民航机场建设安全管理制度

民航专业工程质量和安全生产监督管理规定

第一章 总则

第一条 【立法目的和依据】为加强民航专业工程质量和安全生产监督管理，保障民航专业工程质量和安全生产，加快“四个工程”“四型机场”建设，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》和《民用机场管理条例》等法律、行政法规，结合民航专业工程建设实际，制定本规定。

第二条 【适用范围】从事民航专业工程建设的新建、改建、扩建等活动及实施对民航专业工程质量和安全生产监督管理，应当遵守本规定。

第三条 【工程范围和界面】民航专业工程范围按国务院民用航空主管部门和国务院建设主管部门公布的内容执行。非民航专业工程的建设活动不得影响民航专业工程质量和安全生产。

第四条 【分类监管】民航专业工程建设项目监管实行分类管理和精准监督。

第五条 【方针机制】民航专业工程质量和安全生产工作应当坚持依法监管、分级负责、质量第一、安全至上的方针，实行法人负责、监理控制、企业保证、政府监管的质量安全管理体系，推行现代工程管理理念。

第六条 【监管职责】中国民用航空局(以下简称民航局)负责全国民航专业工程质量和安全生产监督管理工作。中国民用航空地区管理局(以下简称地区管理局)负责辖区内民航专业工程质量和安全生产监督管理工作。民航局和地区管理局统称为民航主管部门。民航专业工程质量监督机构(以下简称质量监督机构)受民航主管部门委托具体实施民航专业工程质量和施工现场的安全监督检查，并接受民航主管部门的管理与监督。

第七条 【主体责任】民航专业工程参建单位和从业人员实施工程质量和安全生产管理应当严格执行法律、法规、规章、行政规范性文件、工程建设强制性标准等，并对设计使用年限内的工程质量和建设期间内的安全生产承担相应责任。

第八条 【事故报告救援】民航专业工程发生事故时，各有关单位应当立即启动应急预案，并按规定报告，组织力量抢救，妥善保护好现场。

民航机场工程质量管理制度

一、 总则

为提高民航机场工程建设质量，保障国家民航安全，遵循有关法律、法规，制定本制度。

二、 适用范围

本制度适用于民航机场所有工程项目的建设过程中的质量管理工作，包括设计、施工、监理等环节。

三、 质量管理体系

1. 质量管理的目标：确保工程项目的施工质量符合相关标准和规范要求，保证民航机场的安全运行。

2. 质量管理机构：设立专门的质量管理部门，负责工程项目的质量管理工作。

3. 质量管理人员：质量管理人员应具备相关专业知识和经验，具有良好的工作态度和责任心。

四、 质量管理工作内容

1. 设计阶段：设计单位应按照相关标准和规范要求，编制符合安全要求的设计方案，并经过相关部门审查和验收。

2. 施工阶段：施工单位应按照设计方案，严格控制施工质量，确保施工过程中各项工程质量符合要求。

3. 监理阶段：监理单位应对施工过程进行监督和检查，及时发现和纠正工程质量问题。

4. 质量验收：工程竣工后，对工程质量进行验收，确保工程符合相关标准和规范要求。

五、 质量管理措施

1. 建立完善的质量管理制度和相关流程，明确各方责任。

2. 加强对施工单位和监理单位的监督和考核，确保其按规定履行责任。

3. 定期组织质量管理培训和交流，提高质量管理人员的专业水平和工作能力。

4. 建立质量风险评估机制，及时发现和解决工程质量问题。

5. 加强质量监督和抽查工作，提高质量管理的效果和效率。

六、 质量管理监督 1. 由政府主管部门和行业协会监督实施本制度。

2. 对工程质量问题进行调查和处理，建立问题整改和追责机制。

3. 接受社会监督，及时公布工程质量信息，接受公众监督和评价。

七、 质量管理责任

1. 设计单位、施工单位、监理单位应按照相关法律法规和本制度的要求，履行工程质量管理责任，确保工程质量。

2. 质量管理部门应加强对项目质量管理的督导和监督，及时处理工程质量问题。

3. 对于违反质量管理规定或失职失责的单位和个人，应依法追究责任。

中国民用航空总局令

第191号

《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）已经2007年12月10日中

国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。

局长 杨元元

二OO七年十二月十七日

民用机场运行安全管理规定

第一章 总则

第二章 机场安全管理

第一节 机场安全管理体系

第二节 机场安全管理制度

第三节 人员资质及培训

第三章 民用机场使用手册

第一节 民用机场使用手册的编制、批准

第二节 民用机场使用手册的发放和使用管理

第三节 民用机场使用手册的修改

第四章 飞行区管理

第一节 飞行区设施设备维护要求

第二节 巡视检查

第三节 检查程序及规则

第四节 跑道摩擦系数测试及维护

第五章 目视助航设施管理

第一节 目视助航设施的运行要求

第二节 助航灯光系统的维护

第六章 机坪运行管理

第一节 机坪检查及机位管理

第二节 航空器机坪运行管理

第三节 机坪车辆及设施设备管理

第四节 机坪作业人员管理

第五节 机坪环境卫生管理

第六节 机坪消防管理

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第七章 机场净空和电磁环境保护

第一节 净空管理基本要求

第二节 障碍物的限制

第三节 障碍物的日常管理

第四节 电磁环境的管理第八章 鸟害及动物侵入防范

第一节 基本要求

第二节 生态环境调研和环境治理

第三节 巡视驱鸟要求及驱鸟设备管理

第四节 鸟情信息的收集、分析与利用

第五节 鸟情和鸟击报告制度

第九章 除冰雪管理

第十章 不停航施工管理

第一节 基本要求

第二节 不停航施工的批准程序

第三节 一般规定

第十一章 航空油料供应安全管理

第一节 基本要求

第二节 运行安全管理

第三节 应急处置

第十二章 机场运行安全信息管理

第一节 基本要求

第二节 机场运行安全信息报告制度

第十三章 法律责任

第十四章 附则

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第一章 总 则

第一条 为了保障民用机场安全、正常运行，依据《中华人民共和国民

用航空法》及其他有关法律法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于民用机场（包括军民合用机场民用部分）的运行

安全管理。民用机场航空安全保卫管理的要求按照其他有关法律法规和

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机场安全管理体系建设指南

第一章 概述

1.1. 目的和依据

本指南的目的是为民用机场建立和实施安全管理体系提供指

导。

本指南依据《民用机场使用许可规定》（民航总局令第156号，

自2005年11月7日起施行）和《民用机场运行安全管理规定》（民

航总局令第191号，自2008年2月1日起施行）以及《中国民用航

空安全管理体系建设总体实施方案》，并参考ICAO《安全管理手册》

（ DOC 9859）等相关文件以及其他国家和地区的相关规定、资料而

制定。

《民用机场使用许可规定》第八条明确：“机场管理机构应当按

照本规定的要求，建立民用机场安全管理系统并接受监督检查”；申

请民用机场使用许可证的机场应当具备的基本条件之一是“满足机

场运行要求的安全管理系统”。

《民用机场运行安全管理规定》第九条规定：“机场管理机构

应当建立机场安全管理体系。机场安全管理体系主要包括机场安

全管理的政策、目标、组织机构及职责、安全教育与培训、文件

管理、安全信息管理、风险管理、不安全事件调查、应急响应、2 机场安全监督与审核等。”

ICAO附件14的第8修正案规定：“作为安全方案的一部分，各

成员国必须要求持证机场的运营人实施为该成员国可接受的安全管

理体系。”

1.2. 适用范围

本指南适用于民用运输机场（包括军民合用机场的民用部分），

通用机场参照本指南执行。

1.3. 撤销

（备用）。

1.4. 实施安全管理体系的意义

实施安全管理体系，可以实现从事后到事前、从开环到闭环、

从个人到组织、从局部到系统的安全管理：

（1）建立和实施安全管理体系，将在完善基于规章符合性的安

全管理模式基础上，形成基于安全绩效的安全管理模式；

（2）建立和实施安全管理体系，将形成一系列高效、易于操作

的风险管理程序，实现主动的安全管理，提高控制安全风险的能力

和效率；

（3）建立和实施安全管理体系，倡导和营造积极的安全文化，

有利于把安全管理的方针、政策、程序、标准变成全体员工的价值