2015事业单位时政热点：高通反垄断案的两大看点

中国反垄断案例中国反垄断案例：高通反垄断案高通是一家全球领先的无线通信技术开发商和芯片制造商，拥有许多核心专利。

然而，高通在中国市场上被指控垄断行为，并于2015年被国家发展和改革委员会（NDRC）处以近10亿美元的罚款。

起因是高通被指控滥用其核心专利所带来的市场地位，进行垄断行为。

高通以其独占的无线通信技术在中国市场上收取过高的专利授权费用，并强迫中国手机制造商使用其芯片，违反了中国的反垄断法规。

NDRC调查发现，高通通过授权费用的高昂和未公开的许可方式，使许多中国手机制造商无法选择其他供应商的产品。

同时，高通的定价和许可管理方式对其他竞争对手形成了不公平竞争的条件。

这样的行为不仅损害了市场竞争，还影响了消费者的利益。

作为反垄断调查的结果，NDRC决定对高通开出约10亿美元的罚款，并要求其停止相关垄断行为。

高通无异议地接受了这一决定，并表示将改善许可管理方式，减少授权费用，采取措施促进市场竞争。

这一案例显示了中国反垄断法的有效实施。

通过对高通的罚款，中国政府向所有市场参与者发出了反垄断法规的信号，表明任何滥用市场地位、垄断市场的行为都将受到严厉的批评和处罚。

此外，高通的反垄断案还引发了全球范围的关注。

这表明中国对于全球企业的反垄断行为具有高度关注和监管能力。

在全球化的背景下，各个国家都正在关注和加强反垄断法规，以维护市场竞争、保护消费者利益。

总结来说，高通反垄断案是中国反垄断法实施的重要案例之一。

通过这一案例，中国政府向市场参与者传递了反垄断法规的信号，并展示了对全球企业的监管能力。

同时，这一案例也强调了维护市场竞争、保护消费者利益的重要性。

高通反垄断案：谁是胜利者？作者：王云辉来源：《财经国家周刊》2015年第04期资本市场是最客观的新闻评论员。

美国时间2015年2月10日，纳斯达克市场的高通（NASDAQ：QCOM）股价大涨4.69%。

显然，投资者认为，在刚刚结束的中国反垄断调查中，高通获得了“胜利”。

中国时间的2月10日，高通宣布与中国国家发改委达成一致，以支付60.88元亿人民币（约合9.75亿美元）罚款，并进行业务整改为代价，结束了持续14个月的反垄断调查。

不过，在更多的人看来，这场结果早已注定的战争，只是相互之间的妥协：无论发改委还是高通，都达成了理想的战略目的，也捍卫了自己的底线。

对于置身战争之外，但却与战争结果息息相关的整个产业链来说，如何借助高通整改带来的洗牌，重新构建自己的战力布局，以应对仍未过去的行业寒冬，才是更为紧迫的现实。

这场中国迄今为止最大规模的反垄断案，对行业带来的深远影响，才刚刚开始。

高通：最坏的可能没有发生高通案结果一出，外界的第一个疑问都是：谁赢了？但这一场判罚，很难以赢或输来论定，因为无论发改委还是高通，都有作出关键性的利益让步，但也都获得自己满意的结果。

我们先来看一下，高通整改计划的关键条款：在专利授权中，高通将单独为现有3G、4G等重要的中国专利提供授权（不再和高通其他专利捆绑）。

同时会在谈判过程中提供专利清单。

作为授权谈判的一部分，如果高通寻求从中国许可证持有方获得交叉授权，高通将会与许可证持有方谈判，提供合理对价;对于在中国销售的，获得高通3G、4G专利授权的设备，高通收取不同比例的专利费。

对3G设备（包含多模3G/4G设备）收取5%、对不执行CDMA或WCDMA网络协议的4G设备（包含3模LTE-TDD设备）收取3.5%的专利费;每一种专利费的收费基础是设备销售净价的65%，不再按照设备全价收取;许可证持有方可以从2015年1月1日起选择执行为中国地区设备销售准备的条款;对于发改委认定授权协议条款不合理或没有在授权协议中质疑不合理条款的芯片客户，高通不能限制对他们的基带芯片销售。

对高通公司垄断案的思考
李培初
【期刊名称】《中国价格监管与反垄断》
【年(卷),期】2015(000)004
【摘要】近两年多来,对汽车及零部件和高通公司等垄断案件的调查声势夺人,尤其是2013年11月,国家发展改革委对高通公司反垄断立案调查的信息披露以后,让中国反垄断执法成为全球话题。

2015年2月9日,中华人民共和国发展和改革委员会对高通公司滥用市场支配地位,实施排除、限制竞争的垄断行为,发出《行政处罚决定书》。

依法作出按2013年度在中华人民共和国境内销售额8%的罚款,共计人民币60,88亿元的决定。

同时责令高通公司立即停止违法行为并即时整改。

【总页数】2页(P50-51)
【作者】李培初
【作者单位】中国价格协会
【正文语种】中文
【中图分类】F626
【相关文献】
1.标准必要专利反垄断案件管辖权分析——以美国高通公司反垄断调查为例 [J], 苏华;
2.两公司致信国家发展改革委对依法处理高通公司垄断案维护企业合法权益表示感谢 [J], ;
3.滥用知识产权反垄断规制实践与思考——以高通公司垄断案为视角 [J], 徐新宇;
4.垄断的低效益与反垄断规制\r——基于对高通公司反垄断案的分析 [J], 曹菡雯
5.从学理视角看FTC诉高通反垄断案件 [J], 宁立志;龚涛
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中国反垄断第一大案：高通反垄断案评析作者：钟磊来源：《对外经贸实务》 2015年第7期钟磊新疆大学2013年11月国家发改委接到两家美国公司对高通垄断行为的举报，并根据举报启动了反垄断调查。

历时14个月的调查之后，于2015年2月10日国家发改委公布了针对美国高通公司垄断案的行政处罚决定书。

处罚金额按2013年度高通公司在中国市场的销售总额8%的罚款，共计60. 88亿元人民币，高通公司对中国政府的所有处罚条款不持异议，并在一周内交纳完全部罚款。

该案因涉案标的额巨大，一直备受各界关注。

本文对案情进行了梳理和分析，提出了相关建议。

一、局通案案情介绍高通公司1985年创立于美国圣地亚哥，是一家研发和推动CDMA无线电通信技术的小型公司，第一笔大订单是一个采用CDMA解决卫星通讯问题的政府项目，合同标的虽只有20万美元，却为高通后来在该技术领域的独霸天下奠定了基础。

到了90年代，高通已经在美国的CDMA市场独占鳌头。

进入3G时代，高通又凭借13000多项专利总数进军芯片市场，2014年公司市值高达1300多亿美元，超过英特尔公司。

国外的苹果、三星、国内的中兴、华为、联想、小米等手机品牌几乎都采用高通的芯片，在智能手机芯片市场占据了70%的市场份额。

在销售芯片的同时，高通还利用其难以替代的专利技术资源向手机厂商收取专利费。

之所以说高通的专利难以替代，是因为其掌握了一大批必不可缺，在通讯领域已经成为技术标准的专利，即标准必要专利。

手机制造商为使产品符合国际标准就必须获得高通的专利许可。

根据高通公布的数据，其营业收入来自于芯片销售额和专利许可费用之间的比例基本是2：1，但利润比却达到1：9。

高通是科技时代的佼佼者，这种依靠标准以及技术实现巨额利润的运营模式是所有科技公司的梦想。

然而高通却滥用其在芯片领域的市场支配地位，实施排除、限制竞争的垄断行为。

其专利许可模式多年来饱受非议，依据我国发改委的调查结果，高通实施了三类滥用市场支配地位的垄断行为。

2015年福建厦门事业单位招聘考试时事热点：高通反垄断案的两大看点【导语】2014年福建厦门事业单位招聘考试已经告一段落，新的2015年厦门事业单位招聘考试已经开始，意向参加2015年厦门事业单位招考的同学们又要开始新一轮的事业单位备考复习。

公职类考试首选机构中公教育厦门分校的小编我，在此整理了2015年时事政治热点，即可作为厦门事业单位考试时事热点资料，也可以用于公务员考试申论热点、面试热点。

希望这些材料对广大考生有所帮助。

本篇是2015年福建厦门事业单位招聘考试时事热点：高通反垄断案的两大看点。

国家发改委以60.88亿元罚款和一系列整改规定，结束了国内外市场高度关注的高通反垄断案。

纵览这场长达14个月、创造了中国反垄断罚款金额最高纪录的大案，主要看点在哪里?首要看点无疑是此案为全球手机产业界及其消费者创造了一个更公正、更可持续的环境。

做到这一点，靠的是打破高通的“专利桎梏”。

在高通模式下，多年来，高通销售芯片时坚持要按整个终端售价的一定比例收取专利费，从手机屏幕、手机壳、电池、相机、耳机……乃至手机上镶嵌的钻石，都得为高通的芯片支付专利费，以至于中国3G手机制造商利润中有一半要用以支付高通专利费，本已微薄的利润进一步摊薄，进而拖累中国整个“计算机、通信和其他电子设备制造业”规模以上工业企业成本费用利润率连续数年不足全国规模以上工业企业成本费用利润率(7.11%)的七成，WCDMA和CDMA2000两种3G 制式手机售价也因此提高了200—300元，可谓制造业与消费者双输，高通则从中国收获了它49%的营业收入，利润率高达60%。

这种模式的掠夺性质显而易见，而一个饱受过度掠夺之苦的制造环节绝无可能支持整个手机产业可持续发展。

中国手机产量占全世界81%(2013年)，“中国制造”手机覆盖了全世界几乎所有市场，其他一些西方跨国巨头也跃跃欲试意图复制高通模式，因此走向极端的高通模式已经成为全球手机产业可持续发展的“专利桎梏”。

2015年中考时事政治(2015年1---3月)1、2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度，加快农业现代化建设的若干意见》，这是第12个农业一号文件。

2、《中国足球改革发展总体方案》印发，推进校园足球运动。

3、十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改立法法的决定。

4.在我国核工业创建60周年之际，习近平指出，核工业是高科技战略产业，是国家安全重要基石。

5、习近平近日对邹碧华同志先进事迹作出重要批示指出，邹碧华同志是新时期公正为民的好法官、敢于担当的好干部。

6. 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》3月28日发布，建设“一带一路”，新疆和福建分别为陆海核心。

这对开创我国全方位对外开放新格局、促进地区及世界和平发展具有重大意义。

作为金融支撑，亚洲基础设施投资银行（亚投行）创始会员国达57个，彰显了我国国际影响力大大增强。

7.博鳌亚洲论坛2015年年会3月28日上午在海南省博鳌开幕。

国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲，强调我们要通过迈向亚洲命运共同体，推动建设人8、2015 年是联合国成立70周年，也是世界反法西斯战争胜利70周年，中国倡议于2月23日召开主题为“维护国际和平与安全：以史为鉴，重申对《联合国宪章》宗旨和原则的坚定承诺”的公开辩论会，拉开系列纪念活动序幕。

9.中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议3月3日下午在人民大会堂开幕;第十二届全国人民代表大会第三次会议3月5日上午在人民大会堂开幕“税收法定”。

10.我国首个中欧光伏专列——郑州至德国汉堡的光伏班列3月13日在河南郑州鸣笛启程，于15天后到达德国汉堡。

11、2 月24日，德国、法国、俄罗斯、乌克兰四国外长在位于巴黎的法国外交部举行会谈,旨在就实现新明斯克协议及冲突双方从乌东部撤出重武器事宜进行讨论。

12、获得2014年度国家最高科学技术奖的中国科学院院士、中国工程物理研究院高级科学顾问于敏。

高通案四看点：反垄断不为具体企业
中国国家发改委10 日对美国高通公司开出60.88 亿元人民币这一创纪录罚单。

国家发改委反垄断局局长许昆林10 日接受记者采访，披露了这一案件背后四个不为人知的细节。

缘何调查高通：美国公司率先举报
许昆林透露，2009 年两家美国公司联合向国家发改委举报，反映高通公司涉嫌实施垄断行为，高通自此进入反垄断调查的视野。

2013 年后，中国相关企业和律师事务因此及亚洲地区其他国家企业也开始向国家发改委举报高通。

2013 年11 月，国家发改委派出两支各有20 人的队伍，突击调查高通，随后官方正式对其立案调查。

许昆林透露，在调查过程中，发改委仍不断接到对高通涉嫌垄断的举报。

巧合的是，官方披露处罚决定前接到的最后一单举报，也来自于美国公司。

未按顶格罚款：考虑高通配合态度
根据中国法律规定，对反垄断违法的处罚标准是相关企业前一年销售额的1%到10%。

对于为什么没有按照10%这一顶格标准处罚高通，许昆林解释说，罚款不是反垄断执法的目的。

他表示，之因此调查高通是因为其滥用垄断地位的行为抑制了其他企业的创新，导致市场很难形成竞争。

过去14 个月里，高通团队曾20 多次到国家发改委接受调查，其拿出的整改措施也回应了国家发改委的关注。

因此没有必要按照顶格来罚款。

高通放弃听证：系其首度真正遭罚。

高通反垄断案对中国手机业影响深远作者：来源：《中国电子报》2015年第12期本报记者陈炳欣国家发改委对高通的反垄断调查终于有了结果。

国家发改委发布了《行政处罚决定书》，认定高通违反了《反垄断法》。

高通将不寻求任何进一步的法律程序进行抗辩。

同时，高通同意实施整改方案来修改高通在中国的某些商业行为以完全满足国家发改委决定中的要求。

本次整改方案中的关键条款包括：一是高通对其现有的3G和4G必要中国专利的许可将和高通其他专利的许可分开，并且高通将在协商过程中提供专利清单。

二是对于为在中国使用而销售的品牌设备的高通3G和4G必要中国专利的许可，高通将会对3G设备（包括3G/4G 多模设备）收取5%的许可费，对包括3模LTE-TDD在内的4G设备如不实施CD-MA或WCDMA则收取3.5%的许可费，在上述每种情况中许可费基数为设备净售价的65%。

三是高通将给其现有的被许可人从2015年1月1日开始为在中国使用而销售的品牌设备采取新的条款的机会。

四是高通的基带芯片销售将不会把芯片客户签署的具有国家发改委认定的不合理条款的许可协议或芯片客户不挑战其许可协议中的不合理条款作为条件。

另外，国家发改委还对高通公司处以60.88亿元人民币（基于当前汇率约9.75亿美元）的罚款，高通将不对此进行抗辩，并将按国家发改委要求适时支付罚款。

Gartner半导体研究总监盛陵海认为，达成的这一解决方案是一个互有进展，又都有让步的结果。

国家发改委收取了大额的罚金，近10亿美元，同时迫使高通下调了3G和4G相关的专利许可费用。

对高通来说，则没有改变其专利收费的经营模式，也可以接受。

不过这毕竟是中国第一次对半导体领域国际龙头公司进行反垄断调查，对中国集成电路产业有着意义深远的影响。

首先，它大大积累了我国国际专利诉讼和国际反垄断处理的经验，尤其这一事件发生在中国跨越式发展半导体产业的宏观背景下，意义深远。

对此，iSupplv半导体首席分析师顾文军表示，这次是中国政府独立对全球一流的半导体企业进行国际性的反垄断调查，而且对高通的反垄断调查及判罚达成了实质性的进展，领先于其他政府和国际组织。

中国反垄断第一大案：高通垄断案评析作者：靳雨露来源：《决策与信息·下旬刊》2015年第12期[摘要]2015年2月9日，中华人民共和国国家发展和改革委员会（以下简称“发改委”）对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为依法作出处理，并于3月2日正式公布了《中华人民共和国国家发展与改革委员会行政处罚决定书》（以下简称《决定书》，责令高通公司停止相关违法行为，处2013年度我国市场销售额8%的罚款，计60.88亿元。

该案因其涉及标的巨大等原因被评为“中国反垄断第一案”，一直受各界学者关注。

本文对高通垄断案的案情进行梳理，总结其被评为中国反垄断第一大案的几大原因，并对《处罚决定书》中几个重要问题进行探讨，提出建议。

[关键词]基本案情;案件特色;滥用必要标准专利行为分类及建议;案件思考一、高通垄断案基本案情2013年11月底，国家发改委根据两家美国公司的举报启动了对高通公司的反垄断调查。

对高通在北京和上海的两个办公地点调取了相关文件资料，并对数十家国内外手机生产企业和基带芯片制造企业进行了深入调查。

获取了高通公司实施价格垄断等行为的相关证据，充分听取了高通公司的陈述和申辩意见，并就高通公司相关行为构成我国《反垄断法》禁止的滥用市场支配地位行为进行了研究论证。

经15个月的调查取证和分析论证，2015年3月2日，发改委在网站上发布的对高通垄断案的《决定书》中指出，高通公司在COMA、WCDMA、LTE无线专利许可市场和基带芯片市场具有市场支配地位，实施了以下滥用市场支配地位的行为：1、收取不公平的高价专利许可费;2、没有正当理由搭售非无线通信标准必要专利许可;3、在基带芯片销售中附加不合理条件。

高通公司的上述行为，违反了我国《反垄断法》关于禁止具有市场支配地位的经营者以不公平的高价销售商品、没有正理由搭售商品和在交易时附加不合理条件的规定。

发改委在责令高通公司停止违法行为的同时，依法对高通公司处以2013年度在我国市场销售额8%的罚款，共计60.88亿人民币。

高通遭反垄断调查国产芯片或“弯道超车”中国发改委发起对高通的反垄断调查，或涉及4G领域。

分析人士指出，4G时代将以中低端为主，国产芯片商将是重要推动力量，国内芯片厂商迎来弯道超车的机会。

高通(Nasdaq:Qcom)周一表示，国家发改委已经启动对公司的反垄断调查，虽然高通方面表态不清楚存在任何垄断行为，但业内已多有猜测，反垄断调查或将主要针对即将商用的4G专利费用方面。

目前，高通在LTE产业链方面具有领先主导地位，在此前的中移动LTE终端集采中，高通芯片占比达六成以上，并且拥有较多的LTE专利权，中兴等国内手机厂商须向其缴纳一定的专利费用。

有一些业内人士认为，中国政府有可能是为了在4G专利授权费谈判中寻求优势。

不过发改委尚未就此次发垄断调查发起理由作出公开表态。

华创证券分析师马军表示，目前相关细节还未出来，可能不是为了4G专利费谈判。

从反垄断调查的定义来看，是指一家处于绝对支配地位是会影响市场价格的，对市场的发展不利。

芯片国产化是去IOE化的底层，此次发改委对高通进行反垄断调查，将是国内芯片厂商在4G时代实现弯道超车的一次大机遇。

目前国内厂商动作频频，都在积极研发自主4G芯片。

马军曾表示，随着4G牌照的发放，必然催发对4G终端的需求，而芯片也必然受到拉动。

国内厂商将迎来发展机遇，必会加大研发力度。

4G芯片走向普及，需要从高端到低端市场的4G智能手机的全面覆盖，国内芯片商是推动1500元以下智能手机市场的重要推动力量，预计2015年4G智能手机在中低端市场爆发，同时4G芯片步入普及阶段，国内芯片商成为。

2015年时‎政热点经典案‎例深度解析(一)法治篇——构建国家法治‎体系【会议链接】党的十八届四‎中全会提出，建设中国特色‎社会主义法治‎体系。

会议要求，形成完备的法‎律规范体系、高效的法治实‎施体系、严密的法治监‎督体系、有力的法治保‎障体系，形成完善的党‎内法规体系。

基石一：完备的法律规‎范体系【背景现状】2010年底‎，中国特色社会‎主义法律体系‎如期形成。

截至2014‎年3月，我国现行有效‎法律242部‎。

68部法律的‎制定或修改列‎入了本届全国‎人大及其常委‎会的立法规划‎中。

但是现有法律‎体系中不协调‎、不一致、体系性不强等‎问题依然突出‎。

假如某人因网‎购的热水器漏‎电而受伤，审理案件时，法官可以适用‎合同法、侵权责任法、消费者权益保‎护法、产品质量法等‎多部法律，以至因法律规‎定不一而“同案不同判”。

【重要意义】完备的法律规‎范体系，为新的历史条‎件下进一步加‎强和改进立法‎工作、完善法律体系‎指明了方向。

只有经济社会‎发展的各方面‎实现有法可依‎，只有不断提高‎立法的科学化‎、民主化水平，才能实现良法‎善治，才能为依法治‎国提供基本制‎度依循。

【重要举措】首先，要加强重点领‎域立法，增强法律法规‎的系统性，解决因体系性‎不强导致的法‎律规定在逻辑‎上、价值取向上相‎互“打架”。

比如，应该加快制定‎民法总则、人格权法，进而编纂形成‎逻辑、价值一致的体‎系化的民法典‎。

其次，要重视发挥立‎法对改革和经‎济社会发展的‎引领推动作用‎，变“政策引领”为“立法引领”，坚持改革于法‎有据，使改革始终在‎法治轨道上进‎行。

这需要在立足‎国情、借鉴国外经验‎的基础上，“适度超前”谋划立法，使立法更具前‎瞻性。

再次，要改进立法体‎制，健全立法机关‎主导、社会各方有序‎参与立法的途‎径和方式，拓宽公民有序‎参与立法途径‎，去除立法部门‎化，使立法真正成‎为凝聚社会共‎识、调整利益分配‎的过程，使立法更好地‎体现广大人民‎的利益和社会‎公平正义。

2015年金华公务员热点时评高通或领历史性巨额罚单金华华图《经济参考报》记者获悉，在汽车行业反垄断如火如荼之际，我国反垄断部门对高通公司垄断行为模式的调查执法已进入最为关键的阶段。

作为手机生产和消费大国，我国已成为高通最重要的市场之一。

高通在我国则多年以涉嫌垄断的方式，采取收取不合理许可费等行为，导致我国手机产业受到打压，消费者购买手机的成本也因此增加。

专家认为，根据相关处罚规定，高通可能面临我国反垄断史上最高额罚款，但同时对于市场而言，更为重要的并非高额罚款，而是高通的垄断收费模式能否被打破。

高通总裁四次拜会发改委反垄断罚款或高达近百亿有业内人士分析，高通总裁已是第四次到国家发展改革委沟通反垄断问题，预示着对高通的调查和执法，可能已进入最为关键的阶段。

今年以来，高通公司高层频繁造访中国价格反垄断执法部门。

8月21日，美国高通公司总裁Derek Aberle再次率团队到国家发展改革委，就反垄断调查处理方案与价格监督检查与反垄断局交换意见。

高通公司表示，愿意就国家发展改革委7月11日公布的调查关注问题作出改进，并努力寻求最终解决方案。

这次沟通距离高通总裁前一次来到国家发展改革委仅有41天。

7月11日，同样是高通公司总裁Derek Aberle率队就反垄断调查相关问题，与发展改革委交换意见并接受调查询问。

成立于1985年7月的高通是一家美国无线电通讯技术研发公司，总部位于美国加州圣地亚哥市，是全球最大的专利许可收费公司和最大的无线通讯芯片制造商。

高通的专利之多，让几乎所有手机厂商都离不开这家公司的授权，导致目前WCDMA/CDMA/TD-SCDMA规范，甚至包括LTE等通通绕不开其基本专利。

如果说PC时代的芯片霸主是英特尔，那么高通则是移动互联时代的“芯”巨头。

站在移动通信产业“食物链”的最顶端，高通公司以涉嫌垄断行为，通过芯片销售和许可费于2013年在全球获得248.7亿美元的收入，而其中近一半来自中国。

时政热点：2015年全国两会十大热点2015年全国两会十大热点进入倒计时的全国两会，无疑是在一个历史性的节点召开——2015年被定位为“全面深化改革关键之年”“全面推进依法治国开局之年”“全面完成‘十二五’规划收官之年”等3个“之年”。

专家学者和即将参加两会的代表委员认为，习近平总书记提出的“四个全面”战略——即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，将成为此次两会关注的热点。

热点1——深化改革：关键之年政府简政放权攻坚突破2014年，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成。

2015年，深改步入“关键之年”。

随着改革进一步进入“深水区”，各方利益博弈更加激烈。

各界人士关心，政府如何进一步通过简政放权为改革“松绑”，在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面啃下“硬骨头”，在社会、民生、司法等领域涉足“险滩”。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，2015年既要在已经取得的改革成效基础上继续寻求突破，又关系到“十三五”规划的顶层设计，攻坚、落实、监督是关键词。

热点2——依法治国：开局之年立法推动改革十八届四中全会为“依法治国”竖起新的里程碑后，如何贯彻落实180多项重要法治改革举措备受关注。

过去一年，呼格案、念斌案重审，设立巡回法庭，司法改革试点工作不断推进……法治逐渐渗透到社会生活方方面面。

今年，人代会上将审议的立法法修正案草案，对扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等方面都将作出规定。

全国人大常委会法制工作委员会研究室主任梁鹰说：“立法更重要的作用是凝聚共识、推进改革。

”热点3——经济新常态：速度换挡质量效益优先2014年，中国GDP同比增长7.4%，中国经济进入中高速增长新常态，呈现出“增长速度换挡期”“结构调整阵痛期”“刺激经济政策产生副作用的消化期”等“三期”叠加的特征。

【2015年全国两会十大热点】2015年全国两会十大热点。

反垄断案落幕：高通开启中国新征程作者：暂无来源：《上海信息化》 2015年第5期盘点近年来通信行业的标志性事件，历时1年有余的高通反垄断案无疑榜上有名。

中国发改委对这家移动芯片制造商开出了中国反垄断历史上金额最大的罚单60.88亿元，并责令其全面整改。

而面对天文数字罚单，高通公司的谦和姿态令人玩味——欣然认罚、股价大涨、巨资深耕中国、开启全新市场……然而，尘埃落定之后，人们不禁要问：这宗轰轰烈烈的反垄断大案，究竟对高通及相关电信业带来了哪些改变？文／马钰高通求变技术创新随着历时14个月的“反垄断案”落下帷幕，高通对于中国市场的信心依然充足。

中国是全球第一大移动市场，孕育着巨大的市场机会，对于企业的全球业绩贡献率不容小觑。

尽管已经遭遇巨额处罚和各类整改，高通总裁德里克阿伯利仍对公司在中国市场的发展持乐观态度。

高通公司在中国发展逾十年，获得了丰厚的回报，并计划与当地设备制造商、运营商建立更好的合作关系，向市场推出高速的4G无线网络。

阿伯利认为高通“有机会，并将努力争取”继续这种双赢合作。

作为全球最大的移动芯片制造商，高通正利用其在移动设备方面的丰富储备，转型为一个覆盖可穿戴设备、机器人、汽车、医药技术等行业领域的科技巨人。

阿伯利表示：“我们利用相当小的增量投资，进入诺多新兴市场，以抓住大的发展机遇。

”2015年，高通聚焦“物联网”的两大主要领域是汽车和医疗。

在汽车领域，高通将建立联网汽车，建立类似通用“OnStar”的安全与导航系统，提供数字显示板和安全系统。

譬如，当摄像机发现司机脸上出现疲劳迹象时，便会在有必要时刻发出警告。

进军汽车行业，将令高通与图形芯片制造商nVidia发生直接竞争，后者亦在开发类似系统。

nVidia首席执行官黄仁勋曾在2015美国CES（国际消费电子展）上表示：“未来人们的汽车，将成为世界上最先进的电脑。

”在医疗行业，高通公司与连锁药店Walgreens和制药商Novartis结为合作伙伴关系。

中国反垄断第一大案：高通垄断案评析作者：靳雨露来源：《决策与信息·下旬刊》2015年第12期[摘要]2015年2月9日，中华人民共和国国家发展和改革委员会（以下简称“发改委”）对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为依法作出处理，并于3月2日正式公布了《中华人民共和国国家发展与改革委员会行政处罚决定书》（以下简称《决定书》，责令高通公司停止相关违法行为，处2013年度我国市场销售额8%的罚款，计60.88亿元。

该案因其涉及标的巨大等原因被评为“中国反垄断第一案”，一直受各界学者关注。

本文对高通垄断案的案情进行梳理，总结其被评为中国反垄断第一大案的几大原因，并对《处罚决定书》中几个重要问题进行探讨，提出建议。

[关键词]基本案情;案件特色;滥用必要标准专利行为分类及建议;案件思考一、高通垄断案基本案情2013年11月底，国家发改委根据两家美国公司的举报启动了对高通公司的反垄断调查。

对高通在北京和上海的两个办公地点调取了相关文件资料，并对数十家国内外手机生产企业和基带芯片制造企业进行了深入调查。

获取了高通公司实施价格垄断等行为的相关证据，充分听取了高通公司的陈述和申辩意见，并就高通公司相关行为构成我国《反垄断法》禁止的滥用市场支配地位行为进行了研究论证。

经15个月的调查取证和分析论证，2015年3月2日，发改委在网站上发布的对高通垄断案的《决定书》中指出，高通公司在COMA、WCDMA、LTE无线专利许可市场和基带芯片市场具有市场支配地位，实施了以下滥用市场支配地位的行为：1、收取不公平的高价专利许可费;2、没有正当理由搭售非无线通信标准必要专利许可;3、在基带芯片销售中附加不合理条件。

高通公司的上述行为，违反了我国《反垄断法》关于禁止具有市场支配地位的经营者以不公平的高价销售商品、没有正理由搭售商品和在交易时附加不合理条件的规定。

发改委在责令高通公司停止违法行为的同时，依法对高通公司处以2013年度在我国市场销售额8%的罚款，共计60.88亿人民币。

2015年时事政治热点6.1一、国内热点新闻：大部分药品取消政府定价、北京实施最严“控烟令”……进入6月，《关于印发推进药品价格改革意见的通知》、《北京市控制吸烟条例》等一批新规将正式实施。

国家发展和改革委员等部门日前联合发出《关于印发推进药品价格改革意见的通知》，决定从今日起取消绝大部分药品政府定价，完善药品采购机制，发挥医保控费作用，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。

此外，药品价格违法行为列入价格诚信记录，并根据相关规定把药品生产经营企业的严重违法行为列入药品集中采购不良记录。

在药品价格改革后，价格主管部门将依据相关法律法规，严打高价售药等10种不正当价格行为和价格垄断行为。

记者31日从最高人民检察院获悉，最高检日前制定实施办法贯彻执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。

其中提出，要做到定期对检察人员违反规定过问案件情况进行通报。

实施办法同时提出，各级检察机关要健全落实“两个规定”的工作机制。

对检察人员违反规定过问案件，情节严重的，既追究过问人的责任，又要倒查追究相关人员的领导责任和监督责任。

要重宣传和舆论引导，充分发挥主流媒体和新媒体的作用，宣传检察机关落实“两个规定”的举措、成效等，及时回应社会关切。

《经济参考报》记者获悉，随着创新驱动对我国经济发展的重要性进一步提升，“大众创业、万众创新”继被写入今年的政府工作报告之后，有望再次被写入十三五规划。

将我国技术对外依存度控制在20%到30%，将是“十三五”技术创新的重要指标。

记者从“十三五”创新驱动战略重点与创新型国家建设研究课题组了解到，十三五期间，我国创新工作的一个重大改变将是，要从以前主要是模仿创新过渡到突出原始创新。

要在产业核心技术方面有所突破，将更加鼓励原始创新，有序衔接大众创新体制与精英创新体制，大众创新在前，聚合创新相继，从而改变此前的碎片化生长状态。

2015年时事政治热点9.2一、国内热点新闻：记者今天获悉，军队保卫部冂会同地方公安机关，在前期查处19名造谣传谣人员基础上，近日再次严肃查处了15名编造传播涉军谣言人员。

今年以来，随着军队反腐倡廉建设深入开展，强军兴军战略扎实推进，广大网民对部队呈现的新气象新变化由衷高兴，不断为部队官兵加油鼓掌、致敬点赞。

但也有个别人员无视国家法律法规，肆意制造传播涉军谣言，有的在网上拼凑发布“军队最新改革方案”，有的胡乱编造所谓“内幕消息”，还有的恶意捏造虚假军情，扰乱社会公共秩序。

经调查取证，公安机关依法对刘某、莆某等15名造谣传谣人员予以行政拘留、罚款、教育训诫等处罚。

中国社科院学部委员余永定在近日召开的小牛新财富夏季金融峰会上表示，根据测算，未来五六年或稍长，中国经济潜在增长速度在6%—7%之间，关键是政府找到正确的政策解决经济中存在的问题。

余永定说，经济学上判断一个国家的潜在经济增长速度，基本有三个公式，一个是经济增长速度等于投资率除以资本产出率，第二个公式是经济增长速度等于劳动生产率的增长速度加上劳动人口的增长速度，或者劳动供给增长速度;第三个公式是总和生产率的概念。

近日，住建部、商务部、发改委等六部门联合发文，放宽房地产市场外资准入门槛，外商投资房地产企业在办理境内贷款、境外贷款、外汇借款结汇时，不再需要全部缴付注册资本金;只要是符合资格的境外机构以及在中国境内工作、学习的境外个人就可以购买符合实际需要的自用、自住商品房。

在当前我国经济金融日益融入全球并发挥重要影响之时，楼市“限外令”在执行十年后的松绑，将促使我国房产进入全球资产估值体系。

借款50万，约定半年偿还，年利率为36%，半年利息为9万元。

然而债务到期后，借款人认为当初约定的利率过高，因此拒绝支付，债主小吴只得起诉要钱。

昨天上午，房山法院院长亲自主持审理了这起普通的民间借贷案。

昨天也是《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》实施首日，按照新的司法解释，年利率24%以下的民间借贷法院予以司法保护。