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中华人民共和国财政部令（第84号）财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。
部长楼继伟2016年9月6日国家农业综合开发资金和项目管理办法第一章总则第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。
第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。
第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。
土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。
产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。
第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划；（二）集约开发，注重效益；（三）产业主导，突出重点；（四）公平公开，奖优罚劣。
第六条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下统称省）农业综合开发机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。
国家农发办负责管理和指导全国农业综合开发工作，拟订农业综合开发政策制度和发展规划，管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金，对农业综合开发资金和项目进行监管。
农业项目管理制度及流程范文农业项目管理制度及流程一、引言农业项目管理是指规范农业项目实施、提高项目质量和效益的一种管理方式。
农业项目管理制度及流程的建立旨在确保农业项目的顺利进行，并最大程度地保障农业生产的稳定和发展。
本文将从农业项目管理制度的建立、农业项目管理流程的制定等方面进行详细介绍。
二、农业项目管理制度的建立1. 农业项目管理制度的目标农业项目管理制度的目标是通过规范农业项目管理的各个环节，提高项目的效益和质量。
具体目标包括: 确保农业项目的可行性和技术性；提高项目实施的效率和效果；确保项目的质量和安全；保障项目的可持续发展。
2. 农业项目管理制度的内容农业项目管理制度应包括以下内容：（1）项目立项管理制度：明确项目立项的程序、流程和要求，确保项目的可行性和技术性。
（2）项目计划管理制度：规定项目计划的编制、更新和执行的规程，确保项目按时、按质地完成。
（3）项目资金管理制度：明确项目资金来源、使用和监管的规定，保障项目资金的使用透明和合理。
（4）项目风险管理制度：建立项目风险评估、防范和应对机制，确保项目的安全和可持续发展。
（5）项目绩效评估制度：建立项目绩效评估的指标体系和评估方法，及时了解项目的效益和效果。
（6）项目信息管理制度：明确项目信息的收集、整理和传递的要求，确保项目信息的及时、准确和保密。
3. 农业项目管理制度的建立方法（1）建立项目管理制度编制组：由相关专业人员组成的项目管理制度编制组负责制定和完善农业项目管理制度。
（2）制定项目管理制度编制计划：项目管理制度编制组应根据实际情况，确定农业项目管理制度的编制计划和时间表。
（3）征集意见和建议：项目管理制度编制组应广泛征集农业项目管理者和相关人员的意见和建议，并充分考虑和采纳。
（4）审查和修订：项目管理制度编制组应根据征集到的意见和建议，对制定的农业项目管理制度进行审查和修订。
（5）发布和宣传：经批准后，项目管理制度编制组应将农业项目管理制度正式发布，并进行宣传和培训。
中华人民共和国财政部令第84号——国家农业综合开发资金和项目管理办法文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2016.09.06•【文号】中华人民共和国财政部令第84号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文中华人民共和国财政部令第84号财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。
部长楼继伟2016年9月6日国家农业综合开发资金和项目管理办法第一章总则第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。
第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。
第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。
土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。
产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。
第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划；（二）集约开发，注重效益；（三）产业主导，突出重点；（四）公平公开，奖优罚劣。
第六条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下统称省）农业综合开发机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。
国家农业综合开发部门项目管理办法第一章总则第一条为了促进国家农业综合开发部门项目（以下简称部门项目）管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号)等规定,结合部门项目特点,制定本办法.第二条本办法所称部门项目是指为了发挥部门行业技术优势，为农业综合开发项目区提供示范、服务、保障作用，经国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）批准，由国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社（以下简称中央农口部门)组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称农发机构。
未设在财政部门的,为农发机构和财政部门,下同）参与管理的农业综合开发项目。
第三条部门项目是国家农业综合开发的有机组成部分,应遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，与国家农业综合开发地方项目相互配合、协调发展。
第四条部门项目分为两类：（一）土地治理类项目,主要是为提高大宗农产品生产能力、改善农业生态环境而实施的项目，包括国土资源部组织实施的土地复垦，水利部组织实施的中型灌区节水配套改造、水土保持，农业部组织实施的良种繁育，林业局组织实施的林业生态示范。
（二)产业化经营类项目，包括农业部组织实施的优势特色示范，林业局组织实施的名优经济林等示范，供销总社组织实施的新型合作示范。
第五条部门项目应坚持的原则:统筹规划，突出重点，注重效益；择优选项，奖优罚劣,激励竞争；以资金投入控制项目规模，按项目管理资金，并实行自下而上联合申报项目。
土地治理类项目应突出公益性、基础性、保障性。
产业化经营类项目应体现公平性、示范性、引导性.第六条地方各级农口部门应与同级农发机构建立各负其责、互相配合的合作机制，共同做好部门项目和资金管理工作.农口部门以组织项目实施为主，应与农发机构主动沟通协调；农发机构以资金管理为主，应把部门项目管理作为农业综合开发工作的组成部分，主动配合和参与。
第二章扶持重点第七条部门项目主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区、水资源短缺地区和生态脆弱地区。
![国家农业综合开发部门项目管理办法 国农办[2011]169号](https://img.taocdn.com/s1/m/1b7fdec605087632311212d5.png)
农业综合开发工程管护制度农业综合开发, 制度, 管护, 工程第一条指导原那么为了确保我市农业综合开发工程工程的正常运转和长期发挥效益，在工程工程竣工验收、产权置换，落实管护主体的同时，要建立健全运行管护制度。
第二条制定管护制度落实管护责任工程工程竣工验收后要及时移交，工程乡村都要制定相应的管护制度和管理标准要求，具备产权置换，落实管护主体，明确管护责任，做到责任明确、制度标准、落实到位。
成立由村主要领导牵头的管护机构，建立专职管护队伍，经常性的进行检查监督，确保制度落实、责任到位，工程设施完好无损。
第三条筹集管护经费严格使用管理经费是管护工作正常进行的必要条件，各乡村要根据“谁受益、谁负担〞、“以工程养工程〞的原那么，合理筹集资金，制定管护费用的使用方法。
管护费用要用于工程设施的维修、补植树木及管护人员的报酬及奖励，严禁挪用和浪费。
第四条认真执行各项工程管护标准⑴机耕路管护标准：路面平整、路沿石、砖完好平直，无杂草，无杂物，保持畅通，路碑、标志保持完好无损，清洁卫生。
⑵水利工程：水利设施定期检查，确保井、泵、井房、管道、桥、涵、闸、井台、渠道、出水口、配电等设施完好，保证正常运行，渠道要及时除草，疏浚。
⑶农田林网：做到定期修剪，适时浇水，缺额补栽，跌到扶正，当年成活率和三年保存率均到达85%以上。
⑷农机具管护标准：农机具要定期保养，及时维修，外观整洁，设备完好，保持正常操作。
第五条新管护运行机制⑴农田机耕路：机耕路及其它公益性设施可采用专业队承包的管理机制，定期进行维护、保养。
⑵水利设施：对节水管道、输变电路采用集体投资安装，集体维修的机制运行管护；机电井的维修管护可采用民办民管、承包经营、拍卖、集体经营或股份经营等多种形式的管护机制。
⑶林业工程：对于常绿树采用统一规划设计，专业队统一栽植、集体管护的形式；对于用材树种的栽植管护，可采用集体栽植、集体管护，集体栽植、承包管护，承包区域、个人栽植管护等形式的管护机制。
中华人民共和国财政部令第84号--国家农业综合开发资金和项目管理办法财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。
部长楼继伟2016年9月6日国家农业综合开发资金和项目管理办法第一章总则第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。
第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。
第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。
土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。
产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。
第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划；（二）集约开发，注重效益；（三）产业主导，突出重点；（四）公平公开，奖优罚劣。
第六条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下统称省）农业综合开发机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。
国家农发办负责管理和指导全国农业综合开发工作，拟订农业综合开发政策制度和发展规划，管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金，对农业综合开发资金和项目进行监管。
山东省财政厅关于印发《山东省农业综合开发土地治理项目管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省财政厅关于印发《山东省农业综合开发土地治理项目管理办法》的通知（鲁财农发土〔2013〕23号）各市财政局、农业综合开发办公室：现将《山东省农业综合开发土地治理项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省财政厅2013年11月15日山东省农业综合开发土地治理项目管理办法第一章总则第一条为促进我省农业综合开发土地治理项目管理工作科学化、制度化、规范化，保障项目顺利实施，根据《山东省农业综合开发资金和项目管理办法》（鲁财农发综〔2013〕21号），制定本办法。
第二条山东省农业综合开发土地治理项目（以下简称“土地治理项目”）建设的主要任务是，在确定的区域范围内，通过对山水田林路综合治理，改善农业生产基础条件和生态环境，着力建设旱能浇、涝能排的高产稳产农田，发展高产优质高效农业，提高农业综合生产能力，保障粮食等大宗农产品有效供给，促进农业增产和农民增收，推动实现农业现代化。
第三条土地治理项目原则上在具备农业综合开发资格的县安排，重点扶持粮食主产县。
第四条土地治理项目类型主要包括高标准农田建设项目、生态综合治理项目、中型灌区节水配套改造项目及现代农业园区建设试点项目等。
第五条土地治理项目建设实行项目法人制。
项目法人为申报并负责项目建设和运行管理的乡镇政府、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农业科技推广单位、现代农业园区管理机构等。
第六条土地治理项目管理的内容主要包括前期准备、申报审批、组织实施、竣工项目验收和运行管护等。
第二章前期准备第七条土地治理项目前期准备是指项目正式申报前的准备工作，包括制定开发规划、编制项目建议书、建立项目库等。
年第5期总第期&信息决策（下半月刊）关于农业综合开发项目的管护□黎晗何玉新方少华中图分类号：F301.22文献标识：A一、明确产权，强化管护责任对农业综合开发项目的管护，明晰产权，加强责任管理至关重要。
一是项目工程竣工验收后，及时办理固定资产移交手续，明确工程项目产权，由产权主体单位建立项目档案，建立管护组织，制定项目管护制度，明确管护措施，落实管护人员，做到责任到位，措施到位，人员到位。
二是项目县职能部门负责对建后项目管护进行定期不定期的检查督促，有条件的县可成立专门监管机构，挂靠财政或开发部门。
三是项目乡镇负责对建后项目工程进行经常的检查，对工程质量、产权主体、规范运行、社会效应等等逐一落实有关具体措施。
四是项目主体单位负责对已建项目工程直接管护。
如：对一些水利工程项目，可按责任主体进行管护，跨乡镇的工程应由灌区管理部门管护；跨村就由乡镇水利站管护；其它水利工程应由受益村或农户管护。
或由农民协会和用水协会负责管护。
五是对效益型的项目按照责、权、利相统一的原则，通过租赁、承包、拍卖使用权（租赁、承包、拍卖有关项目使用权等有关资金统一解缴项目工程建后管护基金专户）等形式移交给专业户或专业服务服务队管护，但他们必须遵守有关法律，信守承诺，为项目区群众服务，接受群众的监督。
六是对一些公益型的工程项目管护，由产权主体单位负责管护。
对机耕桥、机耕路、林网、线路等可落实有关管护责任人或责任户管护，但要给予一定的报酬，明确一定的责任。
七是对一些难以确立管护责任人的工程项目应由项目主体单位制定具体的管护运行方式，确保在项目的管护上不留空隙，保证开发项目的资产能够保值增值，长期发挥效益。
二、多管齐下，筹措管护资金必须建立项目建后管护基金。
一是地方财政挤一点。
项目县在年初的预算中安排一定的项目管护资金，划入管护基金专户，并实行滚动储存，主要用于大的项目工程的保养和维护，使用时要严格程序，严格审批。
二是在每年的项目资金中留一点。
农业综合开发项目管护制度
农业综合开发, 制度, 管护, 项目
第一条指导原则为了确保我市农业综合开发项目工
程的正常运转和长期发挥效益，在项目工程竣工验收、产权置换，落实管护主体的同时，要建立健全运行管护制度。
第二条制定管护制度落实管护责任项目工程竣工验
收后要及时移交，项目乡村都要制定相应的管护制度和管理标准要求，具备产权置换，落实管护主体，明确管护责任，做到责任明确、制度规范、落实到位。
成立由村主要领导牵头的管护机构，建立专职管护队伍，经常性的进行检查监督，确保制度落实、责任到位，工程设施完好无损。
第三条筹集管护经费严格使用管理经费是管护工作正常进行的必要条件，各乡村要根据“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”的原则，合理筹集资金，制定管护费用的使用办法。
管护费用要用于工程设施的维修、补植树木及管护人员的报酬及奖励，严禁挪用和浪费。
第四条认真执行各项工程管护标准
⑴机耕路管护标准：路面平整、路沿石、砖完好平直，无杂草，无杂物，保持畅通，路碑、标志保持完好无损，清洁卫生。
⑵水利工程：水利设施定期检查，确保井、泵、井房、管道、桥、涵、闸、井台、渠道、出水口、配电等设施完好，保证正常运行，渠道要及时除草，疏浚。
⑶农田林网：做到定期修剪，适时浇水，缺额补栽，跌到扶正，当年成活率和三年保存率均达到85%以上。
⑷农机具管护标准：农机具要定期保养，及时维修，外观整洁，设备完好，保持正常操作。
第五条新管护运行机制
⑴农田机耕路：机耕路及其它公益性设施可采用专业队承包的管理机制，定期进行维护、保养。
⑵水利设施：对节水管道、输变电路采用集体投资安装，集体维修的机制运行管护；机电井的维修管护可采用民办民管、承包经营、拍卖、集体经营或股份经营等多种形式的管护机制。
⑶林业工程：对于常绿树采用统一规划设计，专业队统一栽植、集体管护的形式；对于用材树种的栽植管护，可采用集体栽植、集体管护，集体栽植、承包管护，承包区域、个人栽植管护等形式的管护机制。
⑷农机具可由产权单位和农机户签订租赁使用协议，由农机户对项目区实行有偿服务，定期对农机具检修。
⑸制定并认真落实奖惩制度。
各县要对各村工程运行管护检查，督促各村制定切实可行的管护制度，落实管护人员和资金，对损坏工程。
项目乡村要及时维修，经检查后仍不整改的，将采取必要措施进行处罚。
第六条搞好项目建后管护的宣传工作
各项目乡村要利用广播、电视、墙报、黑板报等形式，对项
目管护的重要性进行宣传，提高项目区农民认识和管护自觉性，做到家喻户晓，形成人人爱工程管工程的良好社会氛围，最大限度地提高农业综合开发项目设施的利用率。
第五章工程管护
第二十二条工程管护标准
项目工程竣工之后，坚持“谁所有、谁负责、谁受益、谁管护”原则，对所有的工程进行全方位的管护、维护，保证工程正常、永久使用。
具体要分五个步骤将工程管护责任制度落实到人。
第一步是项目竣工后，进行固定财产登记；第二步是将登记后的工程落实到乡、村；第三步是由乡、村结合实际情况，根据有关工程管护标准，共同制订工程和管护制度和标准要求；第四步是由乡、村共同负责将水利设施、农田林网、农机具等经营性的工程实施公开拍卖，产权置换，责任到人，具体落实管护制度和标准要求；第五步是由项目办和项目乡、村共同负责对工程和管护实施监督。
一、水利工程和管护标准：水利设施定期检查，确保井、井房、桥、闸、井台、渠道、出水口、配电设施完好，保证正常运行，渠道要及时除草、疏浚。
二、农田林网管护标准：做到定期修剪，适时浇水，缺树补栽，跌倒扶正，当年成活率、三年保存率均达到85%以上。
三、机耕路管护标准：路面平直路，沿石、砖完好平直，无杂草，无杂物，保持畅通。
四、农机具管护标准：农机具定期保养，及时维修，外观整洁，设备完好，保持正常操作。
第二十三条工程标志设置标准
一、标碑标准：每个项目区要在明显位置建设一处高2-3米、宽4-5米的标碑，正面体现项目标志（统一为绿色），要有项目区简介。
项目区的建筑工程上要印制统一的项目标志。
二、标志位置：要根据工程建筑大小，贴上不同规格的项目标志，标志贴在明显的位置，并要有相应的序号。
标志、标碑损坏，要及时更换、维修。
第二十四条项目资金使用管理标准要求
一、农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公肋、滚动开发”的投入机制，严格执行“自筹起步、国家达标、先干后补、报帐拔款”的办法。
二、项目资金管理采取项目办集中审批报帐、财政监督的办法。
项目办要根据工程设计规格、标准要求，对项目实施进行全过程、全方位的跟踪监督指导，竣工后进行验收，符合标准要求的方能报帐拔款。
三、项目工程竣工并验收合格后，项目资金要留10%的资金作为三年后工程管护完好率、存活率、利用率等管护工作的奖励资金。
四、有偿资金使用要实行借款合同制，由有一定经济实力的单位或财政供养人员担保（每个财政供养人员承保2万元人民币）。
五、有偿资金，实行谁投入，谁负责的回收办法，保证有偿资金到期后如数回收，回收率要达到100%。
第二十五条工程管护措施及要求
为了用足用活国家农业综合开发政策，发挥项目资金的最大效益，各有关单位必须统一思想，高度重视，做到高起点规划，高标准实施，规范化运行，制度化管理。
具体要严格执行七项制度。
一、严格执行科学规划制度
新项目区要本着集中、连片、科学、统一的原则，合理规划布局，借鉴先进市县的先进经验，进行高起点、高标准规划，使项目区成为农业的样板工程、示范工程，否则不予申报立项。
二、严格执行工程质量保证制度
新项目区要按照规划设计标准进行施工建设，每项工程都不能低于设计标准和质量标准，否则不能验收，也不得报帐。
老项目区也要按照工程建设标准，对项目区内的林业、水利、道路等工程进行全面的管护。
三、严格执行工程管护制度
工程竣工后，各项目乡、村都要制订相应的管护制度和管理标准，能进行产权置换的工程要及时进行产权拍卖，明确责任人，落实管护措施。
所有的竣工项目，都要做到责任明确、制度规范、落实到位，确保工程永久完好，正常使用。
对没有制订工程管护制度或管护制度落实不到位的，将扣取10%的奖励资金；对工程管
护制度规范并落实到位的，将按照规定兑现奖励资金。
四、严格执行项目资金管理制度
项目资金严格实行县级报帐制，新项目区工程只有工程验收合格后才能报帐。
老项目区的整改工程资金以项目乡村筹集为主，县财政以奖代补的办法给予兑现。
五、严格档案管理制度
农业综合开发项目涉及规划设计、竣工验收、资金帐目等全过程的档案资料都要保存完整，留存归档。
项目办的农业综合开发档案资料要按照省二级管理标准进行建设管理，各有关单位和项目乡村都要规范整理档案，确定专人，专门管理。
六、严格目标责任管理制度
各项目乡镇都要对项目工程实行目标责任制管理，明确领导责任和工作目标，确保工程进度、质量标准、管护制度的落实。
农发办要严格督查指导，确保项目工程的高标准实施。
