《票据法》修改与电子票据法律规则设计

社区医院电子票据管理制度范文社区医院电子票据管理制度第一章总则第一条目的和依据为了规范社区医院的电子票据管理，提高管理效率和服务质量，减少纸质票据的使用，特制定本制度。

本制度依据《中华人民共和国票据法》、《中华人民共和国电子商务法》以及其他相关法律法规。

第二条适用范围本制度适用于社区医院所有行政部门、医务人员、财务部门以及与电子票据管理相关的人员。

第三条定义1. 电子票据：指通过电子方式生成、传输、存储和管理的票据。

2. 社区医院：指经过政府批准注册并咨询服务和健康保健的医疗机构。

第二章电子票据的生成和使用第四条电子票据的生成1. 社区医院应使用合法的电子票据生成系统，通过电子方式生成电子票据。

2. 电子票据的生成应该包括票据号码、开票日期、开票单位、开票人等信息。

第五条电子票据的使用1. 社区医院在提供就诊服务或其他医疗服务时，应使用电子票据。

2. 医务人员应在电子票据上填写患者姓名、身份证号码、就诊项目、费用、医生签名等相关信息。

3. 患者或其监护人应当在就诊结束后签字确认电子票据的真实性和完整性。

第三章电子票据管理第六条电子票据的存储和传输1. 社区医院应建立健全的电子票据存储系统，保证电子票据的安全和完整性。

2. 电子票据的传输应采用加密和传输协议等安全措施，防止信息泄露和篡改。

第七条电子票据的归档和保留1. 完税票据应按照税法规定的期限进行归档和保留。

2. 非完税票据应至少保留5年，存档时应标明存档日期和存档人员。

3. 社区医院可以根据实际情况制定更严格的保留期限。

第八条电子票据的查询和打印1. 社区医院应提供电子票据查询和打印服务，便于患者和相关部门进行核对和审计。

2. 查询和打印电子票据时，应核对患者身份证号码或其他身份证明。

第四章监督和处罚第九条监督社区医院应建立电子票据使用监督机制，定期检查和核对电子票据的生成、使用、存储等过程，发现问题及时纠正。

第十条处罚1. 对于违反本制度的行为，社区医院有权采取相应的纪律和经济措施处罚。

电子票据规章制度第一章总则第一条为了加强电子票据管理，规范电子票据行为，根据《中华人民共和国票据法》、《支付结算办法》等有关法律法规，制定本制度。

第二条本制度所称电子票据，是指由出票人依法开具，通过电子化手段生成、传输、存储和使用的数字化的票据。

第三条电子票据的出票、承兑、保证、贴现、转让、提示付款等行为，应当遵守国家法律法规和本制度的规定。

第四条电子票据的出票人、承兑人、保证人、持票人等各方，应当具备相应的法律资格，依法履行票据义务。

第五条电子票据的出票、承兑、保证、贴现、转让、提示付款等行为，应当使用国家规定的电子票据系统。

第六条电子票据的出票、承兑、保证、贴现、转让、提示付款等行为，应当保证数据的真实性、完整性和一致性。

第七条电子票据的出票、承兑、保证、贴现、转让、提示付款等行为，应当遵循安全、高效、便捷、节约的原则。

第二章出票管理第八条出票人应当依法取得出票资格，具备相应的业务能力和技术条件。

第九条出票人应当通过电子票据系统，生成、传输、存储和打印电子票据。

第十条电子票据的格式、版式、防伪等，应当符合国家规定的要求。

第十一条出票人应当对电子票据的真实性、合法性、有效性进行审核，确保电子票据的真实、合法、有效。

第十二条出票人应当对电子票据的打印、保管、使用、作废、销毁等环节，实行严格的管理和控制。

第三章承兑管理第十三条承兑人应当依法取得承兑资格，具备相应的业务能力和技术条件。

第十四条承兑人应当通过电子票据系统，对电子票据进行承兑。

第十五条承兑人应当对电子票据的真实性、合法性、有效性进行审核，确保电子票据的真实、合法、有效。

第十六条承兑人应当对电子票据的承兑、保证、贴现、转让、提示付款等环节，实行严格的管理和控制。

第四章保证管理第十七条保证人应当依法取得保证资格，具备相应的业务能力和技术条件。

第十八条保证人应当通过电子票据系统，对电子票据进行保证。

第十九条保证人应当对电子票据的真实性、合法性、有效性进行审核，确保电子票据的真实、合法、有效。

银行电子票据管理制度第一章总则第一条为规范并统一银行电子票据的管理，确保电子票据的安全性、真实性和合法性，保护银行和客户的利益，根据《中华人民共和国票据法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于本行开展的所有电子票据业务。

第三条本行电子票据管理以“便捷、高效、安全、合规”为原则，建立科学的制度体系，完善内部控制机制，确保电子票据管理工作的顺利进行。

第四条本行将依法合规的要求，在保证服务质量和客户利益的前提下，积极推动电子票据业务的发展和创新。

第五条本行将加强对电子票据管理人员的培训与考核工作，提高从业人员的业务素质和管理水平，减少操作风险和内控风险。

第六条本制度经董事会审议通过后生效，并严格执行，如有违反者，按照有关规定进行处理。

第二章电子票据的种类和申请第七条本行业务范围内的电子票据分为电子汇票、电子支票等，客户可以通过柜台、网银、手机银行等渠道办理申请。

第八条客户在办理电子票据申请时，需提供真实有效的身份信息，经过本行审核核实后，方可办理相应的业务。

第九条电子票据的申请材料包括但不限于：申请人有效身份证件、申请书、相关证明等。

第十条客户申请办理电子票据时，根据本行要求填写相关信息，如有虚假信息或不符合规定，本行有权拒绝受理或追究客户责任。

第三章电子票据的使用和存储第十一条客户在收到电子票据后，应当妥善保存，并妥善保管票据号码和密码等信息，防止信息泄露。

第十二条客户在使用电子票据时，应按照本行规定的流程和操作指南进行操作，如操作失误引起的问题，客户需承担相应责任。

第十三条本行将建立完善的电子票据存储与备份机制，确保票据信息的安全性和完整性。

第十四条本行将定期对电子票据进行检查和核对，发现异常情况，将及时处理并报告相关部门。

第四章电子票据的管理和监督第十五条本行将建立健全的内部控制和风险管理机制，确保电子票据管理工作的正常进行。

第十六条本行将加强对电子票据的监督和审查工作，及时发现和纠正问题，防范经营风险。

全国中文核心期刊·财会月刊□2012．4中旬··□一、电子票据的法律界定———与传统票据之比较传统意义上的交易结算工具一般包括货币和票据两种，但随着电子商务的发展，以网络为核心的数字化信息传递模式对传统的支付工具产生了巨大的冲击，电子货币和电子票据作为新兴的交易结算工具代表了金融发展的新趋势。

其中将传统纸质票据和现代电子交易融为一体的电子票据的出现更是引领了支付结算领域的深刻变革。

但由于我国《票据法》缺乏对票据概念的界定，致使对电子票据的理解比较混乱。

笔者认为，不管是票据的电子化抑或是电子化的票据，对于电子票据含义的界定都应强调票据而非电子化。

因此，电子票据的含义应界定为以数字技术设计和使用的、以电子方式制成的票据，是以电子签章取代纸质签章的新型支付工具。

电子票据除了在权利载体和交付方式上与传统票据存在根本性的区别，还在其他方面也扬弃了传统票据的特征：①在票据主体上，电子票据的当事人包括发送人、受益人、发送银行、接收银行等；②在流通领域里，电子票据存在于计算机网络之中；③在形式要件上，电子票据以数据电文的形式表现出来，其签名方式采用的是电子签名方式，并不要求票据原件；④在效率和成本上，电子票据省却了传统票据复杂冗长的交易程序，通过资金的电子流通，提高了资金的使用效率，降低了操作成本；⑤在风险防控上，电子票据通过数据认证、电子备案等方式，排除了传统票据易被伪造和变造的风险，降低了票据诈骗的风险；⑥在受监管程序上，电子票据可以被适时监管、实时监控，相比于传统票据监管更为严格。

总之，电子化是电子票据与传统票据的根本区别，而票面要素电子化和流通要素电子化则是这种区别的具体体现。

二、我国《票据法》对电子票据的规定存在缺陷与纸质票据存在的天然的、不易克服的缺陷相比，电子票据具有无可比拟的优势，其各项要素信息均以数据电文的形式储存于电子媒介之中，其支付、结算和融资功能的实现均依赖于网络的实时传输，其成本低、安全性高、传递方便、交易风险小的特点更能保障交易的安全。

担。 尽 管在 商业 信用 不 健全 情 况下 这可 能也 是一 个 无奈 的选择 ， 但 因此 而导 致 商业 信用 更难 以建 立， 也 导致 银 行在 票据 制 度 中的核 心 、 主导 和特 权 地位 。 这 对银 行 之外 的其 他 当事 人造 成权 利 的 损 害 ，法 律必 须还 原各 类 商事 主体 平 等 的地 位 。
念， 为 司法 实践 提供 了标 准 规范 ， 促 进 了票 据在 中国经 济往 来 中 的利用 。 但 同时也应 当承认 ， 与
（ ３ ） 票据的本质属性是流通性 ，而现行 《 票据 法》 为了保障票据 的安全性 ， 照顾市场经济发展 初期的票据实践的不成熟性 ， 将该本质属性加以 过度的限制 ， 很多票据被简单地认定无效 ， 不承 认交付可以转让票据 ， 不承认空 白授权票据和空 白背书， 不合理地限制票据 的流通性 ， 行政色彩
Ｊ ＯＵＲＮ Ａ Ｌ ＯＦ ＮＩ ＮＧＢＯ ＵＮＩ ＶＥＲ Ｓ Ｉ Ｔ Ｙ （Ｌ Ｉ ＢＥ ＲＡＬ ＡＲ ｑ ’ Ｓ ＥＤＩ ＴＩ ＯＮ ）
Ｖｏ １ ． ２ ６ Ｎ ｏ １
Ｊ ａ ｎ ．２ Ｏ ｌ ３
论 《 票据法 》的修订
郑孟状 ，姜煜洌
（ １ ．宁波大学 法 学院，浙江 宁波 ３ １ ５ ２ １ １ ；２ ．宁波 大学 校 长 办公室 ，浙江 宁波 ３ １ ５ ２ １ １）
展 的 电 子 票 据 、票 据 影 像 交换 技 术 ，推 进 和 发 展 票 据 信 用 。
关键词 ： 《票据 法 》 ；票据 最大有效性原则 ；流通性
中图分 类号 ：Ｄ ９ ２ ３ ． ９ ９ ６ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ０ ０ １ —５ １ ２ ４（ ２ ０ １ ３）０ １ —０ ０ ０ １ —０ ５

１ ９ 年 出 台 的 《 华 人 民 共 和 国 票 据 法 》 以 下 简 ９５ 中 （
称 《 据 法 》 对 保 障 票 据 正 常 流 通 、 护 票 据 当 事 人 的 票 ） 维
定 的 方 式 主 张 其 权 利 ． 合 法 占有 汇 票 ， 持 票 人 恶 意 就 但
取 得 票 据 或 在 取 得 票 据 时 有 重 大 过 失 的 除 外 。 《 国 ”德
一
易 不 利 于 债 务 人 时 ， 在 此 限 。 《日本 票 据 法 》 １ 不 ” 第 ７条
规 定 ： 汇 票 之 受 票 人 ，不 得 以 对 出 票 人 或 其 他 持 票 人 “ 之 关 系 为 理 由而 以抗 辩 对 抗 持 票 人 。但 持 票 人 知 晓 对 其 债 务 有 损 害 而 取 得 票 据 者 ． 在 此 限 。 不 ” 我 国票 据 法 就 票 据 的无 因 性 规 定 与 世 界 各 国 存 在
文 章 编 号 ：１ ０ － ２ ７ （ ０ ９ ９ ０ ６ — ３ ０ ７ ８ ０ ２ ０ ）０ — ０ １ ０
作 者 简 介 ：黄 鑫 （ ９ ８ ） 』 ７ 一 ，女 ，湖 Байду номын сангаас人 ，广 东金 融 学 院 法律 系讲 师 ，研 究 方 向为 刑 法 学 。
§ 旁 ｔ 饿辑 啡 《｜＝ 糍 ａ｝ ＃ 一 强 。 ， ％譬 ＃｝ ｛ 蜷 ｄ ｉ＊ 妊 ￥
与 票 据 权 利 的 存 在 无 关 票 据 的若 干 特 性 都 与 票 据 行 为 的 无 因 性 密 切 相 关 无 论 是 票 据 行 为 的要 式 性 所 表
达 的 重 形 式 要 件 的 思 想 ．还 是 票 据 行 为 文 义 性 所 阐 述

第一章总则第一条为加强本单位的电子票据管理，规范电子票据的购买、使用、存储、传递和核销等工作，确保电子票据的真实性、合法性、安全性，依据《中华人民共和国票据法》及相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位内部所有涉及电子票据的管理工作。

第三条本制度遵循以下原则：（一）真实性原则：电子票据内容真实，符合国家法律法规和政策要求；（二）合法性原则：电子票据取得、使用、存储、传递和核销等环节合法合规；（三）安全性原则：采取有效措施，确保电子票据数据安全、完整、可靠；（四）便捷性原则：简化流程，提高工作效率，方便用票单位。

第二章电子票据购买第四条单位根据业务需求，向财政部门申领电子票据。

第五条申领电子票据时，需提交以下材料：（一）单位营业执照副本复印件；（二）单位税务登记证副本复印件；（三）单位法定代表人身份证复印件；（四）其他相关证明材料。

第六条财政部门对申请材料进行审核，审核通过后，向单位发放电子票据。

第三章电子票据使用第七条单位使用电子票据时，应遵循以下规定：（一）严格按照财政部门规定的格式、内容和要求开具电子票据；（二）确保电子票据内容真实、准确、完整；（三）使用专用电子印章，确保电子票据的法律效力；（四）电子票据开具后，应及时将电子票据信息录入电子票据管理系统。

第八条单位在使用电子票据过程中，如发现以下情况，应立即停止使用，并向财政部门报告：（一）电子票据信息错误；（二）电子票据被篡改；（三）电子票据丢失或被盗用；（四）其他可能影响电子票据真实性的情况。

第四章电子票据存储与传递第九条单位应采用安全可靠的电子票据存储设备，确保电子票据数据安全、完整。

第十条电子票据传递过程中，应采取以下措施：（一）采用加密传输方式，确保传输过程安全；（二）对传递的电子票据进行备份，防止数据丢失；（三）对传递的电子票据进行验证，确保其真实、完整。

第五章电子票据核销第十一条电子票据核销是指用票单位将已开具的电子票据信息报送财政部门，经审核后，将其核销。

1.2.4电子提单的立法现状 (1)联合国国际贸易法委员会(UNCITRAL)《电
子商务示范法》
(2)国际海事委员会1990 年电子提单规则CMI （Committee Maritime International
(3) 1992年英国海上货物运输法 (4) 1996年澳大利亚海运单据法案 (5)1999年加拿大《统一电子商务法》
本案被告辩称，本案系争汇票的前后手之间均 无直接债权债务关系，为此原告不具备持票人资格， 不享有票据权利，是违背票据的无因性的。
三、票据承兑的法律效力 (一)付款人因承兑而负付款的责任。一旦付款人
在汇票上签名承兑，即意味着付款人愿意按照汇票 所载文义承担相应的票据责任。
(二)付款人因承兑而负担票据的主债务。付款人 因承兑而成为票据的主债务人、第一债务人。其所 负担的付款债务是汇票的主债务，且具有绝对的性 质。付款人依其承兑无条件地支付票款。
电子商务法
1.1 电子票据的概念及法律效力
1.1.1我国票据市场发展的现状 1市场规模迅速扩大 2商业票据种类增加 3票据清算系统日趋完善，跨区域票据交换成为发
展趋势 4票据专业化经营，统一的票据信息平台开始建立
1.1.2关于电子票据 △电子票据:以电子方式制成之票据，并以电子签章 取代实体之签名盖章。 它包括电子支票、电子本票、 电子汇票
3 电子票据的书面证据问题即原件问题
电子票据的书面形式没有被纳入《票据法》“书 面形式”之内的一个重要原因就是其在诉讼上的 可行性以及其作为相关证据的效力问题，可通过 《电于商务示范法》 来协调
1.1.4 完善票据法规制度，加强票据市场基础建设
1完善票据市场的法律建设
2完善社会信用体系的建设
3提高票据业务处理的科技手段，建立全国统一的 电子票据市场

支 持 农 业产 业 化发 展 ，结 合 本地 实际 情
况 积 极 支 持 特 色 农 业 、 绿 色 农 业 和 生 态
农 业 ， 持农 业 产 业化 经 营 ． 支 支持 具 有 带 动 作用 的龙 头企 业 生产 ，支持 发 展 循 环 农 业。 同时应 大力支 持农 民扩 大 消费 ， 支 持 农村 改水 、 路 、 改 改厕 、 宅 、 圈 、 改 改 改
对修 改和完善我 国《 票据法》 的几点思考
口 黄 寿荣
《 中华 人 民共和 国票 据法 》 以下简 称《 （ 票据 法》 自 １ ９ ） ９ ６年 １ 月 １日实施 以来 ， 在规 范票 据行 为 ， 障票据 当事 人合 法权益 ， 保 维 护社会 经济 秩序 。 进我 国社会 主义市 场经 济的健 康发 展起 到 了 促
一
、
序 扩张 ， 付结 算手 段相 对落 后 的背景 下 出台 的 ， 支 因此将 保证 票 据 的安 全性 、 止信 用过 度扩 张作 为《 据 法》 防 票 的首要 立 法宗 旨 ， 这对 规范发 展票据 市场 、防范票 据市 场风 险和信 用过 度扩 张 、 缓 解企 业流动 资金 紧张 、改 善商业 银行 资产 结构 和流动 性状 况 、 促 进社 会信用 发展等 起了 十分重要 的作用 。 随着支付 结算 体系 的 但 建 立 、 据 市场 的 日益完 善 ， 票据 法》 票 《 的立法 宗 旨不 注重 促 进票 据 流 通 和 信 用 功 能 的 发 挥 ． 以适 应 票 据 业 务 长 远 发 展 的 趋 势 。 难 是 没 有 完 全 发 挥 票 据 的 主 要 功 能 。 据 的功 能 包 括 汇 兑 功 票
大 了 对 金 融 的监 管 力 度 ， 金 融 微 观 领 域 和 金 融 产 品 应 用 方 面 出 在 台 了 严 厉 的 监 管 措 施 ，并 设 立 专 门 的 机 构 对 银 行 业 进 行 监 管 ， 加

票据法规定
《票据法》是我国的一部重要法律法规，于1988年10月28日经全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，自1989年1月1日起施行。

本法共分为十五章，共计七十五条，对票据的定义、种类、发行、流转、背书、保证、付款、贴现等方面作了详细规定。

该法规定了票据的定义和种类。

票据是指出票人向收款人承诺支付一定金额的款项的书面凭证，主要包括汇票、支票、本票和按揭票据等。

同时还规定了票据的要件，包括票据的形式、内容、顺序等方面的规定。

该法规定了票据的发行和流转。

只有具备合法的票据要件的票据才能够发行和流转，票据在发行时需要注明出票人、收款人和付款期限等信息。

票据的转让一般需要通过背书，即出票人将票据上的权利转让给其他人，背书可以是全权背书、限制背书或空白背书等形式。

该法规定了票据的保证。

票据的保证是指票据的持有人可以向背书人要求票据的全部或部分金额，并有权要求背书人承担连带责任。

同时还规定了对票据保证的责任限制以及背书人的代偿权等。

该法还详细规定了票据的付款和贴现。

根据票据法的规定，票据在到期后，出票人需要按照票据的金额予以付款。

同时，持有票据的人可以将票据出售给商业银行等金融机构贴现，以获取现金流。

《票据法》是保证金融交易安全的一项重要法律法规，对于规范票据市场秩序，提升票据流通效率具有重要意义。

在实践中，该法的适用也有一些问题，比如对电子票据和互联网票据等新兴形式的规定较为欠缺。

因此，各方面还需进一步完善与适应经济和科技发展的需要。

票据管理办法细则【正文】第一章总则第一条为加强票据管理，维护票据交易秩序，规范票据的出具、流转和承兑行为，提高票据管理效率和风险控制能力，根据《票据法》和相关法律法规，制定本管理办法。

第二条本管理办法适用于在中华人民共和国境内依法出具、流转的各种形式的票据。

第三条票据的出具、流转和承兑行为应当遵循公平、公正、信用的原则。

第四条对于违反本管理办法的票据行为，有关机关或者组织可以依法进行查处。

第二章票据的出具第五条票据的出具应当具备下列条件：（一）以字据形式出具；（二）注明出具日期；（三）注明债权人的名称或者名称和住所；（四）注明债务人的名称或者名称和住所；（五）注明出票金额。

第六条票据的出具可以采用纸质或者电子形式。

电子票据应当符合国家有关电子签名和认证的法律法规。

第三章票据的流转第七条票据的流转方式可以是转让、抵押、质押等。

第八条票据流转时应当办理背书手续，并注明转让日期和转让人及受让人的名称。

第九条票据流转应当遵守法律法规的规定，不得违反公序良俗。

第四章票据的承兑第十条二次承兑的票据不得作为支付工具。

第十一条票据的承兑行为应当依法办理，并注明承兑日期、承兑人的名称。

第五章票据的保管和查验第十二条票据的持有人应当妥善保管票据，并按照法律法规的要求进行定期查验。

第十三条票据的查验应当以公正、公平、及时、高效的原则进行，不得设置不合理的审批程序或者以任何形式干预票据交易行为。

第六章监督和惩处第十四条各级票据管理机构应当加强对票据市场的监督，依法查处违反票据管理规定的行为。

第十五条对于违反票据管理规定的单位或者个人，有关机关或者组织可以依法给予警告、罚款、限制票据权利、吊销票据业务许可证等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条对于票据管理机构负有行政监督职责的人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当给予行政处分或者追究刑事责任。

【附件】：暂无附件。

【法律名词及注释】：1：票据：根据《票据法》第四条的规定，票据是债权人向债务人索取款项的凭证。

第一章总则第一条为规范我单位电子收款票据的管理，保障资金安全，提高工作效率，根据《中华人民共和国票据法》等相关法律法规，结合我单位实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于我单位所有电子收款票据的购买、使用、保管、审核、销毁等环节。

第三条本制度所称电子收款票据包括但不限于电子发票、电子收据、电子付款凭证等。

第二章票据购买第四条采购部门根据实际工作需要，编制电子收款票据购买计划，经财务部门审核后报单位领导审批。

第五条购买电子收款票据时，应选择具备合法资质的供应商，确保票据的真实性和合法性。

第六条购买电子收款票据后，采购部门应及时将票据及相关资料报送财务部门备案。

第三章票据使用第七条电子收款票据的使用应遵循以下原则：（一）票据内容真实、完整，不得伪造、变造、篡改。

（二）票据填写规范，字迹清晰，不得涂改、挖补、撕毁。

（三）票据金额与实际交易金额相符。

第八条使用电子收款票据时，应确保以下事项：（一）使用前，核对票据信息，确保无误。

（二）使用过程中，妥善保管票据，防止丢失、损坏。

（三）使用完毕后，及时将票据交还财务部门。

第四章票据保管第九条财务部门负责电子收款票据的保管工作，设立专门的票据保管柜，实行专人负责制。

第十条电子收款票据的保管期限按照国家有关法律法规执行，超过保管期限的票据应予以销毁。

第十一条保管电子收款票据时，应做好以下工作：（一）建立电子收款票据台账，详细记录票据的种类、数量、金额等信息。

（二）定期检查票据的保管情况，确保票据安全。

（三）对票据的领用、归还、销毁等情况进行登记。

第五章票据审核第十二条财务部门负责电子收款票据的审核工作，审核内容包括：（一）票据的真实性、合法性。

（二）票据内容是否完整、准确。

（三）票据金额与实际交易金额是否相符。

第十三条审核过程中，如发现票据存在问题，应及时报告单位领导，并采取措施予以纠正。

第六章票据销毁第十四条电子收款票据的销毁应按照国家有关法律法规执行，确保信息安全。

《票据法》存在的主要问题及修改建议《票据法》是维护经济金融秩序，促进社会主义市场经济发展的一部重要法律。

实施十多年来，《票据法》对于扩大票据使用，规范票据流通，促进经济金融发展发挥了十分重要的作用。

随着经济金融的快速发展和法律环境的日益完善，《票据法》在实施过程中也凸显出一些问题，不利于甚至制约了我国票据业务的进一步发展。

本文分析了《票据法》实施中存在的主要问题，提出了相关修改建议。

一、《票据法》实施中存在的主要问题(一)突出票据无因性，同时又强调票据基础关系票据法的立法宗旨之一是促进票据流通。

只有票据充分流通，才能发挥票据的各项经济功能。

因此，在票据法的有关规定中，票据行为无因性至关重要，它贯穿票据流通始终，是票据法的灵魂。

世界各国票据立法都将票据无因性原则贯彻其中，我国《票据法》也不例外。

但是在维护票据流通这一立法精神的同时，我国《票据法》对票据运作的安全给予了关注，这些关注在一定程度上不利于票据无因性的彻底贯彻。

例如《票据法》第10条强调原因关系，第21、74、82条则都强调资金关系，这些规定虽然没有明确若有相背票据行为是否无效，但却很容易使人认为票据关系的成立受票据原因关系等基础关系制约，有可能引起司法实践混乱，影响票据流通和使用，动摇人们使用票据的信心。

另外，票据的资金关系和原因关系等本应属其他法律的调整范围，《票据法》以上条文和第102条法律责任的规定，有越俎代庖之嫌。

(二)缺少支持票据业务电子化发展的规定在支持票据电子化方面，《票据法》没有相关规定；仅《支付结算办法》规定，银行也可以与出票人约定使用支付密码，作为银行审核支付支票金额的条件。

在实务中，票据电子化发展十分迅猛，一是2007年全国支票影像交换系统建成运行后，支票实现了异地流通全国通用，支票影像替代了纸基票据；二是部分银行与客户约定采用支付密码替代印鉴，支付密码的作用由原来的“审核支付的条件”变为“审核支付的依据”；三是部分银行开通了实务票据网上托管业务，研发了电子票据业务，电子票据业务发展已显雏形。

第一章总则第一条为规范本单位电子票据的管理，提高票据使用效率，保障资金安全，根据《中华人民共和国票据法》及国家有关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位所有使用电子票据的部门和个人。

第三条电子票据是指以电子数据形式存在的，具有法定效力的票据，包括电子发票、电子收据、电子付款凭证等。

第二章电子票据的购买与领用第四条单位根据业务需求，向具备资质的电子票据供应商申请购买电子票据。

第五条单位购买电子票据时，需提供相关审批文件，确保符合国家法律法规及财务制度要求。

第六条单位财务部门负责电子票据的领用和保管，各部门需按照实际业务需求向财务部门申请领用电子票据。

第七条领用电子票据时，需填写《电子票据领用登记表》，详细记录领用票据的种类、数量、用途等信息。

第三章电子票据的使用第八条使用电子票据时，需遵守以下规定：1. 严格按照国家法律法规及财务制度要求开具电子票据，确保票据内容真实、完整、准确。

2. 电子票据的开具、传输、存储、打印等环节，需采取有效措施确保信息安全。

3. 电子票据的开具人、审核人、审批人需在票据上签字或盖章，确保票据的合法性。

4. 严禁私自更改电子票据内容，如需更改，需按规定程序办理。

5. 电子票据的存储期限按照国家规定执行，确保票据的完整性。

第九条电子票据的报销流程：1. 使用电子票据支付的费用，需提供相关原始凭证，包括电子票据、发票等。

2. 财务部门对报销材料进行审核，确保票据真实、合法、合规。

3. 审核通过后，由财务部门办理报销手续。

第四章电子票据的保管与归档第十条单位财务部门负责电子票据的保管，确保票据的完整性和安全性。

第十一条电子票据的保管期限按照国家规定执行，保管期满后，需按规定进行销毁。

第十二条电子票据的归档工作由财务部门负责，归档材料应包括电子票据、发票等原始凭证。

第五章违规处理第十三条违反本制度，有下列行为之一的，视情节轻重，给予通报批评、警告、记过等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1. 非法购买、使用、转让电子票据的；2. 擅自更改电子票据内容，伪造、变造电子票据的；3. 未按规定保管电子票据，导致电子票据遗失、损毁的；4. 其他违反本制度的行为。

电子票据法律问题探究电子票据是指在电子媒体上生成、存储、传输和展示的一种特殊形式的票据，具有与纸质票据相同的法律效力。

随着信息技术的不断发展，电子票据的应用已经逐渐普及。

由于电子票据涉及到的电子数据存储、传输、认证等方面的问题较多，法律问题也随之引发了一系列的探讨和争议。

本文将从电子票据的法律效力、电子数据的认证问题、电子票据的转让与背书以及电子票据的保全等方面，对电子票据的法律问题进行探讨。

一、电子票据的法律效力电子票据的法律效力主要体现在两个方面：一是与纸质票据具有同等效力，二是通过合法的电子交易平台生成的电子票据，在争议解决时可以作为证据使用。

《中华人民共和国票据法》第八条规定：“以电子数据形式制作的票据，为电子票据。

”根据该规定，电子票据与纸质票据具有同等法律效力。

如同一票据业务涉及到的纸质票据和电子票据具有同样法律效果，电子商务行为处分出电子票据，其效力等同于纸质票据。

而在争议解决时，电子票据可以作为法律证据。

《中华人民共和国电子签名法》第三条规定：“公民、法人和其他组织使用的电子签名、数据电文和电子文档，可以作为证据，不能单独作为认定、确认公民、法人和其他组织的民事权利和义务的依据。

”根据该规定，电子签名、数据电文和电子文档可以作为证据使用，而电子票据作为电子文档的一种具体表现形式，也可以作为争议解决时的证据。

二、电子数据的认证问题电子票据的法律效力离不开对电子数据的认证。

在纸质票据的传统模式下，票据的真实性和合法性主要通过手写签名和盖章等方式来保证。

而在电子票据的情况下，电子数据的真实性和合法性如何保证是一个关键问题。

在中国，《中华人民共和国电子签名法》对电子数据的认证做出了规定。

根据该法第四条的规定：“电子签名、认证和验证，应当符合国家有关技术规范和安全要求，符合国家标准、电子认证产品标准以及法律法规的有关规定，可以确证其与签署元素之间确有关联，并可以证明电子签名的真实性和完整性。

2023年票据使用管理规定____年票据使用管理规定第一章总则第一条为规范票据的使用管理，促进票据市场的健康发展，维护金融秩序，根据《票据法》和其他相关法律法规的规定，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国内的银行、金融机构、企事业单位、个体工商户等票据的发行、兑付和管理活动。

第三条票据包括票据形式的电子票据和纸质票据。

电子票据的管理按照相关法律法规的规定执行。

第四条票据的使用应当遵循公平、公正、诚实、信用的原则。

任何单位和个人不得有损害票据的正当权益的行为。

第五条票据的发行单位应当具备相应的资质和条件，并按照相关法律、法规和业务规则的规定履行发行责任。

第二章票据的发行管理第六条票据的发行单位应当工商登记，经营许可，符合相关发行条件，并按照规定向工商行政管理部门备案。

第七条票据的发行单位应当按照规定制定发行方案，明确票据的种类、金额、期限等要素，并报送银行监管部门备案。

第八条票据的发行单位应当对发行的票据进行登记，并按照规定开具票据，确保票据的真实性和合法性。

第九条票据的发行单位应当建立健全内部控制制度和风险管理机制，确保票据发行的安全性和规范性。

第十条票据的发行单位应当及时披露票据信息，并定期公布票据发行和兑付情况。

第三章票据的流通管理第十一条票据持有人应当依法保管票据，并按照规定进行转让和背书。

第十二条票据持有人有权要求票据的付款人支付票据的金额。

第十三条票据背书应当注明背书人的真实姓名或单位名称，并签署背书人的名字或加盖单位印章。

第十四条票据的转让，应当依法办理票据权利的转移手续。

第十五条票据的兑付，应当按照票据的期限和金额进行兑付。

第十六条兑付票据的人应当核对票据的真伪和合法性，并支付兑付金额。

第四章票据的管理监督第十七条银行监管部门应当加强对票据的管理和监督，建立健全票据的信息系统，并与其他相关部门进行信息共享。

第十八条银行监管部门应当组织对发行单位和票据持有人进行监督和检查，对违法违规行为进行严肃查处。

第一章总则第一条为规范电子票据的使用和管理，保障电子票据的合法、合规、高效运行，根据《中华人民共和国票据法》及相关法律法规，结合本单位的实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位内部所有使用电子票据的业务活动。

第三条本制度所称电子票据，是指以电子数据形式存储和传输的票据，包括但不限于电子支票、电子汇票、电子商业承兑汇票等。

第二章电子票据的生成与审核第四条电子票据的生成应当遵循以下原则：1. 符合国家法律法规和行业规范；2. 内容真实、准确、完整；3. 格式规范，便于识别和存储；4. 符合电子票据的生成标准和格式要求。

第五条电子票据的生成流程：1. 业务部门根据业务需求，填写电子票据生成申请表；2. 财务部门对申请表进行审核，确保内容真实、准确、完整；3. 财务部门将审核通过的申请表提交给信息技术部门；4. 信息技术部门根据申请表生成电子票据；5. 电子票据生成后，财务部门进行复核，确保无误。

第六条电子票据的审核：1. 业务部门对生成的电子票据进行初步审核，确保内容无误；2. 财务部门对电子票据进行复核，确保格式规范、符合规定；3. 审核通过的电子票据，由财务部门加盖单位公章或电子印章。

第三章电子票据的传递与存储第七条电子票据的传递应当通过安全可靠的电子渠道进行，确保信息安全。

第八条电子票据的存储应当遵循以下原则：1. 保存期限符合国家法律法规和行业规范；2. 采用安全可靠的存储介质和存储方式；3. 定期进行数据备份，确保数据安全。

第九条电子票据的存储流程：1. 电子票据生成后，财务部门将其存储在电子票据系统中；2. 电子票据系统对存储的电子票据进行分类、归档；3. 定期对存储的电子票据进行清理、归档。

第四章电子票据的报销与支付第十条电子票据的报销：1. 业务部门将审核通过的电子票据提交给财务部门；2. 财务部门对电子票据进行审核，确保内容真实、准确、完整；3. 审核通过的电子票据，财务部门办理报销手续。