农民专业合作社治理结构与资本控制

农民专业合作社管理农民专业合作社是指依据《农民专业合作社法》成立的、由自愿参加的农民组成的、提供种养殖、生产加工、销售等服务或经营活动的经济组织。

农民专业合作社的目的是为农民提供更好的服务和保障收入，同时推动农村经济的发展，提高农民的生活质量。

农民专业合作社的管理是实现其目标并保障其顺利运转的重要手段之一。

下面将从农民专业合作社的组织架构、成员管理、财务管理和经营管理等四个方面，介绍农民专业合作社的管理方法。

一、组织架构农民专业合作社的组织架构包括社员大会、理事会、监事会和经理人。

社员大会是农民专业合作社的最高权力机构，理事会是社员大会选出的常设机构，主要负责决策和监督工作，监事会是社员大会选举产生的监督机构，负责对农民专业合作社的财务、经营等活动进行监督和检查，经理人则是农民专业合作社的主要经营管理者，负责日常经营管理工作。

二、成员管理农民专业合作社的成员管理包括入社和退社。

入社要求依据“自愿、公平、平等、互利”的原则，符合农民专业合作社的入社条件（年龄、居住地、产业特点等），并缴纳相应的入社资金，经社员大会决定通过后方可成为农民专业合作社的成员。

退社的原因包括自愿退社、被除名、死亡等多种情况，退社程序要公正透明。

三、财务管理农民专业合作社的财务管理是其运营的重要保障之一，包括财务制度、财务管理机构和财务报表等。

农民专业合作社要建立适当的财务管理制度，规范各项账务。

设立内部会计机构和在线审计系统等可以帮助农民专业合作社及时发现问题和纠正错误。

四、经营管理经营管理是农民专业合作社的核心工作之一，经营管理涉及到产品、销售、服务等多个方面。

为提高产品质量和降低成本，农民专业合作社要加强技术培训，提升员工素质。

同时，要建立健全产品销售渠道和服务机制，扩大销售市场，提高服务质量，提高社员的收益。

总之，农民专业合作社的管理涉及到众多方面，需要全面、科学、规范地管理。

更重要的是要遵循“诚信、公正、公开、合作”的原则，体现民主和法治，促进各方发展，不断提升农民专业合作社的活力和持续发展能力。

关于当前农民专业合作社发展存在问题及建议当前农民专业合作社在发展过程中存在一些问题，而且这些问题会对合作社的发展带来一定的影响。

为此，以下是一些问题及建议：问题1：组织运作不成熟。

一些农民专业合作社在组织运作方面存在不足，缺乏有效的管理和决策机制。

建议：合作社应提升组织运作能力，建立健全运作规范和流程，培养专业的管理人员，以确保合作社能够高效运作。

问题2：会员参与度不高。

有些合作社会员对合作社的参与度较低，缺乏积极性和责任心，导致工作效率低下。

建议：合作社应加强会员培训和激励机制，提高会员的参与度和责任心。

可以通过提供培训课程、奖励会员贡献、加强沟通等方式激发会员的积极性。

问题3：融资渠道有限。

农民专业合作社在发展过程中常常面临融资难题，由于缺乏资金支持，无法实现规模化发展。

建议：合作社可以积极与银行、农村信用社等金融机构合作，拓宽融资渠道。

同时，可以积极引入社会资本，吸引投资者参与合作社的发展。

问题4：农产品销售困难。

一些合作社在销售农产品时面临困难，销售渠道有限，价格难以稳定。

建议：合作社可以积极开拓农产品销售渠道，与超市、餐饮企业等建立合作关系，扩大产品销售范围。

同时，可以加强品牌建设，提高产品的竞争力。

问题5：规模小、产业单一。

部分农民专业合作社规模较小，产业单一，难以发挥规模效应。

建议：合作社可以通过整合资源，联合其他合作社，实现规模效应。

同时，要多元化发展，拓展其他产业，减少风险。

综上所述，当前农民专业合作社在发展过程中存在问题，但通过加强组织运作、提高会员参与度、融资渠道拓宽、加强农产品销售以及规模扩大和产业多元化等方面的努力，农民专业合作社将能更好地发展，并为农民带来更多的收益。

问题6：政策支持不足。

当前，农民专业合作社的发展还面临着政策支持不足的问题。

政府和相关部门在政策制定和执行方面存在一定的滞后性，导致合作社在融资、土地使用、税收优惠等方面缺乏支持和便利。

建议：政府应加大对农民专业合作社的政策支持力度，针对其发展过程中的问题制定相应的优惠政策。

农民专业合作社管理制度第一章总则第一条为了规范农民专业合作社的管理，促进农产品生产和销售的发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》及有关法律法规，制定本管理制度。

第二条农民专业合作社必须依法组织生产，开展经济活动，遵守法律法规，维护农民合法权益，保障社员的利益，保证社会公共利益。

第三条农民专业合作社设立和管理，坚持“政府引导、市场运作、自主经营、风险自担”的原则。

第四条农民专业合作社的财产不得为政府或者其他单位所有，所有权须由社员共同享有。

第五条农民专业合作社必须自愿组织，自愿加入，自愿退出，禁止强迫或者诱骗他人加入或者退出。

第六条农民专业合作社的社员自愿加入合作社，享有平等权利，按照合作社章程约定履行义务。

第七条农民专业合作社必须符合国家与地方制定的相关规定，健全内部管理，完善社员自治，建立健全监督机制。

第八条农民专业合作社应当对社员实行简明、明确、公开的权利和义务，保护社员的知情权。

第九条农民专业合作社应当制定规范的内部管理制度，确保合作社的良好运行。

第二章组织构成第十条农民专业合作社为市场经济的参与主体，依法享有独立的法人资格，具有独立的民事责任。

第十一条农民专业合作社主要由农民和其他合作社和组织组成。

第十二条农民专业合作社的基本组织形式为成员大会、董事会和监事会。

第十三条农民专业合作社根据需要和规模，可以设立分支机构。

第十四条农民专业合作社应按照法律规定形成合作社章程。

第三章经营范围第十五条农民专业合作社的经营范围包括农业生产、农产品加工、农产品销售等经济活动。

第十六条农民专业合作社可根据市场需求和产品特点，拓展相关产业，开展多元化经营。

第十七条农民专业合作社应当在合作社章程中规定的业务范围内从事生产经营活动，不得违反国家法律法规。

第四章财务管理第十八条农民专业合作社应当建立健全财务管理制度，进行财务核算和管理。

第十九条农民专业合作社的社员应当依据合作社章程的规定认缴出资，并按照规定的期限或者额度缴纳资金。

农业合作社的组织架构与运营模式随着农业产业化和农村经济发展的推进，农业合作社成为促进农民增收、农村经济发展的重要形式之一。

农业合作社的组织架构与运营模式至关重要，对合作社的运营效益和持续发展具有重要影响。

本文将从组织架构和运营模式两个方面来探讨农业合作社的运作情况。

一、组织架构1. 执行层：执行层是农业合作社的基础，他们负责具体的农业生产、销售、技术指导等工作。

执行层的人员主要由农民组成，可以根据合作社的规模和发展需求，选聘一些专业技术人员，提供专业化的农业生产服务。

执行层人员需要有较强的执行力和组织协调能力，能够推动具体工作的落地实施。

2. 决策层：决策层是农业合作社的核心，他们负责制定并实施合作社的发展战略、业务规划和决策。

决策层的人员由合作社的管理人员组成，他们需要具备较强的决策能力和战略眼光，能够根据市场需求和农民的实际情况，制定出科学合理的发展计划。

3. 监督层：监督层是农业合作社的监管者，他们负责对农业合作社的运营情况进行监督和评估，确保农业合作社的正常运转。

监督层的人员可以由政府部门、农民代表等组成，他们需要具备权威性和公正性，能够对农业合作社的运营情况进行全面的监督和调查。

二、运营模式1. 农业生产模式：农业合作社的核心任务是农业生产，因此合作社可以制定一套科学合理的农业生产模式，通过统一的生产计划、技术指导、农资供应等方式，提高农民的生产效益。

此外，农业合作社还可以引入先进的农业技术和设备，进行规模化、标准化的生产经营。

2. 市场营销模式：农业合作社需要积极开展市场营销工作，提高农产品的竞争力和附加值，增加农民的收入。

合作社可以通过多种方式来实现市场营销，比如与大型企业合作，建立供销合作关系；利用互联网平台开展农产品销售；参与农产品展销会等。

此外，合作社还可以根据市场需求，开发符合消费者口味和趋势的农产品，提高销售额。

3. 经济机制模式：农业合作社需要建立健全的经济机制，提高经营效益和农民的积极性。

农民合作社内部管控方法简介农民合作社是一种农业生产组织形式，旨在提高农民的收入和农产品的质量。

为了确保合作社的正常运营和发展，需要制定一套有效的内部管控方法。

本文档将介绍一些简单且没有法律复杂性的农民合作社内部管控方法。

人员管理- 成立人事部门，负责招聘、培训和管理合作社成员。

- 建立明确的岗位职责和工作流程，确保各岗位工作有序进行。

- 定期评估和激励合作社成员，以提高工作积极性和效率。

财务管理- 设立专门的财务部门，负责合作社的财务记录和报表。

- 建立健全的财务制度，包括记账、报销和审计等流程，确保财务活动的透明度和合规性。

- 定期进行财务分析和预算编制，以便合理安排资源和资金使用。

决策机制- 建立合作社理事会或董事会，负责决策和监督合作社的发展方向。

- 设立决策流程和程序，确保决策的科学性和合法性。

- 鼓励成员参与决策，提高决策的民主性和参与度。

内部监督- 设立内部监督机构或委员会，负责对合作社内部工作进行监督和检查。

- 定期开展内部审计，发现并纠正工作中的问题和不足。

- 建立匿名举报机制，鼓励成员积极参与合作社的监督和管理。

信息管理- 建立信息化管理系统，方便对合作社的各项工作进行记录和查询。

- 定期组织培训，提高成员的信息化操作能力。

- 保护合作社的信息安全，防止信息泄露和滥用。

结论通过以上简单的农民合作社内部管控方法，可以提高合作社的管理效能和运营水平。

合作社成员应积极参与和支持这些管控方法的实施，共同促进合作社的可持续发展。

农村集体经济组织的治理结构研究随着我国农村改革的深入，集体经济组织的发展和壮大已经成为促进农村经济发展、推动乡村振兴的重要力量。

而一个良好的治理结构是保证集体经济组织健康发展的关键，本文将结合实践和理论，探讨农村集体经济组织的治理结构。

一、农村集体经济组织的治理结构概述农村集体经济组织的治理结构是指组织内部的权力关系、职责分工、信息沟通和监督机制等各种规则和制度化安排。

它的形成是基于历史和现实的双重背景，既体现了农村集体经济组织的本质和逻辑，也受到政策和市场环境等因素的影响。

因此，其具体形式和内容也随着时间和空间的变化而不同。

从理论上讲，农村集体经济组织的治理结构应该具有以下几个方面的特点：一是清晰的权力结构和职责分工，使每个成员都有明确的、可操作的角色和任务；二是有效的信息交流和沟通机制，使组织内外部的信息能够及时传递和共享；三是健全的监督机制和责任追究制度，确保各种规则的有效执行和整体发展方向的严格控制。

但在实际中，这些标准常常受到组织历史、地缘文化、经济环境等复杂因素的影响，固有机制和政策变化也会作为外部压力影响其改革和发展。

二、农村集体经济组织治理结构中存在的问题农村集体经济组织的发展离不开治理结构的持续优化，但当前存在一些问题也值得关注。

首先，权力关系不明确，个人行为贻误组织发展。

由于继承和聚合的背景，许多农村集体经济组织内部的权力关系比较模糊，职责分工不清，导致工作重心不明，工作效率较低。

其次，信息交流的不畅通，制约组织发展。

在信息时代，信息的快速传播和分享是组织发展的重要条件之一。

但当前农村集体经济组织之间信息交流不够，信息不畅通，造成了农村集体经济组织发展上的诸多不利因素。

此外，监督与约束不到位，导致权力滥用。

在农村集体经济组织中，由于权力关系的复杂性，一些管理者在行使权力过程中缺乏透明度，不规范，可能产生一些不法甚至违法行为。

三、农村集体经济组织治理结构优化的建议为了解决农村集体经济组织治理结构中存在的问题，实现农村集体经济组织的良性发展，我们需要从多个方面入手：1. 制定规范的权力关系和职责分工，建立健全的权力制衡机制。

农民专业合作社资金监管规定1. 引言农民专业合作社是农村经济组织的一种形式，它通过资金的有效管理和监管来保障农民的利益。

为了规范农民专业合作社的资金流动和使用，维护合作社的稳定运行，制定本规定。

2. 资金管理原则1.公开透明原则：资金的流动和使用应该公开透明，农民合作社成员有权了解资金的来源和去向。

2.安全可靠原则：资金的管理和监管应保证资金的安全，防止财产损失和挪用现象的发生。

3.规范合法原则：资金的运作应符合国家法律法规和农民专业合作社章程的规定，严禁非法操作或违规行为。

3. 资金监管机构为了保证农民专业合作社资金的合理运作，设立专门的资金监管机构，由合作社成员选举监管人员，负责资金的监管工作。

资金监管机构应当具备相应的监管能力和责任。

4. 资金流动管理1.资金流入管理：农民专业合作社的资金仅限于合作社成员提供的合法收入，并严禁接受非法资金的流入。

2.资金流出管理：合作社成员可以根据合同约定和业务需要，申请合法的资金流出。

资金流出应经过严格审核，确保合作社利益不受损。

3.资金使用管理：农民专业合作社应将资金用于农业生产经营、农民培训和社员福利等方面，禁止挪用资金用于非法活动。

5. 资金监督和检查1.日常账务核对：对农民专业合作社的日常账务进行核对，确保资金流动的真实性和准确性。

2.资金流向调查：对农民专业合作社资金的流向进行调查，查明资金使用的合法性和合理性。

3.内部审核：农民专业合作社应设立内部审计部门，负责对资金管理和使用的内部审计，发现问题及时纠正。

6. 资金追溯和追责1.确定违规行为：对涉嫌违反资金管理规定的行为展开调查，查清事实。

2.追溯资金流向：确定违规行为所涉及的资金流向，追溯到具体的资金使用者。

3.追责和处理：对资金违规行为的责任人进行追责和相应处理，包括内部处罚和法律追究。

7. 惩罚措施1.提醒和警告：对违规行为的责任人进行书面提醒和口头警告，告诫其不得重复违规。

2.罚款和扣押：对违规行为造成经济损失的，可对责任人进行罚款和扣押相关财物。

农民专业合作社是实现农业适度规模经营的有效途径，其内部治理结构是农民专业合作社高效运作的基础和保障。

目前我国农民专业合作社在内部治理结构上还存在一些问题，致使合作社的组织资源未充分发挥作用。

为确保农民专业合作社高效运作，在内部治理结构设计上要充分重视不同成员的能力差异与利益关系，区分两类决策类型并赋予不同的投票权，并设立独立监事以加强合作社内部的监督与制衡。

内部治理不规范笔者于2009年走访了江浙地区数十个农民专业合作社，认为目前农民专业合作社内部治理结构主要存在以下几方面问题。

自主性不强，农民合作流于形式。

经调查发现，一些地区农民专业合作社是政府部门为追求政绩单方推动的结果，没有将农民合作的积极性真正调动起来，没有将政府推动与农民利益需求有效结合起来，没有建立真正适合社会主义市场经济体制的合作社治理结构。

由于发展指标定得过高，甚至有些地区出现了“空壳社”。

虽然大部分农民专业合作社都制定了章程，成立了理事会、监事会等组织机构，但其中有相当一部分合作社的章程和制度形同虚设，社务不够公开，不按章程办事，运作和管理过程随意性较大；还有一些农民专业合作社缺乏规范的章程，宗旨模糊、组织结构不合理、管理制度不完善、民主监督缺位、缺乏活力，合作流于形式。

家族化倾向存在，法人治理结构不稳固。

有些地区和行业出现了“家族化合作社”，这样的合作社实际上违背了国际合作社原则中的“开放原则”，使合作的利益局限在较小范围。

家族化合作社有其合理性，其合理性表现在决策上效率较高，监督成本较小，成员利益关系紧密，内部运行通畅。

但从本质上说，“家族化合作社”只是家庭经营单位向家族的延伸，而不是向更广的地区和行业延伸，简单说这种合作社还只是个大家庭。

此外，家族合作的基础是家族领袖，治理结构是一言堂，在合作社内部缺乏民主议事制度、监事制度、财务管理制度等，在重大项目和活动上决策不民主。

这种合作社不是建立在法人治理结构的基础上，其前途可能仅维系在家族领袖的个人身上，随时存在着解体的风险。

农村合作社的运营模式农村合作社作为一种旨在提升农民集体经济实力和社会地位的组织形式，在推动农村经济发展、实现农业现代化方面扮演着举足轻重的角色。

其运营模式通常涉及几个关键方面：组织结构、资金运作、生产经营以及收益分配等。

在组织结构上，农村合作社往往采取民主管理的方式，即由入社农民共同选举产生理事会和监事会，负责日常的经营决策与监督管理。

这种结构确保了合作社的决策更加贴近农民实际需求，增强了成员之间的凝聚力和归属感。

资金运作方面，合作社通过成员出资、政府补助、银行贷款等多种渠道筹集经营所需资金。

这些资金用于购买种子、化肥、农机具等生产资料，或是用于建设仓储、加工等设施，以提高产品附加值。

合理有效的资金管理对于保障合作社正常运转至关重要。

生产经营是合作社的核心活动。

合作社通常根据当地的自然条件和市场需求，选择适宜的种植或养殖项目，实行规模化、标准化生产。

此外，合作社还开展技术指导和服务，帮助成员提高生产效率，降低成本。

收益分配机制也是农村合作社运营中不可或缺的一环。

一般而言，合作社的收益将在提取必要的公积金、公益金之后，按照成员的贡献大小进行合理分配。

这种分配方式既体现了公平原则，又激励了成员的积极性。

然而，农村合作社在实际运营过程中也面临一些挑战。

资金短缺、市场竞争、技术更新滞后、人才缺乏等问题，都可能成为制约合作社发展的瓶颈。

因此，合作社需要不断创新管理模式，加强与外部的合作交流，引进先进技术和管理经验，以提升自身竞争力。

值得一提的是，随着互联网的广泛应用，一些农村合作社开始尝试线上销售平台，拓宽销售渠道，提升产品知名度。

通过电商平台直接对接消费者，能够有效减少中间环节，提高农民的收入。

农村合作社的运营模式具有鲜明的特点和优势，能够有效地组织农民进入市场，提高农业生产效率。

未来，随着国家政策的支持和农民自身素质的提高，农村合作社有望在推动农业现代化进程中发挥更大的作用。

农民合作社内部管控方法1. 引言农民合作社作为一种新型的农业经营主体，对于提升农民收入、推动农业现代化具有重要意义。

为了确保合作社的健康发展，建立一套完善的内部管控方法至关重要。

本文将详细阐述农民合作社内部管控的方法和措施。

2. 组织架构与人员管理2.1 建立健全的组织架构，明确各部门的职责和权限，实现分工协作、相互制约。

合作社应设立董事会、监事会和经理层，形成有效的决策、执行和监督体系。

2.2 加强人员管理，制定员工招聘、培训、考核和激励制度，确保员工具备相应的业务素质和职业道德。

对关键岗位实行轮岗制度，防止权力过度集中。

3. 财务管理3.1 建立健全财务管理制度，确保财务报表真实、完整、准确。

合作社应设立独立的财务部门，配备专业的财务人员。

3.2 严格执行国家有关农业税收政策和财政补贴政策，依法合规使用资金，确保资金安全。

3.3 加强成本控制和收益分配管理，合理确定利润分配方案，保障成员利益。

4. 农业生产管理4.1 加强农业生产计划管理，合理配置资源，确保农业生产顺利进行。

4.2 推行标准化生产，提高农产品质量，增强市场竞争力。

4.3 加强农业技术培训和推广，提高农民科技素质，促进农业现代化。

5. 市场营销与管理5.1 制定科学的市场营销策略，拓展销售渠道，提高产品市场份额。

5.2 加强品牌建设，提升农产品知名度，树立良好的合作社形象。

5.3 建立健全市场风险预警和应对机制，降低市场波动对合作社的影响。

6. 社员管理6.1 加强社员培训和教育，提高社员对合作社的认识和参与度。

6.2 建立健全社员权益保障制度，确保社员民主管理、民主监督的权利。

6.3 严格执行社员退出和准入制度，保持合作社的稳定性和发展活力。

7. 内部审计与风险管理7.1 设立内部审计部门，定期进行财务、业务和管理审计，确保合作社运行合规。

7.2 加强风险识别、评估和控制，建立健全风险管理体系。

7.3 制定应急预案，提高合作社应对突发事件的能力。

常熟理工学院学报（哲学社会科学）2012年3月Mar.，2012收稿日期：2011-05-12基金项目：中华全国供销合作总社研究课题“供销社领办的农民专业合作社代理问题与治理机制研究”（GXZS0818）作者简介：王烨（1970—），男，安徽滁州人，安徽财经大学会计学院教授，硕士生导师，主要研究方向为公司财务与公司治理；朱娇（1988—），女，江苏常州人，安徽财经大学会计学院硕士生，主要研究方向为公司财务；孙慧倩（1975—），女，安徽蚌埠人，安徽财经大学公司财务与资本市场研究所助理研究员，主要研究方向为公司治理。

合作社原本是社会弱势群体的组织，就农业领域而言，它是个体农民为了生存和发展，便于进入市场维护自己的权益而联合起来的经济组织，是生产社会化的必然产物。

［1］30自20世纪90年代以来，随着农村经济结构的调整和农业产业化经营的推进，我国各地以专业协会、专业合作社、专业技术协会等为主要形式的农民专业合作社得以快速发展起来。

据统计，截止到2011年3月底，全国实有农民专业合作社40.76万个，比上一年底增长了7.54%；实有成员总数780.36万名，比上一年年底增长了9.05%；出资总额5024.38万元，比上一年年底增长了10.53%。

［2］实践中，农民专业合作社虽然在数量上已初具规模，但组织化程度高、经济效果显著的却为数不多。

很多农民专业合作社没有建立起产权清晰、责权明确、制衡合理、运作高效的治理结构，严重阻碍了合作社组织资源的发挥。

正如国务院研究室农村司副司长叶兴庆所言：“落实合作社法尚需解决合作社的治理结构、细化扶持政策两大问题。

”［3］13因此，以市场需求为导向，探索一套健全而高效的农民专业合作社治理结构，并使之能发挥真正的实效性，是一个具有重要理论和现实意义的课题。

一、农民专业合作社的本质属性及治理结构界定（一）农民专业合作社是一种特殊的企业2006年10月，全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，并于2007年7月1日正式施行，第一次以法的形式明确了农民专业合作社独立的市场主体地位，并对其基本概念作了界定：农民专业合作社是“在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互农民专业合作社的治理困境与对策探讨王烨a ，朱娇a ，孙慧倩b（安徽财经大学 a.会计学院；b.公司财务与资本市场研究所，安徽蚌埠233030）摘要：农民专业合作社是介于企业和社团间的一种特殊形态的法人，是实现农业经营产业化、管理专业化、运行市场化的有效组织形式。