课程论文题目：张掖玉米制种市场现状及发展对策研究学院：经济管理学院专业：经济学作者姓名：巩旭东完成日期： 2015 年 6 月 23 日二○一五年六月摘要张掖独特的自然条件，适宜开展多种作物繁育种生产，尤其适宜开展杂交制种玉米生产，被商家和专家称之为“天然制种玉米生产王国”。
但是也存在着严重的不足，如政府的引导、企业自身、制种农民、金融和物流等方面存在严重的不足，从某种程度上严重的阻碍了张掖制种玉米市场的发展。
本文针对张掖制种玉米市场现状，玉米制种市场发展方面的优劣势进行了阐述和分析，并就如何进行玉米制种市场发展提出了几点建议和对策。
关键词：制种玉米；市场化；一体化张掖玉米制种市场现状及发展对策研究改革开放30年来，张掖玉米制种产业发展经过试验示范、基地壮大和市场化改革三个阶段的市场磨砺和历届市委、市政府的精心呵护、扶持培育，已成为全国名副其实的玉米制种大市[1]。
制种产业优势和特色的充分发挥，不仅促进了农民观念的更新和增收机制的创新，而且成为连接龙头群体最大、带动农户最多、产值效益最好和农户参与最广泛、利益联接机制最密切的主导产业，但是存在的问题不容忽视。
一、玉米市场及制种玉米市场现状（一）国外（美国）玉米市场现状据美国农业部2010年10月8日最新月度报告，本次报告大幅调低了美玉米供应数据，主要是玉米产量的大幅下调所致，而产量的大幅下调主要是因为前期玉米生长情况不容乐观，美玉米单产被大幅调低所致[2]；与此同时，在本月报告中还调高需求方面的数据，主要原因是随着四季度来临，玉米的饲料用量增加；产量大幅调低，玉米使用量却有一定幅度的调高，进而使得供需整体呈趋紧态势，表现在数据上是美玉米期末库存及库存消费比继续被较大幅度调低，尤其是美玉米库存调到了15年来的新低，随即国内外玉米出现飙涨。
还有玉米加工燃料乙醇等等。
针对目前态势，对制种玉米的需求也将有上涨趋势。
（二）国内（新疆）玉米市场现状去年我国玉米产量在1.55亿吨左右，各机构普遍预期今年的玉米将增产，产量在1.58-1.68亿吨之间，较去年增产2%-8%之间，产量的预期增加仍然会对玉米市场产生一定的压力。
因此对制种玉米市场形势概括为：玉米面积增加、种子满足供应、两大品种博弈、价格从高走低，种子市场还会出现少有的混乱和许多不确定因素[3]。
从近几年新疆玉米抽检情况来看，存在一些质量意识淡薄、种子质量管理工作还明显跟不上农业和畜牧业发展要求等不容忽视问题。
但总的来讲，全区生产的玉米亲本种子、杂交种子的达标率在逐年提高，具体数据如下：玉米制种平均亩产量400公斤，每公斤市价2.1元，亩投入约300元，每亩纯收入在500元左右，同时，新疆在加强制种的过程中，不断积累和丰富种质资源，培植拥有多年制种经验、高素质制种技术人员和管理人员企业的市场竞争力[4]，确保对外制种产业健康、有序发展，切实促进农民增收，企业增效。
（三）张掖制种玉米市场现状张掖市制种玉米生产主要分布在甘州区、临泽县和高台县[5]。
1996年以前，张掖市玉米制种面积不到1250hm2，种子产量仅750万kg，随着中种、奥瑞金、正大、德农、东亚等国内大型种子企业都在张掖市设立分公司，建立种子生产基地。
种植面积和产量在逐年增长。
2004年到2006年以及2007年到2009年这五年产量逐年增长，但是2006年到2007年突然下降，这是张掖制种玉米最萧条的一年。
同时在2009年到2014年，平稳发展，而且有上升趋势，如图所示。
2004—2014年张掖制种玉米种植面积、产量及收入情况表该表数据来源于甘州区农业局注：平均产量和平均收入以每亩为计算单位年份总面积（亩）平均产量（公斤）总产量平均收入（元）总收入2004 465000 378.89 176183850 1005 467325000 2005 705000 387.78 273384900 1112 783960000 2006 825000 391.21 322748250 1243 1025475000 2007 615000 398.34 244979100 1243 764445000 2008 735000 393.42 289163700 1275 937125000 2009 975000 420.12 409617000 1389 1354275000 2013 928500 452.45 420099825 1800 1671300000 2014 996000 498.23 496237080 2500 2490000000从图我们可以看出，它们的种植面积、产量以及收入的增长为正相关，但是我们还可以从图1看出，种植面积2009年到2014年增长平缓，产量曾长迅速，这与政府决策、企业的创新、个人（制种农户）的制种技术的进步分不开、尤其是收入增长更加迅速，物价上涨是一方面，政府的补贴和企业对制种农户的重视也是重要的一方面。
但是与东北、新疆等国内玉米种植地区相比，还有一定的差距，特别是与国外相比较，更是天壤之别。
因此，张掖制种玉米在发挥自身优势的基础上，借鉴他国优势，认清和改善自身的不足，努力提高制种玉米市场竞争力。
二、张掖制种玉米市场优劣势分析（一）优势分析根据国内外制种玉米市场情况看，不外乎有几种情况。
自然、地理等条件的优越性和社会、经济等条件的优越性。
张掖地区上面两种优势兼而有之。
1．自然、地理等条件自然地理优势：张掖大部分地区介于北纬38°—39°之间，沿山地区海拔最高3600米，最低1670米，平原地区海拔最高2230米，最低1410米。
目前全区的农业用地有128万亩，其中已种熟地96万亩，其他三荒地（荒山荒地荒滩）32万亩，主要是有发源于祁连山地区的黑河冲积而形成的冲积平原。
境内农田土壤结构良好，有机质含量高，土地肥沃，质地均一，是张掖制种玉米的主要种植区。
水资源优势：甘州区境内有黑河、山丹河、酥油口河、大野口河等河流贯穿而过，年径流量24亿立方米。
随着国家黑河流域综合治理工程的实施，全区农田河水灌溉和地下水井灌体系配套设施也日益完善，为发展制种玉米提供了充裕的水资源灌溉条件。
气候优势：甘州区属寒温带大陆性干旱气候，春季多风少雨，冬季较为寒冷。
年平均降水量在113—120mm，年蒸发量为2291mm，空气干燥，玉米生长中病虫发生很少，全年日照时数达3106小时，6、7月份日照时数达89小时，年平均气温7.0摄氏度，日温差为14-17摄氏度，无霜期138-179天，白天气温较高，光合速率高，夜间气温比较低，呼吸消耗少，因此所产制种玉米子粒饱满、纯度高、商品性好。
2．社会、经济条件政策优势：从2004年到2010年，中央连续七个一号文件的主题都事关“三农”尤其是自去年，国家大量的强农惠农政策，为张掖农产业的发展提供了强有力的支持，如农机购置补贴政策，农民工技能培训的“阳光工程”等。
近年来，不论是优惠政策方面还是投资支持方面，市委市政府都在积极倾斜和支持制种玉米产业的发展。
交通优势：甘州区位于河西走廊中部，黑河中上游，南依祁连山，出扁都口与青藏高原相连，北邻内蒙古阿拉善右旗，直达蒙古大漠，东接镍都金昌，与中原腹地及东南沿海相通，西接酒泉，过新疆可到中亚及西亚诸国，东南西北交通在这里形成了显明的十子路口[7]。
国道312线227线兰新铁路横贯区内，乡村公路四通八达，随着张掖至西宁客运专线铁路，兰新铁路第二双线，张掖军民合用机场等重大项目的投资建设，甘州区将成为由铁路，高速公路航空网架构成的交通枢纽，成为东进西出，南来北往，人流、物流、信息流的聚集区，为发展制种玉米产业提供了便利的交通条件。
（二）劣势分析张掖市目前已发展成为全国最大的玉米制种市。
玉米制种产业发展过快，片面追求产量，在基地建品种产权、技术创新、市场经营、行政管理、物流、金融上没有及时跟进。
企业与农民、企业与企业、企业与政府等各种矛盾已逐渐暴露出来，成为制约该市玉米产业发展的瓶颈，玉米制种产业有下滑的趋势。
同时，政府、企业、个人、金融之间的互动性差，没有形成联动机制。
1．政府行政管理欠缺市场不规范，行业监管不到位：企业自发生产、无证生产、不合法的委托生产问题仍然存在。
一些无证生产单位和个人插足制种业，影响种子产业健康发展，损害农户利益的事情时有发生[8]。
据调查，种子生产重点区域的甘、临、高三区县种子管理站现有人员共22人，人均管理面积在4万亩左右，根本无法适应繁重的监管任务需求，导致一些问题得不到及时解决，再加上管理手段相对落后，种子站服务功能和监管职能不能得到有效发挥。
合同履约率差：在市场经济条件下，企业和基地农户是平等的经营主体，然而，在种子市场高峰期，谁能落实基地，谁就可淘得第一桶金，在这种情况，基地农民处在优势地位，于是在签订的合同中，有保产值，提前投入，借支水费一系列优惠条款，在收购时，放宽标准，全数尽收在这种显示公平的情况下，基地农户尝到了不守合同的甜头，为不履约埋下了伏笔[9]。
2009年是制种市场极端混乱的一年，从表面上看，好像是不法商贩抢购套购造成的，其实质是农户单方违约，不遵守合同，在违约而不能依法受到惩戒的情况下，出现了2009年抢购套购者，不但有种贩子，也有基地农户；不但有村社干部，也有社会其他人员；不但有个人，也有群体；但有企业，也有企业内部职工，这些无视合同约定随意违约的违法行为，在眼前利益的引诱下，肆意践踏着《中华人民共和国合同法》，最终影响着制造市场的稳定，去年如此，今年也是如此。
生产、管理运作机制不合理、不完善：“保亩收入”的合同形式使农民的懒惰观念有了明显表现，同一作物、同一区域不能同价，挫伤了高产农户的积极性，助长了农户倒种、留种的不正常现象[10]；“保亩收入”缺乏竞争意识，不能很好地调动群众积极性，部分群众联合对付公司，放松田间管理，减少投入，不积极预防各种自然灾害，制约了制种玉米产业的良性健康发展。
法律规范欠缺:执法管理能力不适应产业发展的需要，查处打击违法违规行为的力度不够，管理中还有缺位、不到位的地方。
主产区的种子管理站普遍人员少，执法力量不足[11]。
虽然《种子法》赋予了行政执法权，但由于体制不顺，往往形不成执法协调的联动机制，在一定程度上影响了种子市场监管职能的行使。
2．企业创新能力低下科技育种欠缺：企业没有整合资源，实行联合开发，育种投入，选育拥有自主知识产权的品种，没有提高种子科技含量，改变种子品种、市场、利税在外的局面，使种子企业没有强有力的市场竟争力。
企业管理混乱：有些企业人员素质偏低、种子质量差、管理不规范，尤其是面对种子生产和种款兑付过程中出现的问题和矛盾缺乏认真研究和思考，处理问题的方法过于简单，引发了许多不必要的纠纷和矛盾。
