浅析基层工商所建立高效监管模式的途径

工商管理的监督管理路径分析作者：金瑞红单位：内蒙古阿盟阿左旗安全生产监督管理局工商管理机构经历了市场培育、工商职能转变和加入ＷＴＯ为标志到现在的三个阶段，监管领域包括集贸市、消费品市场、生产要素市场以及生产资料市场，并以巡查式作为其监管模式，监管方式实现了信息化、精细化，并且在监管上取得了明显的成效。

目前我国的工商管理体制的特征是双层领导，即向地方政府负责，又向上级工商行政管理负责，地方政府为起主要领导作用，上级工商行政管理部门其辅助领导作用。

这样的领导体制使得工商管理的监督管理职能不能充分发挥和实现。

随着社会热点问题尤其是食品问题的不断出现，现有的工商管理监督管理职能越来越不能适应和满足市场健康发展的要求。

因此，应该在社会主义市场经济体制的基础上，加强对市场的监管，并保证监管的有效性和持久性，改善市场的运行状况，为群众提供安全健康的市场环境。

一、工商管理的体制的现状及实例我们以“三鹿奶粉”事件来说明目前我国工商管理体制存在的问题。

２００８年６月２８日，兰州市解放军第一医院出现了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，并不断扩大范围。

经过调查之后，确定最大的罪魁祸首在于被三聚氰胺污染的三鹿奶粉。

该事件发生之后，党中央、国务院迅速启动国家重大食品安全事故Ｉ级响应机制，对患病婴幼儿的治疗、奶粉的回收，事故责任追究及企业的停产以及质监部门的责任追究等等一系列问题进行了部署，并且对地方政府及主要监管部门严厉追究责任和惩治，撤去了石家庄市委主要负责人职务，同意了质检总局总负责人辞职的请求。

从该事件来看，问题牛奶流通的主要原因在于流通环节监管力度不足，而工商部门作为流通环节的主要监管者责任重大。

因此负有监管责任的相关工商部门都被处以不同程度的处分。

从该事件可以看出工商管理的现状：１．监管力度不够。

工商管理部门在监管过程中，由于受到地方政府的限制，往往要兼顾地方的利益，从而不能独立发挥监管到位的职能。

很多地方实行保护主义，在这种保护主义的压迫下，工商部门在处理制售假冒伪劣产品、贩私走私等违法活动时，往往处理不完整，执行力度不够，没有深究下去。

浅谈基层工商所的职能转变和监管服务工作近年来，随着社会转型速度的加快和监管领域的变化，市场监管工作也日趋复杂，这给工商部门的监管工作提出了更高的目标要求。

基层工商所作为工商部门服务公众的基础平台，其监管职能是否履行到位，事关工商事业发展的大局，面对压力和挑战，基层工商所只有进一步转变监管职能，增强行政执法的统一性、权威性和有效性，才能适应监管社会主义大市场的需要。

现对基层工商所的职能转变问题谈几点粗浅的看法。

一、基层工商所关系地位分析（一）基层工商所与市场主体之间分析。

我国经济体制改革的深化，促使房地产、保险业、电子商务等新兴的市场主体大量涌现，这就要求工商部门能够做到及时介入，填补监管空白。

同时随着市场经济的快速发展，各类市场主体已经不再满足于工商所从事单纯的收费、办照服务和提供“一阵风”式、“蜻蜓点水”式的管理，迫切希望工商部门能够提供更高层次也更为周到的服务。

如现在一些有实力有资质的企业都要求工商所能够在企业的体制、技术、管理创新和品牌创建等方面切实加强服务和指导，引导其走科技型、外向型发展道路。

另外一些不法市场主体经过与工商所多年的博弈之后，其规避法律意识增强，违法手段也更趋于隐蔽化、专业化和科技化，如商业贿赂和非法传销行为，需要工商所改进监管方式。

而目前我们基层工商所的职能定位多数仍然没有突破传统的旧框架，停留在粗线条的管理上：重事前审批、时候查处，轻事前防范和事中监管；重静态被动监管，轻动态主动监管；重传统领域，轻新兴市场；监管方式陈旧，执法手段落后等情况依然存在，整体执法效能离各类市场主体的要求还有很大差距。

（二）基层工商所与社会公众之间分析。

随着生活水平的改善，社会公众开始越来越重视生活质量，几年来发生的奶粉事件，索尼相机等事件，也使公众对工商部门的社会期望值大幅增强，希望工商部门能够贴近群众，关注民生话题，满足公众的物质生活和精神文化生活的需要。

但是由于民生工程创建活动没有多少实际效益可寻，有些基层工商所都因“结合实际”而被“搁浅”，要么就是搞形式主义创建，没有树立工商社会形象的战略高度真正引起重视。

浅谈如何加强基层工商所建设工商行政管理所是工商行政管理队伍的基础，是履行行政执法、市场监管职能的基本单位。

近几年来，为加强工商所建设，促进工商所职能到位，市局坚持以人为本的精神，不断加大基层建设力度，从人力、物力、财力上向基层倾斜，有力地推动了基层的全面建设。

那么我们在总结经验的同时，如何更好的加强和推进基层建设，增强工商所的活力，使工商行政管理的各项工作不断适应时代的要求，本文就粗浅的做些探讨。

（一）加强基层工商所建设的凝聚力离不开思想政治工作工商行政管理队伍思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是工商行政管理工作的生命线。

在市场经济不断向前推进的新形势下，加强和改进工商行政管理队伍思想政治工作就显得尤为迫切和重要。

目前基层工商队伍思想政治工作主要问题大体有以下几个方面：一是基层部门在不同地有存在着一手硬一手软的情况，一把手的主要精力都集中在业务的开展和职能的履行上。

同时，基层工商所人员少、工作量大，超负荷工作，给开展思想政治工作造成一定的难度。

二是政工干部队伍建设上存在着“先天不足”。

基层工商所基本上实行“一肩挑”的首长负责制，没有配备专职的政工干部。

这就使得思想政治工作的分工不够明确，责任主体不够清晰。

尽管党的干部都有做思想工作的任务，但一方面基层一把手对全盘的工作负总责，对日常需要集中大量精力去做且业务性比较强的思想政治工作分身乏术；另一方面，大多数同志过去未从事过党的工作，也很少接受专门的政工培训，缺乏思想政治工作经验和办法，而且都是兼职。

负有一定的政治工作责任的副职在实践中难以针对行政执法工作中暴露出来的问题拿出有效的思想政治工作办法，只好顺其自然，“靠天吃饭”，加上一些干部本来就重管理而轻思想政治工作，这样就使得当前的工商行政管理队伍思想政治工作显得非常薄弱。

个别单位执法工商干部行为出轨，触犯纪律受到处分就是一个很好的例证。

加强基层思想政治工作要结合基层工商所的特点，一要进一步完善工商行政管理队伍思想政治工作的组织机制，应该建设和保持一支政治强、业务精、作风正的专兼职政工队伍，同时充分调动行政人员、党员的积极性，实行专兼职结合、共同做好思想政治工作。

有关基层工商部门在市场监管中常见问题及对策建议商事登记改革制度全面施行以来，放宽登记条件，简化登记手续，市场准入门槛大幅降低，这对现行监管模式产生了巨大冲击，也对工商部门市场监管工作提出了更高要求。

改革制度施行两年来，基层市场监管一些问题不断涌现，市场监管工作面临着各种新的挑战。

亟须积极探索应对。

本文就基层工商部门在市场监管中常见问题提出粗浅的见解。

一、基层工商部门在市场监管中遇到的问题（一）立法的进程与市场监管的形势发展需要存在差距。

前置许可改为后置许可是工商登记制度改革的重点之一，遵循的是“谁审批、谁监管”的原则，广东地区还修订了《广东省查处无照经营行为条例》，进一步明确了各许可部门在许可证核发、监管等方面的职责。

但是，上位法《无照经营查处取缔办法》并还没有作出相应调整修改，因此固有的履职惯性仍然对各部门切实履行部门职责构成羁绊，工商部门在市场监管中，突破部门利益藩篱仍然存在很大阻力，工商部门与各许可部门的监管界限难以厘清，许可部门往往将一些管理事项推给工商部门，发生有照无证问责时，习惯性地以工商部门作为主要责任部门的情况仍时有发生。

（二）基层工商干部在市场监管中风险防范意识不强。

一些基层工商部门监管方式仍停留在传统落后的水平上，当出现影响市场秩序的突出问题时不能科学有效应对。

一些监管人员法制观念缺失，疏于知识技能更新，过份依赖主观经验，且不讲究工作方式方法，工作手法不细致，没有按照要求做好巡查监管记录和网上业务系统的录人工作，抱着“走过场”的心态进行应付式监管，不注重成效，更不提炼总结经验，监管存在随意性；一些监管人员思想懈怠，责任意识淡薄，对涉及多部门监管的重热点行业，不愿积极协调配合，采取能推则推的态度。

这些监管不规范的背后，均潜藏着巨大的失职渎职的责任风险。

（三）监管手段缺乏，监管工作缺乏活力和生机。

一些基层工商人员在市场监管中巡查制的思维根深蒂固，因此在商事登记改革后，还是倾向于遵循惯例。

如何开展基层市场监管工作的几点思考基层市场监管工作是促进市场经济健康发展的重要组成部分，保护消费者权益，维护市场秩序，打击违法违规行为，是我国市场监管体制的基础和关键。

一、加强队伍建设1.提高队伍素质。

加强基层市场监管人员的培训和学习，提高他们的职业素养和业务水平，充实监管队伍，提高工作效率和质量。

2.完善激励机制。

通过薪酬和岗位晋升等方式，激励市场监管人员积极履职尽责，增强工作动力和主动性。

二、优化监管手段1.强化信息化建设。

推进基层市场监管信息化建设，建立健全市场监管信息平台，实现信息的共享和交流，提高监管工作的效率和准确性。

2.利用大数据分析。

通过收集、整理和分析大数据，及时掌握市场情况，发现和研判问题，加强监管工作的科学性和针对性。

3.加强现场检查。

加强对市场主体的现场检查，发现和处理违法违规行为，提高监管的震慑力和威慑力。

三、健全法规制度1.完善法律法规。

加强对市场监管法律法规的研究和修订，及时跟进市场发展的需求，提高法制水平，保障市场监管工作的有效性和权威性。

2.建立健全行政处罚制度。

加大对违法违规市场主体的处罚力度，形成有力的震慑，提高市场秩序的规范性和稳定性。

四、加强宣传教育1.加强对市场主体的宣传教育。

通过开展培训、宣传片和媒体报道等多种形式，提高市场主体的自觉守法意识，增强他们的依法经营和诚信经营意识。

2.提升消费者权益保护意识。

加强对消费者权益保护的教育宣传，引导消费者增强法律意识，提高维权能力，增强消费者对市场监管工作的监督力量。

五、加强与其他部门合作1.健全协作机制。

与公安、质监、税务等部门建立密切的协作机制，共同打击违法违规行为，形成合力。

2.加强行业共治。

积极引导行业协会、商会等组织加强行业自律和自我监管，共同维护市场秩序。

在开展基层市场监管工作的思考中，以上几点是重要的方面。

通过加强队伍建设，优化监管手段，健全法规制度，加强宣传教育，加强与其他部门的合作，能够有效推动市场监管工作的开展，保护消费者权益，维护市场秩序，促进经济社会的健康发展。

工商所现代技术监管经验做法随着信息化的快速发展，工商所现代技术监管成为了行业发展的重要手段。

目前，大部分工商所通过自主研发或采用先进的监管系统来优化业务流程、提高效率、规避风险并推动工商所工作的现代化。

一、智慧服务，提高监管效率工商所现代化的首要目标是提高监管效率。

通过建设智慧服务系统，将运用大数据、人工智能等新技术对数据进行分析，让监管数据化、可视化，从而辅助监管人员更加精准地获取信息、快速处理问题。

例如，一些工商所运用大数据技术挖掘企业的经营数据，包括财务、销售、客户等方面的指标，以此评估企业的财务状况、经营模式、市场竞争力等情况，为监管人员提供决策支持。

同时，采用智能推送功能，快速提供企业在注册、工商年报等方面的风险信息，为监管人员加强日常监管提供决策支持。

二、信息公开，加强社会监督信用建设与行政监督是联系紧密的两个方面。

在现代化监管中，信息技术的发展为政府及受众搭建了更加便捷、快速的信息交流平台。

通过工业商所现代技术监管，信息公开如在工商行政管理中已经成为了一种常规操作。

例如，工商部门开发了一款面向市场的APP，该APP通过大数据分析，智能推送企业经营情况、质量信誉等信息，并全面展示企业的信用分数和评价。

在监管效果的同时，这也让消费者和劳动者能够在选购商品时更加放心，安全度过消费周期。

此外，在工商所现代化的过程中，部门也会不断开发与完善“12315”投诉举报平台以及个人信用信息查询服务等公共信息公开服务，引导社会各界积极参与热心监督，打造广泛而和谐的社会监管环境。

三、风险分类，精准监管工业商所现代化还能够依据企业的信用风险等级，对其实施精准监管。

监管部门分别针对不同企业的信用等级，对其实行分类监管，在监管对象与监管方式的选择上区别对待。

即便在企业评级并监管方式方面的变化，监管者仍按照法律所规定的相关要求，对鉴定出的高风险企业进行诉讼监管，保护社会的安全和稳定。

而对于信用等级良好的企业，则可以给予更为优惠的政策扶持，以此支持它们稳步发展。

基层工作人员的市场监管技巧随着经济的发展和市场的竞争日益激烈，市场监管成为保障公平交易、维护市场秩序的重要职责。

基层工作人员作为市场监管的执行者，承担着推动经济发展和营造良好市场环境的责任。

本文将就基层工作人员在市场监管中的技巧和策略展开探讨。

一、加强法律知识培训作为基层工作人员，了解并掌握相关法律法规是市场监管的基本要求。

只有具备扎实的法律知识，才能在执行过程中保证操作的合法性和科学性。

因此，基层工作人员应该定期参加法律培训，加强对市场监管法规的学习，以提升自身的法律素养。

二、建立信息收集和分析机制市场监管的有效性离不开准确的信息和全面的分析。

基层工作人员应建立完善的信息收集和分析机制，密切关注市场动态和经营者的行为。

通过掌握市场信息，及时发现问题并制定相应的监管措施，确保市场秩序的良好运行。

三、加强沟通和合作市场监管是一个复杂系统工程，需要各方的合力推动。

基层工作人员应积极主动地与相关部门和组织进行沟通和合作，形成联防联控的工作局面。

通过共享资源、优势互补，实现市场监管工作的高效运行。

四、加大监管力度，形成震慑效应作为基层工作人员，要在市场监管中保持高压态势，加大对违法行为的打击力度。

通过高效的执法行动和严厉的处罚，形成对违法者的震慑效应，维护市场秩序的严肃性和公平性。

五、推动创新监管方式市场监管需要与时俱进，不断推动创新。

基层工作人员应积极引入先进的监管技术手段，如大数据分析、人工智能等，提高监管的精准度和效率。

同时，还要鼓励企业自律，倡导诚信经营，形成市场健康发展的良好氛围。

六、加强宣传和培训基层工作人员作为市场监管的执行者，要加强宣传和培训工作，提升公众对市场监管的认知度和理解度。

通过开展宣传活动、发放宣传资料等途径，加强市场经营者和消费者的知识普及，共同维护市场秩序。

七、建立监督反馈机制市场监管中，基层工作人员要注重建立监督反馈机制，与社会各界保持紧密联系。

及时接收和处理来自企业和公众的反馈意见，加强对自身工作的监督和评估，不断完善监管工作，提高执行效果。

提升监管效能工商局的措施与成效近年来，监管效能成为工商局的重要任务之一。

为了提高监管工作的效率和质量，工商局采取了一系列措施。

本文将探讨这些措施的有效性和取得的成效。

一、信息化建设信息化是提升监管效能的重要手段之一。

工商局加强了信息化建设，建立了全国统一的企业注册信息库，实现了跨部门、跨地区的信息共享与协同，大大减少了重复办理手续的情况发生。

企业在注册和备案时，可以通过在线系统提交材料，提高了审核效率。

此外，工商局还建立了行政处罚信息公开平台，将处罚决定公示于社会，提高了监管的透明度和公正性。

二、加强执法力度为了更加严肃执法，工商局加强了执法力度。

依托信息化系统，工商局建立了全国企业信用信息公示系统，对经营不良的企业及时进行列入黑名单，采取个别监管措施。

此举一方面对不良企业形成了震慑，另一方面也为优质企业提供了一个诚信环境，有力地促进了市场秩序的规范。

三、加强与其他部门的联动合作为了提升监管的整体效能，工商局加强了与其他部门的联动合作。

工商局与税务局、质检局等相关部门建立了信息共享机制，通过数据交换和协同办公，实现了信息的共享和执法的衔接，避免了执法工作的重复和滞后。

此外，工商局还与公安机关建立了执法联动机制，对经营违法的企业进行联合查处，形成执法力量的合力。

四、完善监管制度工商局不断完善监管制度，提升监管效能。

工商局将监管重点对准了重点行业和领域，制定了相应的监管措施和标准，明确了监管职责和权限。

此外，工商局还加强了对监管人员的培训和考核，提高了监管人员的专业素质和执法能力，保证了监管工作的质量和效率。

这些措施的实施带来了明显的成效。

一方面，信息化建设使得企业注册和备案的速度大幅提高，缩短了企业开办的时间。

另一方面，加强执法力度和完善监管制度有效地减少了不良企业的存在，推动了市场秩序的健康发展。

此外，与其他部门的联动合作也使得监管工作更加高效和精准。

然而，工商局在提升监管效能方面还存在一些挑战和问题。

如何开展基层市场监管工作的几点思考随着我国市场经济的不断发展和完善，市场监管工作变得愈发重要。

对于各级政府来说，加强基层市场监管工作，进一步完善市场经济体系、保障消费者利益、推动经济发展，都具有重大意义。

那么，如何开展基层市场监管工作呢？本文将就此与大家谈几点思考。

一、调整监管思路，从被动监管到主动监管市场监管工作一直被认为是以检查、执法为主的被动监管，即在经营者违法行为已经发生的时候，再通过政府的执法手段去进行追究。

但是，在实际工作中，我们往往会发现，一些经营者的违法行为被发现之后，可能已经造成了严重的后果，相应的惩罚和整改措施很难起到有效预防的作用。

因此，在开展监管工作时，我们需要从被动监管转向主动监管。

主动监管的目的在于避免违法行为的发生，通过加强对市场的监测和研究，了解市场活动和市场行为的规律，发现潜在的风险和问题，及时采取相应的措施，切实把握监管工作主动权。

二、建立健全基层监管机制，提高工作效率基层市场监管工作的基本特点就是定位于治理小额交易和处置小规模违法行为，基层监管工作要想取得一定的成效，必须要建立健全监管机制。

比如要对基层市场的潜在风险和关键点进行分析和研究，切实发挥专业人员的监管作用，完善市场监管责任制，健全市场监管机构，加强与其他部门的协调配合，从而形成高效的监管机制。

三、发挥社区力量，开展群防群控随着城市化进程的不断推进，社区居民对于市场监管工作的重视程度也在逐渐提高。

因此，我们需要发挥社区力量，加强社区居民群防群控意识的培养，同时采取有效的手段和措施，营造良好的社区监管氛围，提高社区监管工作的参与度和监督力度，以便更好地发现和制止违法行为，减少损失和侵害，助推市场正常有序运行。

四、弘扬“三力”，形成监管合力地处基层的市场监管工作，往往面对着较为复杂和繁琐的情况。

为了更好地开展基层市场监管工作，我们还需要注重发挥“三力”，即人力、物力和技术力的作用。

加强相关人员的培训和学习，提高岗位素质和驾驭能力；优化和完善监管设施和设备，提高检测手段和技术水平；不断探索和实践，借助信息化和科技手段，构建高效准确的智能化平台系统。

工商局基层考核机制监管经验交流随着我国经济快速发展，各个地方工商局的工作也变得越来越繁重。

尤其是基层工作，是影响整个工商局工作效率的重要因素。

为了确保工商局的基层工作顺利开展，必须加强对其考核和监管。

本文主要从工商局基层考核机制角度，探讨如何实现监管的有效性。

一、制定科学的考核标准工商局基层考核机制，需要遵循“公平、公正、科学、合理”的原则，尤其是标准的制定。

在制定标准时，必须结合当前的工作任务，制定具体、明确、量化的标准，让被考核人员清楚了解自己所需达到的工作标准。

同时，在制定标准时，应综合考虑当前经济、政策、文化、交通等地方特色因素，确保考核标准具有地方特色和对象个体差异性。

二、建立完善的考核机制考核的实施必须严格执法、深入细致、尽心尽责。

需要建立完善的考核机制。

如事先告知被考核人员的标准、标准评分权的公开透明、考核结果公示、有效申诉渠道等。

在实施考核时，应既做到不影响工作的正常开展，又做到及时反馈、及时纠正和制定切实可行的改进措施。

三、及时梳理考核结果工商局基层工作开展过程中，需要时时关注基层工作成效，及时梳理考核结果，为制定下一步工作计划提供数据支撑。

通过梳理考核结果等方式，既可以判断员工个体工作优缺点明显、受纪检监察部门关注的岗位，也能帮助领导对一些特殊人员采取及时教育、激励措施。

四、强化督查监督对于那些一直处于不达标状态的基层单位，工商局领导必须采取及时、有效的监督措施。

一旦发现问题，应进行清晰、准确、完整、重点突出的反馈，同时制定帮助他们改进的措施。

强化督导、监管的措施不但能够及时及准确发现问题，更能够及时纠正问题，保证工商局的工作正常、有效开展。

五、探索现代化管理手段随着科技的不断发展，各种信息化手段的使用越来越广泛，基层考核工作手段也不断得以创新。

可以通过采用信息化技术手段，实现基层工作开展情况的在线跟踪，实现即时数据的统计、分析和反馈，更加精准的分析劳动的工作状态和进行差别化的考核。

加强基层工商监管工作的几点思考随着我国经济的快速发展和市场经济的全方位推进，人们的消费行为变得更加频繁。

一方面，商家们为了获取更多的利益，不断采用各种手段追逐超过普通市场价格的高额利润，给消费者带来极大的经济损失；另一方面，不法商家越来越多地涌现，假冒伪劣商品涨势迅猛，给公众的身体和财产安全带来严重地威胁。

因此，如何加强基层工商监管工作，依法执纪，保护消费者的合法权益，已经成为重要的社会问题。

一、落实责任制加强基层工商监管工作，首先要深化责任制。

在贯彻法律法规方面，历来存在一定程度上的地区性或单位性，“踢皮球”等现象。

要真正解决监管工作中对于工作人员的人身攻击、威胁、贿赂等情况，就需要强化责任制。

有针对性地扩大工商机构中责任、考核、评价、晋升的内容和范围，确立贯彻责任制相关的标准、程序、奖励和惩罚机制，明确地划分责任边界，如此方可实现人员和工作任务的有效管理。

从而达到更加严谨的工作流程，提高工作效率和工作质量。

二、推动改革在加强基层工商监管工作的过程中，应该加强改革。

要坚持市场监管的政府主导地位，推动综合治理改革，深化改革，全面完善基层工商监管机制。

迎合当前市场形势，采取“放管服”措施，大力减少行政审批和干扰。

以行政力量的追求为特色和整合优化过程为重点，加强队伍建设，推进社会的参与和监督。

根据基层工商监管工作特点，建设强大的电子化系统，便于监管，减少各种“黑幕”和“灰色行为”，保障大众权益。

三、合理用好资源在加强基层工商监管工作的过程中，要着眼资源的使用。

要加大对监管工作和机构的支持，为工商机构和工作人员提供更加完备的法律法规、技能知识、资金和保障。

这样有助于工作人员的综合素质提高，为工作搭建合适环境。

同时，要加强监督和反馈机制。

通过理性的监管和反馈机制，调整资源的使用，补充不足的人才，优化工作流程和安排，使工作更加科学，提高监管执法的效率。

四、加强社会监督在加强基层工商监管工作的过程中，社会监督是重要一环。

创新监管模式工商局的探索工商局作为国家市场监管部门之一，负责管理市场主体的注册登记、监督检查和行政处罚等工作。

为了适应经济社会发展的需要，工商局不断探索创新监管模式，以提高监管效能和服务水平。

本文将介绍工商局在创新监管模式方面的探索。

一、信息化监管模式信息化监管是工商局创新监管模式的重要方向之一。

随着互联网技术的发展，工商局建立了全国企业信用信息公示系统，实现了企业信息的统一登记、公示和查询。

企业通过该系统可以便捷地查询和更新自己的企业信息，同时工商局也可以通过系统自动生成企业信用报告，全面了解企业的经营状况。

这种信息化监管模式实现了监管部门和企业的信息互通，提高了监管的效率和精确性。

二、风险预警监管模式工商局在创新监管模式方面还注重风险预警，通过建立风险评估模型，及时发现和应对市场风险。

工商局利用大数据技术收集、分析和挖掘企业经营数据，建立起风险预警系统。

该系统可以根据企业的信用状况、市场竞争情况等指标，进行风险评估和预警，为监管决策提供科学依据。

同时，工商局还加强与其他监管部门的协作，共享风险信息资源，形成合力，提升监管的综合效应。

三、智慧监管模式智慧监管是工商局创新监管模式的又一重要方向。

工商局通过推行智能化审批服务，实现了线上办理和线下服务的无缝对接。

企业可以通过手机App或网上办公平台提交申请材料，工商局则通过智能审批系统进行自动审核和回复。

这种智慧监管模式大大提高了审批效率，减少了审批中的时间和成本，也减少了人为错误和不公平的风险。

四、创新执法模式工商局创新监管模式还体现在创新执法模式上。

工商局强化执法信息化建设，建立了执法指挥中心和执法综合系统，实现了执法信息的实时共享和监督。

执法人员通过手机和电脑终端收集证据、填报案件信息，并实时上报执法指挥中心。

这样可以提高执法的效率和公正性，减少执法风险和纠纷。

五、创新监管模式的效果工商局在创新监管模式方面取得了明显成效。

信息化监管模式使得企业可以方便地查询和更新企业信息，提高了市场主体的自主性和服务质量；风险预警监管模式降低了市场风险，保护了投资者和消费者的利益；智慧监管模式提高了审批效率，促进了企业创新发展；创新执法模式提高了执法效能，打击了市场违法行为。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 基层工商所监管模式改革的思路和对策考察报告基层工商所，是全市_、加强领导班子建设。

着力增强领导干部践行科学发展观的能力，包括政策理论水平、大局观念、组织领导能力、创新能力和识人用人的能力等。

健全民主集中制，完善议事决策机制，加强民主监督。

切实重视基层党组织建设，有效提高基层党组织的凝聚力和战斗力，增强基层党组织的活力。

如吴中区工商局做到“四注重、四帮助”。

对老干部注重尊重——帮助其发挥优势；对年轻干部注重锤炼——帮助其快速成才；对转业军人注重引导——帮助其转换角色；对女干部注重关爱——帮助其克服困难。

_、加强队伍能力建设。

一是组织与基层工商所相适应的专业知识和基本技能的培训，着重围绕“六会”，即会监管、会办案、会服务、会维权、会协调、会电脑展开培训，提高基层干部综合监管执法能力。

二是按照与机关干部业务相适应的“五能”，即能调查研究、能出谋划策、能撰写公文、能组织协调、能指导落实进行培训。

如××工商局制定了《公务员队伍提升履职能力分类管理办法》，__周岁以下公务员以培养复合型干部为管理目标，以实现“一专多能”为基本要求；__周岁至__周岁公务员以培养专业型干部为管理目标，以实现“一专、拓展多能”为基本要求；__至__周岁公务员以培养适岗型干1 / 13部为管理目标，以实现“履职尽责”为基本要求，并鼓励熟悉精通更多的岗位业务。

三是组织业务骨干，以点带面，对信息化知识和食品安全科技监管手段进行培训。

四是建立严格考核、严格奖惩的激励机制。

五是构筑科学的竞争机制。

竞争是提高素质的驱动力。

竞争上岗是激发工商所执法队伍活力、推进工商所队伍建设的有效方法。

浅析基层工商所建立高效监管模式的途径随着形势的发展，工商部门监管任务日益繁重，监管领域越来越宽，难度越来越大，原先的体制机制导致的监管力量不足、执法能力不强与实现职能到位的矛盾日益突出，如何提高基层工商部门监管效率，增强工商执法的统一性、权威性和有效性，切实维护好市场秩序是摆在各级工商机关目前的一个重要课题。

一、目前基层工商所的主要任务和特点随着经济的发展和工商管理体制改革的推进，基层工商所的监管内容不断扩充，监管任务更趋繁重。

主要任务可归纳为个体登记、规费收缴、巡查监管、合同调解、执法办案及基层协会工作等六大类。

其工作具有以下特点：（一）职责多、任务重。

基层工商所是综合执法部门，肩负的六大任务囊括了工商部门市场监管和行政执法的全部职能。

既要开展对个体户开业、变更、歇业及注销的受理登记、年检换照和日常监管，又要承担企业、商标、广告、合同等多方面管理；既要为市场主体提供服务，又要对市场主体及行为进行监管；既有“室内工作”（窗口受理），又有“露天作业”（日常巡查、经检办案等）；既有商品准入任务，又有监管食品安全责任。

工商部门的监管重任主要在基层。

（二）标准高、要求严。

近年来，为适应新形势，各级对工商所体制和市场监管制度、方式进行了一些探索和改革，将相关登记审批权限下放；扩大工商所的执法权限；建立并运行“经济户口”监管系统，实行市场主体户籍化管理；推行市场巡查制，实行市场主体分类监管等等。

基层工商所肩负的任务日趋繁重，标准要求越来越高。

过去工商所只需初审，现在要审批把关；过去工商所的监管对象主要是个体户和集贸市场，现在监管对象则包括各类市场主体及其交易行为；过去实行的是静态的单一监管，现在为动态的综合管理。

既要突出重点、开展专项整治，又要全面巡查，落实长效管理。

因此，不仅“苦在基层”，“难也在基层”。

（三）责任重、影响大。

基层工商所位于基层第一线，既是工商部门监管执法的前沿阵地，又是为经营者、消费者服务的重要窗口，直接面对企业和群众。

提高基层工商所监管能力的有效途径和方法提高基层工商所监管能力的有效途径和方法陈雷面对行政管理体制改革和收费体制调整的新形势、新任务，县级基层分局、所如何尽快提高监管能力，适应改革发展的新形势？是摆在我们当前的一项紧迫而必须解决的问题。

笔者通过调研和思考，拟以县级基层分局、所为例作一探讨。

一、基层工商所履职中存在的问题1、监管不深入。

一是表面应付，在市场监管中，有的监管人员往往满足于走马观花，搞表面应付，不去查找问题，不去发现违法行为；就是发现问题和违法行为后，也做睁眼瞎，该纠正的不纠正，该立案的不立案；或对该纠正的行为只满足于发发通知却无后续处理措施；或对所立案件久拖不决，最后不了了之；或对发现的问题纠正、处罚只是“蜻蜓点水”；或监管未持之以恒，管理效果不明显，未能有效杜绝相同或类似违法行为的再次发生，对其他市场主体缺乏警醒作用，甚至带有侥幸心理，待出现问题后到处扑火。

二是工作“造假”，应付硬指标完成。

为了完成定量指标，特别是一些基层单位认为无关紧要的指标，工作“造假”情况一定程度存在，考绩静态性和时间的固定性，也为“造假”提供条件，例如各类企业的回访回查和各类专项检查，基层工商所存在只是填写检查表，写份总结，而没有实地走访检查，又如为了完成经济检查案件指标，造假案等。

三是思想麻木，在问责力度不断加大情况下，基层工商所及监管人员的监管责任在无限扩大，履职风险越来越不好控制，管到哪一步才是个头，基层人员心中无底，导致放弃履职。

2、执法不规范。

其主要表现为盲动执法、被动执法。

首先，在执法过程中缺乏理性思考，对于执法的本质要求和根本目的缺乏深入探究，执法水平不高，往往只停留在无照经营等低层次违法行为的查处上，导致执法效果不好，市场监管成效不够显著。

其次，受利益驱动而在行政处罚过程中，在适用法律法规时选择处罚重的法律法规，在自由裁量权范围内加重处罚额度，忽视从轻情节，最终导致执法不公。

3、服务不到位。

没有真正树立起监管就是服务的理念，思想观念没有完全转变，在监管与被监管的认识上发生偏差，把自己凌驾于被管理者之上，说话居高临下，时刻不忘我是管理者，说什么对方就应该听什么，没有平等的姿态和真诚的心态，缺乏为群众服务的意识和为市场主体服务的思想，表现在工作不热情，服务不到位，甚至态度强硬，行为粗暴，不文明管理的现象时有发生。

提高工商监管执法效能的有效途径近几年来，特别是工商体制改革以来，在全体工商人的努力下，工商部门作为政府综合执法部门，其社会地位、队伍素质、部门形象有了较大提高，市场监管和行政执法逐步走上了科学化、规范化的轨道。

规范执法行为，提高执法效能，是当前工商部门关注的热点课题。

笔者结合基层工商部门的执法现状，对提高执法效能的途径进行粗浅分析。

一、提高执法效能的必要性从经济学的角度讲，执法效能就是执法收益与所付出成本的比率，投入最少的人力、物力、财力和时间，获取最大的成果，执法效能则高，反之则低。

工商部门在履行行政管理和行政服务职能过程中，同样要考虑人力、物力、财力的消耗和获取的经济效益与社会效益的比率。

近几年来，工商部门通过加强执法队伍建设，创新监管机制，一定程度上促进了监管执法效能的提高。

但是，与工商部门执法效益的预期相比，整体执法效能还有待进一步提高。

一是工作重点不突出，收费工作仍然占居重要地位，基层分局主要的工作精力都集中在行政性收费上，还没有从根本上实现从收费型向监管型的转变。

二是监管方式不规范，管理粗放，没有形成科学化、制度化的市场监管模式，讲求的是执法的声势，而忽视监管效益，往往用出动执法人员、执法车辆的数量来衡量执法的效果。

三是工作职责不明确，争利推责、多头执法、重复执法的现象时有发生，执法资源浪费严重。

四是协调配合不够，在专项执法行动中，往往是单打一，与相关职能部门协同配合不多。

工商部门作为综合性行政执法部门，涉及市场经济领域的方方面面。

工商部门的财务状况和供给体制，决定了我们必须从提高执法效能上下功夫。

面对新形势新任务带来的新变化，工商部门监管范围大、任务重、责任大，与自身人员少、力量弱、资源有限的矛盾更加突出，工商部门只有提高监管执法效能，才能切实履行自身职责，实现职能到位；才能解决社会需求与资源供给的矛盾；才能真正实现部门的快速发展。

二、原因分析笔者认为，从工商部门的现状来看，造成监管效能不高的主要原因体现在以下几个方面：一是队伍素质不高，执法观念落后。

基层工商所监管模式改革的思路和对策考察报告第一篇：基层工商所监管模式改革的思路和对策考察报告基层工商所，是全市工商行政管理系统最基层的单位，是工商行政管理工作的前沿，在整个工商行政管理工作中具有非常突出的基础性地位和作用。

基层工商所如何转变职能，实现重心下移、以适应新时期、新形势对监管执法的要求？针对两费停征后,基层工商所如何将工作重心从收费转移到监管,实现监管转型？__月_日至__日,以市局××局长为组长，××区分局××局长为常务副组长的考察学习组，选择了辖区经济较为发达的××省××市、××市工商局的基层工商所进行了考察调研，在_天的时间里,通过听取汇报,与基层执法人员交流座谈等不同方式,广泛深入了解了基层工商所一线的监管经验、好的做法、发展方向，开阔视野、拓宽工作思路，获得了第一手的情况。

为下一步推进基层工商所建设，促进履职到位提供了决策指导信息。

下面就我考察学习的基层工商所管理模式实行情况汇报如下，不妥之处敬请领导批评指正。

一、××、××两市基层工商所现状总体上看，建立起了以“经济户口”管理制度为载体，以工商巡查为手段，以信息化技术为支撑，全方位的、动态的、长效的网格监管体制。

建立健全了基层工商所行政执法责任制，基本做到了依法定责、依责定标、依标考核、依绩奖惩。

但基层所人员年龄结构呈老化趋势，临时聘请人员过多等因素制约着基层工商所实现监管的转型。

在流通领域食品安全监管和无照经营查处取缔工作方面还存有簿弱环节。

（一）、××、××两地基层工商所的监管模式——网格化_．以“经济户口”管理制度为依托，为创新监管模式打下基础。

以工商所为单位，从经济户口管理入手，对辖区内的各类市场主体实行“一图”、“一档”、“一卡”、“一帐”、“一机”的管理模式。