海南省城镇农贸市场规划建设管理办法

三亚市人民政府关于市第三农贸市场升级及周边片区
旧城改造项目的通告
文章属性
•【制定机关】三亚市人民政府
•【公布日期】2013.07.04
•【字号】三府[2013]108号
•【施行日期】2013.07.04
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】商务综合规定
正文
三亚市人民政府关于市第三农贸市场升级及周边片区旧城改
造项目的通告
（三府〔2013〕108号）
为改善农贸市场的整体环境，方便人民群众购物生活，根据《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》（海南省人民政府令第210号）的有关规定，市政府决定对第三农贸市场进行整体拆除与邻地整合改造建设，现将有关事项通告如下：
一、改造四至范围：东至中石化海南分公司（加油站）地界；西至三亚荣德实业发展有限责任公司（荣昌商城）地界；南至旧铁路（含中石化、市第三农贸市场、市水泥制品厂及水库职工宿舍土地）；北至解放路（含中石化、市糖烟酒、荣德公司的土地，其中包括市工商行政管理局东方工商所土地）。

用地面积约55.28亩。

二、拆迁主体：三亚市河西区管理委员会。

三、自通告发布之日起，任何单位或个人在改造的四至范围内不得有任何抢建行为，否则按违法建设处理，并依法追究相关单位及个人的责任。

第三农贸市场升级及周边片区旧城改造项目是我市的重点民生工程，请有关单
位和住户给予大力支持和配合，加快推动第三农贸市场升级及周边片区旧城改造工作，确保此项民生工程顺利推进。

三亚市人民政府
2013年7月4日。

海南省人民政府关于进一步加强和改进城乡规划管理工作的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2009.04.12•【字号】琼府[2009]36号•【施行日期】2009.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文海南省人民政府关于进一步加强和改进城乡规划管理工作的通知（琼府〔2009〕36号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为了深入贯彻实践科学发展观，充分发挥城乡规划的综合调控作用，防止审批腐败，推动全省经济社会又好又快地发展，现就进一步加强和改进我省城乡规划管理工作通知如下：一、进一步加快控制性详细规划编制工作，实现控制性详细规划全覆盖各市、县政府要切实加快规划编制特别是控制性详细规划编制的进度，于2010年6月底前，实现城市（县城镇）主城区和重点开发建设地区控制性详细规划对总体规划确定的建设用地的全覆盖。

要切实提高控制性详细规划编制质量和水平，科学合理地确定各地块的规定性指标和指导性指标，为规划主管部门核发规划条件、规划行政许可手续提供科学的规划依据。

自本通知下发之日起，凡未完成控制性详细规划编制和审批的地段，除教育、医疗、廉租住房等公共服务设施、基础设施及民生工程建设项目外，不得提供规划条件，不得办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

违者将追究直接领导人和责任人的责任，并由省城乡规划主管部门依法责令撤销或直接撤销违法核发的行政许可。

二、进一步加强对建设用地及开发强度管理，禁止改变用地性质和提高容积率各市、县要进一步加强对建设用地及开发强度的管理，自觉维护城乡规划的严肃性、权威性。

除省级以上重点建设项目建设需要外，禁止将城乡规划确定的公共绿地、基础设施与公共服务设施用地、河湖水系保护用地、历史文化保护用地及其他依法需要保护的用地调整或修改为其他用途；禁止将非居住用地调整为居住用地；禁止提高建设用地的容积率。

三、积极规范城乡规划管理程序，提高规划审批效率各市、县要依法制定符合当地实际的城乡规划管理工作程序，按照依法、高效、方便、快捷的原则，规范城乡规划审查审批、行政许可审批核发、竣工验收管理、违法建设查处等重点环节的工作流程，明确各个管理环节的审批时限、行政责任和责任追究制度，杜绝行政不作为。

海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省城乡规划条例》的决定(2018)【发文字号】海南省人民代表大会常务委员会公告第4号【发布部门】海南省人大(含常委会)【公布日期】2018.04.03【实施日期】2018.04.03【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规海南省人民代表大会常务委员会公告（第4号）《海南省人民代表大会常务委员会关于修改〈海南省城乡规划条例〉的决定》已由海南省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议于2018年4月3日通过，现予公布，自公布之日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会2018年4月3日海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省城乡规划条例》的决定（2018年4月3日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）海南省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议决定对《海南省城乡规划条例》作如下修改：一、将第一条修改为：“为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

”二、将第二条第一款修改为：“在本省行政区域内制定和实施城乡规划，进行建设活动，应当遵守本条例。

”第二款修改为：“本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、乡规划、旅游度假区规划、产业园区规划和村庄规划。

城市规划、镇规划、乡规划、旅游度假区规划和产业园区规划分为总体规划和详细规划。

第三款修改为：“城镇体系规划作为专篇（章），纳入省和市、县、自治县总体规划。

”三、增加一条，作为第三条：“制定和实施城乡规划应当符合省和市、县、自治县总体规划，尊重自然格局，严守生态保护红线、永久基本农田控制线，严格控制城镇、旅游度假区、产业园区、乡村开发边界。

除交通、电力、通信、水利、燃气、油气、垃圾处理等基础设施和公共服务设施外，建设用地不得突破省和市、县、自治县总体规划划定的开发边界。

“本省已经编制的城乡规划与省和市、县、自治县总体规划不一致的，应当及时按照省和市、县、自治县总体规划进行修改。

海南省商务厅、海南省财政厅关于印发海南省农贸市场升级改造达标检查复查工作方案的通知文章属性•【制定机关】海南省商务厅,海南省财政厅•【公布日期】2008.09.04•【字号】琼商务运[2008]394号•【施行日期】2008.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文海南省商务厅、海南省财政厅关于印发海南省农贸市场升级改造达标检查复查工作方案的通知（琼商务运[2008]394号）各市县商务局、财政局，洋浦经济发展局：为了推动农贸市场升级改造，提高市场档次，规范市场管理，确保广大居民消费安全，根据省政府第210号令《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》的要求，研究制定了《海南省农贸市场升级改造达标检查复查工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

联系人：冯大德65330249 李元栋68531840附件：1.《海南省农贸市场升级改造达标检查复查工作方案》2.《农贸市场升级改造达标审查表》（略）海南省商务厅海南省财政厅二ＯＯ八年九月四日附件1海南省农贸市场升级改造达标检查复查工作方案为了确保农贸市场升级改造质量，规范农贸市场管理，提高农贸市场档次，根据省政府第210号令《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》的要求，制定本方案：一、组织机构（一）成立省复查工作领导小组农贸市场达标检查与复查工作是农贸市场升级改造工作的重要组成部分，是确保市场改造质量的重要保证。

因此，为加强对农贸市场升级改造达标复查工作的领导，省商务厅和省财政厅决定成立由省商务厅王凤奇副厅长为组长，省商务厅市场运行管理处李龙生处长、省财政厅企业处吴光伟处长为副组长的省农贸市场升级改造达标复查工作领导小组，负责对通过达标检查的市场进行复查、发牌和公告。

领导小组下设办公室，办公室成员由省商务厅市场运行管理处和省财政厅企业处派人参加，负责农贸市场升级改造达标复查的日常工作。

（二）设立专家组省商务厅根据工作需要，设立省级农贸市场升级改造达标复查专家组，在领导小组的领导下，组织专家按照标准要求，对检查达标市场进行现场复查，并向领导小组提交复查报告。

海南省政府令海南省城镇农贸市场规划建设管理办法海南省人民政府令第210号《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》已经2007年9月3日海南省人民政府第126次常务会议审议通过，现予公布，自2007年11月1日起施行。

省长罗保铭二○○七年十月三日第一条为规范我省城镇农贸市场管理，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称城镇农贸市场，是指有固定的经营场地、设施，主要用于农副产品零售或者批发的集市贸易场所。

第三条县级以上商务行政主管部门是城镇农贸市场的行业主管部门。

规划、建设、工商、财政等部门在各自职责范围内做好城镇农贸市场规划建设管理的相关工作。

第四条城镇农贸市场的设置，应当符合统一规划、合理布局、方便群众、有利交易、规模适当的原则，根据居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。

第五条市、县、自治县商务主管部门应当提出本行政区域城镇农贸市场设置方案，经本级人民政府同意后报省商务行政主管部门。

省商务行政主管部门在市、县、自治县城镇农贸市场设置方案的基础上，编制全省城镇农贸市场发展规划，报省人民政府审批后组织实施。

县级以上人民政府应当将城镇农贸市场发展规划纳入当地城乡建设总体规划。

城镇农贸市场发展规划经批准后，任何单位或个人未经法定程序不得擅自变更。

第六条新建的城镇农贸市场应当符合以下基本要求和本省城镇农贸市场建设标准：（一）市场建筑物应为钢筋混凝土结构；（二）交易区应当划行归市，合理布局；（三）消防、通风、排水、排污等设施完备，具有良好的采光条件；（四）对鲜活、易污染变质商品配备符合规定的有效隔离设施；（五）设立农产品安全检测室；（六）法律、法规、规章规定的其它条件。

本省城镇农贸市场建设的具体标准，由省标准化行政主管部门商商务行政主管部门制定。

第七条规划行政主管部门在对新建城镇农贸市场项目进行规划审批时，应当征求同级商务主管部门的意见;对不符合城镇农贸市场发展规划和农贸市场建设标准的项目，规划行政主管部门不予办理有关规划许可手续。

海南省城乡规划条例(2009年7月24日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括省域城镇体系规划、省域城乡总体规划、城市规划、镇规划、乡规划、特定地区规划和村庄规划。

城市规划、镇规划、乡规划、特定地区规划分为总体规划和详细规划。

本条例所称特定地区，是指国有农(林)场，依法确定的重点景区、沿海重点区域，经国家或者省人民政府批准设置的旅游度假区、开发区、产业园区、成片开发区域，以及省人民政府确定的其他区域。

应当编制村庄规划的区域，由县级以上人民政府根据本行政区域农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则确定。

第三条制定和实施城乡规划，应当遵循统一规划、整体布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，突出热带海岛特色，保护自然资源和历史文化遗产，保持民族特色与传统风貌，并符合建设生态省和国际旅游岛的要求。

第四条制定和实施旅游度假区规划，应当注重资源优化利用，加强对海岸线、山体、耕地、生态公益林地、岛屿、红树林、湿地、河湖水系等自然资源和风景旅游资源的保护;坚持低容积率、低建筑密度、高绿地率的开发原则，注重建筑景观和整体风貌的塑造。

滨海用地和环境景观资源特色突出的用地应当优先用于发展旅游度假设施。

第五条城乡规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、海洋功能区划应当相互衔接协调。

第六条各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第七条省人民政府城乡规划主管部门负责全省城乡规划管理工作。

市、县、自治县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

必要时，可以在市辖区、特定地区设立派出机构。

海南省人民政府办公厅关于加强农房建设规划报建管理工作的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.18•【字号】琼府办〔2016〕165号•【施行日期】2016.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文海南省人民政府办公厅关于加强农房建设规划报建管理工作的通知琼府办〔2016〕165号各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位：按照省委、省政府工作部署，为规范农村建设秩序，改善乡村人居环境，建设海南美丽乡村，推进全域旅游示范省创建，依据《海南省村镇规划建设管理条例》等规定，现就加强农村房屋建设规划报建管理工作通知如下：一、统一思想认识，落实农房建设规划报建管理责任近年来，我省切实加强农村规划建设管理工作，加快编制村庄规划，设立乡镇规划建设管理机构，实施农房建设规划报建试点，强化农房建设规划报建管理工作，农房建设规划报建工作步入规范化轨道。

但一些热点地区农房违法用地和违法建设现象仍时有发生，影响国际旅游岛形象和乡村人居环境。

各市县政府要高度重视农房建设规划报建管理工作，将其纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，规划建设、国土资源等职能部门具体抓，统筹协调，落实工作责任，形成合力，切实做好农房建设规划报建管理工作。

二、完善村庄规划，加快农村规划审批实施各市县要尽快对原有村庄规划进行修编完善与提升，依照市县“多规合一”成果，做好与土地利用、林地保护利用等相关规划的衔接。

村庄规划修编应突出村民主体作用，充分听取村民意见，尊重村民意愿。

村庄规划在报送审批前，应经村民会议或村民代表会议讨论同意，并按规定进行公示。

同时要加快村庄规划审批进度，做到村村有规划，建设有依据。

对列入省“十三五”美丽乡村创建名录的村庄，各市县政府应在现有村庄规划的基础上，组织编制美丽乡村建设规划，突出生态保护、文化传承、景观营造、设施配套和产业培育等内容，做到规划项目化、项目方案化。

海南省农贸市场设计导则—基本版（试行）海南省商务厅海南省农贸市场设计导则—基本版编制机构主编单位：海南省商务厅参编单位：黑龙江集盛建筑设计有限公司海南分公司编委顾问：吕勇编委主任：李龙生主要起草人：曹诚、刘松桃、曾吉娜、龙源兴、吴国辉、康东青、周雪温、徐婉容、李健、洪贵琼、林志清、林坤校对人：姜菱主要审查人：王丰、张碧阳、林照宏前言为进一步规范我省农贸市场建设改造的标准,提升农贸市场场地标准和设施条件，提高农贸市场经营服务质量和综合水平，在现行国家规范、标准、技术规程的基础上，结合我省农贸市场建设的实际情况，由海南省商务厅组织编制了《海南省农贸市场设计导则—基本版》（以下简称《导则》基本版）。

编制组通过对我省农贸市场现状进行摸底调查、研究、分析，总结出我省农贸市场在经营环境和日常管理中存在的不足。

结合这些不足，并根据商务部颁布的《农贸市场建设标准》、《标准化菜市场设置与管理规范》和海南省《农贸市场建设与管理规范》（）等有关规定，完成本导则的编制。

《导则》（基本版）主要内容包括：总则、编制依据、术语、场地环境、建筑设施系统设置、摊位分类及建设和附录（暨导则用词和符号说明）。

酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。

本导则自印发之日实施,由海南省商务厅负责解释。

目录总则错误!未指定书签。

编制依据错误!未指定书签。

术语错误!未指定书签。

. 农贸市场（菜市场）错误!未指定书签。

. 开敞式农贸市场（开敞式菜市场）错误!未指定书签。

. 摊位错误!未指定书签。

. 购物通道错误!未指定书签。

. 水产品“二去”服务错误!未指定书签。

. 不可食用肉.错误!未指定书签。

. 农产品废弃物错误!未指定书签。

. 环境卫生责任区制度错误!未指定书签。

. 辅助管理用房错误!未指定书签。

场地环境错误!未指定书签。

. 选址要求错误!未指定书签。

. 建设规模错误!未指定书签。

. 无障碍设计错误!未指定书签。

. 疏散设计错误!未指定书签。

. 装饰设计错误!未指定书签。

农贸市场建设标准与管理制度１一、市场设施建设基本标准市场建设规模1．农贸零售市场建设规模,应当根据规划区域的居住人口、服务半径、消费需求等因素合理确定。

其中主城区应按城市农贸市场整体规划合理布点，中心农贸零售市场的营业面积不小于10000平方米。

一般农贸零售市场营业面积2０00㎡以上,建筑类型一般应符合室内楼层框架式要求。

2.农副产品批发市场建设规模,应当根据市域产业特点、消费需求、地理区位、交通条件等因素合理确定。

专业农副产品批发市场商业用房面积不少于５００0平方米,大型综合性农副产品批发市场商业用房面积应达到10００0平方米。

市场经营布局1．农贸零售市场应按蔬菜、肉类、豆制品、水产、熟食、活禽等商品分类，合理布局交易区域,设置无公害农产品销售区，并在醒目位置标注明显标志、标明商品名称、产地等内容；设置专门的农民自产自销区。

食品经营区域与非食品经营区域分开设置；鲜活畜禽、水产经营区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开设置,相互之间间隔距离不得小于5米;生食品摊位与熟食品摊位分开设置;待加工食品和直接入口食品摊位相互分开设置；餐饮服务应设置在专门区域并相对集中，周围不得有污水或其他污染源,20米范围内不得经营鲜活畜禽。

家禽经营区、活禽及水产宰杀区要相对独立、封闭,必须严格执行宰、售、购“三分离”原则确保达到防疫要求。

2.农副产品批发市场应当根据经营商品的特点,分类设置交易区域。

货物出入口一般应设在次要道上,设置专门的货物装卸区域和通道,保证运货车辆进出畅通。

配套基础设施１．市场正门应当标有醒目的市场名称，入口处有信息栏、宣传栏、公示栏等。

场内应有商品区域标志、商位号牌及导购图示，并在显著位置悬挂或标识。

城镇以上市场应当设置公用电话、电子显示屏及其他市场行情发布设施,批发市场应当建立市场网页或网站。

２．市场应建有两个以上进出通道，每个通道出入口宽度不小于4米，场内购物通道宽度不小于２米。

无占道搭建、摆放商品等现象，通道保持通畅。

海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的意见文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2011.07.22•【字号】琼府[2011]53号•【施行日期】2011.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的意见（琼府[2011]53号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：建省办经济特区以来，我省村镇建设得到较快发展，村镇面貌发生了很大变化。

但由于村镇规划建设管理工作基础薄弱、规划工作相对滞后、管理机构和机制不健全等原因，我省村镇建设基本上仍处于自发状态，土地资源浪费、环境脏乱差、开发建设成本增加等问题突出，尤其是近年来，随着我省经济的快速发展，一些建设热点地区违法用地和违法建设现象呈现加剧趋势。

为贯彻落实科学发展观，全面提高村镇规划建设水平，有效遏制违法用地、违法建筑蔓延，维护农村群众合法权益，创建优美的城乡风貌，改善农村生产、生活环境，节约集约利用土地，加快海南城镇化进程，实现城乡经济社会协调可持续发展，根据有关法律、法规，结合我省现阶段发展实际，现就加强村镇规划建设管理工作提出以下意见。

一、加快制定和完善村镇规划，为规划建设管理提供基本依据（一）落实规划编制责任。

村镇规划是村镇发展的蓝图，是农村社会不可偏废的公共政策，是建设和管理村镇的基本依据。

村镇规划由乡镇人民政府负责组织编制，并监督实施。

市县人民政府所在镇以外各乡镇的总体规划和控制性详细规划由乡镇人民政府组织编制，经乡镇人民代表大会审查通过后，报市县人民政府审批。

村庄规划以建制村为编制单元，由乡镇人民政府负责组织编制，报市县人民政府审批。

村庄规划在报送审批前应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

村镇规划经批准后，由乡镇人民政府公布实施，不得随意修改，如确需修改或者变更的，应当报原批准机关批准，修改后的规划应当依法重新公布。

（二）各市县要抓紧做好村镇规划的编制和调整工作。

海南省商务厅、海南省财政厅关于印发《海南省农贸市场升级改造工作方案》的通知【法规类别】市场管理【发文字号】琼商务运[2009]87号【发布部门】海南省商务厅海南省财政厅【发布日期】2009.03.03【实施日期】2009.03.03【时效性】现行有效【效力级别】XP10海南省商务厅、海南省财政厅关于印发《海南省农贸市场升级改造工作方案》的通知（琼商务运[2009]87号）各市、县、自治县人民政府，商务局、财政局，洋浦经济发展局、财政局，海南农垦总局：根据省政府第210号令《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》第八条的规定，我们制订了《海南省农贸市场升级改造工作方案》，并已经省政府同意，现印发你们，请遵照执行。

联系人：曲福经 65395457 李元栋 68531840附件：海南省农贸市场升级改造工作方案海南省商务厅海南省财政厅二OO九年三月三日附件海南省农贸市场升级改造工作方案为了贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，抓好民生工程，着力改善广大居民购物环境，确保广大居民消费安全，争取五年完成全省农贸市场升级改造任务，根据《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》（以下简称《管理办法》）和《海南省城镇农贸市场升级改造补助资金管理办法》（以下简称《补助资金管理办法》）的规定，制定本工作方案。

一、总体安排按照突出重点，分步实施的工作思路，我省计划用5年时间，完成461家农贸市场的升级改造任务。

首先把基础比较好，规模比较大，辐射人口多，零售额超亿元的市场和个别脏、乱、差现象严重的市场（共计32家），列入2008年度第一批改造计划；其次是把有一定基础，面积2500㎡以上，辐射人口不低于4万人，零售额超5千万元的市场（共计46家），列入2009年度（第二批）的改造计划；三是把县城以上市场和脏、乱、差的乡镇市场（共计61家），列入2010年度（第三批）的改造计划；四是把那些基。

海南省人民政府办公厅关于做好乡镇规划建设管理所建设工作的通知制定机关公布日期2012.03.25施行日期2012.03.25文号琼府办[2012]42号主题类别村镇建设效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海南省人民政府办公厅关于做好乡镇规划建设管理所建设工作的通知（琼府办〔2012〕42号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为了贯彻落实《海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的意见》（琼府〔2011〕53号，以下简称《意见》），加快推进乡镇规划建设管理机构建设，为村镇规划建设管理提供组织保障，促进村镇规划建设迈入规范化、法制化轨道，经省政府同意，现就做好乡镇规划建设管理所建设工作有关事项通知如下：一、充分认识做好乡镇规划建设管理所建设工作的重要意义2011年7月22日省政府印发了《意见》，要求全省各地加快制订村镇建设规划，建立健全乡镇规划建设管理机构，将村镇建设全面纳入依法报批报建的规范化轨道。

这是省政府针对当前我省村镇建设秩序混乱，村镇建设水平低、土地资源浪费现象严重、建设领域安全隐患大、环境脏乱差等突出问题而作出的重要部署，是国际旅游岛建设的必然要求和重要举措。

村镇规划管理机构建设是加强村镇规划建设的基础和前提，是贯彻落实《意见》精神、扭转全省村镇规划建设混乱局面的关键所在。

各市、县政府和省政府直属有关部门要从贯彻落实科学发展观和建设海南国际旅游岛的高度，充分认识搞好乡镇规划建设管理所建设工作的重要意义，采取有力措施加快建立健全乡镇规划建设管理所，并积极支持其发挥职能作用，尽快实现全省所有乡镇、农林场场部和村落规划建设管理的全覆盖，为推进村镇规划建设管理的规范化、法制化创造条件。

海南省人民政府办公厅关于进一步加强城乡规划工作的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2007.05.11•【字号】琼府办[2007]38号•【施行日期】2007.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文海南省人民政府办公厅关于进一步加强城乡规划工作的通知(琼府办[2007]38号)各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：近年来，各市、县人民政府及各有关部门积极实施城镇化战略，切实加强城乡规划编制和实施管理，城乡规划工作取得显著成绩，基本形成了符合海南省情的城乡规划编制、管理、法规体系，为推动城乡建设、提高建设水平发挥了重要作用。

当前，我省经济实现了从恢复性增长向平稳较快增长的重要转变，发展加速的势头日趋明显，城乡建设面临着新一轮投资开发热潮。

与此同时，擅自调整规划、违反法律法规、违反规划要求审批建设项目等问题时有出现。

为更好地发挥城乡规划对经济社会和城乡建设的指导和调控作用，推动全省经济社会又好又快地发展，现就进一步加强城乡规划工作通知如下：一、加快控制性详细规划编制工作控制性详细规划是指导和审批具体项目建设的法定规划依据，各市、县政府要以总体规划为依据，大力加快控制性详细规划编制工作进度，并于2007年年底前，全面完成近期建设用地控制性详细规划的编制和报批工作，逐步将控制性详细规划覆盖到总体规划确定的全部建设用地范围。

凡未完成控制性详细规划编制和审批的地段，各有关部门不得核发《建设用地规划许可证》，不得提供规划设计条件。

二、加强城乡规划实施管理各市、县政府及各级规划行政主管部门要认真履行法定规划管理职能，严格执行“一书两证”规划许可制度，禁止以政府文件、会议纪要、领导批示等形式取代法定规划许可和规划管理职能。

要严格按照经依法批准的控制性详细规划审批建设项目，不得擅自改变控制性详细规划确定的用地性质，不得突破规划确定的容积率、建筑密度、建筑高度等控制指标，禁止出让、挤占规划确定的公共绿地和各类防护绿地。

三亚市人民政府关于印发三亚市农贸市场管理细则的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------三亚市人民政府关于印发三亚市农贸市场管理细则的通知三府〔2016〕120号各区人民政府，各管委会，市各有关单位：《三亚市农贸市场管理细则》已经六届市政府第65次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

三亚市人民政府2016年5月11日三亚市农贸市场管理细则为进一步规范我市农贸市场建设和管理，提升城市形象，改善购物环境，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、商务部有关农贸市场管理规范，以及《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》、《海南省农贸市场建设与管理规范》（海南省地方标准DB46/T80-2013）等相关规定，结合我市实际，制定本细则。

第一章新建和改造第一条农贸市场的设置，应当符合统一规划、合理布局、方便群众、有利交易、规模适当的原则，根据居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。

第二条选址应符合三亚市城乡建设总体规划要求，符合市容、交通、环保、消防等有关规定，符合海南省农贸市场总体设置规划要求。

第三条农贸市场建设标准严格执行商务部《标准化菜市场设置与管理规范》和海南省质量技术监督局《农贸市场建设与管理规范》（海南省地方标准DB46/T80-2013）。

（一）交易区应按商品种类划分区域，鲜、活、生、熟、干、湿商品供应区应相对集中，分区设摊经营，并配置明显标志。

摊位与通道之间要划定黄线，商品不能越过黄线摆放。

（二）消防、通风、排水、排污等设施完备。

具有良好的通风采光条件，室内应宽敞明亮。

海南省人民政府关于印发《海南省省和市县总体规划实施管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海南省人民政府关于印发《海南省省和市县总体规划实施管理办法》的通知琼府〔2022〕8号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：现将《海南省省和市县总体规划实施管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

海南省人民政府2022年2月15日目录第一章总则第二章规划管控第三章规划调整第四章监督检查第五章附则TM〗海南省省和市县总体规划实施管理办法第一章总则第一条为规范《海南省总体规划（空间类2015—2030）》和市县总体规划管理，促进国土空间严格保护与合理利用，根据《海南省人民代表大会常务委员会关于实施海南省总体规划的决定》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于《海南省总体规划（空间类2015—2030）》和经省政府批准的市县总体规划（含洋浦经济开发区总体规划）以及经省政府同意入库的海口市和三亚市总体规划的实施、调整和监督管理。

第二章规划管控第三条《海南省总体规划（空间类2015—2030）》和市县总体规划是我省本岛及近岸海域实施国土空间用途管制，开展用地、用林、用海等国土空间用途转用审批的重要依据。

市县总体规划划定的永久基本农田、城镇开发边界（含旅游度假区开发边界和产业园区开发边界，下同）以及按照国土空间规划编制技术要求划定的生态保护红线必须严格执行，未经批准，严禁修改。

第四条严格生态保护红线管理，确实无法避让生态保护红线且符合国家和我省生态保护红线管理要求的新建和改扩建建设项目，由县级以上人民政府有关主管部门依法办理审批手续。

第五条未经批准，建设项目严禁占用耕地（含永久基本农田）和林地。

海南省加强城市规划管理的若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海南省人民政府令（第１３４号）《海南省加强城市规划管理的若干规定》已经１９９９年１１月２２日海南省人民政府第５０次常务会议通过，现予发布施行。

省长汪啸风二０００年一月二十日海南省加强城市规划管理的若干规定第一条为加强城市规划管理，高起点、高标准、高要求地做好城市规划工作，根据《中华人民共和国城市规划法》、《海南经济特区城市规划条例》等法律、法规，制定本规定。

第二条各级人民政府应当高度重视城市规划工作，严格执行国家和本省有关城市规划必须集中统一管理的规定，加强城市规划管理，不得随意下放和肢解规划审批权，确保城市规划的顺利实施。

第三条城市规划应当明确规划管理责任人，并逐步实行城市规划重大失误的行政责任追究制。

市、县、自治县人民政府的市长、县长为城市规划管理工作的第一责任人，分管规划的副市长、副县长和市、县、自治县规划行政主管部门的主要负责人为城市规划管理工作的直接责任人。

第四条编制城市总体规划，应当根据国土综合利用规划科学合理地确定城市人口规模和城市用地规模，并与区域规划、江河流域规划和土地利用总体规划相协调。

第五条城市总体规划应当确定近期建设规划和中远期发展规划。

任何单位和个人不得违反规定提前占用中远期发展规划用地，确因经济发展需要占用时，应当报省人民政府审核批准。

第六条城市总体规划报省人民政府审核批准后，市、县、自治县人民政府应当及时组织编制近期建设所需的控制性详细规划和修建性详细规划。

第七条控制性详细规划的编制应当符合城市总体规划的要求，由市、县、自治县规划行政主管部门组织听证征求社会各界的意见，报省规划行政主管部门组织专家评审，根据评审意见修改后报市、县、自治县人民政府审核批准，并报省规划行政主管部门备案。

ICS 03.100.01A10备案号：20782-2007DB46海南省地方标准DB46/T 80—2007农贸市场建设与管理规范2007-05-30 发布 2007-08-01 实施海南省质量技术监督局发布目次前言 (II)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 场地要求 (1)5 设施设备 (2)6 场内布局 (3)7 商品陈列与销售要求 (3)8 商品准入 (4)9 包装要求 (5)10 卫生要求 (5)11 管理要求 (5)前言为加强对农贸市场建设和管理，完善农贸市场场地和设施条件，提高服务质量和水平，特制定本标准。

本标准由海南省商务厅提出并归口。

本标准起草单位：海南省商务厅。

本标准主要起草人：王凤奇、李龙生、冯大德。

农贸市场建设与管理规范1 范围本标准规定了农贸市场的场地要求、设施设备、场内布局、柜台设置、商品陈列与销售要求、商品准入、包装要求、卫生要求和管理要求。

本标准适用于新建与改建农贸市场的设置与管理。

2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB 7718 预包装食品标签通则GB 8978-1996 污水综合排放标准GB l4881 食品企业通用卫生规范GB 50016-2006 建筑设计防火规范GB 50222-1995 建筑内部装修设计防火规范3 术语和定义3.1 农贸市场是指用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽蛋、肉类及其制品、粮食及其制品、豆制品、熟食、调味品、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所，属于城镇准公益性的公共配备服务设施。

3.2 不可食用肉俗称垃圾肉，即指“三腺” (甲状腺、肾上腺和有病变的淋巴结)、伤肉、霉变肉、病死肉等有毒有害肉。

海南省建设厅关于印发《海南省实施的＜中华人民共和国城市规划法＞暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】海南省建设厅•【公布日期】1990.05.11•【字号】琼建规[1990]96号•【施行日期】1990.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文海南省建设厅关于印发《海南省实施的＜中华人民共和国城市规划法＞暂行办法》的通知（琼建规[1990]96号）各市、县建委(城建局、规划局)：根据《中华人民共和国城市规划法》第六章第四十五条第二款规定，我们结合我省特区建设的实际需要，制订了(海南省实施《中华人民共和国城市规划法》暂行办法)，在按法定程序上报省政府、省人代审议的同时，先行印发在全省试行。

请各级城市规划主管部门在试行过程中，注意总结经验，并随时报告我们，以便进一步修改完善。

一九九零年五月十一日海南省实施《中华人民共和国城市规划法》暂行办法第一条为加强城市规划管理，保障城市规划的实施，适应海南特区建设的需要，根据《中华人民共和国城市规划法》，结合我省实际情况制定本办法。

第二条在我省城市规划区内进行规划、建设，必须遵守本办法。

本办法所称城市，是指按行政建制设立的设市城市、县镇和建制镇。

本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。

第三条在城市规划区内进行建设，必须坚持适用、经济和合理用地、节约用地的原则，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则。

第四条城市规划区内一切机关、团体、学校、部队、农场、企事业单位和城乡居民以及境内外投资者等。

都有遵守城市规划，服从规划管理的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第五条省建设厅是本省的城市规划主管部门，主管全省城市规划及管理工作。

市、县建委(城建局或规划局)是市、县人民政府城市规划主管部门，主管本行政区域内的城市规划及管理工作。

海南省村镇规划建设管理条例文章属性•【制定机关】海南省人大及其常委会•【公布日期】2013.11.29•【字号】海南省人民代表大会常务委员会公告第18号•【施行日期】2014.02.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文海南省人民代表大会常务委员会公告（第18号）《海南省村镇规划建设管理条例》已由海南省第五届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年11月29日通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会2013年11月29日海南省村镇规划建设管理条例（2013年11月29日海南省第五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）第一章总则第一条为了加强村镇规划建设管理，改善村镇人居环境，促进农村经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的村镇规划建设管理活动，应当遵守本条例。

本条例所称村镇，包括镇、乡、村，不含市、县、自治县人民政府所在地镇。

城市规划区内村镇规划的制定和实施，《中华人民共和国城乡规划法》和《海南省城乡规划条例》另有规定的，依照其规定。

第三条村镇规划建设管理，应当坚持以人为本，保障民生，科学规划，合理布局，节约用地，保护耕地，因地制宜，量力而行和先规划后建设的原则，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。

第四条县级以上人民政府应当综合考虑交通区位、产业基础、历史文化、自然条件、经济社会发展水平等因素，推进特色风情小镇、村镇新型社区、文明生态村镇和特色旅游村镇建设。

第五条地处洪涝、地震、台风、风暴潮、滑坡、泥石流等自然灾害易发地区的村镇，应当按照国家和省批准的防灾减灾规划以及有关规定，在村镇规划建设中采取必要的防灾减灾措施。

第六条省人民政府城乡规划建设主管部门负责全省的村镇规划建设管理工作。

县级人民政府城乡规划建设主管部门负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。