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摘要：档案是记录和反映国家和社会历史变迁的重要载体，古代档案管理制度的研究对于了解我国古代政治、经济、文化等方面具有重要意义。
本文通过对古代档案管理制度的历史演变、特点、作用等方面进行探讨，以期对古代档案管理制度有一个全面、系统的认识。
一、引言档案作为国家和社会的重要文化遗产，承载着丰富的历史信息。
古代档案管理制度是古代国家治理的重要组成部分，对后世档案管理制度的形成和发展产生了深远影响。
研究古代档案管理制度，有助于我们更好地了解古代社会，为现代档案管理提供借鉴。
二、古代档案管理制度的历史演变1.夏商周时期夏商周时期，我国档案管理制度尚处于萌芽阶段。
这一时期的档案主要保存在宗庙、王宫和诸侯国，以甲骨文、金文等文字形式记录。
档案管理主要由史官负责，其职责包括编纂、保管和传递档案。
2.秦汉时期秦汉时期，我国档案管理制度逐渐完善。
秦始皇统一六国后，设立太史令一职，负责全国档案的管理。
汉代继承并发展了秦代的档案管理制度，设立了国家档案馆，即石渠阁，负责保管国家重要档案。
3.魏晋南北朝时期魏晋南北朝时期，档案管理制度得到了进一步发展。
这一时期，档案管理由专门的机构负责，如东晋时期的秘书省，南北朝时期的尚书省等。
同时，档案的种类和数量也不断增加，涉及政治、经济、军事、文化等多个领域。
4.隋唐时期隋唐时期，我国档案管理制度达到了鼎盛。
唐朝设立了中书省、门下省、尚书省等中央机构，分别负责编纂、保管和传递档案。
此外，地方上也设立了相应的档案管理机构，如州县档案馆等。
这一时期的档案管理已形成一套较为完善的制度。
5.宋元明清时期宋元明清时期，我国档案管理制度继续发展。
宋代设立了国史馆、实录馆等机构，负责编纂和保管档案。
元代设立了国子监、太史院等机构，负责档案管理。
明清时期，档案管理进一步规范化，设立了内阁、翰林院等机构，负责编纂、保管和传递档案。
三、古代档案管理制度的特点1.重视档案的编纂和保管古代档案管理制度强调档案的编纂和保管，注重档案的完整性和准确性。
档案时光机｜不同朝代的档案机构不同朝代的档案机构档案机构在唐宋以前并不是我们今天所说的真正意义上的档案馆(室)，那些机构在保存档案的同时，还保管有图书、文物等其他物品，唐宋以后出现的甲库、架阁库、黄册库等则是档案机构的代名词。
夏文字的产生是档案形成的基本条件，而阶级、国家的出现是档案形成的社会条件。
国家的产生，催生了为管理国家而形成的文书与文书管理工作，这些即是档案工作的前身。
据《吕氏春秋·先识览》记载“夏太史令终古出其图法”，说明夏代不仅产生了档案，并且还有保管档案的官员。
商周由考古发掘看出，商朝的甲骨档案多是集中保管在“宗庙”建筑附近的地窖中，且有时代顺序可循。
有史料记载我国最早的保管甲骨卜辞等文书档案的机构是《周礼》中所记载的周王朝的档案管理机构——天府。
《说文》中有：“府，文书藏也”，且古代又尊王者为天，此乃宗庙收藏机构之所以称为“天府”的原因。
它隶属于春官，执掌祖庙的守藏。
实际负责管理的官员又称为守藏史或柱下史，与王朝的书记官类似。
春秋战国春秋战国时期的档案工作大体沿袭西周制度，但这一时期的档案工作也相应地反映了阶级斗争和档案之间关系的变化。
首先，在各国动乱及政治斗争中，大量档案被毁坏，如盟书、丹书(奴隶名册) 等；其次，新兴的地主阶级在建立新制度的同时也形成了一些新的档案，如律法档案 (刑书)，赋税档案 (计书) 等。
春秋后期，各国保存档案的机构名称不尽相同，如《左传》中有记载齐国的档案库房称为“祀庙”，鲁国将盟约等重要文书存于国家档案库“盟府”中等。
此外，由于连年战乱，大量档案失散民间，被私人收藏于各自家中，但与此同时，也开创了我国历史上私人利用档案编史修志的先河，如我国历史上第一部典型的档案文献汇编《尚书》。
秦秦王朝中央档案主要包括律法、计书、户档案和舆图等，同时开始出现石刻记事。
据史书记载，大量律法档案、户籍档案、舆图档案等象征本国集权统治的重要档案以及皇帝和丞相之间传递的诏制和奏书都保存在丞相府和御史大夫府中。
单位代码 10475学号 ************ 分类号D909 硕士学位论文 试论宋代录问制度研究学科、专业：法律史研究方向：中国法律史申请学位类别：法学硕士 申请人：付兆敏指导教师：张文勇 副教授二O 一八年六月Study of the System of Luwenof Song DynastyA Dissertation Submitted tothe Graduate School of Henan Universityin Partial Fulfillment of the Requirementsfor the Degree ofMaster of LawByFu ZhaominSupervisor: Prof. Zhang WenyongJune,2018I摘 要经历过五代长期纷争割据后建立的宋王朝，是中国古代封建社会内部巨大变革的时期。
这一时期的法律制度在承袭前朝的基础上又有创新和发展，既有详备的实体法也有严密的程序法。
录问制度就是宋代法律制度发展的一个体现。
宋代录问制度，是指刑狱审讯得到案情供述之后，检法官吏议刑之前，凡是有可能判处徒刑以上刑罚的案件，差派未参加审讯程序的官员提案犯进行再次审问，复核案件事实、证据及犯人口供是否属实的一种制度。
录问制度作为宋代刑事审判的一个环节，学者们就其是属于审讯部分，还是属于判决部分，观点不一。
依据现有史料分析、考证，宋代法律对录问官的委派、录问对象都有详细的规定，录问运作程序法定且运行规则明确；录问制度相对于审讯和判决环节而言，是一个独立的程序，其处于审讯之后，检法判决之前。
于是，笔者将录问制度作为一项独立的制度进行研究。
文章从五个部分对宋代录问制度的相关问题进行了探讨。
第一部分,宋代录问制度的渊源。
一项制度从雏形到设立，是一个不断发展，逐渐完备的过程。
对录问制度追源溯流，可以更加深刻的认识、考究宋代录问制度。
依据现有史料考证，录问制度源于五代时期。
古代管理档案的机构
古代管理档案的机构历史悠久，其发展与文明的进步和政治、经济、文化的发展密切相关。
在古代，管理档案的机构主要包括官方机构和私人机构两种类型。
官方机构包括官府、宫廷、寺院、学校等。
在古代中国，官府是管理档案的主要机构之一，其职责是收集、整理和保管政府机构的各种文件和档案。
宫廷也有专门的机构管理皇室的档案，而寺院则负责保管宗教机构相关的档案。
此外，学校也有自己的档案管理机构，主要收集和保管学校的教学文件和学生档案。
私人机构则包括家族机构和商业机构。
在古代中国，很多家族都有自己的档案管理机构，主要用于记录家族历史和家族成员的资料。
商业机构也有自己的档案管理机构，主要用于记录商业活动和交易记录。
古代管理档案的机构不仅在文化、历史、政治等方面具有重要意义，同时也为后世档案管理提供了重要的借鉴和参考。
随着现代档案管理的发展，古代档案管理的经验和技术被不断吸收和应用，为现代档案管理的规范化和科学化提供了重要支撑。
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宋代的档案工作制度，是在继承前朝基础上发展起来的，具有鲜明的时代特色。
它不仅反映了当时政治、经济、文化等各个方面的实际情况，而且对于后来的档案工作制度产生了深远的影响。
本文将从宋朝文书档案种类、档案工作制度以及档案工作在宋代政治、经济、文化等方面的作用等方面进行阐述。
一、宋朝文书档案种类1. 皇帝下行文书：有七种，包括册书、制书、诏书、敕书、诰命、御札、敕榜。
2. 臣僚的上行文书：除前朝的表、状，新增的有札子，也称剳子。
3. 各级官府的下行文书：有敕、宣、札子、剳。
4. 官府之间的上行文书：有申状。
5. 官府之间的平行文书：除了沿用前朝的关、移、牒之外，新增了咨报、密白。
6. 专门档案：有赋役档案、律法档案等。
二、宋朝档案工作制度1. 公文用纸制度：宋代对公文用纸有明确的规定，不同级别、不同类型的公文所用纸张的材质、尺寸、颜色等都有所区别。
2. 公文一文一事制度：为了提高公文效率，宋代实行一文一事制度，要求每篇公文只涉及一个事项。
3. 公文拟写制度：宋代对公文的格式、用词、表述等方面有明确的要求，公文拟写需遵循一定的规范。
4. 公文折叠制度：为了便于保存和查阅，宋代对公文的折叠方式有明确的规定。
5. 公文的签押、用印和判署制度：宋代对公文的签押、用印和判署有严格的规定，以保证公文的真实性和有效性。
6. 公文的装封、编号制度：宋代对公文的装封、编号有明确的规定，以方便查阅和管理。
7. 公文邮递制度：宋代设有专门的公文邮递机构，负责公文的传递工作。
8. 公文收发登记和催办制度：宋代对公文的收发、登记和催办有明确的规定，以确保公文及时、准确地到达目的地。
9. 公文移交制度：宋代对公文的移交有明确的规定，以保证公文的安全和完整。
10. 文书工作中的保密制度：宋代对文书工作中的保密有明确的规定，以防止国家机密泄露。
三、档案工作在宋代政治、经济、文化等方面的作用1. 政治方面：档案工作在宋代政治生活中具有重要作用，皇帝通过查阅档案，了解国家政治状况、地方政务、军事情况等，为决策提供依据。
一、引言宋代是我国封建社会的鼎盛时期，政治、经济、文化都取得了显著成就。
在这一时期，文书档案作为国家治理和社会管理的重要工具，得到了高度重视。
为了规范文书档案的管理，宋代制定了一系列管理制度，以下是对宋代文书档案管理制度的探讨。
二、宋代文书档案管理的组织机构1. 中央机构宋代中央设有尚书省、中书省、门下省等机构，分别负责文书档案的起草、审核、颁布和保管。
其中，尚书省下设六部，分别为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，各部门设有尚书、侍郎等官员，负责本部门的文书档案管理工作。
2. 地方机构宋代地方设有州、县、乡等行政机构，各级机构均设有官员负责文书档案的管理。
州设有通判、录事参军等官员，县设有县令、县尉等官员，乡设有乡长、乡约等官员，他们分别负责本地区的文书档案管理工作。
三、宋代文书档案的分类与命名1. 分类宋代文书档案分为两大类：一是官方文书，包括诏令、敕令、奏章、表状等；二是民间文书，包括契约、借据、遗嘱等。
2. 命名宋代文书档案的命名遵循一定的规律，通常包括以下内容：时间、事由、文体、官员姓名等。
例如，《大观元年三月兵部尚书宋祁奏疏》。
四、宋代文书档案的编制与归档1. 编制宋代文书档案的编制遵循以下原则：（1）真实记录：文书档案必须真实记录事件的原貌，不得虚构、篡改。
（2）规范格式：文书档案格式规范，字体、字号、行距等要求统一。
（3）保密原则：涉及国家机密和个人隐私的文书档案，必须保密。
2. 归档宋代文书档案归档实行分级管理，分为中央档案和地方档案。
中央档案由尚书省、中书省、门下省等机构负责归档；地方档案由州、县、乡等行政机构负责归档。
五、宋代文书档案的查阅与保管1. 查阅宋代文书档案的查阅实行严格的审批制度。
查阅者需填写查阅申请，经相关部门批准后方可查阅。
查阅过程中，查阅者需遵守保密原则，不得泄露档案内容。
2. 保管宋代文书档案的保管实行分级负责制。
中央档案由尚书省、中书省、门下省等机构负责保管；地方档案由州、县、乡等行政机构负责保管。
一、引言档案是国家和社会历史活动的真实记录，是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。
自古以来，我国各朝代都高度重视档案管理工作，形成了独具特色的档案管理制度。
本文将从秦、汉、唐、宋、元、明、清等各朝代的档案管理制度进行梳理，以期为我国档案管理工作提供借鉴。
二、秦朝档案管理制度秦朝是我国历史上第一个统一的多民族国家，档案管理工作得到了空前重视。
秦始皇统一六国后，实行了一系列改革措施，其中包括档案管理制度的建立。
1. 设立档案管理机构：秦朝设立了“尚书省”，负责管理国家档案。
尚书省下设“尚书令”、“尚书左丞”、“尚书右丞”等官员，负责具体档案管理工作。
2. 制定档案分类制度：秦朝将档案分为文书、图籍、律令等类别，便于管理和检索。
3. 规定档案保管期限：秦朝规定，文书档案的保管期限为50年，图籍档案的保管期限为100年。
4. 建立档案保密制度：秦朝对档案实行严格保密，未经批准，任何人不得查阅、复制或泄露档案内容。
三、汉朝档案管理制度汉朝继承了秦朝的档案管理制度，并在此基础上进行了完善。
1. 完善档案管理机构：汉朝在尚书省的基础上，增设了“中书省”、“门下省”等机构，进一步强化了档案管理职能。
2. 规范档案管理流程：汉朝规定，档案的收、发、存、查等环节都要有明确的规定，确保档案管理的规范性和高效性。
3. 重视档案编纂：汉朝重视档案编纂工作，编纂了《汉书》、《汉纪》等历史著作，为后世留下了丰富的档案资料。
四、唐朝档案管理制度唐朝是我国封建社会的鼎盛时期，档案管理制度更加成熟。
1. 建立档案管理机构：唐朝在尚书省的基础上，增设了“秘书省”、“史馆”等机构，负责档案管理和编纂历史文献。
2. 制定档案分类制度：唐朝将档案分为文书、图籍、律令、经籍等类别，实现了档案的精细化管理。
3. 实施档案保密制度：唐朝对档案实行严格保密，规定只有皇帝和少数官员才能查阅档案。
4. 强化档案编纂工作：唐朝编纂了《唐书》、《唐会要》等历史著作，为后世留下了宝贵的档案资料。
一、引言档案是历史的见证，是治国理政的重要依据。
在我国古代，档案管理一直被视为国家治理的重要组成部分。
地方档案作为国家档案体系的基础，对于维护国家利益、促进地方发展具有重要作用。
本文旨在探讨古代地方档案管理制度，以期对现代档案管理提供借鉴。
二、古代地方档案管理制度的背景1.封建社会的形成我国封建社会自秦朝统一六国开始，至清朝灭亡，历时两千余年。
封建社会是一个等级森严、权力集中的社会形态，国家治理以皇帝为中心，地方行政机构负责地方事务。
在这种社会背景下，地方档案管理逐渐形成了一套较为完整的制度。
2.档案管理的重要性古代地方档案作为国家治理的重要依据，具有以下作用：（1）维护国家利益：地方档案记录了地方政治、经济、文化等方面的发展情况，对于维护国家利益具有重要意义。
（2）促进地方发展：地方档案为地方官员提供了决策依据，有助于推动地方经济社会发展。
（3）传承历史文化：地方档案记录了地方历史变迁，对于传承历史文化具有重要作用。
三、古代地方档案管理制度的主要内容1.档案机构设置古代地方档案管理机构主要分为中央和地方两级。
（1）中央档案机构：主要负责国家档案的整理、保管、编纂和编纂工作。
如唐代的史馆、宋代的秘书省等。
（2）地方档案机构：主要负责地方档案的整理、保管、编纂和编纂工作。
如唐代的州县档案库、宋代的路府州县档案库等。
2.档案分类与编目古代地方档案主要分为以下几类：（1）文书档案：包括地方官员的奏章、批示、报告等。
（2）财政档案：包括地方财政收支、赋税征收、财政管理等方面的资料。
（3）人事档案：包括地方官员的选拔、任用、考核、晋升等方面的资料。
（4）军事档案：包括地方军事、边防、战事等方面的资料。
档案编目工作主要采用以下方法：（1）按时间顺序编目：将档案按时间先后顺序排列，便于查阅。
（2）按类别编目：将档案按类别划分，便于管理和利用。
3.档案保管与利用（1）档案保管：古代地方档案保管主要采用以下方法：①库房保管：将档案存放在专门的库房，由专人负责看管。
浅谈宋代档案管理机构及文卷分类制度
研究
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宋代经过后唐的战乱和地方割据的影响,统治者十分担心地方各地以及中央各部门的权力过于集中而形成后唐似的军阀割据, 于是对职官制度和行政机构制度进行了改革。
宋代的行政体制改革,改变了隋唐时期形成的三省六部制, 建立了宋代独特的中央集权的制度体系。
这次改革中,档案管理机构也发生了变化。
中央最高行政首长,汉代时期为宰相,宰相管理着全国除军事和最高人事任免权以外的职权,地方各级和中央各部门的奏章都是宰相批阅,监察机构也是受宰相管辖, 对朝廷内外的百官进行监督, 其中中央档案管理工作也由宰相管辖。
到了隋唐, 三省六部制的确立,中央最高行政机构发生了变化,中央行政权已经落在了皇帝一个人手中,宰相只能作为辅政机构。
在三省六部制之下, 三省分别是中书省、门下省和尚书省, 三省的最高长官分别为中书令、侍中和尚书令,在唐代三省的最高长官就被称为宰相, 这样一个国家就有了三个宰相数量比汉代有所增加,同时宰相没有完全的最高
行政决策权,在行政权的决策上, 这三个宰相分别担当着相应的职能,他们分别负责中央最高行政命令的草拟、审核和执行,同时他们拟制的中央行政命令要经过皇帝的批准以后才能生效, 所以说此时皇帝才是中央最高行政长官。
在档案管理上, 唐代形成了“中书出令、门下审议、尚书执行”的档案处理流程,同时三省和中央各个部门以及地方各级政府都专门设置了档案管理人员。
宋代在唐代的基础上, 又进行了改革,进一步削弱了三省的权力, 宋代在中央设置了政事堂政事堂在唐代也存在, 但那时候政事堂只是作为一个宰相的议事机构, 而非国家机构, 宋代的政事堂亦称为中书门下就是朝廷的最高行政辅政机关,也是档案管理的最高机关, 其他的档案管理机构职能也进行了重新划分。
在宋代的档案管理基本制度框架下, 宋代的文卷管理也更加具有特色, 其中最重要的管理制度就是文卷分类制度。
一、宋代的档案管理概况
宋代的档案管理机构建立于其职官制度和国家行政机构基础之上,每一个重要的国家机玲都有相应的档案管理人员和机构。
宋代的政事堂是最高的行政辅政机构, 其最高长官称为“中书门下平章事” , 即为正宰相,副职为“参知
政事”为副宰相,宰相的职责是“佐天子, 总百官,平庶政,事无不统” 。
在政事堂之下设有五房, 分别具体负责政事堂的具体事务,在这五房当中,孔目房、购销房属于文书档案管理机构, 其中孔目房的职责是掌管文书案犊,购销房主要负责掌管印章和符信。
同时, 政事堂还设置专门管理档案的官员, 这些官员称为“检正官” , 政事堂的五房中,每房一人, 具体负责该房的具体的文书事务。
这些检正官都是京朝官担任。
除了“检正官”以外, “堂后官”也是政事堂中的负责档案管理的重要官员,堂后官每房有三人, 其职能分工为,一人负责文书档案的登记,一人负责公文文书的誊写抄复,一人负责对公文文书的校对和印发工作。
从职能分工上来看, 检正官和堂后官的分工相当于检正官负责档案工作的监督管理,堂后官负责档案的制定、印发和校正,形成了科学而严密的工作体系。
宋代后期,经过元丰改制以后, 三省的权力逐渐增强,档案管理方面的职能又重新恢复到三省,由中书舍人、给事中和郎官掌管档案管理职权。
宋代的三省在宋初职能被架空,由政事堂掌握着行政大权, 元丰改制后政事堂的权力被重新整合, 三省又重新恢复了职能,在档案管理上的职能也逐渐恢复到隋唐时期确定的职权状态。
中书省的主要职责是
制法文书,在中书省下设八房作为办事机构,在这八房中具有档案管理职能的有主事房、点检房、催驱房、班簿房和制救房, 其中主事房在档案管理中的具体职责是负责文书的收发登记,相当于今天的办公室档案工作部门点检房受中书舍人管理, 主要负责点检各房的文书档案工作, 从事档案监督管理工作催驱房在档案管理中主要负责督促和催办文书等事务班簿房的具体工作是掌管朝廷官员的名册以及官吏的人事档案, 相当于人事档案的管理人员制救房具体负责对文书诏令等重要的档案资料的保管。
宋代元丰以后的门下省在档案管理上的职责和隋唐相仿, 主要负责对中书省制定的章令的审议封驳,门下省又下设通进司、银台司、章奏房、封驳房、发救司、进奏院以及文登鼓院和文登鼓检。
门下省负责“掌受文武官及士民章奏表疏” ,是由下级上传的文书的重要管理机构。
尚书省管辖六部,下设十房办理各项事务,同时设置左右司郎中和员外郎,负责掌管各房的文书档案工作, 主要负责督查各房的档案处置情况。
三省之外, 枢密院和三司也都设置有相应的档案管理机构。
枢密院是宋代的最高军政机玲,下设十二房作为事务办理机构, 分别负责军事、邮政、国家机密等重要文书档案的管理工作。
盐铁司、户部司和支度司是国家财政金融的重要管理机
构, 三司之下也分别设置有都磨勘司、开拆司、发放司等掌管国家经济档案。
地方上, 宋代档案管理机构与行政管理机构一并设立。
在路一级设置帅司、潜司、仓司和宪司, 分别掌管该地方的民政、财赋、司法和经济方面的事务。
四司中都专设了文书档案管理的官员, 分别负责收发和保管统计资料、书写重要文书、拟写保管公文等等。
府一级下设幕职官,掌管“裨赞郡政, 总理诸案文移, 斟酌可否, 以白于其长而罢行之, ‘ , 即负责办理各种公文, 对于送交的公文现行草拟意见,以交领导办理。
县一级设置有录事、司法、户曹、司理等职官专门负责参与政事,办理公文。
从宋代的档案管理机构设置可以看出, 宋代的档案管理从中央到地方都有设置,每一个重要部门都设置了专门的档案管理机构。
同时,不论中央还是地方, 这些档案管理机构和职官的设置都有一个特点, 即根据部门中不同的职责在各房相当于今天的办公室中都设置专门管理档案的人员,同时每一个部门也设置一个专门统一管理和保存本部门档案的机构和人员。
在这种机构和职官设置模式下,档案的分类也逐渐形成了以部门职权职务内容为特征的分类。
二、宋代文卷分类
唐代之前档案在概念上几乎与文书等同, 因为那时候图书文籍中的地图、税赋资料以及其他统计资料在数量上较少, 而文书占据了绝大多数, 参与档案管理工作的部门和人员经常从事的事务就是对文书的管理, 很少接触到其他档案资料,唐代以后, 纸的广泛应用促使了档案的数量的增加和种类的丰富, 档案的概念也发生了变化, 国家档案的种类中法律档案、税赋档案以及文化档案、天文历史档案等等在社会和官方都大量出现, 数量也大大增加到了宋代, 随着活字印刷的出现, 这些种类的档案资料的数量急剧增加, 到了宋代中期文书档案资料只是这些档案资料的一部分了, 因此档案分类也越来越细致。
宋代的文卷就是指文档资料。
文卷在宋代仍然十分重要,随着档案管理机构及其职能的划分越来越详细, 文卷分类也越来越详细。
分类方法上, 宋代文卷按照文书的行文方向进行了划分,中央以及各级政府分别根据文书的行文方向进行了分类管理。
中央的文书档案以两类为主, 一类是朝廷下发的以及中央政府各部门向各地下发的下行文另外一类是地方向中央或者中央各部「向朝廷递交的上行文。
第一类文卷中朝廷制作的公文包括皇帝下发的公文、皇太子颁发的文书以及亲王和公主颁发的文书等等。
皇
帝制作的公文种类较多, 包括四种继承唐代的文书形式,册书、制书、诏书、救书以及三种宋代新设的文书形式, 分别为浩命、御札、软膀。
册书是用于“立后妃, 封亲王, 皇子、大长公主, 拜三师三公、三省长官” 的文书制书是“处分军国大事, 颁赦看德音, 命尚书左右仆射, 开府仪同三司、节度使, ‘明寸适用的公文诏书和救书主要是在赏赐时适用的公文。
御札适用于重大仪式救膀则是重大奖惩时适用的文书。
这些文书的保管由太监进行, 过了一定年限以后, 转移到中央档案馆,如龙图阁、华文阁等进行专门保存。
第一类文书中还包括软,这是指中书省颁发的文书以及宣和札子, 宣是枢密院颁布的文书,札子是尚书省和枢密院下达的公文。
这三种公文形成的文卷,先是由发文机关的档案管理人员保存,每年年末移送到架阁库专门进行保管。
地方政府中形成的文卷档案主要有三种类型, 第一种是上级机关下达的文书,包括朝廷和上一级机关部门制定的文书第二种是平级机关政府之间的公文往来第三种是向下级机关部门发送的下行文以及向上级政府机关汇报工作的上行文。
对于第一类文书形成的文卷, 制定主体均为上级机玲, 因此在管理上格外重视,要专门在衙门内部设置档案保管机构和相应的人员, 防止丢失和毁损。
第二类文卷主要包括关、移、
碟等, 这些文卷通常会和上级公文一样进行保管。
对于第三类文卷,制定主体为本机关, 因此在管理上也根据情况各有不同。
在这些文卷档案分类的基础上, 宋代的档案管理形成了一系列的文卷档案管理制度,包括文卷封装、编号制度、公文邮递制度、收发登记和催办制度、文卷移交制度以及保密制度
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