国家旅游局交通运输部关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见精修订
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六部门联合发布《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》
六部门联合发布《关于促进交通运输与旅游融合发展的
若干意见》
摘要
为进一步促进交通运输与旅游融合发展，加快推进旅游融合型社会发展，有关部门联合发布《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提出，要深化交通运输与旅游融合发展的理念，加强各方面
的协调配合，聚焦交通运输与旅游服务，打造客运贸易一体化、便捷安全、绿色共享的服务格局，构建更加融合的交通运输与旅游服务格局，推动实
体经济和新业态融合发展，探索新的发展方式。
《意见》要求深化交通运输与旅游融合，构建满足旅游和出行需求的
客运贸易一体化服务网络，完善旅游运营服务体系，建立以智慧交通、智
能旅游为核心的新型商务旅游综合服务体系。
要加快城乡旅游和交通联网，充分开发交通运输与旅游发展的效应，提升核心能力，实施以城乡结合带
动市域中心型旅游发展战略。
此外，《意见》还要求加强交通运输与旅游融合发展的政策支持，提
供大众出行的多种通勤出行方案，开发更多有特色的旅游线路，支持旅游
企业实施新业态、新模式、新产品等创新举措，探索“交通智慧+旅游智能”创新发展机制。
交旅融合模式下的高速服务区设计探析
记忆，利用新的方式展现历史环境，以该地历史环境为原型，模仿其空间形式、建造观念等，营造蕴含历史事件的展示空间或是城市历史的空间,都是对历史文脉传承的方式。
延安市人文历史环境是以延河为景观轴线，主要分布在三川交汇之处，主要革命历史遗址有枣园革命旧址、杨家岭革命旧址、王家坪革命纪念馆等，这些旧址都充分体现了人文历史风貌。
将这些文化遗产环境再生过程与其遗址相结合，利用模仿的方式在营造过程中加入精神文化内涵，以历史文化风貌呈现给大众的方式去实现红色文化遗产的环境再生[6]。
5.3微观层面：核心历史环境再生在核心历史环境再生中，不仅要对历史区域进行修缮，也要提高这些区域的整体价值。
历史空间格局往往会在变迁中被破坏，现代化的影响、城市的发展使这些城市中留存下来的历史遗产保存得不够完善，核心区域历史环境的再生需要采用记忆型再生，实现空间再现、情景再现的再生模式。
在核心历史环境中，要注重非物质文化遗产与其物质空间之间的关系，将物质和精神都加以考虑，在塑造历史空间的同时，也要考虑是否能够与现代人居生活和谐共生，注重协调各方面产生的矛盾。
利用再现的方式，可以唤醒人们特定的回忆，在模拟的场景中加入历史事件中的人物、事件等，塑造出具有时代特色、富有城市内涵的环境空间。
交旅融合模式下的高速服务区设计探析周韦世，姚阳*，张俊杰，艾乔（重庆交通大学建筑与城市规划学院，重庆南岸400074）摘要：近年来，随着我国综合交通运输体系的完善，国民旅游出行需求的提升。
文化旅游与交通建设的深度融合已成为旅游产业转型发展的新趋势。
结合现阶段我国高速公路服务区设计的突出问题与具体实例，系统阐述了交旅结合模式下服务区建设的基本理念与对策，以期为交旅结合背景下的中国高速服务区的规划与设计提供参考。
关键词：高速公路服务区；交旅融合；文旅资源速公路的重要组成部分，也由此应运而生。
技术的发展以及施工经验的积累，使得国外已有一套完善的高速公路服务区设计规则和系统，有着相当完善的标准和规范。
文化和旅游部 交通运输与旅游融合发展典型案例
文化和旅游部交通运输与旅游融合发展典型案例
1. 中国高铁+旅游景点：中国高铁的发展为旅游业提供了便利
和机遇。
例如，中国的景点往往会在高铁站附近建设，以提供更方便的交通。
另外，高铁票价相对较低，使更多的人能够到达旅游景点，促进了旅游业的发展。
2. 轮船+旅游度假：一些地区利用河流或海洋资源发展旅游业。
例如，长江三峡地区利用长江的优势发展了三峡游轮旅游，吸引了大量游客前往游览。
此外，一些海岛也通过航线的开发，将海岛与大陆连接起来，提供了方便的交通选择，推动了旅游业的发展。
3. 公共交通+城市旅游：城市旅游经常需要依赖公共交通工具
来供游客穿梭于各个景点之间。
一些城市为了方便游客，提供了免费或有偿的旅游巴士服务，如北京的旅游公交线路，使游客能够更方便地游览城市的各个景点。
4. 高速公路+自驾游：随着高速公路网的不断完善，越来越多
的人选择自驾游进行旅行。
一些地方通过规划和建设高速公路，将景区与主要城市相连，方便游客的交通出行，促进了旅游业的发展。
5. 机场+旅游目的地：机场作为旅游交通的重要节点，对旅游
业发展起着至关重要的作用。
许多地方为吸引更多的游客，通过建设和扩大机场规模，提高了旅游目的地的到达方便性。
例如，中国的很多景点，如厦门、海口、三亚等，都有直接的国际航班，吸引了大量国外游客前往旅游。
这些典型案例展示了交通运输和旅游融合发展的关系，旅游业的发展需要交通运输的支持和便利，而交通运输的发展也可以通过旅游业的推动，促进地区经济的增长和发展。
交通部推动交通运输与旅游业的融合发展
交通部推动交通运输与旅游业的融合发展在当今社会,交通运输和旅游业作为两大支柱产业，对于国家经济的发展起着至关重要的作用。
然而，长期以来，交通运输和旅游业两者之间的融合发展并不够完善。
为了促进交通运输和旅游业的合作，交通部积极推动双方的融合发展，以推动国家旅游业的持续繁荣和交通运输的现代化进程。
首先，交通部加强了对交通运输和旅游业的政策支持。
它逐步建立了一系列支持措施，包括制定有利于旅游业发展的政策法规，明确规定旅游运输的相关要求，促进运输和旅游领域的协调管理。
这不仅为旅游行业的发展提供了保障，还为交通运输改革和发展提供了更大的空间和机会。
其次，交通部推动了交通运输和旅游业的信息共享。
通过建立交通运输与旅游业信息交流平台，加强双方的信息共享与合作。
旅游业可以及时了解到交通运输的最新动态，包括航班、火车等交通工具的时刻表、票价等信息，从而更好地组织旅游活动。
而交通运输也可以通过旅游业的需求反馈，调整运力配置，提供更好的服务。
这种信息共享的机制，促进了两个行业之间的高效协作，提升了整体效益。
另外，交通部鼓励交通企业与旅游业开展合作，推动两个行业的深度融合。
鼓励交通运输企业与旅游业相关企业建立战略合作伙伴关系，共同开发交通运输与旅游出行相结合的产品和服务。
例如，交通公司可以与景区签订合作协议，提供包括交通、门票、住宿等一体化的旅游服务，为游客提供便利和舒适的旅游体验。
这种深度融合不仅促进了两个行业的共同发展，还提升了游客的旅游满意度。
此外，交通部还加强了交通运输和旅游业的人才培养。
通过推动相关职业教育和培训机构的协作，培养出更多的旅游交通专业人才。
这些人才不仅具备交通运输的专业素养，还具备对旅游业的了解和理解，能够更好地服务于旅游行业的发展。
他们能够为广大游客提供更加专业化、个性化的服务，提升旅游行业的整体品质。
最后，交通部支持技术创新，推动交通运输和旅游业的信息化发展。
通过应用新技术，如大数据、云计算、人工智能等，提升交通运输和旅游业的效率和质量。
“旅游+交通”如何融合发展？江苏打算这样做
“旅游+交通”如何融合发展？江苏打算这样做交汇点讯记者11日下午从江苏省旅游局获悉，为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的决策部署，根据《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、交通运输部国家旅游局等六部门《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》等文件精神，进一步扩大交通运输有效供给，优化旅游业发展的基础条件，加快形成交通运输与旅游融合发展的新格局，江苏省旅游局与江苏省交通运输厅、江苏交通控股有限公司于今天下午共同签订战略合作协议。
其中，江苏省旅游局与江苏省交通运输厅战略协议内容主要围绕8项内容开展合作。
打造精品公路旅游服务基础设施推动5A级景区通一级及以上公路，4A级景区、旅游风情小镇通二级及以上公路，3A级景区、乡村旅游集聚区通三级及以上公路，四星级乡村旅游区、行政村通双车道四级公路。
利用高速公路服务区、养护工区，增设旅游资讯服务、江苏全省特色旅游优质产品展销等服务功能。
实施《道路旅游标志设置规范》的江苏省级地方标准，优化提升道路旅游标牌标识设置，实施“厕所革命”，推动高速公路服务区向交通、旅游、消费转型升级，建成一批特色主题服务区。
促进普通国省干线公路服务设施、管养设施与沿线旅游区融合利用。
利用服务区、停车场等公路服务设施为自驾车游客提供停车服务，有条件的可探索设置自驾车营地或配置相应功能，利用条件适宜的旅游区作为公路沿线的服务设施。
推进“水韵江苏”旅游交通发展积极推动江苏重要水运通道的旅游通航。
开展长江、大运河等江苏主要水运通道的旅游产品规划编制和开通旅游航线的可行性研究，研究提出江苏邮轮旅游发展行动方案。
对经规划、论证具备可行性的项目，争取纳入江苏省级旅游或交通重大项目推进实施。
依托全省干线航道网建设，构建全省水上慢游通道，实施环境整治，打造美丽航道，结合水上旅游景区等，进一步加强码头、水上服务区建设和拓展旅游服务功能。
支持长江干线、滨湖地区等有通航条件水域有序发展内河游轮旅游，增加游轮航线，开辟水上旅游线路，加强码头等公共服务设施建设和安全管理。
高速公路服务区旅游功能拓展
高速公路服务区旅游功能拓展作者：谢雪梅来源：《青年与社会》2019年第21期摘要：传统高速公路服务区通常设有停车、住宿、餐饮、加油、购物等功能，随着大众旅游时代的到来及汽车保有量的剧增，自驾出行的游客越来越多，对服务区的需求也随之增加。
文章论述了高速服务区拓展旅游功能的原由、研究现状、并提出高速服务区旅游功能拓展的类型。
关键词：高速公路;服务区;旅游功能高速公路服务区（包括停车区），是指按照公路工程技术标准建成的高速公路服务设施，具有为驾乘人员和车辆提供符合有关标准的公共卫生间、餐厅、超市、客房、加油站、车辆维修、信息查询、应急服务等的场所。
一、问题源起（一）产业需求首先，高速公路服务区不能满足游客日益增长的需求。
大众旅游时代的到来，自驾车游客成为重要群体，其对目的地的选择更加分散，休闲度假比例高，重视旅游过程的体验感，高速公路作为其自驾出游的首选交通线路，服务区原有停车、加油、就餐的基本功能已经不能满足他们“自由随性，边走边游”的要求。
其次，高速公路服务区经营效益有限，需要进一步拓展。
建设高速服务区的投入巨大，现有餐饮、超市、住宿等功能产品定价偏高，品质不足，游客被动消费，回收期长，并未形成长效机制，且各服务区之间发展极不平衡，急切需要一个突破途径。
最后，高速服务区与旅游融合发展也是全域旅游的内在要求。
全域旅游以旅游业为优势产业，其它资源、产业、要素为旅游服务，打破目前旅游发展中景区内外两重天的现象，交通作为旅游六要素之一，配套旅游功能，可实现全域旅游景点在路上，在途中。
（二）政策引导2014年《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，指出“高速公路、高速铁路和机场建设要统筹考虑旅游发展需要。
完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能。
”2016年国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》，提出“要完善旅游咨询中心体系，旅游咨询中心覆盖城市主要旅游中心区、3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头、高速公路服务区、商业步行街区等。
城市轨道交通规划与设计智慧树知到答案章节测试2023年山东交通学院
第一章测试1.地方标准是指对缺乏足够的国家标准指导，而又需要在全国某个行业范围内统一技术要求而制定的标准。
（）A:对B:错答案:B2.轻轨为大运量系统，高峰小时运送乘客的能力约为3-6万人次。
（）A:对B:错答案:B3.轨道交通线网建设时序一般情况下的总体原则为（）A:先外后内B:先易后难C:先主后辅D:先内后外答案:CD4.利用干线铁路或修建专用线路，开行于市中心区到卫星城镇、卫星城镇到卫星城镇间（站距较大、停车次数较少、行车密度不太大）的列车线路称为（）A:M线B:R线C:L线D:S线答案:D5.城市轨道交通客流预测规范（GB/T 51150-2016 ）规定了规范的适用范围，包括城市轨道交通规划、建设各阶段的客流预测，分为哪几个阶段（）A:线网规划阶段B:线路工程初步设计阶段C:线路工程可行性研究阶段D:线网建设阶段答案:ABCD第二章测试1.适用于人口密集的城市副中心和城市中心区域之间的旅客运输的城市轨道交通制式是（）A:地铁B:磁悬浮C:轻轨D:有轨电车答案:C2.下列关于城市规划区的说法中,错误的是（）A:近郊是城市人口、住宅和工业扩散的直接承载区B:城市规划区依托城市总体规划进行，其区域范围可跨越多个规划范围C:城市建成区是指地理学上的城市化区域D:城市核心区一般承载着城市一定的核心功能，且具有一定的辐射能力答案:C3.现代有轨电车适用于坡度较大、道路崎岖的山城的旅客运输。
（）A:对B:错答案:B4.下列说法中错误的是：（）A:有轨电车可以促进城市范围进一步扩大B:市郊铁路可以促进都市圈的形成C:城际轨道交通主要服务城市群城市间交通，兼顾沿线中心城镇D:单轨造价相对较低，容易形成网络，可以促进城市范围的进一步扩大答案:AD5.2017年，交通运输部、国家旅游局等六部门联合印发的《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，《意见》坚持需求导向，提出构建“慢进快游”的旅游交通网络。
（）A:对B:错答案:B第三章测试1.四阶段法中,用于生成每一个交通小区交通出行生成量和交通出行吸引量的阶段是（）A:交通分布B:方式划分C:交通生成D:交通分配答案:C2.12下列属于城市轨道交通车站一次吸引范围的是（）A:自行车直达B:步行直达C:地铁直达D:公交直达答案:B3.一般情况下，造成城市轨道交通客流不均衡性产生的根本原因是发车间隔。
专题之四 全域旅游发展背景与条件
14
新兴旅游领域，还有很多文章可做。大城市里的高档 酒店全行业亏损，而乡下的主题酒店、精品酒店、高 端民宿非常火爆。
同样是住宿业，莫干山下的洋家乐，地处浙江湖州， 区位并不好，离杭州三个小时，离上海三个小时，高 速公路下来是县级公路，县级公路下来是沙石路，沙 石 路 还 要 走 20 分 钟 才 到 。 裸 心 谷 一 个 晚 上 住 宿 费 是 6000元，还订不到。周边景观基本上是到处都能够看 到的景观，可是将环保、娱乐、户外连接起来，形成 了乡村度假的格局。所以就能够卖这样的价格，这说 明我们现在不是没有消费能力，而是产品不对路。
古迹得以留存，一个重要原因是交通不便，交通如 果便利，这些古迹早没了。其次，边远地区比较贫 困，穷的连破坏的力量都没有。因穷而留，因为穷， 留了一片好山水，留了一片好文化。因留而起，现 在时代不同了，留下的东西又起来了，因起而富， 老百姓有钱了，因富而保，这时候老百姓的保护意 识也有了。古迹现在已经毁的差不多了，所以这篇 文章很难做大，但是可以把它做深。
旅游就是吃喝玩乐，不能让游客在旅游途中去接受 系统性的知识，这相当于读书上学。游客应该在旅 行中接受很多片断的、碎片化的知识，如果自己悟 出来了，就能把它串联起来。
旅游就是要让游客觉得好玩，觉得轻松，不要动辄 说文化的厚重，这不是旅游的要义。
11
（5）度假营地
目 前 国内有 600 家度假 营 地，规 划 到 2020 年 达 到 2000家营地。中国现在的民用汽车保有量1.4亿辆， 其中私家车将近1亿辆，如果1万辆私家车需要一个 营地，我国营地需求量的底线应该是1万家营地。
6
（3）生态风景道
生态风景道实际上就是绿道，在我国南方已经很多 了，如贵州遵义绿道，沿着赤水河谷162千米，串 联了12个古村古镇，修建了16个驿站，凭着这一条 绿道，就可以形成一个顶级的休闲度假产品。但是 在北方则普遍没有开展起来，主要原因是气侯原因。
新兴旅游领域，还有很多文章可做。大城市里的高档 酒店全行业亏损，而乡下的主题酒店、精品酒店、高 端民宿非常火爆。
同样是住宿业，莫干山下的洋家乐，地处浙江湖州， 区位并不好，离杭州三个小时，离上海三个小时，高 速公路下来是县级公路，县级公路下来是沙石路，沙 石 路 还 要 走 20 分 钟 才 到 。 裸 心 谷 一 个 晚 上 住 宿 费 是 6000元，还订不到。周边景观基本上是到处都能够看 到的景观，可是将环保、娱乐、户外连接起来，形成 了乡村度假的格局。所以就能够卖这样的价格，这说 明我们现在不是没有消费能力，而是产品不对路。
古迹得以留存，一个重要原因是交通不便，交通如 果便利，这些古迹早没了。其次，边远地区比较贫 困，穷的连破坏的力量都没有。因穷而留，因为穷， 留了一片好山水，留了一片好文化。因留而起，现 在时代不同了，留下的东西又起来了，因起而富， 老百姓有钱了，因富而保，这时候老百姓的保护意 识也有了。古迹现在已经毁的差不多了，所以这篇 文章很难做大，但是可以把它做深。
旅游就是吃喝玩乐，不能让游客在旅游途中去接受 系统性的知识，这相当于读书上学。游客应该在旅 行中接受很多片断的、碎片化的知识，如果自己悟 出来了，就能把它串联起来。
旅游就是要让游客觉得好玩，觉得轻松，不要动辄 说文化的厚重，这不是旅游的要义。
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（5）度假营地
目 前 国内有 600 家度假 营 地，规 划 到 2020 年 达 到 2000家营地。中国现在的民用汽车保有量1.4亿辆， 其中私家车将近1亿辆，如果1万辆私家车需要一个 营地，我国营地需求量的底线应该是1万家营地。
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（3）生态风景道
生态风景道实际上就是绿道，在我国南方已经很多 了，如贵州遵义绿道，沿着赤水河谷162千米，串 联了12个古村古镇，修建了16个驿站，凭着这一条 绿道，就可以形成一个顶级的休闲度假产品。但是 在北方则普遍没有开展起来，主要原因是气侯原因。
我国“交通+旅游”融合发展模式和外延机理研究
我国“ 交通+旅游”融合发展模式和外延机理研究中交第二航务工程局有限公司投资事业部2湖北武汉430000摘要：近年来，由于交通与旅游融合发展，使得交通与旅游的联系呈现出多样化的特征，本文从多个角度论述了交通在旅游中的地位与作用.针对我国旅游交通现状,提出了我国“交通+旅游”融合发展模式和外延肌理研究方式，以期为我国交旅融合市场提供更多的发展可能性。
关键词：交通；旅游；交通与旅游融合发展；发展模式1.当前我国“交通+旅游”融合发展的背景旅游公路和风景道是近几年来的一个重要课题，但在全域旅游、大众旅游、自驾游、优质旅游等方面的不断发展背景下，交通与旅游的融合发展的态势越来越明显。
2017年，交通部联合国家旅游局、国家铁路局等五个部门联合发布《关于促进交运输与旅游融合发展的若干意见》，提出要推进交通与旅游的融合发展，打造“快进”“慢游”的旅游交通系统，完善和提升旅游服务的服务品质，推进旅游产品创新，开拓市场。
创建新的供给，创建一批具有鲜明特色的交通与旅游融合发展的示范项目。
从那时起，交通与旅游融合已成为交通产业转型升级、提升交通质量的重要途径，尤其是高投入的高速公路，要发挥交通与旅游融合发展的作用。
交通与旅游相结合，能有效促进我国交通、旅游产业的转变，并促进地方经济和社会的发展。
交通与旅游融合发展，不仅是交通业充分参与经济建设、共享发展成果的重大机遇和全新探索，也是旅游业借力提升区域旅游经济，全面提升全域旅游品质的有效选择，还是地方政府依靠生态、文化等优势，推进地区社会经济健康发展的有效路径。
2. 交通与旅游融合发展机理与特征2.1交通与旅游融合发展机理融合发展的先决条件是各行业拥有相同的技术基础，而技术创新与放宽管制是促进产业间融合发展的重要原因。
本文从产业整合理论的角度出发，对交通与旅游融合发展进行了初步的阐释与分析。
但有些行业的融合，就必须要根据行业本身的特点和特性来决定。
交通与旅游融合发展中，交通运输的产业属性相对清晰，而旅游产业的特殊性和复杂性更大。
交通强国视角下的交旅融合发展新模式
交通强国视角下的交旅融合发展新模式党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，交通运输领域正式拉开了由交通大国迈向交通强国的时代序幕。
2019年9月，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》在“五个坚持”、“三个转变”中提出了“进一步解放思想、开拓进取，推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变”的总体要求，并在“加速新业态新模式发展”中非常具体地提出了“深化交通运输与旅游融合发展，推动旅游专列、旅游风景道旅游航道、自驾车房车营地……等发展”。
在此大背景下，交旅融合事业与产业迎来了更大的时代发展机遇，交通与旅游产业交叉融合带来的新兴增长点，正是落实了《纲要》中关于“供给侧结构性改革”、“质量效益”、“创新驱动”、“新发展理念”等关键词的要求，尤其是在提升交通运输质量与效益方面，交旅融合方向潜力突出。
目前，关于交旅融合发展模式的各方探索，主要是在2017年2月交通运输部、国家旅游局、国家铁路局等六部门联合下发的《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》大框架下进行，理论端如北京交通大学风景道与旅游交通研究中心余青教授团队，实践端如四川（天府绿道）、广东（珠三角绿道网）等在内的多个省份，均在交旅融合相应工作领域中取得了显著成绩与亮点。
从过去两年多的交旅融合理论研究与实践工作来看，主要问题和难点集中在三个方面，一是交旅融合新建设施利用率偏低，二是交旅融合对道路沿线区域产业发展带动力偏弱，三是交旅融合“建管养运”一体化资金供应不足，尤其是在管养阶段，资金筹措普遍较为困难。
归根结底，原因在于没有将交旅融合作为一个贴近用户、高度市场化的产品来解构，往往将交旅融合项目定义为准公共产品，这与《纲要》中“由追求速度规模向更加注重质量效益转变”的总体要求是不相符的。
基于此，本着市场化的理念及通过交旅融合形成“十四五”期间我国社会经济发展新动能的目标，针对不同的交旅融合应用场景，提出如下五个交通强国视角下交旅融合发展新模式。
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国家旅游局交通运输部关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]交通运输部国家旅游局国家铁路局中国民用航空局中国铁路总公司国家开发银行关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见交规划发【2017】24号2017-03-01 15:14:00来源：国家旅游局[ ][打印]各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、旅游发展委（局），国家铁路局所属各单位、民航各地区管理局、中国铁路总公司所属各单位、国家开发银行各分行：旅游业是国民经济重要的战略性支柱产业，交通运输是旅游业发展的基础支撑和先决条件。
近年来，我国综合交通运输体系不断完善，交通运输与旅游融合发展已经成为旅游业转型发展的新趋势。
为深入贯彻党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的决策部署，落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），进一步扩大交通运输有效供给，优化旅游业发展的基础条件，加快形成交通运输与旅游融合发展的新格局，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型升级、提质增效为中心，着力完善旅游交通网络设施，创新旅游交通产品，提升旅游交通服务品质，扩大新需求，创造新供给，更好地适应经济社会发展和人民群众旅游需求新变化，为促投资促消费稳增长提供坚实支撑。
（二）基本原则。
——坚持需求导向。
围绕满足游客不断增长的旅游需求，增强旅游交通有效供给，提升旅游交通服务品质，带动相关产业发展，激发转型发展新动能。
——坚持协同联动。
强化部门联动，优化整合交通运输与旅游资源，充分发挥开发性金融机构的优势和作用，探索建立旅游交通规划、建设、运营新机制，形成融合联动发展新模式。
——坚持市场主导。
发挥政府规划引导和政策支持作用，进一步激发企业创新的内生动力，不断创新旅游交通产品和服务，构筑创新发展新环境。
——坚持突出特色。
因地制宜确定旅游交通发展目标、路径和措施，打造具有地方特色、平安绿色的旅游交通精品，培育科学发展新优势。
（三）发展目标。
到2020年，基本建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系。
建立健全交通运输与旅游融合发展的运行机制，基本形成“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络，旅游交通产品供给能力明显增强，旅游交通服务功能明显改善，服务质量有效提升。
二、完善旅游交通基础设施网络体系（四）加强旅游交通基础设施统筹规划。
进一步强化规划引领作用，加强旅游交通基础设施发展规划编制，统筹考虑交通、游憩、娱乐、购物等旅游要素和旅游资源开发，构建“快进”“慢游”的综合旅游交通网络。
积极将观景台、旅游标志标牌等设施与交通基础设施统一规划、设计，充分体现区域人文特征及旅游特色，实现旅游交通标志规范、清晰明确、快速识别。
（五）加快构建便捷高效的“快进”交通网络。
依托高速铁路、城际铁路、民航、高等级公路等构建“快进”交通网络，提高旅游目的地的通达性和便捷性，实现游客远距离快速进出目的地。
推进一种及以上“快进”交通方式通达4A级景区，两种及以上通达5A级景区。
优化配置重点旅游城市列车班次，有条件的城市增开旅游专列。
鼓励旅游城市增加至主要客源地直航航线航班，优化旅游旺季航班配置。
鼓励按规定开展旅游包机业务。
健全重点旅游景区交通集散体系。
加快干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区之间公路建设，在有条件的地区形成旅游环线，并根据景区旅游规模科学确定公路建设标准。
做好自驾车房车营地与交通干线之间联通公路建设。
（六）支持建设满足旅游体验的“慢游”交通网络。
建设集“吃住行游购娱”于一体的“慢游”交通网络。
因地制宜建设旅游风景道，结合沿线景观风貌和旅游资源，打造具有通达、游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的主题线路，并根据需求增设自行车道、步道等慢行设施。
支持为红色旅游景区直接配套的红色旅游公路建设，支持通往少数民族特色村寨、风情小镇等旅游景点的乡村旅游公路建设。
三、健全交通服务设施旅游服务功能（七）强化客运枢纽的旅游服务功能。
拓展机场、火车站、汽车站、邮轮码头等客运枢纽旅游服务功能，改造升级枢纽内旅游信息服务系统、标识引导系统等设施，增强自驾游服务等功能。
鼓励发展旅游客运码头、游艇停靠点等，提升旅游服务功能。
加强邮轮港口与城市旅游体系的衔接，引导有条件城市建设邮轮旅游集散枢纽。
（八）提升高速公路服务设施的旅游功能。
结合地方特色因地制宜在高速公路服务区增设休憩娱乐、物流、票务、旅游信息和特色产品售卖等服务功能，设置房车车位、加气站和新能源汽车充电桩等设施，推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区转型升级，建成一批特色主题服务区。
加强连接重要景区的高速公路服务区的景观营造，邻近景区的服务区可考虑联合景区创新建设模式。
临近高速公路具有观景价值的地方，可与景区联合设置服务区或停车区，旅游部门要提供便利，方便服务区建设和布局。
鼓励有条件的高速公路结合重要景区灵活设置出入口。
（九）完善普通公路旅游服务设施。
以国省干线公路服务区试点建设为契机，鼓励在路侧空间富裕路段设置驿站、简易自驾车房车营地、观景台、厕所等设施。
根据需要在农村公路沿线增设简易驿站、港湾式停车带和观景台。
具备条件的道班可探索配套建设旅游停车场、驿站、简易自驾车房车营地等设施。
加大景区和乡村旅游点停车场建设力度，鼓励在干线到旅游景区之间增设停车场并实现景区接驳服务。
四、推进旅游交通产品创新（十）促进铁路旅游产品转型升级。
积极发展遗产铁路旅游线路、精品铁路旅游线路等铁路旅游产品。
针对市场需求增开特色旅游列车、旅馆列车等特色旅游专列。
鼓励景区结合铁路遗存、自然景观等，设置旅游体验或短途观光线路。
支持开发适合旅游特点的特种观光列车等装备。
（十一）打造精品公路旅游产品。
按照景观优美、体验性强、带动性大等要求，结合旅游景区景点、旅游风景道等建设，加强沿线生态资源环境保护和风情小镇、特色村寨、汽车露营地、绿道系统等规划建设，形成有广泛影响力的自然风景线、历史人文线、红色文化线。
加强与沿线产业和旅游经营对接，开展产品与公路旅游线路推介。
推广精品旅游公路自驾游线路，引导自驾车房车旅游发展，培育自驾游和营地连锁品牌企业。
（十二）开发水上旅游产品。
优化沿海邮轮港口布局，逐步形成分布合理的邮轮港口体系。
支持发展邮轮、游艇等水上旅游产品。
鼓励支持航运企业根据市场需求拓展国际国内邮轮航线，打造邮轮港口至城市一体化旅游线路。
支持长江干线、珠江干线及滨湖地区等有条件通航水域有序发展内河游轮旅游，增加游轮旅游航线，加强水上旅游线路及水上旅游公共服务设施建设。
（十三）发展低空飞行旅游产品。
支持开发低空旅游线路，鼓励开发空中游览、航空体验、航空运动等航空旅游产品。
积极开展通用航空旅游试点，鼓励重点旅游城市及符合条件的旅游区开辟低空旅游航线。
推动通用机场建设，建设低空旅游产业园、通航旅游小镇与飞行营地。
支持低空旅游通用航空装备自主研制，打造低空飞行旅游装备及配套的专业化生产和产业化应用基地。
（十四）挖掘交通文化旅游产品。
加强对具有历史文化、精神价值等意义的铁路、公路交通遗产资源的保护开发研究，鼓励挖掘“丝绸之路”“茶马古道”“蜀道”“川盐入黔线路”“京杭大运河”等具有重要历史文化价值的交通遗迹遗存，做好资源保护与开发，完善旅游线路与展示平台。
结合具有地域特色和历史文化价值的旅游线路和交通工具，打造交通旅游产品。
鼓励富有观赏价值的大型桥梁等交通基础设施在设计新建时增加停车、观景、卫生等服务设施，已建成的可结合大修、改扩建增加观景服务等功能。
五、提升旅游运输服务质量（十五）鼓励旅游客运市场创新发展。
加强服务景区客流的公共交通运输组织，鼓励开通至景区景点的旅游专线、旅游直通车，鼓励在黄金周、小长假等重大节假日期间开通定制旅游线路，增强城乡客运线路服务乡村旅游的能力。
支持传统运输企业拓展旅游运输服务。
支持运力闲置的客运班车向旅游包车转型，探索中小型旅游包车车型的准入。
（十六）积极推进游客联程联运。
完善省域客运联网售票系统，鼓励有条件地区设立跨省区联网售票平台并完善运行机制。
积极推进跨运输方式客运联程系统建设，鼓励企业完善票务服务系统，提高联网、联程、异地和往返票务服务水平。
引导互联网企业提供联程联运“一站式”票务服务。
加强公空联运，推广设立异地城市候机楼，增设或加密机场到重点旅游景区的客运班线。
加快推进空铁联运产品开发，在空铁联运枢纽内设立相应的旅游服务窗口。
（十七）加强旅游交通信息服务。
建立交通、旅游等跨部门数据共享机制，研究制定交通、旅游部门数据共享清单、开放清单，实质性对外开放相关数据。
促进交通旅游服务大数据应用，引导各类互联网平台和市场主体参与交通、旅游服务大数据产品及增值服务开发，运用网站、微博、微信、应用程序（APP）等媒介，为社会公众提供多样化交通出行、旅游等综合信息服务，完善汽车租赁全国联网，推动实现一地租车、异地还车。
政企合作推动12301智慧旅游公共服务平台建设，推广景区门票网上预约，完善重点景区客流监测预警等功能，采用信息化等手段引导节假日旅游高峰客流。
（十八）提升旅游交通安全保障水平。
高度重视旅游公路尤其是农村旅游公路安保设施建设，重点强化临水临崖路段、视距不良路段、陡坡急弯路段等安保设施。
健全旅游客运驾驶员、船员培训与考核管理机制，提高安全驾驶与操作水平，推动完善房车准驾制度。
在制度、装备、人员等方面督促企业落实安全管理主体责任，依职责加强监管。
交通、旅游等部门共同制定旅游交通应急预案，提升旅游交通应急保障能力。
旅游部门应对旅行社等企事(业)单位提供的服务项目进行审查，监督旅行社选择具有合法资质的旅游包车企业和车辆承接旅游团队，签订规范的包车合同。
六、强化交通运输与旅游融合发展的保障措施（十九）完善促进融合发展的工作机制。
交通运输部门、旅游部门等加强协作，建立健全促进交通运输与旅游融合发展重大问题协调推进机制，形成分工明确、协同联动的工作机制。
强化对旅游交通规划技术指导。
探索建立低空飞行、邮轮等旅游交通新业态的协同管理模式。
（二十）拓展促进融合发展的投融资渠道。
进一步创新模式，加大投融资力度，形成多元化旅游交通发展投融资格局。
积极探索采取基础设施特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等模式，鼓励整合旅游和土地资源，实现沿线交通运输和旅游资源开发一体化发展。
积极争取开发性、政策性等金融机构信贷资金支持。
国家开发银行“十三五”期提供不低于2000亿元优惠贷款，贷款利率不高于央行同期基准利率，期限原则上不超过30年、宽限期3—5年，为交通运输与旅游融合提供有力金融支持，对相关示范工程给予政策倾斜和重点支持。