国家科技计划经费管理

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，进一步加强国家科技计划和专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》等，科技部制定了《国家科技计划和专项经费管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）.《暂行办法》是科技部第一个专门规范科技经费监督管理工作的制度规定，明确了科技经费监督工作的定位，规定了科技经费监督的主要内容，提出了科技经费监督工作中采用的六种监督方法,细化了科技经费监督的组织实施方式和程序，并针对监督工作中发现的各种违规违纪行为，详细规定了处理处罚措施。

《暂行办法》的颁布实施有助于强化国家科技计划和专项经费使用单位和科研人员遵守财经纪律的意识，促进单位建立健全内部管理制度，加强和改进科技经费管理工作，规范使用科技经费，提高资金使用效益。

--——-—--——-—————-————-—-——-—----—----—-—-——-----—----------————-——--——————-——---国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年）》，进一步加强国家科技计划和专项经费(以下简称科技经费）的管理，建立和完善经费管理与监督制度体系，提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号)和国家有关财务管理制度，制定本办法.第二条科技经费监督是指科技部对管理的各类科技计划、科技专项经费使用情况组织开展监督检查，并对违规违纪行为追究责任的工作。

目的是规范科技经费管理和使用行为,帮助单位建立健全内部制度，实现关口前移、预防为主，更好地为科技计划和专项的顺利实施服务。

第三条科技经费监督的主要服务对象是承担科技部管理的各类科技计划、科技专项的单位及其合作单位（以下简称承担单位）、项目（或课题，以下统一简称项目）负责人和项目组成员等。

国家科技计划经费预算管理国家科技计划经费预算管理第一部分前言第二部分管理机构及体系第三部分管理环节及内容第四部分重点环节注意事项第五部分“十二五”经费管理规定的调整第一部分前言一、相关概念二、支持方式三、经费管理重要性四、经费管理核心原则第一部分前言一、相关概念（一）科技计划、科技专项、项目（专题）、课题（二）立项、预算评估（评审）（三）科技经费（资金）专项经费（国拨经费）、自筹经费（配套经费）、项目经费、课题经费第一部分前言二、科技计划经费的支持方式无偿资助有偿性资助风险投资第一部分前言三、科技计划经费管理的重要性（一）财政要求实行“科学化、精细化”管理（二）科技投入增加要求加强监管1．“十一五”共投入6000多亿元（不含地方政府和社会投入），年均增长22.7%2. 温总理提出，“十二五”力争从现在GDP的1.75%提高2.2%3. 行政权力运行到哪里，监管就落实到哪里财政资金运用到哪里，审计就跟踪到哪里第一部分前言四、经费管理的核心原则政策相符性目标相关性经济合理性第二部分管理机构及体系一、管理机构二、管理体系第二部分管理机构及体系一、管理机构（一）财政部教科文司科学处：预算、决算第二部分管理机构及体系一、管理机构（二）科技部条财司经费预算处：支撑、创新方法、ITER等财务资产处：863、技术开发专项等会计监督处：973、国际合作等科研条件处：基础性工作、创新方法、大型科研仪器等科技金融处：科技成果转化基金第二部分管理机构及体系一、管理机构（三）科技部评估心、风险中心评估中心：973计划，863计划（部分）部分专项风险中心：支撑计划，863计划（部分）部分专项第二部分管理机构及体系一、管理机构（四）科技部监管服务中心监督、检查、审计等第二部分管理机构及体系二、科技经费管理体系（一）管理制度逐步完善（二）管理环节基本固定（三）操作规程逐渐规范（四）过程监管不断加强第三部分管理环节及内容一、概算咨询与论证二、预算评估评审三、预算书签订四、预算执行与过程监管五、结题审计与财务验收六、绩效评价第三部分管理环节及内容一、概算咨询与论证时点和对象概算编制与参与各方概算咨询与论证第三部分管理环节及内容二、预算评估评审时点与对象预算编制与参与各方预算评估第三部分管理环节及内容三、预算书签订（一）评估结果的反馈（二）预算书填报、审核与签订数据、科目内容说明签字、盖章（三）成为预算执行、检查、审计、验收的重要依据第三部分管理环节及内容四、预算执行与过程监管（一）拨付专项经费和自筹经费（二）按课题进展执行预算（三）预算调整申请与审批自行调整的范围需要报批的事项第三部分管理环节及内容四、预算执行与过程监管（五）重大事项报告负责人变更单位名称变更（主体不变）账号变更合作单位名称变更（主体不变）第三部分管理环节及内容四、预算执行与过程监管（六）年度财务决算报告（七）中期检查、专项审计、巡视检查第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（一）结题验收申请（二）委托审计1.科技部指定的会计师事务所（208家）2.支撑计划1000万元以上的，由科技部委托审计和验收3.1000万元以下的，项目组织单位委托审计和验收4.863计划由科技部组织验收第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（三）现场审计（四）审计报告格式，结论，版本（上传、验证码）第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（五）财务验收1.验收方式现场会议答辩验收会议答辩验收会议验收2.组织专家开展验收财务、技术第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（五）财务验收3.验收结论通过；不通过；整改通过4.结余经费计算：账面结余—应付未付—合理后续支出+不合理支出=净结余净结余需上缴中央财政第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（六）绩效评价第四部分重点环节注意事项一、预算编制二、预算执行三、财务验收第四部分重点环节注意事项一、预算编制（一）为什么要编制预算?先交钱后交货科研活动的特点管理的需要第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）原则、方法、和参与各方原则：政策相符性目标相关性经济合理性方法：任务——经费经费——任务参与各方：负责人、主要研究人员财务管理部门科研管理部门第四部分重点环节注意事项一、预算编制（三）预算编制的注意事项1. 不得编报虚假预算重复立项小项目大预算弥补单位资金不足第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项2. 注意政策限制开支的科目如设备购置、出国交流、招待费等3. 按《办法》和相关政策规定的标准编制如出国、会议、差旅、劳务、咨询费等第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项4. 无法归集到现有科目的经费列入“其他经费”科目5. 避免各科目之间重复列支6. 各科目之间没有比例要求第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项7. 多个单位共同承担同一课题时：明确各自任务和经费安排编制各自预算管理费（间接经费）可协商分配8.专项经费尽量列入“刚性支出”第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项9. 专项经费中不得列支基建费用、生产性材料费10. 不得列支课题执行期之前的费用和不可预见费用11. 购置设备需提供3家以上报价单第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项12. 不得在本单位专项经费中列支测试化验加工费（应分解）13. 应用推广费、培训费，应根据课题需要在相应的科目中列支第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项14.根据课题的实际需要，说清楚第四部分重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项1. 健全制度，建立内控机制2. 单独核算问题不仅课题总经费要单独核算专项经费和自筹还要分别单独核算第四部分重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项3.所购设备应纳入单位固定资产管理4.及时拨付经费，不得层层转拨、变相转拨5.按进度执行预算，不得突击花钱6.自筹经费应按进度拨付，足额到位第四部分重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项7. 不得将外单位的咨询费列支到专家咨询费中8. 测试化验费只能支付给外单位9. 专家咨询费、劳务费只能支付给符合规定的个人第四部分重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项10.不得开支各种罚款、捐款、赞助和投资经费11.违反财经法规的情况虚假会计资料假发票大额度现金支付第四部分重点环节注意事项三、财务验收注意事项1. 审计前的准备与配合2. 自验收报告的撰写3. 财务验收的准备资料、参与人员第四部分重点环节注意事项三、财务验收注意事项4. 答辩会的申辩与配合5. 应付未付款项的真实性6. 后续支出的合理性7. 整改的条件与内容第四部分重点环节注意事项三、财务验收注意事项8. 不能通过财务验收的八种行为:编报虚假预算，套取国家财政资金未对专项经费进行单独核算截留、挤占、挪用专项经费违反规定转拨、转移专项经费提供虚假财务会计资料未按规定执行和调整预算虚假承诺、自筹经费不到位第四部分重点环节注意事项三、财务验收注意事项9. 不通过财务验收的后果:取消单位或课题负责人三年内申请国家科技项目的资格第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容一、补充完善“十一五”科技经费管理办法，形成了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》二、通知的指导原则：突出重点，解决难点，有松有紧，松紧结合第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容三、调整的内容（涉及六个方面）（一）调整了开支范围（二）强化预算编制和评估评审要求（三）加强资金拨付和结存结余经费的管理（四）简化预算调整程序（五）强化法人管理责任制（六）强化监督检查第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容三、调整的内容（一）调整了开支范围1. 管理费科目变更为间接费用,包含管理费和绩效支出. 绩效支出是承担课题任务的单位为提高科研工作的绩效安排的相关支出由单位统筹安排. 可以支付给课题组成员第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容三、调整的内容（一）调整了开支范围2. 间接经费实行总额控制，按不超过课题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：500万元及以下部分不超过20%超过500万元至1000万元的部分不超过13%超过1000万元的部分不超过10%第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容三、调整的内容（一）调整了开支范围3. 间接费用由课题承担单位与合作单位协商分配，由单位统筹管理4. 间接费用中绩效支出不得超过直接费用扣除设备购置费后的5%第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容间接费用上限计算举例:第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容预算表填列，按例1举例：专项经费总额1500万元其中：设备购置费300万元间接费用168万元其余科目可列支1032万元间接费用168万元中可列支51.6万元绩效支出原办法管理费为100×8%+400×5%+500×2%+500×1%=43万元。

科技经费使用制度科技经费作为推动国家科技进步和创新发展的重要资金保障，其合理、高效的使用对于促进科技成果转化、提高科研水平具有重要意义。

本文将详细阐述科技经费使用制度的相关内容，以期为科研工作者和管理者提供参考。

一、科技经费使用原则1.合法合规原则：科技经费使用应严格遵守国家相关法律法规和政策，确保资金使用的合法性。

2.效益优先原则：科技经费应优先支持具有较高经济效益和社会效益的科研项目，提高资金使用效率。

3.公开透明原则：科技经费使用过程应保持公开、公平、公正，接受社会监督。

4.预算管理原则：科技经费使用应遵循预算管理要求，合理编制预算，严格控制支出。

二、科技经费使用范围1.科研项目直接费用：包括设备购置费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、国际合作与交流费等。

2.科研项目间接费用：包括管理费、绩效支出、社会保险费、住房公积金等。

3.科研条件建设：包括科研基础设施建设、科研仪器设备购置、科研信息化建设等。

4.科技成果转化：支持科技成果转化、技术转移、技术咨询等。

5.科研人才培养：支持科研人才培训、引进、奖励等。

6.科研创新平台建设：支持科研创新平台建设、运行、维护等。

三、科技经费使用管理1.项目申报：科研单位应按照科技经费使用范围和申报要求，组织科研项目申报。

2.项目评审：组织专家对申报项目进行评审，确保项目质量。

3.预算执行：项目承担单位应按照批准的预算，合理使用科技经费。

4.监督检查：加强对科技经费使用的监督检查，发现问题及时整改。

5.绩效评价：对科技经费使用效果进行评价，提高资金使用效益。

四、违规处理1.对违规使用科技经费的行为，将按照国家相关法律法规进行处理。

2.违规行为将纳入科研诚信记录，对相关责任人和单位进行通报批评。

3.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

总之，科技经费使用制度旨在规范科技经费的管理和使用，提高资金使用效益，促进科技创新和发展。

科技项目经费管理制度第一条为进一步加强科技计划项目及经费的管理,建立和完善科技计划项目管理体制和运行机制, 提高使用效能, 规范管理行为, 优化科技经费使用绩效, 制定本办法。

第二条科技项目经费包括由国家、地方、行业等主管部门下达的专项科研经费以及肥城高新区管委会提供的配套资金。

第三条项目管理坚持“公平、公正、公开”的原则, 实行公开透明制度。

在严格执行《科学技术保密规定》等科技保密法规的基础上,公布项目管理办法,公开受理项目申报,向社会公布确定的项目,向社会提供项目申报咨询。

第四条项目管理实行回避制度。

在立项、经费分配、项目验收、争议处理等环节中, 相关管理人员与项目责任人有直接利害关系的应当回避。

第五条项目管理实行追踪问效制和绩效考评制。

在研项目的责任人应当于每半年以及年终向高创中心管理人员报告项目进展、合同执行、经费使用等情况。

已完成合同任务的项目由县科技行政部门按合同条款组织验收。

项目承担单位的项目执行情况作为该单位申报的下一个项目是否立项的依据之一。

第六条申请的项目应符合我区经济建设和社会发展的需求, 符合产业政策和科技政策, 以技术创新和市场需求为导向, 具有技术创新性和经济、社会意义。

第七条项目申请者应当符合以下基本条件:1、在相关领域和专业具有一定的学术地位或技术优势;2、具有实施项目必备的工作基础和条件;3、有健全的财务管理制度、资产管理制度和会计核算制度;4、项目负责人具有完成项目所需的组织管理和协调能力;5、申请者具有完成项目的良好信誉度。

第八条项目经费的拨付。

一般项目在科技部门与项目承担单位签订合同后即予全额拨付。

重点和重大项目在科技部门与项目承担单位签订合同后先拨付一部分, 余款根据项目实施情况另行拨付, 项目实施不力、明显违反合同约定要求的,余款不再拨付。

第九条本办法自发文之日起施行,由高创中心负责解释, 并应根据情况变化和上级有关精神及时进行调整和完善。

475。

国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006?2020年）》，进一步加强国家科技计划和专项经费（以下简称科技经费）的管理，建立和完善经费管理与监督制度体系，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务管理制度，制定本办法。

第二条科技经费监督是指科技部对管理的各类科技计划、科技专项经费使用情况组织开展监督检查，并对违规违纪行为追究责任的工作。

目的是规范科技经费管理和使用行为，帮助单位建立健全内部制度，实现关口前移、预防为主，更好地为科技计划和专项的顺利实施服务。

第三条科技经费监督的主要服务对象是承担科技部管理的各类科技计划、科技专项的单位及其合作单位（以下简称承担单位）、项目（或课题，以下统一简称项目）负责人和项目组成员等。

第四条科技经费监督工作，在财政部、审计署等相关部门的指导下，根据有关计划和专项经费管理办法的规定，按照依法、客观、公正、透明的原则组织开展，建立职责明确、措施有力、程序规范的监督管理机制。

第五条承担单位上级主管部门和地方科技行政管理部门在科技经费监督过程中要切实履行职责，按照分级管理的原则，对所属单位（属地单位）承担项目的预算申报、预算执行和经费使用情况进行全面的监督、检查和指导。

第六条科技经费的使用遵循承担单位法人负责制的原则。

承担单位应当建立健全内部监督制约机构，完善内部控制制度，负责科技经费的日常管理和使用。

承担单位财务部门要切实履行职责，加强对经费使用的财务审核和会计核算，保障专项经费规范、合理、有效使用，并自觉接受科技部或其委托的部门和单位组织的监督工作。

第二章监督内容和方法第七条科技经费监督贯穿科技经费管理的全过程，必须突出重点、务求实效。

监督的主要内容是：（一）承担单位内部财务管理制度建设及执行情况。

国家科技经费管理制度一、总则国家科技经费管理制度是中国科技事业发展的重要组成部分，是保障国家科技创新的有效运行和发展的基础。

科技经费是科技活动的重要支撑，不仅对于科研院所和高校的科研工作是至关重要的，也对于企业和社会其他领域的创新发展起着关键的作用。

科技经费的管理决定着科技创新的效率和成果，直接关系到国家科技实力和竞争力的提升。

因此，建立健全的科技经费管理制度，对于促进科技事业的发展，提高国家科技竞争力具有重要意义。

二、国家科技经费管理的基本原则1. 科技经费管理应坚持以科学为依据，以市场为导向，以效益为中心，以公平为准绳的原则。

2. 科技经费管理应坚持公开、透明、规范、便利和便于监督的原则。

3. 科技经费管理应坚持分类管理、分类施策，因地制宜，因时而变的原则。

4. 科技经费管理应遵循公平竞争、诚实守信、勤俭节约、有效利用的原则。

5. 科技经费管理应坚持中央和地方相结合，政府与市场并重，政府与企业合作的原则。

三、国家科技经费管理的主要内容1. 科技经费预算管理科技经费预算管理是科技经费管理的重要环节，它主要包括国家科技经费的编制、审批、调整、执行和检查等一系列活动。

科技经费预算应当科学合理，为重点科研项目提供足够的支持，确保科研人员和机构有足够的经费开展科研工作。

2. 科技经费资助管理科技经费资助管理是科技经费管理的关键环节，它主要包括科技项目的立项、评审、资助、监督和考核等内容。

科技经费资助应当遵循科学评审、公开选拔、市场竞争和绩效考核的原则，确保科研项目的合理性和效益性。

3. 科技经费使用管理科技经费使用管理是科技经费管理的终端环节，它主要包括科研机构和高校对经费的使用管理、绩效考核及经费使用的绩效评价等内容。

科技经费应当用于支持科研工作和科研成果转化，确保科技经费的高效使用和科研成果的最大化。

4. 科技经费监督管理科技经费监督管理是科技经费管理的保障环节，它主要包括对科技经费使用的监督、检查和审计等内容。

**天然****公司国家级科技项目经费管理办法第一章总则第一条为适应**公司新的管理体制和运行机制，规范**公司对所承担国家科技项目经费的管理，特制定本办法。

第二条国家科技项目经费主要指由国家计委、科技部、经贸委（以下简称计委、科技部、经贸委）等部门下达科技计划，由国家财政部下9以下简称财政部）下拨的经费。

第三条本办法适用于**公司承担的国家科技项目经费的管理第二章科技项目经费的申报和下拨第四条**公司承担的国家科技项目经费，按科技部项目申报要求和财政部预算要求，由**公司科技发展部、财务资产部（以下简称科技发展部、财务资产部）分别归口申报并管理。

第五条国家科技项目经费报批后，财务资产部负责办理申请拨款手续，科技发展部负责按项目下达任务书和编制用款计划。

第六条由直属企业承担的科技项目，财务资产部按财政批复数下达项目经费预算，科技发展部按用款计划下达拨款通知单。

第七条由股份公司承担的科技项目，由科技发展部委托股份公司科技信息部组织项目研究，由财务资产部根据财政拨款进度向股份公司财务部拨款，股份公司财务部统一管理和下拨。

第八条股份公司科技信息部根据科研计划下达拨款通知单，股份公司财务部按通知单及科研进度下拨经费。

第九条对“九五”项目中不宜划清股份公司与直属企业的资金，由财务资产部向项目主体承担单位下拨经费，科技发展部按用款计划下达拨款通知单，项目主体承担单位根据科技专项合同按期将经费据实核拨给其他单位，并列入科研项目经费中统一核算和管理。

国家科技项目经费原则上实行合同化管理，经费专款专用、严禁截留、挪用。

第三章科技项目经费开支范围第十条科技项目经费开支范围包括：(一)人工费：指直接参加科技项目研究、开发人员的工资性支出。

(二)设备购置费：指研究、开发项目所需的专用仪器、设备购置和维修费用，研究项目的样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、包装、装卸、安装和零星土建的费用。

其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。

国家科技支撑计划专项经费管理办法(财教[2006]160号)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、科技厅(委、局)，国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团，各有关单位：为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，规范和加强国家科技支撑计划专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务管理制度，财政部、科技部制定了《国家科技支撑计划专项经费管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：国家科技支撑计划专项经费管理办法中华人民共和国财政部中华人民共和国科学技术部二〇〇六年九月三十日二一年四月附件：国家科技支撑计划专项经费管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》），规范和加强国家科技支撑计划（以下简称支撑计划）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务管理制度，制定本办法。

第二条支撑计划专项经费（以下简称专项经费）来源于中央财政拨款，主要用于中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股企业等，围绕《规划纲要》重点领域及其优先主题开展重大公益技术、产业共性技术、关键技术的研究开发与应用示范。

第三条专项经费管理和使用原则：(一)集中财力，突出重点。

专项经费要集中用于支持由支撑计划承接的重大技术研究开发与示范应用任务，防止分散使用。

对反映产业重大科技需求，具有明确市场应用前景，以产学研结合方式，开展重大产业共性技术、关键技术研究开发与示范应用，能够明显提高企业自主创新能力的项目予以重点支持。

(二)分类支持，多元投入。

根据项目和课题的特点，专项经费一般采取无偿资助方式给予支持，积极探索实践贷款贴息、偿还性资助、风险投资等方式，发挥政府资金引导、带动社会资金参与支撑计划项目实施的作用。

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，进一步加强国家科技计划和专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》等，科技部制定了《国家科技计划和专项经费管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。

《暂行办法》是科技部第一个专门规范科技经费监督管理工作的制度规定，明确了科技经费监督工作的定位，规定了科技经费监督的主要内容，提出了科技经费监督工作中采用的六种监督方法，细化了科技经费监督的组织实施方式和程序，并针对监督工作中发现的各种违规违纪行为，详细规定了处理处罚措施。

《暂行办法》的颁布实施有助于强化国家科技计划和专项经费使用单位和科研人员遵守财经纪律的意识，促进单位建立健全内部管理制度，加强和改进科技经费管理工作，规范使用科技经费，提高资金使用效益。

--------------------------------------------------------------------------------国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，进一步加强国家科技计划和专项经费（以下简称科技经费）的管理，建立和完善经费管理与监督制度体系，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务管理制度，制定本办法。

第二条科技经费监督是指科技部对管理的各类科技计划、科技专项经费使用情况组织开展监督检查，并对违规违纪行为追究责任的工作。

目的是规范科技经费管理和使用行为，帮助单位建立健全内部制度，实现关口前移、预防为主，更好地为科技计划和专项的顺利实施服务。

第三条科技经费监督的主要服务对象是承担科技部管理的各类科技计划、科技专项的单位及其合作单位（以下简称承担单位）、项目（或课题，以下统一简称项目）负责人和项目组成员等。

国家科技支撑计划专项经费管理办法
一、总则
1、本办法是根据《国家科技支撑计划》（以下简称“本计划”）及
有关规定，制定的国家科技支撑计划专项经费管理办法（以下简称“本办法”）。

2、本办法适用于国家科技支撑计划实施过程中，有关专项经费的使用、管理、监督和违规处理。

三、专项经费的使用
专项经费用于支撑本计划实施，包括但不限于：科学研究、技术开发、人才培养、重点实施项目、科技成果转移转化、宣传教育、管理、社会服
务等。

四、专项经费的管理
1、科技部门是专项经费的管理机构，负责规划、使用和管理本计划
的专项经费。

落实本办法的具体措施，有科技部门统筹、省级科技部门分管、市级科技部门实施责任。

2、科技部门应当建立健全专项经费使用、监督和违规处理机制，维
护专项经费的合法使用和权威性
3、科技部门应当定期报告专项经费的使用情况，落实有关问责制度，确保专项经费的合法使用。

4、科技部门应当定期对专项经费的使用情况进行核查。

国家科技支撑计划专项经费管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》），规范和加强国家科技支撑计划（以下简称支撑计划）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务管理制度，制定本办法。

第二条支撑计划专项经费（以下简称专项经费）来源于中央财政拨款，主要用于中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股企业等，围绕《规划纲要》重点领域及其优先主题开展重大公益技术、产业共性技术、关键技术的研究开发与应用示范。

第三条专项经费管理和使用原则：（一）集中财力，突出重点。

专项经费要集中用于支持由支撑计划承接的重大技术研究开发与示范应用任务，防止分散使用。

对反映产业重大科技需求，具有明确市场应用前景，以产学研结合方式，开展重大产业共性技术、关键技术研究开发与示范应用，能够明显提高企业自主创新能力的项目予以重点支持。

（二）分类支持，多元投入。

根据项目和课题的特点，专项经费一般采取无偿资助方式给予支持，积极探索实践贷款贴息、偿还性资助、风险投资等方式，发挥政府资金引导、带动社会资金参与支撑计划项目实施的作用。

（三）科学安排，合理配置。

要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

（四）单独核算，专款专用。

项目和课题经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。

专项经费管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。

第四条科技部建立科研项目预算管理数据库，完善信息公开公示制度。

将项目（课题）预算安排情况、项目组织单位和课题承担单位、课题负责人和课题研究人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理，对非保密信息及时予以公开，接受社会监督。

第二章无偿资助性项目的经费开支范围第五条对重大公益技术研究开发和重大产业共性、关键技术产业化前阶段的技术研究开发项目，一般以无偿资助的方式予以支持。