1简述公共政策的基本特征[方案]

请论述公共政策的基本特征。

（1）公共政策由特定的主体即国家或政府、执政党及其他政治团体所指定及执行，政策体现了主体的意志，具有法定的权威性。

（2）公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的。

政策不是无意识或偶然性的行为，总是要实现特定的目标，具有明确的方向性。

同时，政策又在特定的历史时期内起作用，具有时效性。

（3）公共政策表现为由一系列行为所构成的行动过程，是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动。

（4）公共政策是一种行为准则或行为规范。

政策总有具体的作用对象或客体，它规定对象应做什么和不应做什么；规定哪些行为受鼓励，哪些行为被禁止。

政策规定常带有强制性，它必须为政策对象所遵守。

公共政策（简答）1.简述中国古代政策思想的内容？答：（1）“世异则事异，事异则备变”的政策思想。

（2）以民为本，政在得民的政策原则。

（3）“惠民”、“养民”、“富民”的政策传统。

（4）重农抑商的政策主张。

（5）“不患寡而患不均”的政策倾向。

（6）无为而治的政策构想。

2.简述中国古代政策研究发达的原因？答：（1）我国古代一个有一个王朝赓续相传，但在政权更迭中宗教不能为一个政权的合法性的获得与丧失提供充分解释，而孔孟之道作为主流意识形态又强烈地主张从为政得失上去解释政治合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行，甚至在机构和制度上为政策建议、政策选择、政策评估、政策咨询做了一定的安排。

（2）我国古代早在先秦时期就形成“学而优则仕”的传统，到隋唐时期又形成科举制度。

一代又一代读书人怀着“修身、齐家、治国、平天下”的热切期望，踏上“读书做官”的人生历程。

知识分子既然以读书为做官的准备阶段，所以很自然的就会关注政府的运作，热衷于“议政”；另外朝廷在读书人做官的入口处还注重考核他们的对策和施政能力。

这种制度安排成为中国古代的读书人热心于观察和分析政府政策的强大动力。

3.简述克劳塞维茨对政策研究的主要贡献？答：（1）他提出系统的战略决策思想，认为应当把战争或战争中的各个战局看成一条完全由相互衔接的一系列战斗所组成的锁链，并把每一个战斗都看成这条锁链中的一个环节。

（2）他将战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。

克劳塞维茨所做的战略要素分析为正常研究中的因素分析提供了一个典范。

（3）他强调战略决策须依据条件的变化而变化，从而为公共决策如何根据内部情势和外部环境的变化而予以修正和完善提供了很好的思路。

4.简述马克斯•韦伯对政策研究的主要贡献？答：（1）他的理论中的文化解释、价值关联和价值分析对公共政策学的后行为主义时期研究中唱到的价值分析和伦理考量，具有显著的影响。

（2）他认为，人的行动或社会行动包含两个基础因素：动机和目标。

公共政策（同步练习册）一、简答题：1、简述基本政策的特征。

答：基本政策具有如下四个特征：（1）层次性：一般说来，制定和发布基本政策的国家机关规格和级别很高，通常是由国家最高权威机构或其授权机关制定和发布。

（2）广泛性：从范围上讲，基本政策要么覆盖全国，要么覆盖整个领域。

（3）稳定性：从时间上看基本政策具有稳定性和持续性特征。

（4）权威性：基本政策是具体政策的制定依据，具体政策必须符合基本政策的要求。

2．公共政策的主要功能有哪些？答：制定政策和组织实施政策是公共权力机关实现其职能的基本手段，而公共权力机关在使用这一手段时也就对它的功能做了设定，公共政策的主要功能有以下四种：（1）管制功能：就是政策主体制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为。

（2）引导功能：为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。

（3）调控功能：公共权力机关的治理是通过政策来实现的；或者说，政策是公共权力机关实行治理的手段、工具和杠杆。

（4）分配功能：在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致者，最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。

3．元政策、基本政策、部门政策及其相互关系？答：（1）元政策也称总政策，是政策体系中管总的或具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性的指针。

（2）基本政策指针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策。

（3）部门政策指为在某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则。

（4）它们之间存在着涵盖与被涵盖、衍生与被衍生、统摄与被统摄的关系。

4、简述公共政策问题的基本内容。

答：公共政策问题的基本内容包括以下5个方面。

（1）客观的社会现实；（2）问题的察觉；（3）现实与利益期望等的冲突性；（4）团体与组织活动；（5）政府和社会公共组织的必要政策行动。

简述公共政策及其特征如下：
公共政策是指政府为了维护经济与社会正常的运行与发展、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则的综合。

公共政策具有以下特征：
1.公共性：公共政策是针对社会中的公共事务而提出的，涉及到
社会整体的利益和福祉。

2.权威性：公共政策是由政府或政党等权威机构制定和实施的，
具有法律效力和强制力。

3.价值性：公共政策反映了政府或政党的价值取向和目标，是为
了实现特定的社会价值而制定的。

4.社会性：公共政策是为了解决社会问题、满足社会需求、维护
社会稳定而提出的，与社会各个方面密切相关。

此外，公共政策还具有整体性、超前性、层次性和多样性等特征。

这些特征使得公共政策在解决社会问题、维护社会稳定、促进经济发展等方面具有重要作用。

简答题（50题）1、简述公共政策的含义及其基本特征含义：公共政策是政府社会等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，具体表现为一系列的法令、策略、条例和措施等。

基本特征：1、阶级性：反映统治阶级的意志和愿望、政治倾向和利益追求2、目标性：为实现经济社会目标3、强制性：具有约束性和强制力4、相对稳定性：一定的稳定性，相应的政策调整2、简述公共政策的基本功能。

1、分配社会资源。

将社会公共资源合理有效地在它所服务的公众中加以分配，协调社会中的各种利益关系。

2、规范社会行为。

规范各种行为，将各种社会行为纳入到统一的、明确的目标。

3、解决社会问题。

公共政策的制定与执行，其目的在于解决社会问题。

4、促进社会发展。

实现社会公平与效率的价值目标，促进社会发展。

3、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。

（1）政策科学是关于民主的学问（2）政策科学的目标是追求政策的"合理性"（3）政策科学是一门对时间和空间都非常敏感的学问（4）政策科学具有跨学科的特性（5）政策科学是一门需要学者和政府官员共同研究的学问（6）政策科学必须具有"发展概念"，必须建立动态模型4、简述公共政策直接主体的政策角色。

公共政策直接主体，是指直接参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体和组织，包括以下几种：立法机关、行政机关、司法机关、政党。

立法机关为国会、议会代表会议一类的国家权力机构，如我国则主要是指全国以及地方各级的人民代表大会及其常务委员会，它的主要任务是立法；行政机关为掌握国家行政权力、运用公共政策对国家公共事务进行管理的机构，是立法机构所确立的国家意志的执行者，如国务院；地方各级人民政府，负责执行政策，参与政策的制定；司法机关行使司法权的国家，狭义仅指法院，广义还包括检察机关，参与政策制定；政党代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织，负责提出政策议程，制定政策。

2024公共政策理论与实践作业答案一、名词解释（每题5分，共计25分）1. 公共政策：公共政策是指政府为了实现公共利益，通过立法、行政等手段制定和实施的一系列行为和措施。

公共政策涉及到社会、经济、文化、环境等多个领域，旨在解决社会问题，提高政府治理能力，促进国家发展。

2. 政策制定：政策制定是公共政策过程的第一阶段，是指政府为解决特定问题或实现特定目标，通过收集信息、分析数据、征求民意、制定方案等方式，确定政策内容和政策手段的过程。

3. 政策执行：政策执行是公共政策过程的关键环节，是指政府将政策内容转化为具体行动，将政策目标落到实处的过程。

政策执行涉及到政府各部门、社会组织和公民的协同合作，需要充分调动社会资源，确保政策效果。

4. 政策评估：政策评估是公共政策过程的重要环节，是指通过收集数据、分析效果、评估绩效等方式，对政策实施过程中的优点和不足进行总结，为政策调整和优化提供依据的过程。

5. 政策监督：政策监督是指对公共政策制定、执行、评估等过程进行监督和检查，确保政策合法性、合规性和有效性的行为。

政策监督旨在防止政策滥用权力和资源，保障公共利益。

二、简答题（每题10分，共计30分）1. 请简述公共政策的基本特征。

答：公共政策具有以下基本特征：（1）公共性：公共政策旨在实现公共利益，满足社会公共需求，涉及全体社会成员的利益。

（2）目标性：公共政策针对特定问题或目标制定，具有明确的政策目标和预期效果。

（3）合法性：公共政策依法制定，符合国家法律法规和宪法规定，具有法律效力。

（4）动态性：公共政策随社会环境变化而不断调整和优化，以适应不断变化的社会需求。

（5）执行性：公共政策需要通过政府各部门、社会组织和公民的协同合作，将政策内容转化为具体行动。

2. 请简述政策制定的一般过程。

答：政策制定的一般过程包括以下几个阶段：（1）问题识别：识别社会问题，明确政策制定的必要性。

（2）政策方案设计：针对问题制定可行的政策方案，包括目标、手段、预算等。

公共政策学简答题1、公共政策的基本特征、本质属性与基本功能：（1）基本特征：阶级性、目标性、强制性、相对稳定性①阶级性：是公共政策的本质特征，一定的公共政策总是要为一定的统治阶级的利益服务的，超阶级的公共政策是不存在的。

②目标性：在公共政策中，目标集中体现了社会成员的需要和利益追求。

③强制性：公共政策作为社会公共权威所选择或制定的一种行为规范和行为准则，有其合法性基础并且具有权威性，因而它对于社会成员特别是目标团体具有约束力和强制力。

④相对稳定性：只有保持政策一定的稳定性，才能有利于特定社会问题的最终解决和公共政策目标的实现。

但是其稳定性又是相对的，需要根据具体事实进行调整。

（2）本质属性：公共性是公共政策运行的出发点和归宿，是评判一切公共政策的基准性价值，成为公共政策分析的基本理念和核心精神。

①阶级性和社会性：这两方面是紧密相联的，是阶级性和社会性的统一②超前性③系统性：即公共政策往往不是孤立的，它们应是一个政策体系，这个政策体系是一个整体④合法性：这是极其重要的政治要求。

（3）基本功能：指公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。

从其对社会所起到的基本积极作用来讲，主要有以下几个方面：分配社会资源；规范社会行为；解决社会问题；促进社会发展。

2、公共政策学产生的背景：公共政策是第二次世界大战以后产生于美国的一门新兴的交叉学科。

公共政策作为一门学科而出现，既是当代世界中社会、经济和政治快速发展的必然要求，也与战后美国特殊的社会状况密切相关。

虽然导致公共政策学科产生的原因是多方面的，但是，其中更直接的原因则主要有以下几个方面：社会问题的压力；政府管理的需要；政治科学的发展；其他学科的发展。

4、经验决策模型的基本观点：政策制定的实际过程并非完全是一个理性过程，而是对以往政策行为不断补充和修正的过程。

政策制定只能根据以往的经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁。

决策者要依据现有方案，通过与以往政策的比较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政策转变成一项新的政策。

公共政策学复习题简答题：一、简述基本政策的特征。

1、高层次性:制定和发布基本政策的国家机关规格和级别很高,通常是由国家最高权威机构或其授权机关制定和发布；2、广泛性:从范围上讲，基本政策要么覆盖全国，要么覆盖整个领域，其影响面很大；3、稳定性：从时间上看,基本政策具有稳定性和持续性特征，除非发生非常重大的政治变动，如政府更迭、意识形态改变等，基本政策在相当长的时期内一般不会发生实质性变化；4、权威性：基本政策是具体政策的制定依据，具体政策必须符合基本政策的要求，不能与之发生冲突。

从这一点来看，基本政策具有很强的权威性。

二、目标群体之所以能够接受和服从某项政策，其一般原因是什么？1．政治社会化的影响：是指人们在社会化的过程中,政治观念的树立以及政治行为模式的形成。

2．传统思想观念和行为习惯的制约:政策往往对目标群体在思想观念和行为方式上提出一定的要求.然而，历史文化传统在一定程度上固化了人们的思想和行为.3．对政策形式合理与实质合理的看法:这两者是相辅相成的,只讲实质合理，而不讲形式合理，必然会走向人治;反之可能导致机械和教条。

4．对成本收益的权衡：从制度激励角度看，一项政策如果能够使目标群体获得一定的利益，那么它相对就容易被接受。

5．对大局或整体的考虑：如果目标群体认为某项政策从总体上看是合情合理的,对大局和整体利益是有利的，那么即使牺牲一些个人利益和小集团利益、局部利益和眼前利益，他们中的绝大多数人还是会接受.6．避免受到惩罚：作为利益分配与调节杠杆的公共政策,不可避免地会触动一部分目标群体的固有观念和既得利益，但大多数人会因为畏惧惩罚而接受和遵从政策.7．环境条件的变化:政策在实施过程中会产生“振动效应".随着时间的推移和客观条件的改变，人们的主观认识也会产生这样那样的变化。

三、简述政策环境的构成要素。

政策环境的构成因素复杂多样，其中对公共政策构成较大影响的主要有六个方面：地理环境、经济环境、政治环境、社会变迁、国际环境和体制或制度条件.四、简述小组意识的特征。

一、单项选择题1. 最早提出“公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划”的学者是（A.拉斯韦尔）。

2. 秉持“英雄史观”的观点在公共政策学上属于（B.精英理论模型）。

3.整个公共政策体制的核心和中枢系统是（C.决断子系统）4.社会问题转化为政策问题的关键环节是（B.政策议程的建立）。

5.政策过程的中介环节，将政策目标转化为政策现实的惟一途径是（B.政策执行）6.首次提出“政策分析”这个概念的学者是（D.林德布洛姆）。

7.“实行计划生育，控制人口增长”是我国的（B.基本政策）。

8.注重环境与政治系统的相互作用和社会反映的模型是（A.系统模型）。

9.在当今社会中，被称之为“第四种权力”的是（C.大众传播媒介）10.政策咨询机构的职责主要在于（A.“谋”）。

11. 政策规划的核心环节是（B.政策方案设计）。

12.政策方案在向上层层禀报的过程中，在一定层次上有可能根据需要进行合议审批。

这种行政审批形式是指（C.禀议合议结合制）。

13.“自上而下”的政策执行途径的重要前提条件之一是要求政策的（D.明晰性）。

14.检验政策方案正确与否的唯一标准是（B.政策执行效果）。

15.政策执行后对客体所产生的影响或结果进行的评估。

这一评估是指（A.效果评估）。

16.判断政策价值的基本手段是（C.政策评估）。

17.监控的根本目的是（B.保障系统目标的实现）。

18.通过视察、检查和组成针对特定问题的调查委员会而对政府各部门的政策及其执行情况进行监督的组织机构是（A.立法机关）。

19.在政策客体的立体运行层面上，政策过程的起点是（B.社会公共问题）。

20.一般被认为是公共政策动态运行的第一个环节，也是其他几个步骤的前提和基础的是（B.对政策问题的认定）。

21.美国总统制是一种最典型的（A.首长制）。

22.政策法律化的过程实际上是一种（A.立法过程）。

23.认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是（D.交易理论）。

问答题1.简述公共政策的基本特征。

公共政策的基本特征有: 1.整体性, 政策是配套, 就是指由众多数量、类型不一的政策, 组成政策体系, 用以强化政策的整体功能；2.超前性；3.层次性；4.多样性；5.合法性。

2.简述公共政策的主要功能。

公共政策的主要功能有导向功能、调控功能与分配功能。

公共政策的调控功能, 也有直接和间接两种形式。

政策的调控功能常常表现出特有的倾斜性, 即鲜明地强调政府工作的侧重点。

分配功能, 调整利益分配格局, 公平优位。

3.试分析哪些人群容易从公共政策中获得利益？在通常的情况下有三种利益群体和个体容易从公共政策中获得利益: 1、与政府主观偏好一致或基本一致者；2、最能代表社会生产力发展方向者；3、普遍获益的社会多数者；4.简述公共政策分析要素的基本内容。

公共政策要素有: 1.政策问题；2.政策目标；3.政策方案；4.政策模型；5.政策资源；6.政策评价标准；7、政策效果；8、政策环境；9、政策信息。

5. 简述公共政策主体体系。

公共政策主体应包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。

核心主体分为政府主体（立法机关、行政机关、司法机关）和执政党。

6. 简述公共政策主体能力的内容。

政策主体能力是各政策主体的能力与整个公共政策体系内部的互动及整合能力的综合体；从整体上来说, 公共政策主体的能力主要包括: 1.规制社会成员行为的能力；2.引导公众观念、行为的能力；3.调控各种利益关系的能力；4.公平分配社会资源的能力；5.公共政策体系内部的整合能力。

7. 简述提升政策主体能力的必要性。

提升政策主体能力的必要性：1、从实践来看, 公共政策主体能力不足；2、公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公共需求；3、“入世“新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力；4、知识经济要求公共政策主体能力的提升8.简述公共政策系统的构成。

公共政策系统主要由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。