公文写作第四章行为规则.

公文写作一般规则[优秀范文5篇]

第一篇：公文写作一般规则

公文写作一般规定

一、公文的种类

1、从公文的功能来划分：有命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要13种。

2、从公文的源向来划分：有对外文件（发文）、收来文件（收文）、内部文件3种。

3、从公文的行文关系来划分：有上行文、平行文、下行文3种。

4、从公文的秘密程度和阅读范围来划分：有秘密文件、普通文件、公布文件3种。

5、从公文内容的性质和特点来划分：

（1）指挥性公文有命令、指示、决定、意见、批复、通知等；

（2）规范性公文有条例、规定、办法、制度等；（3）报请性公文有报告、请示等；

（4）知照性公文有公告、知照性通知、通报、函等；

（5）记录性公文有会议记录、会议纪要、大事记、值班日志等。

二、公文字体格式 标题：二号宋体加粗 正文：三号仿宋

三、文字表述技巧

1、公文表述专用语：

开头用语：为、为了、根据、按照、遵照、依照；鉴于、关于、由于；目前、当前；兹、兹有、兹将、兹介绍。

承启用语：根据〃〃〃决定，现就〃〃〃问题，提出如下意见。

引述用语：收悉、敬悉。

称谓用语：我（部）、贵（局）、本（部门）。其他：特此报告、此复、特此函复、妥否，请批示。

2、结构表述技巧

（1）凤头：简洁、一目了然，点题、一针见血，技巧、有吸引力。

（2）猪肚：饱满、文字丰润，层次、叙论得当，平实、四平八稳。 （3）豹尾：呼应、突出主体，收束、紧凑有力，简洁。

四、报告的类型

1、汇报工作类：用于向上级机关汇报本单位综合性工作、阶段性工作或专题性工作的情况，以使上级机关了解工作中的成绩、经验和问题，取得上级机关的支持和指导。

工作汇报类正文开头部分：应简要说明工作的时间、依据、内容、成绩等，起到开宗明义的作用，然后用“现将有关工作情况报告如下”等惯用语引起下文。

工作情况和成绩：把工作的基本情况和主要成绩或发生的事情一并报告，可按时间顺序即纵式结构写。

1 公文行文规则

行文规则的含义

行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。

行文规则的作用

遵守这一原则，有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文进入不必要的流通过程，抑制无价值公文的产生。行文规则规定了各级机关的行文关系，即各级机关之间公文的授受关系，它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。

机关之间的工作关系是由各自的组织系统或专业系统归属、地位、职责、权利范围等因素决定的。它对行文关系有决定性的影响，规定着公文传递的基本方向。机关之间的工作关系有如下几种类型：

第一类，处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导的关系。

第二类，处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系。

第三类，处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。如全国各省、自治区、直辖市人民政府之间。

第四类，非同一组织系统、专业系统的机关之间，无论级别高低，均为不相隶属关系。如军事机关与各级地方人民政府之间。

公文行文分类

根据公文授受机关的工作关系不同，可以将公文划分为上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一类和第二类工作关系类型中，上行文是指下级机关向上级机关发送的公文，如报告、请示等；下行文正好相反，是上级机关向下级发送的公文，如批复、指示等。平行文存在于以上第三类和第四类关系类型中，同级机关和不相隶属机关相互发送公文都是平行文，如函等。

行文的基本规则

正常有效的行文应当遵循以下普遍适用的基本规则：

按机关隶属关系和职责范围行文的规则

这条规则要明确两点：一是按机关隶属关系行文。上级机关对下级机关可以作指示、布置工作、提出要求；下级机关可以向直接的上级机关报告工作、提出请示，上级机关对请示事项 2 应予研究答复。除了这一层关系外，在我们国家现行管理体制中，还形成了一种各业务部门上下垂直的条条关系，其中有些部门属本级政府和上级部门双重领导，大部分和上级业务部门之间虽然不属直接领导与被领导的关系，但在业务上的确存在指导与被指导的关系，也就形成了直接的上下行文关系。二是按机关的职责范围行文。这一点的要求是，行文的内容应是本机关职责范围内的事项，而不能超出，超出了即为越权。如果干涉了别的机关事务，不仅在实践中行不通，而且会造成政令混乱。当然，不相隶属机关之间也有公文往来，那只能是商洽工作、通知事项、征询意见等，而不存在请示、报告或布置任务的性质。

第四章 常用法定公文写作（重点）

第一节 通知、通告与通报

一、通知、通告、通报的定义及区别

（一）通知、通告、通报的定义

1、通知

通知是批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员时使用的一种公文。

在法定公文中，通知是使用范围最广、使用频率最高的一个文种。

有以下四类：

①指示性通知

上级机关向下级机关布置工作，作出相应的指示。如《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》

②转文性通知

就是把现有的公文转给下级机关了解与执行。

也就是前面讲到的批转、转发和印发通知

③事务性通知

用来传达、安排事务性工作的一类通知。包括：会议通知、机构变更通知、人事调整通知、更改名称通知、启用印章通知等。

④任免通知

上级机关向有关部门正式传达相应的人事任免事项。如《关于香港特别行政区政府曾俊华等3人职务任免的通知》

2、通告

通告是向社会各有关方面应当遵守或者周知的事项时使用的公文文种。

它属于法规性、政策性、知照性的公布性下行文。在以下两种情况下使用通告：

一是公布政策法令，二是向社会公众公布应遵守事项的具体事务

因此，分为两类：

①政策法规性通告

在一定范围内，针对某一方面问题公布政策法规性或规范性意见，并提出相应要求，使行政机关、单位和个人广为周知并强制遵守。比如《国务院关于打击盗掘和走私文物活动的通告》 ②周知性通告

向一定范围内群众公布应遵守事项的具体事务。公布的是一般性的具体事务。如《XX铁路新客站工程指挥部通告》（因为施工，某地方需要绕道等等）

3、通报

用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的下行公文文种。

①表扬性通报

上级机关表彰先进集体或个人，介绍先进事迹。如：《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》

②批评性通报

上级机关批评犯有错误的单位或个人，揭露问题，总结教训。如《国务院办公厅关于福建省人民政府违反规定征收基础设施建设附加费的通报》

1 第四章 通报

一、改错题

请修改下面的表彰通报。

关于给不顾个人安危与盗窃犯顽强博斗的计××同志记功表彰的通报

局属各单位：

七月四日深夜，我区××中学党支部委员、人事干部计××同志，冒着生命危险，与窃贼搏斗，保卫了学校的财产。事情的经过是这样的：

七月四日零时十五分，××中学三楼忽然发出“匡”的一声，睡在二楼单人宿舍里的计××同志被响声惊醒。老计侧耳倾听，又从三楼传来玻璃被敲碎的声音。老计意识到定是窃贼在作案。他立既起床，但整个教学大楼一片漆黑，原来电源已被窃城切断。他摸黑上了三楼，发现储藏室外间铁门上的一把锁已被锯开，储藏室门口有一人影，正欲爬进储藏室去。老计想到储藏宝内放在录音机、照相机、电表等贵重物品，为了保护学校财产，他不顾个人安危，立即奔上前去，把罪犯拦腰抱住。罪犯凶相毕露，用一把大旋凿猛击老计的头部，鲜血直流，并用双手卡住老计的喉咙。老计忍着剧痛，狠狠抱住窃贼不放，从储藏室门口一直翻滚到走廊扶梯处。老计年已五十七岁，扭打将近十分钟，渐感体力不支，就用手使劲掰开罪犯卡喉咙的手，并大声呼喊“捉贼”。罪犯乘老计松手之际，仓皇向楼下逃跑。老计挣扎起来，追到楼下，因头部流血过多，昏迷倒地。老计的呼喊声传到了另一幢楼，住在这幢楼房的陈××同志闻声赶来，罪犯已逃离学校。陈××同志立即向公安部门报告。××区公安分局领导和干警驱车赶到，将受伤的老计送到浦东中心医院治疗。

在同窃贼的搏斗中，老计头部被窃贼用旋凿击破，伤口宽约四公分，鲜血从储藏室门口一直流到走廊，门牙也被打落两颗，左右腿部也多处受伤出血。××区分局对该案十分重视，正在侦查中。

由于计××同志的高度警惕性，把个人安危置之度外，与罪犯顽强搏斗，保护了学校的财产。根据《××市国家机关人员奖惩试行办法》的规定，经七月五日局党委会讨论决定，给予计××同志记功一次的奖励，并通报全区中小学，号召全区广大党员、干部和教工向计××同志学习。特别是各校已放暑假，要求各校加强值班保卫工作，以计××同志为榜样，保护好学校的财产。