农村集体资产清产核资和股份量化册

2023年农村集体资产清产核资工作实施方案[标题]2023年农村集体资产清产核资工作实施方案（二）[引言]随着农村经济的发展和改革的推进，农村集体经济逐渐壮大，集体资产规模逐年增长，管理和核算工作也面临新的挑战。

为了落实国家关于集体经济的政策要求，加强对农村集体资产的管理与核算，制定本实施方案，明确工作目标、任务、负责人和具体措施，以确保农村集体资产的安全、有序和合规。

一、工作目标2023年农村集体资产清产核资工作的总体目标是：全面规范、透明、专业、高效地完成对全国农村集体资产的清产核资工作，确保集体资产的规范管理和合理利用。

二、工作内容1.明确清产核资范围：对农村集体所有的资产进行清产核资，包括土地、房屋、林木、水域、机械设备、集体企业等各类资产。

2.完善清产核资制度：建立健全农村集体资产清产核资的管理制度和工作流程，确保工作的科学性、规范性和系统性。

制定资产清产核资的操作指南和技术标准，明确各环节的职责和要求。

3.组织相关培训：开展农村集体资产清产核资的培训工作，提高干部、职工等相关人员的业务素质和专业能力，确保核算工作的准确性和可靠性。

4.制定资产清产核资计划：根据实际情况，制定农村集体资产清产核资的年度计划，明确各地清产核资的时间节点和任务分工。

5.开展资产清产登记工作：对农村集体资产进行全面登记，做到明细、准确、完整。

同时，建立资产清产登记的信息化平台，实现资产信息的统一管理和查询。

6.核实资产和权属归属：对清产登记后的集体资产进行核实，确保资产总量与清产登记结果相符。

同时，核实各项资产的权属归属情况，确保权益的合法合规。

7.核算资产价值：对核实后的集体资产进行价值估算和核算，确保资产价值的准确和公正。

建立资产核算的方法和模型，确保核算结果的科学和合理。

8.编制清产核资报告：根据核资结果，编制农村集体资产清产核资报告，对集体资产的规模、结构和状况进行全面分析和总结。

报告应包括资产清产核资的过程、方法、结果和存在的问题等。

农村集体资产清产核资方案1. 背景随着我国农村经济的发展，农村集体经济组织的规模和数量不断扩大，其掌握的集体资产也随之增加。

为了加强对农村集体资产的管理和保护，保障广大农民的合法权益，近年来，国家出台了一系列有关农村集体资产管理的政策法规，明确了农村集体资产归集、登记、清产核资等方面的要求。

本文旨在制定农村集体资产清产核资方案，帮助各地农村集体经济组织规范管理集体资产，保障农民的利益。

2. 农村集体资产清产核资的定义和意义2.1 定义农村集体资产清产核资是指对农村集体所有的资产进行登记、核算和清理的过程。

主要通过实地勘查、查阅档案、核对账簿等形式，确定农村集体资产的真实性、规模和价值，确保农村集体资产的归属和合法权益。

2.2 意义农村集体资产清产核资能够保障农民的合法权益，防止集体资产被非法侵占或挪用。

同时，还能规范农村集体经济组织的管理，完善其制度和规章，增强集体资产的保值和增值能力，促进农村集体经济组织健康发展。

3. 农村集体资产清产核资的实施步骤3.1 登记资产信息首先需要对农村集体资产逐一登记，包括自然资产（如土地、山林、水域等）、基础设施（如公路、电力、通讯等）和经营性资产（如农业机械、牲畜、房屋等）等。

对于自然资源，要记录其面积、位置、用途等信息；对于基础设施，要记录其名称、规模、使用情况等信息；对于经营性资产，要记录其数量、品种、产权归属等信息。

3.2 派出核算组开展清产核资工作由农村集体经济组织派出专门的核算组，负责实地核查农村集体资产的真实情况，并记录及整理资产信息。

核算组要对每个资产进行核对和清理，确保农村集体资产的真实性和合法性。

3.3 制定清产核资报告核算组在完成清产核资工作后，要将核查的资产信息汇总制成清产核资报告。

报告应包括农村集体资产的总体情况、每类资产的品种及数量、资产的归属情况、资产的评估价值、清理过程中发现的问题及处理意见等内容。

3.4 公示与审批清产核资报告制成后，应向社区、镇（乡）政府等部门公示，征求社会各方面的意见和建议。

XX县农牧区集体资产股权设置量化管理指导意见为进一步深化全县农村集体产权制度改革，积极稳妥地推行农村集体经济改革，客观科学的进行股权设置量化,保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，结合我县农牧区集体资产股权设置量化工作实际，特制定本指导意见。

一、基本原则（一）坚持民主决策的原则。

充分保障农民群众的民主权利，尊重农民群众的意愿。

资产量化范围、股权设置必须经本村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过,保障村集体经济组织成员的知情权、决策权、参与权和监督权。

（二）坚持规范操作的原则。

把公开、公平、公正精神贯穿于农牧区集体资产股权量化的全过程，严格程序、依法操作，切实维护集体经济组织及其成员的合法权益。

（三）坚持因村施策的原则。

各乡（镇）要充分调查研究，坚持从实际出发，根据各村集体资产的不同类型，考虑本村的经济、人口等因素，制定适合本村的股权设置方案，设置不同类型股权。

采取“一村一策”的办法, 因地制宜，分类指导，杜绝“一刀切”。

二、成员确认根据《XX县农牧区集体产权改革工作成员身份界定的指导意见》要求,对符合条件并履行相应村民义务的人员，确认为村集体经济组织成员。

三、股权设置股权设置办法由村集体经济组织成员（代表）大会讨论决定，并报乡（镇）政府批准。

股权设置可以设集体股和个人股，鼓励各村在充分尊重群众意愿前提下探索创新股权设置办法。

（一）集体股所占总股本的比例由村集体经济组织成员（代表）大会讨论决定，集体股比例原则上不得超过30%。

剩余股本由成员按份享有进行股权设置。

（二）村股份经济合作社在留取保底收益的基础上，如有当年收益，再提取公积公益基金20%（主要用于弥补亏损，扩大再生产及公益基础设施建设），福利费10%（福利性开支），剩余部分再进行分红。

但当年年末累计结余低于20万元时原则不予分红，具体由股东代表大会讨论决定。

分配方案由理事会提出，报填人民政府审核后，由股东代表大会讨论通过后执行。

四、资产量化根据村集体资产清产核资和村集体经济组织成员界定结果，进行村集体资产设置量化。

农业部、财政部关于开展农村集体资产清产核资工作的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),财政部•【公布日期】1997.07.31•【文号】农经发[1997]4号•【施行日期】1997.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定,财务制度正文农业部、财政部关于开展农村集体资产清产核资工作的通知（农经发［１９９７］４号１９９７年７月３１日）根据党中央、国务院有关文件的精神，自１９９７年下半年开始，在全国开展农村集体资产清产核资工作。

现将有关事项通知如下：一、这次农村集体资产清产核资工作的主要目的是，搞清农村集体资产的存量、结构、分布和运用效益情况，解决集体资产被侵占和流失的问题，摸清乡镇企业家底，明晰产权，为优化企业资本结构和深化企业产权制度改革创造条件，促进农村经济的发展。

二、这次清产核资的范围是：农村集体资产包括乡（镇）、村集体经济组织的集体资产和乡（镇）村集体企业的资产。

乡（镇）、村集体经济组织清产核资工作的主要内容是全国清查农村集体资产，清理债权债务；对有争议的产权进行界定；核实农村集体资产资金占有量，并对集体所有的资产进行产权登记；建立健全各项规章制度。

乡（镇）村集体企业清产核资工作的主要内容是全面清查企业的资产，清理债权债务；对企业有关产权进行界定；对符合一定条件的乡（镇）村集体企业固定资产进行价值重估；核实资金占用量并进行产权登记；建立健全各项规章制度。

三、农村集体资产清产核资工作，要按照全国统一制定的乡（镇）、村集体经济组织和乡镇企业清产核资工作方案以及清产核资办法进行。

乡（镇）、村集体经济组织和乡镇集体企业清产核资工作方案及清产核资办法另行制定下发。

四、要加强对农村集体资产清产核资工作的组织领导。

这次农村集体资产清产核资工作是全国集体企业清产核资工作的一个组成部分。

各地要在当地人民政府的领导下，建立相应的领导机构，承担组织、协调职能。

各级都要财政部门清产核资办事机构的协调、指导下，由农业和乡镇企业行政管理部门按照统一领导、统一部署、统一政策和分工协作的原则，开展清产核资工作。

农村集体经济组织清产核资工作实施方案为了全面清理全乡农村集体经济组织所有的资金、资产、资源，进一步摸清资金、资产、资源的存量、结构、分布和管理使用情况，建立“三资”台帐，促进农村集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，加快推进村级集体经济组织产权制度改革，根据关于印发《2023年农村集体经济组织清产核资工作实施方案》的通知要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、工作目标通过清产核资，全面摸清全乡农村集体资金、资产和资源底数，做到账款、账实、账账相符；通过界定所有权，把农村集体所有的资金、资产和资源全部纳入村级管理范围，理顺产权关系；通过建立台账，及时反映农村集体资产的处置情况和资源的开发利用状况，实施农村集体资金、资产、资源的动态化、规范化管理。

二、清查范围本次清产核资的范围是全乡农村集体经济组织截止2023年8月31日之前形成的所有资金、资产和资源。

1、资金。

包括农村集体经济组织原有积累及取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入、借入资金收入、其他收入等形成的现金、银行存款及有价证券。

同时，对农村集体经济组织的债权、债务一并纳入本次清理范围。

2、资产。

农村集体经济组织投资投劳兴建购置的房屋、运输工具、农业机械、机电设备、林木、牲畜、小型农田水利和教育、文化、卫生、体育等设施；投资兴办的企业资产；在股份制企业、股份合作制企业、联营企业、与外商合资或合作企业及共同集资建设项目中，按照投资份额所拥有的资产及相应的增值资产；国家、社会团体及个人对农村集体经济组织的无偿拨款、捐赠、资助、补贴等形成的资产；拥有的库存物资、短期投资、长期投资、无形资产、递延资产及其他资产。

3、资源。

农村集体经济组织所有的土地、森林、山岭、草原、林地、荒地、水面、滩涂等自然资源。

三、工作内容（一）清查存量。

对各村各项集体资产进行全面清理,做好各类应收及预收账款、帐外资产的清理，以及有关抵押、担保事项的核对。

XX村集体经济股份量化及股权设置方案为将XX村集体资产折股量化至集体经济组织成员，根据《XX 村集体产权制度改革试点工作实施方案》、《XX村集体经济组织成员身份确认办法》《XX镇农村集体资产股权设置与量化管理指导意见》的规定，结合XX村实际，经过召开XX村集体产权制度改革试点领导小组会议和成员代表大会讨论研究决定，特制定本方案。

一、资产情况村资产清产核资基准日为 2017年 12月31日，资产价值以原值为基础，根据清产核资及评估结果，XX村现有资产情况如下: （一）经营性资产：货币资金：银行存款XX元。

（二）非经营性资产（公益性资产）村级非经营性固定资产原值XX元。

（三）资源性资产1.公共管理与公益服务用地 XX亩2.待界定资产 0亩（待界定资产）二、股权设置设置办法：经过XX村集体产权制度改革试点工作领导小组研究讨论，决定股权设置只设个人股，不设集体股，个人股仅设人口股和土地股。

股份分配：人口股占村集体净资产总额比 100 %，土地股占集体净资产总额比 100 %。

具体分配比例由村集体经济组织成员大会决定。

（1）人口股：采用一人配“一股”制，符合成员身份资格的XX 村民均等享有一份股权；（2）土地股：采用一亩配“一股”制，仅为XX村家庭承包土地经营权的农户享有，股份数量按农户土地确权证的承包面积为准。

三、资产量化（一）可量化的资产量化资产总额是指含集体统一经营的房屋、建筑物、设备、设施等固定资产，银行存款、现金、应收应付款等在内的经清理核实的村级集体经营性净资产。

其他非经营性资产和资源性资产只作数量清理和公布，暂不作资产量化，变现后仍归股东按股所有。

因此，此次可用于折股量化的资产总额为XX村的集体经营性净资产。

用以折股的集体经营性净资产计算方法：1.经营性固定资产按评估价计入股份。

2.流动资产按其有效额减去实际负债后，其余额计入股份。

根据 XX村村民代表大会讨论表决决定，以银行存款中的20536 万元为可量化的资产，XX村实际用于折股量化的集体经营性净资产总额为人民币￥ 0万元。

农村集体资产清产核资的主要做法及成效农村集体资产清产核资，简称“清产核资”，是指对农村集体经济组织的财产进行全面清点、认定、登记、评估、调整、补偿、离退休人员享受待遇衔接等一系列工作的总称。

在我国农村集体产权制度改革的大背景下，清产核资是富农政策和新型农村合作组织发展的前提和基础。

下面将详细介绍农村集体资产清产核资的主要做法及成效。

一、主要做法1.编制清单：建立财产档案，对集体资产进行全面登记，包括土地、房屋、河湖水利、公共设施、农村集体经济组织、集体企业等。

并根据实际情况编制详细的财产清单。

2.认定财产：在清单的基础上，进行实地认定，判断财产性质、规模、价值。

对于财产归属不明确、难以判断归属的财产，要进行评估、调查、调解等程序，明确归属，防止出现纠纷。

3.评估：对清产核资的财产进行评估。

评估的方法有市场比较法、收益法、成本法等。

评估结果要通过公示等形式让所有村民知晓。

4.确认权益：对村民对集体资产的权益进行确认，如土地权、集体企业股权、公共财产权、分红权等。

根据权益确定村民的合法权益。

5.补偿离退休人员：离退休人员是农村集体资产的共同拥有者，清产核资需要补偿其权益。

补偿方式包括一次性补偿、定期补偿、物质性补偿、资本性补偿、精神慰问等。

6.大赦承认：对是否使用、占有、管理、处置限制集体资产的行为进行大赦承认，使村民更充分地享有集体资产的权利。

7.公示公开：清产核资完成后，要进行公示公开，让全体村民充分知晓。

公示公开包括财产列表、权益确认、离退休人员补偿标准和对象等。

同时，应召开村民大会进行民主审议和决策。

二、成效1.确立了新型农村集体经济组织的基础。

清产核资是建立新型农村集体经济组织的基础，只有对集体资产进行认清，才能建立公平公正的组织，使新型农村集体经济组织能够实现持续发展。

2.防止了集体资产流失。

清产核资过程中，村民明确了集体经济组织的财产状况和权益，有利于村民参与集体资产的管理和使用，也避免了因权益争夺引起的集体资产流失。

农村集体资产股份合作制改革实施方案（农村集体经济改革）******镇******村集体资产股份合作制改革实施方案为深积极稳妥推进我村集体资产股份合作制改革，依据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实施方案》等文件要求，切实做好我村集体资产管理，壮大我村集体经济实力，结合村情实际，特制订本实施方案。

一、总体思路坚持农村基本经营制度不动摇，以规范经营管理、理顺分配关系为核心，以“清产核资、明晰产权、量化资产、设置股权、管理分配”为主要内容，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的集体资产管理制度和现代产权制度，不断提高集体资产的运行质量和经营效益，促进集体经济发展壮大和农民持续增收。

二、基本原则坚持依法依规，勇于探索，积极稳步推进的原则；坚持解放思想，实事求是，多种形式并举的原则;坚持改革、发展、稳定三者相统一的原则；坚持集体资产按份共有、同股同权、利益共享、风险共担的原则；坚持按劳分配与按股分红相结合的原则；坚持公开、公平、公正、科学合理、规范化改革的原则。

三、运行机构成立******市******区******镇******专业合作社，全面负责村级经营性资产、非经营性资产的登记管理、推广营运。

公司下设董事会、监事会、财务部3个部门。

董事会：懂事长：罗***成员：******职责：董事会是公司经营管理的最高决策机构，全面做好公司的营运管理，做好全村各类集体资产的登记管理，采取灵活多样的手段做好资产性、经营性资产的营运管理，完成其他临时性工作。

监事会：监事长：***成员：***职责：全面做好合作社管理运营、账务公开的监督检查，及时做好群众的咨询、来电来信解释回复，完成其他临时性工作。

财务部：财务长：***成员：***四、清产核资根据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实施方案》等文件要求，我村的集体资产划为二类：经营性资产和非经营性资产。