竣工决算编制工作，并将竣工资产及时向接收单位办理资产移交手续。

既有线建设项目，为配合运营、生产使用的需要，提前分期、分批投产的，可分区段、分项进行竣工验收交接，建设单位在项目最后工程竣工正式验收后六个月内，完成建设项目竣工决算编制工作。

第五条竣工资产的移交办法。

各大中型建设项目竣工后，都应按照铁道部《铁路基本建设工程竣工验收交接暂行办法》((84)铁鉴字第180号)的要求，严格按竣工验收交接工作程序办理验收手续，编制有关验收文件资料，竣工文件不齐全、不完整(除部另有规定外)，不能验收交接。

工程竣工验收前，施工单位按要求认真填制“工程竣工验收报告”，工程竣工验收时，施工单位将填有数量和件名的“工程竣工验收报告”交由实际列帐接收单位签章，并将签章后的“工程竣工验收报告”送交建设单位。

竣工项目验收后，必须及时办理竣工资产移交。

编号：__________财务决算编制服务：2024年通用工程竣工版甲方：___________________乙方：___________________签订日期：_____年_____月_____日财务决算编制服务：2024年通用工程竣工版合同编号_________一、合同主体甲方：____________________地址：____________________联系人：____________________联系电话：____________________乙方：____________________地址：____________________联系人：____________________联系电话：____________________二、合同前言2.1 背景和目的鉴于甲方为2024年通用工程项目的业主，乙方为专业的财务决算编制服务提供商，双方为共同完成该项目的财务决算编制工作，确保项目财务决算的准确性和合规性，经友好协商，特订立本合同。

2.2 合同依据本合同依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，以及甲乙双方平等、自愿、公平、诚信的原则制定。

三、定义与解释3.1 专业术语（1）财务决算：指对工程项目从开始建设至竣工投产全过程的资金收入、支出、结余情况进行全面、系统、连续的核算和分析，编制形成的财务报表。

（2）通用工程：指2024年甲方投资建设的工程项目。

3.2 关键词解释（1）财务决算编制服务：乙方根据甲方提供的相关资料，按照国家相关法律法规和行业标准，为甲方提供专业的财务决算编制服务。

（2）2024年通用工程竣工版：指乙方为甲方提供的针对2024年通用工程项目的财务决算编制服务成果。

四、权利与义务4.1 甲方的权利和义务（1）甲方有权按照本合同约定要求乙方提供财务决算编制服务。

（2）甲方应向乙方提供编制财务决算所需的全部资料，并确保所提供资料的真实、准确、完整。

铁路基本建设工程竣工决算和交付使用财产编制办法（试行）铁路基本建设工程竣工决算和交付使用财产编制办法（试行）1990年8月17日，铁道部第1条为加强基本建设竣工项目的财产管理，加快对已完工程建设项目及时组成固定资产移交生产使用单位，发挥投资效果，根据国家《基本建设项目竣工决算编制办法》的规定，结合铁路建设的实际，特制定本办法。

第2条基本建设项目竣工财务决算（简称竣工决算，下同），是反映竣工项目建设成果的文件，是组成新增固定资产价值的根据，是作为交付使用验收报告的重要组成部分。

为此，所有新建、改建、扩建项目，无论是何种款源，竣工后都应按照《铁路基本建设工程竣工验收交接暂行办法》要求认真编制竣工决算。

分期建成交付使用的工程项目，要分期编制竣工财产表并移交。

第3条所有竣工验收的铁路工程项目或单项工程办理验收手续和竣工决算之前，建设单位应认真清理各项帐目、物资以及债权债务，做到工完帐清。

第4条竣工决算必须做到内容完整，数字准确，情况真实。

竣工项目验收时必须与办理竣工财产移交同步进行。

凡是经复验合格并已投产使用的工程项目，必须及时地、无条件的办理固定资产交接手续，以减少在建工程，发挥投资效果。

第5条竣工决算由建设单位统一组织并负责编制。

施工单位要按要求认真地、及时地向建设单位提供财产交接资料。

建设单位在竣工项目办理交付使用验收后六个月内，要编好竣工决算上报主管部门。

竣工决算上报前，应送开户经办建设银行审查。

竣工财产统由建设单位组成固定资产，并办理财产移交手续。

第6条竣工财产的移交办法。

工程竣工验收前，施工单位要认真填制“竣工财产移交表”（不填价值）。

工程竣工交验时，施工单位将“工程竣工验收报告”连同“竣工财产移交表”交由接收单位一并签章。

接收单位签章后的“竣工财产移交表”由施工单位移交建设单位。

建设单位凭接收单位签章的“竣工财产移交表”的内容逐一组织其财产全部价值，负责转接收单位财务部门，并按基建款源冲销基建资金。

交通运输部办公厅关于加强部属单位基建项目竣工财务决算
管理的通知
【法规类别】基本建设财务管理
【发文字号】厅财审字[2014]72号
【发布部门】交通运输部
【发布日期】2014.04.14
【实施日期】2014.04.14
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
交通运输部办公厅关于加强部属单位基建项目竣工财务决算管理的通知
（厅财审字〔2014〕72号）
部属单位：
加强已完工未竣工基建项目的竣工验收工作是部落实群众路线教育实践活动重点整改任务之一，各单位正在抓紧推进。

竣工财务决算编制、审核和审批工作是基建项目管理的重要内容，为进一步加强部属单位基建项目竣工财务决算的管理，提高审批效率，保证整改任务的顺利完成，现就有关事项通知如下：
一、调整基建项目竣工财务决算授权审批权限
根据财政部《关于调整你单位所属基本建设项目竣工财务决算授权审批权限的通知》（财建〔2013〕784号），结合目前基建项目管理具体情况，部相应调整各单位竣工财务
决算授权审批权限。

（一）对于投。

关于基本建设项目竣工财务决算审计实施办法基本建设项目竣工财务决算是工程竣工验收的重要组成部分，是正确确定新增交付使用固定资产价值的主要依据，是综合反映竣工建设项目或单项工程的建设成果和财务情况的总结性文件，是办理固定资产交付手续的依据。

项目建设单位及时、正确地编制竣工财务决算，对于总结分析建设过程中的经验教训，提高工程造价管理和工程施工管理水平以及积累技术经济资料等，都具有重要的意义。

根据国家财政部《关于加强建设项目工程预算、结算竣工决算审查管理工作的通知》、《基本建设财务管理规定》，国家审计审计署《关于国家建设项目竣工决算审计实施办法》等有关文件精神，当建设项目正式竣工验收前，审计人员依法对建设项目竣工决算的真实性、合法性、效益性进行审计。

通过审计正确确认项目竣工交付使用财产的价值，同时通过对项目设计概算执行情况和实际基建支出的分析对比，及时反映项目投资的控制情况以及对提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善建设项目管理有着重要的意义。

为了正确执行建设项目竣工财务决算审计的各种执业规范和程序，指导我们审计人员的工作方向，控制竣工财务决算审计的质量，同时更好的服务于委托方，根据基本建设项目竣工决算审计的有关规定，制订本办法。

一、基本建设工程项目工程基建项目竣工决算审计依据：1、本事务所与委托方签定的业务约定书2、中国注册会计师独立审计准则3、中华人民共和国审计法及预算法4、独立审计实务公告第九号—基本建设工程预决算审计5、国有建设单位会计制度[财会字（1995）45号]6、基本建设财务管理规定[财基字（2002）394号]7、国家重点建设项目资金管理办法8、财政部关于加强专项资金财政财务管理与监督的通知9、财政部关于《财政投资项目评审操作规程》10、上海市基本建设项目竣工决算审批办法——沪财基（1998）3号11、审计机关“关于国家建设项目预算（概算）执行情况审计实施办法”12、审计机关“关于国家建设项目竣工决算审计实施办法”13、中华人民共和国招投标法14、基本建设工程项目工程项目立项建议书、可行性报告、初步设计概算批复、项目投资和资金计划等15、基本建设项目费用实际支出的各项标准，包括项目设计费、勘察费、施工监理费、住宅配套费、人防建设费用、供电及供水配套费等16、其他相关的基本建设管理规定二、基本建设工程项目竣工决算审计目的：通过对基本建设工程项目工程建设项目基建财务竣工决算审计，以确认该项目的全部基建投资支出（注：包括建筑安装投、资、设备投资、其他投资、待摊投资等）、基本建设资金来源、基建资金结余的真实性、合法性发表意见；同时对该建设项目的设计概算的执行情况及与实际情况进行对比、审核、分析，最终通过审计确认基本建设工程项目工程建设项目形成竣工交付使用财产的完整、真实的资产价值及资产明细表。

高速公路建设项目竣工财务决算编制与咨询公路建设项目竣工财务决算编制与咨询一、概述公路工程完工以后，按照基本建设的程序要办理竣工验收。

竣工验收是项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核基本建设工作，检查是否合乎设计要求和工程质量的重要环节，是转入运营或使用的标志。

竣工验收对促进公路建设项目及时投入运营，完善路网功能，发挥其投资效益，都有重要作用。

而公路工程竣工决算是竣工验收的重要组成部分，按照交通部《公路工程竣工验收办法》规定，没有编制竣工决算或竣工决算未经过审计的项目不能通过验收。

二、公路工程竣工财务决算的含义公路工程竣工决算是指由项目建设单位编制的，以实物量和货币为计量单位，综合反映公路建设项目从筹建到竣工的全过程的建设，财务状况及其建设成果的总结性文件。

竣工决算则是从财务管理的角度侧重于对资金流向、大小和在时间上的分布的分析，以现行财税制度为依据，通过对资金的流动情况为重点进行分析，形成符合基本建设财务管理办法的科目体系，来反映竣工工程从开始建设至竣工为止的全部资金来源和运用情况，达到核定使用资产价值的目的。

二、编制公路建设项目竣工决算的意义1.建设项目竣工决算是建设单位用来综合反映竣工建设项目实际造价和建设成果及财务情况的总结性文件，是反映基本建设财务拨款、投资效果、资金结余的重要手段。

2.公路基本建设竣工决算是组织工程竣工验收、办理工程交付使用运营和资产移交的依据。

3.竣工决算报告是检查工程建设投资计划、工程设计概算、预算执行情况，分析、考核公路基本建设项目的投资效果，反映建设成果重要依据。

4.编制竣工决算是为了正确核定新增公路资产价值，全面反映投资者的权益。

5.公路基本建设竣工决算是建设项目档案的重要组成部分，通过编制竣工决算，为今后修订公路工程概算与预算定额提供了资料。

三、公路建设项目竣工财务决算的内容（一）竣工决算报告组成部分公路建设项目竣工决算应包括从筹建到竣工投入运营全过程的全部实际费用。

铁路基本建设项目竣工财务决算和交付使用资产编制办法铁道部22年12月6日铁财〔22〕92号第一条为加强基本建设竣工项目的资产管理，及时办理竣工项目资产移交手续，尽早发挥投资效益，根据国家有关规定，结合铁路基本建设的实际情况，制定本办法。

第二条铁路基本建设项目竣工财务决算，是铁路基本建设成果的最终反映，是组建新增资产价值的依据，是进行建设项目投入产出分析测算及成本支出情况分析的重要资料。

第三条建设单位要按照部《铁路建设项目竣工验收交接办法》(铁建设〔2 1〕117号)的要求，严格按竣工验收交接工作程序办理初验及正式验收手续，编制有关验收文件资料，竣工文件不齐全、不完整，不能验收交接。

为了及时发挥建设项目投资效益，在确保运输安全的前提下，经上级批准可分期、分区段或单项进行验收交接，建设单位在项目全部竣工后，按规定编制整个建设项目竣工财务决算并办理正式验收及资产移交手续。

资产移交工作主要包括：一、竣工项目资产移交工作由建设单位负责组织，在竣工项目办理初验前，施工单位应按建设单位的要求填写“竣工项目资产初验记录表”(竣交附表)，其中价值栏按该项资产合同价值填列，并将该表交资产实际列帐单位，对资产名称、数量、价值等情况进行核实，资产核对无误后，施工单位将经资产接收单位签章的“竣工项目资产初验记录表”送交建设单位；建设单位据此组织有关单位编制“竣工资产移交表”。

二、建设单位按照《国有建设单位会计制度》的规定，将需分摊的费用向项目进行合理分摊，准确反映建设项目实物及价值构成情况。

三、建设单位对各表进行分类整理装订，将签章后的“竣工资产移交表”移交接管单位。

第四条建设项目竣工后，建设单位要认真做好各项帐务、物资以及债权债务的清理工作，做到工完帐清，要逐项清点核实各项财产，妥善保管，按照国家规定进行处理，不得以任何理由侵占。

竣工项目的概算结余资金，按下列情况进行财务处理：经营性项目的竣工概算结余资金，相应转入生产经营企业的有关资产。

大连经济技术开发区财政局关于进一步完善财政投资基本建设工程竣工财务决算和明确交付使用资产的核算规则有关建设单位：为进一步加强基本建设工程财务和资产管理，完善财务决算程序，现将《关于进一步完善财政投资基本建设工程竣工财务决算和明确交付使用资产的核算规则》印发给你们，请遵照执行。

二○○五年十二月二十二日为进一步完善财政投资基本建设项目财务核算，促进行政事业单位加强对基本建设过程中形成的固定资产进行管理，妥善处理历史遗留问题，根据《国有建设单位会计制度》规定，结合开发区实际，明确如下核算规则。

一、工程竣工财务决算规则（一）建设单位在办理竣工验收和资产移交手续之前，必须根据“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”和“其他投资”的情况，计算交付使用资产的实际成本，编制交付使用资产明细表，作为财政投资基本建设项目竣工财务决算报告的内容装入决算，同时作为办理资产（工程）移交证书的内容。

交付使用资产明细表一般分为“房屋或建筑物类固定资产明细表”、“设备类固定资产明细表”（包括动力或生产类设备、运输设备及其他不需要安装的设备、工具、器具、家具等设备）及“非固定资产及其他代管类资产明细表”。

交付使用资产成本，按如下内容计算：1. 房屋或建筑物等固定资产成本，包括建筑工程成本、应分摊的待摊投资，即：房屋建筑物等固定资产成本=建筑工程成本＋建筑工程成本／（建筑工程成本＋动力设备等需要安装设备成本）×待摊费用2. 设备类固定资产成本。

（1）动力和生产类设备等固定资产成本，包括需要安装设备的采购成本；安装工程成本；设备基础、支柱等建筑工程成本；应分摊的待摊投资，即动力设备等需要安装设备成本＝动力设备等需要安装设备成本＋动力设备等需要安装设备成本／（建筑工程成本＋动力等需要安装设备成本）×待摊费用（2）运输和其他不需要安装的设备、工具、器具、家具等固定资产成本，包括采购成本，不分摊待摊投资。

3. 其他代管类资产成本，主要由行政事业单位代管的农田水利设施等，成本主要包括建筑工程成本、待摊投资。

公路工程竣工决算的编制概述竣工决算是在公路、桥梁建设项目完工后，由建设单位（业主）根据工程结算及其它有关工程资料为基础按一定的格式和要求进行编制的。

竣工决算全面反映了竣工项目从筹建到交付使用全过程各项资金的使用情况和设计概算执行的结果，是公路建设成果和财务情况的总结性文件。

（是竣工验收报告的主要组成部分）（施工企业为了总结经验，提高自身经营水平，在单位工程（或单项工程）竣工后，往往也编制单位工程（或单项工程）竣工成本结算，用以核算工程实际成本、预算成本和成本降低额，作为实际成本分析。

它与建设竣工决算在概念和内容方面都不一样）。

竣工决算所反映的公路工程项目建设造价，不仅包括建筑安装工程结算费用，还包括：设备、工具、器具及家具购置费，工程建设其它费用（包括征地拆迁、勘察设计、建设期贷款利息等）等用于建设项目全部实际支出费用的总和。

1.1 竣工决算的作用竣工决算的作用是编制竣工决算报告的目的所决定的。

主要有以下几个方面：1．全同反映竣工项目最初计划和最终建成的工程概况。

2．考核竣工项目设计概算的执行结果3．竣工决算核定竣工项目的新增固定资产和流动资产价值，是建设单位向使用或管理单位移交财产的依据。

4．竣工决算全面反映了竣工项目建设全过程的财务情况5．竣工决算界定了项目经营的基础，为项目进行后评估提供依据6．竣工决算报告作为重要的技术经济文件，是存档的需要，也是工程造价积累的基础资料之一。

1.2编制竣工决算报告的依据根据财政部、国家计委联合发布的《建设项目（工程）竣工验收办法》的要求，交通部根据公路、桥梁建设项目的特点于1992年9月制定了《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》，是公路桥梁工程项目编制竣工决算的法定性文件和依据。

各省市根据具体实际情况，对《办法》内容及有关表格进行修改及增减，制订适用于本地区的竣工决算报告的标准及格式也是编制竣工决算的依据。

按《建设项目（工程）竣工验收办法》规定，凡公路、桥梁基本建设项目完建后，均需按照本办法编制竣工决算报告。

铁路基本建设项目竣工决算和交付使用资产编制办法颁布日期：1998-10-30 执行日期：1998-10-30 时效性：现行有效效力级别：部门规章第一条为加强基本建设竣工项目的资产管理，及时办理固定资产移交手续，尽早发挥投资效益，根据国家计委《关于印发〈建设项目(工程)竣工验收办法〉的通知》(计建设(1990)1215号)的规定，结合铁路的实际情况，制定本办法。

第二条铁路基本建设项目竣工决算(以下简称竣工决算)，是铁路基本建设成果的最终反映，是组建新增固定资产价值和进行投入产出分析测算的重要依据。

各建设项目竣工验收后，要认真编制竣工决算，对分期建成分期交付使用的项目，要在项目全部竣工验收后编制竣工决算。

第三条建设项目竣工后，建设单位要认真做好各项帐务、物资以及债权债务的清理工作，做到工完帐清，应逐项清点核实各项财产，妥善保管，按照国家规定进行处理，不准任意侵占。

竣工项目资产移交后的结余资金，要及时上交铁道部，转作建设资金使用。

合资铁路项目结余资金应由公司经董事会批准后，自主使用。

第四条竣工决算由建设单位统一组织并负责编制。

建设单位在竣工项目经国家或铁道部以及由部指定单位正式验收后六个月内完成竣工决算编制工作，并将竣工资产及时向接收单位办理资产移交手续。

既有线建设项目，为配合运营、生产使用的需要，提前分期、分批投产的，可分区段、分项进行竣工验收交接，建设单位在项目最后工程竣工正式验收后六个月内，完成建设项目竣工决算编制工作。

第五条竣工资产的移交办法。

各大中型建设项目竣工后，都应按照铁道部《铁路基本建设工程竣工验收交接暂行办法》((84)铁鉴字第180号)的要求，严格按竣工验收交接工作程序办理验收手续，编制有关验收文件资料，竣工文件不齐全、不完整(除部另有规定外)，不能验收交接。

工程竣工验收前，施工单位按要求认真填制“工程竣工验收报告”，工程竣工验收时，施工单位将填有数量和件名的“工程竣工验收报告”交由实际列帐接收单位签章，并将签章后的“工程竣工验收报告”送交建设单位。

大连经济技术开发区财政局关于进一步完善财政投资基本建设工程竣工财务决算和明确交付使用资产的核算规则有关建设单位：为进一步加强基本建设工程财务和资产管理，完善财务决算程序，现将《关于进一步完善财政投资基本建设工程竣工财务决算和明确交付使用资产的核算规则》印发给你们，请遵照执行。

? 二○○五年十二月二十二日为进一步完善财政投资基本建设项目财务核算，促进行政事业单位加强对基本建设过程中形成的固定资产进行管理，妥善处理历史遗留问题，根据《国有建设单位会计制度》规定，结合开发区实际，明确如下核算规则。

一、工程竣工财务决算规则（一）建设单位在办理竣工验收和资产移交手续之前，必须根据“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”和“其他投资”的情况，计算交付使用资产的实际成本，编制交付使用资产明细表，作为财政投资基本建设项目竣工财务决算报告的内容装入决算，同时作为办理资产（工程）移交证书的内容。

交付使用资产明细表一般分为“房屋或建筑物类固定资产明细表”、“设备类固定资产明细表”（包括动力或生产类设备、运输设备及其他不需要安装的设备、工具、器具、家具等设备）及“非固定资产及其他代管类资产明细表”。

交付使用资产成本，按如下内容计算：1.? 房屋或建筑物等固定资产成本，包括建筑工程成本、应分摊的待摊投资，即：房屋建筑物等固定资产成本=建筑工程成本＋建筑工程成本／（建筑工程成本＋动力设备等需要安装设备成本）×待摊费用2.? 设备类固定资产成本。

（1）动力和生产类设备等固定资产成本，包括需要安装设备的采购成本；安装工程成本；设备基础、支柱等建筑工程成本；应分摊的待摊投资，即动力设备等需要安装设备成本＝动力设备等需要安装设备成本＋动力设备等需要安装设备成本／（建筑工程成本＋动力等需要安装设备成本）×待摊费用（2）运输和其他不需要安装的设备、工具、器具、家具等固定资产成本，包括采购成本，不分摊待摊投资。

目次1总则............................................................................................................................... - 1 - 2概算预算编制方法....................................................................................................... - 3 -2.1基本规定 ................................................................................................................ - 3 - 2.2编制依据 ................................................................................................................ - 3 - 2.3文件组成 ................................................................................................................ - 3 - 2.4概预算项目及编码规则 ........................................................................................ - 6 - 2.5费用组成 ................................................................................................................ - 7 - 3概算预算费用标准和计算方法................................................................................... - 9 -3.1建筑安装工程费 .................................................................................................... - 9 - 3.2土地使用及拆迁补偿费 ...................................................................................... - 21 - 3.3工程建设其他费 .................................................................................................. - 22 - 3.4预备费 .................................................................................................................. - 28 - 3.5建设期贷款利息 .................................................................................................. - 29 - 3.6公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式 .......................................... - 30 -附录A 封面、目录及概（预）算表格样式............................. - 32 -附录B 概预算项目表 .............................................. - 58 -附录C 设备与材料的划分标准 ...................................... - 83 -附录D 全国冬季施工气温区划分表................................... - 87 -附录E 全国雨季施工雨量区及雨季期划分表........................... - 90 -附录F 全国风沙地区公路施工区划分表............................... - 93 -附录G 涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法..................... - 94 -本办法用词说明.................................................... - 98 -《公路工程建设项目概算预算编制办法》条文说明...................... - 99 -1 总则........................................................... - 92 -3 概算预算费用标准和计算方法..................................... - 93 -3.1建筑安装工程费 .................................................................................................. - 93 -3.2土地使用及拆迁补偿费 ...................................................................................... - 96 -3.3工程建设其他费 .................................................................................................. - 96 -3.5公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式 .......................................... - 97 -I1总则1.0.1为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，制定本办法。

基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法第一条为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，依据《基本建设财务规则》（财政部令第81号），制定本办法。

第二条基本建设项目（以下简称项目）完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。

第三条项目竣工财务决算未经审核前，项目建设单位一般不得撤销，项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概（预）算主管人员一般不得调离。

项目建设单位确需撤销的，项目有关财务资料应当转入其他机构承接、保管。

项目负责人、财务人员及相关工程技术主管人员确需调离的，应当继续承担或协助做好竣工财务决算相关工作。

第四条实行代理记账、会计集中核算和项目代建制的，代理记账单位、会计集中核算单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目竣工财务决算工作。

第五条编制项目竣工财务决算前，项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实，做到账账、账证、账实、账表相符。

项目建设单位应当逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管，应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，不得侵占、挪用。

第六条项目竣工财务决算的编制依据主要包括：国家有关法律法规；经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整文件；招标文件及招标投标书，施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同，政府采购审批文件、采购合同；历年下达的项目年度财政资金投资计划、预算；工程结算资料；有关的会计及财务管理资料；其他有关资料。

第七条项目竣工财务决算的内容主要包括：项目竣工财务决算报表(附表1)、竣工财务决算说明书、竣工财务决（结）算审核情况及相关资料。

第八条竣工财务决算说明书主要包括以下内容：（一）项目概况；（二）会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；（三）项目建设资金计划及到位情况，财政资金支出预算、投资计划及到位情况；（四）项目建设资金使用、项目结余资金分配情况；（五）项目概（预）算执行情况及分析，竣工实际完成投资与概算差异及原因分析；（六）尾工工程情况；（七）历次审计、检查、审核、稽察意见及整改落实情况；（八）主要技术经济指标的分析、计算情况；（九）项目管理经验、主要问题和建议；（十）预备费动用情况；（十一）项目建设管理制度执行情况、政府采购情况、合同履行情况；（十二）征地拆迁补偿情况、移民安置情况；（十三）需说明的其他事项。

《中央基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程》发布财政部办公厅今天发布《中央基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程》，进一步规范中央基本建设项目竣工财务决算审核批复程序和行为，保证工作质量。

规程是财政部、中央项目主管部门（含一级预算单位和中央企业，以下简称主管部门）审核批复中央基本建设项目竣工财务决算的行为规范和参考依据。

规程所称中央基本建设项目（以下简称项目），是指财务关系隶属于中央部门（或单位）的项目,以及国有企业、国有控股企业使用财政资金的非经营性项目和使用财政资金占项目资本比例超过50%的经营性项目。

财政部直接批复的范围包括：一是主管部门本级的投资额在3000万元（不含3000万元，按完成投资口径）以上的项目决算。

二是不向财政部报送年度部门决算的中央单位项目决算。

主要是指不向财政部报送年度决算的社会团体、国有及国有控股企业使用财政资金的非经营性项目和使用财政资金占项目资本比例超过50%的经营性项目决算。

主管部门批复的范围包括：一是主管部门二级及以下单位的项目决算。

二是主管部门本级投资额在3000万元（含3000万元）以下的项目决算。

规程要求，项目决算批复部门应按照“先审核后批复”原则，建立健全项目决算评审和审核管理机制，以及内部控制制度。

由财政部批复的项目决算，一般先由财政部委托财政投资评审机构或有资质的中介机构（以下统称“评审机构”）进行评审，根据评审结论，财政部审核后批复项目决算。

由主管部门批复的项目决算参照上述程序办理。

规程明确，主管部门、财政部可对评审机构的工作质量实行报告审核、报告质量评估和质量责任追究制度。

主管部门、财政部可对评审机构实行“黑名单”制度，将完成质量差、效率低的评审机构列入“黑名单”，3年内不得再委托其业务。

财政部将进一步加强对主管部门批复项目竣工财务决算工作的指导和监督，对由主管部门批复的项目竣工财务决算，随机进行抽查复查。

（责编：胡达闻）。

第七章竣工决算的编制和竣工后保修费用的处理第一节竣工验收一、建设项目竣工验收概述（一）建设项目竣工验收的概念工业生产项目，须经试生产（投料试车）合格，形成生产能力，能正常生产出产品后，才能进行验收。

非工业生产项目，应能正常使用，才能进行验收。

建设项目竣工验收，按被验收的对象划分，可分为：单位工程验收、单项工程验收及工程整体验收（称为“动用验收”）。

通常所说的建设项目竣工验收，指的是“动用验收”，是指发包人在建设项目按批准的设计文件所规定的内容全部建成后，向使用单位交工的过程。

二、建设项目竣工验收的范围和依据（一）竣工验收的范围国家颁布的建设法规规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目（所有列入固定资产投资计划的建设项目或单项工程），已按国家批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续，即：工业投资项目经负荷试车考核，试生产期间能够正常生产出合格产品，形成生产能力的；非工业投资项目符合设计要求，能够正常使用的，不论是属于哪种建设性质，都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。

（二）竣工验收的条件（P329）三、建设项目竣工验收的标准（一）工业建设项目竣工验收标准（P330）（二）工业建设项目竣工验收标准（P331）四、建设项目竣工验收的方式与程序（一）建设项目竣工验收的方式建设项目竣工验收的方式可分为单位工程竣工验收、单项工程竣工验收和全部工程竣工验收三种方式。

1.单位工程竣工验收（中间验收）：由监理人组织2.单项工程竣工验收（交工验收）：由发包人组织3.全部工程的竣工验收（动用验收）：由发包人组织（二）建设项目竣工验收的程序1.承包人申请交工验收2.监理人现场初步验收3.单项工程验收：验收合格的单项工程，在全部工程验收时，原则上不再办理验收手续。

4.全部工程的竣工验收：分为验收准备、预验收和正式验收三个阶段。

大中型和限额以上的建设项目的正式验收，由国家投资主管部门或其委托项目主管部门或地方政府组织验收，一般由竣工验收委员会（或验收小组）主任（或组长）主持，具体工作可由总监理工程师组织实施。

附件1：建设项目名称：基本建设项目竣工财务决算报表编报单位（签章）：报送日期：表一：基本建设项目竣工财务决算审批表表二：大、中型基本建设项目概况表表三：大、中型基本建设项目竣工财务决算表单位：元注：基建结余资金：=基建拨款+项目资本+项目资本公积金+基建投资借款+企业债券基金+待冲基建支出-基本建设支出-应收生产单位投资借款。

表四：大、中型建设项目交付使用资产总表交付单位接收单位盖章年月日盖章年月日表五：小型基本建设项目竣工财务决算总表表六：基本建设项目交付使用资产明细表交付单位接收单位盖章年月日盖章年月日附件2：基本建设项目竣工财务决算报表填制说明一、基本建设项目竣工财务决算审批表1、表中“建设性质”按新建、扩建、改建、迁建和恢复建设项目等分类填列。

2、表中“主管部门”是指建设单位的主管部门。

3、有关意见的签署：（1）所有项目均须先经开户银行签署意见。

（2）中央级小型项目由主管部门签署审批意见，财政监察专员办和地方财政部门不签署意见。

（3）中央级大、中型项目报所在地财政监察专员办签署意见后，再由主管部门签署意见报财政部审批。

（4）地方级项目由同级财政部门签署审批意见，主管部门和财政监察专员办不签署意见。

二、大、中型基本建设项目工程概况表1、表中各有关项目的设计、概算、计划等指标，根据批准的设计文件和概算、计划等确定的数字填列。

2、表中所列新增生产能力、完成主要工程量、主要材料消耗等指标的实际数，根据建设单位统计资料和施工企业提供的有关成本核算资料填列。

3、表中“主要技术经济指标”根据概算和主管部门规定的内容分别概算数和实际数填列。

填列包括单位面积造价、单位生产能力投资、单位投资增加的生产能力、单位生产成本、投资回收年限等反映投资效果的综合指标。

4、表中基建支出是指建设项目从开工起至竣工止发生的全部基本建设支出，包括形成资产价值的交付使用资产如固定资产、流动资产、无形资产、递延资产，以及不形成资产价值按规定应核销的非经营性项目的待核销基建支出和转出投资。

关于印发铁路基本建设项目竣工财务决算编制和资产交付办法的通知（铁财[2008]250号）铁道部文件关于印发铁路基本建设项目竣工财务决算编制和资产交付办法的通知铁财〔2008〕250号部属各单位：现将修订后的《铁路基本建设项目竣工财务决算编制和资产交付办法》发给你们，请按照执行。

本办法自印发之日起执行。

铁道部原发《关于印发〈铁路基本建设项目竣工财务决算和交付使用资产编制办法〉的通知》（铁财〔2002〕92号）同时废止。

二OO八年十二月十一日铁路基本建设项目竣工财务决算编制和资产交付办法现将修订后的《铁路基本建设项目竣工财务决算编制和资产交付办法》发给你们，请按照执行。

本办法自印发之日起执行。

铁道部原发《关于印发〈铁路基本建设项目竣工财务决算和交付使用资产编制办法〉的通知》（铁财〔2002〕92号）同时废止。

第一条为加强铁路基本建设竣工项目资产管理，及时编制竣工财务决算并办理竣工项目资产移交，尽早发挥投资效益，根据《财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》（财建〔2002〕394号）、财政部办公厅《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》（财办建〔2008〕91号）、铁道部《关于发布的通知》（铁建设〔2007〕183号）、铁道部《关于重新印发〈铁路建设项目竣工验收交接办1法〉的通知》（铁建设〔2008〕23号）、铁道部《铁路运输企业固定资产管理办法》（铁财〔2005〕235号）等规定，结合铁路基本建设项目管理的实际，制定本办法。

第二条铁路基本建设项目竣工财务决算，是铁路基本建设成果的最终反映，是确定新增资产价值的依据，是进行建设项目投入产出分析测算及成本支出情况分析的重要基础。

第三条建设单位要按照铁道部有关规定的要求，严格按竣工验收交接工作程序办理初步验收及正式验收手续。

在确保运输安全的前提下，经批准可分期、分区段或单项进行验收交接，办理资产移交；建设单位在全部项目初步验收合格后，按规定编制整个建设项目竣工财务决算。