张掖市玉米制种产业发展存在的问题及对策

浅析甘州区制种玉米产业中机械化生产问题

浅析甘州区制种玉米产业中的机械化生产问题【摘要】甘州区是玉米制种大区，制种玉米占全区耕地面积的45-55%，也是甘州区的主导产业，为全区农民脱贫致富做出了巨大的贡献，但是在机械化生产过程中还存在一定的问题。本文通过分析甘州区制种玉米生产过程机械化，找出存在的问题，提出今后发展的建议，为甘州区制种玉米快速、健康发展提供科学依据。

【主题词】浅析制种玉米机械化甘肃是我国最大的杂交玉米种子生产基地，以河西走廊的张掖、酒泉、武威为主产区，而张掖玉米制种面积和产量均在甘肃“独大”。甘州区是张掖市的政治、经济、文化中心，古“丝绸之路”的要塞。兰新铁路、国道312、227线及G30高速公路穿境而过，是通往青海、内蒙、新疆的交通枢纽； 属于大陆性寒温带干旱气候，具有昼夜温差大、日照时间长等特点，年最高气温37.4℃，最低气温—27.8℃，年平均降水量125mm，日照时数2900——3000小时，年太阳辐射总量147.99卡/平方米，系太阳辐射高质区，无霜期153天，位于全国第二大内陆河—黑河上游,具有丰富的水资源条件,发展制种玉米产业具有得天独厚的自然资源优势。

全区总面积42.4万hm2，总耕地面积6.4万hm2。玉米制种面积每年约3.7万hm2左右，年产玉米种子20万吨以上，玉米制种产业是甘州区的第一大农业支柱产业。全国种业50强的中种集团、北京奥瑞金、德农种业、山西屯玉、辽宁东亚等11家繁制种企业都在甘州建立了稳定的杂交玉米制种基地和现代化种子加工中心。

一、甘州区制种玉米机械化现状。 止2022年底，全区农机总动力达到71,4万KW，拥有各种拖拉机17264台，拥有各种农机具43138台（件），其中：玉米生产耕机械14589台(套)，播种铺膜机械5855台，中耕植保机械1102台(套)，联合收获机48台； 全区玉米种植面积4.3万hm2，其中制种玉米种植面积3.63万hm2，玉米机耕面积4.2万hm2，机播面积3.85万hm2，机收面积2.07万hm2。从以上数据可以看出，玉米种植及中耕过程的机械化程度很高，农业机械为全区制种玉米产业的发展，增加农民收入做出了巨大的贡献，但玉米抽雄、联合收获等机械化水平还相当低。随着近年来劳务经济的快速发展，大量青壮年劳力外出务工，尽快提高玉米机械化生产的整体水平已是当务之急。

种业管理192016年第６期

参考文献[1]王伟成．美国种业科技创新及品种管理的见闻与启示．作物研究，2014（1）：81-85[2]胡小军，张丽．我国农作物品种审定制度沿革与现状分析．中国种业，2014（7）：3-4[3]宋修伟．余欣荣：推动建立企业主体商业化育种新机制．（2012-10-19）[2016-04-15]．http：//www．farmer．com．cn/xwpd/jjsn/201210/t20121019_759939．htm[4]梁宗栋．山西省小麦品种区域试验的作用及发展．中国种业，2007（5）：14-16 （收稿日期：2016-04-11）张掖玉米制种企业税收情况分析及建议张文波　张金汉（甘肃省张掖市种子管理局，734000）摘要：简述了张掖玉米制种企业税收情况，分析了税收贡献率低的原因，提出了强化市场准入监管，做大做强制种企业；建立政府主导部门联动配合的税收综合治理机制；创新税收征管方式，规范税收管理；完善激励机制，增强发展后劲等4个方面的建议。关键词：张掖；制种企业；税收情况分析；建议张掖市立足资源和区位优势，把发展玉米制种产业作为全市农业产业化经营的重点和农民增收的主导产业来抓，从政策、资金、税收等方面支持培育壮大制种龙头企业，先后引进了一批大型知名企业投资建设玉米种子加工项目，实行产供销一体化经营，形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化经营格局，带动了玉米制种基地的快速发展。2015年制种面积6.47万hm2，全市玉米制种产值超过23亿元，种子产业自身效益和对畜牧、包装、运输、机械加工、商业、建筑等关联产业带动，以及解决就业、节水等直接和间接效益共计约50亿元。种子产业已发展成为全市产业化程度最高、联系农家最广、占农民收入比重最大、农业效益最为显著的支柱产业。1　玉米制种企业的税收情况2015年全市59家玉米制种企业实际缴纳税金3023万元。按征收机关及税种分，国税系统征收企业所得税284万元，地税系统征收各类税款2739万元（企业所得税461万元，个人所得税492万元，其他附税1786万元）。按纳税企业类型分，1家总部设在张掖的中外合资企业纳税679万元；20家外地集团企业投资的子公司纳税1549万元；2家外地集团企业投资的分公司纳税15万元；36家本地投资设立的法人企业纳税780万元，综合分析玉米制种企业的纳税情况呈现以下问题。1.1　税收贡献率低　2015年制种企业销售玉米种子3.3亿kg，销售收入22.44亿元（平均销售价6.8元/kg）， 实际缴纳税金3023万元，税收占销售收入的比重即税收贡献率平均只有1.3%，明显低于省国税部门评估的制种行业所得税税负正常值2%~5%的指标。1.2　企业之间纳税差距大　2015年纳税企业中，总部设在张掖的中种国际种子有限公司缴纳税金679万元，税收贡献率22.4%；其他20家外地子公司平均税收贡献率为51.3%，2家外地分公司平均税收贡献率为0.5%，36家本地企业平均税收贡献率为25.8%，呈现出子公司税收贡献率高于本地公司，本地公司高于分公司的特点。1.3　规模纳税企业少　2015年纳税额10万元以下的18家，占30.5%；11万~50万元的22家，占37.3%；50万元以上的只有19家，占32.2%，其中51万~100万元的13家，101万~200万元的3家，201万~500万元的2家，501万元以上的1家。2　玉米制种企业税收贡献率低的原因分析张掖市玉米制种企业税收贡献率低的原因是多方面的，有政策性减免因素，也有企业生产成本上升、利润空间缩小、销售下滑的因素，但也不可排除存在企业避税的现象。2.1　政策性减免税因素　《国家税务总局关于制种行业增值税有关问题的公告》（2010年第17号）规定，玉米制种企业自2010年12月1日起免征增值税。《财政部、海关总署、国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税〔2011〕58号）规定，自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企

玉米制种产业存在的问题及对策胡娜陈德胜崔明亮张卫东（合肥丰乐种业股份有限公司/农作物种子新技术与新品种创制安徽省重点实验室，安徽合肥231283）摘要玉米种子是玉米生产的前提和基础。玉米制种产业是保障种子数量和质量的基础性产业，是我国玉米进行生产加工、种业市场竞争的前提。本文分析了制约玉米制种产业发展的问题，并提出了推动玉米制种产业可持续发展的对策，具体包括推进玉米制种机械化发展、解决制种基地无序竞争、防御自然灾害等方面内容，以期为玉米制种产业的健康发展提供参考。关键词玉米制种产业；问题；对策中图分类号F307.11文献标识码A文章编号1007-5739（2023）10-0209-04DOI：10.3969/j.issn.1007-5739.2023.10.053开放科学（资源服务）标识码（OSID）：ProblemsofCornSeedProductionIndustryandItsCountermeasuresHUNaCHENDeshengCUIMingliangZHANGWeidong(HefeiFengleSeedCo.,Ltd./AnhuiKeyLaboratoryofNewTechnologyandVarietyCreationforCropSeeds,HefeiAnhui231283)AbstractCornseedsaretheprerequisiteandfoundationforcornproduction.Thecornseedproductionindustryisafundamentalindustrythatensuresthequantityandqualityofseeds,andisaprerequisiteforChina'scornproduc-tion,processing,andseedmarketcompetition.Thispaperanalyzedtheproblemsthatconstrainedthedevelopmentofthecornseedproductionindustry,andproposedcountermeasurestopromotesustainabledevelopmentofthecornseedproductionindustry,includingpromotingthemechanizationofcornseedproduction,solvingdisorderlycompetitioninseedproductionbases,andpreventingnaturaldisasters,soastoprovidereferenceforthehealthydevelopmentofthecornseedproductionindustry.Keywordscornseedproductionindustry;problem;countermeasure随着世界人口的不断增长，全球玉米消费与日俱增。我国是玉米生产和消费大国，播种面积、总产和总消费量都仅次于美国，居世界第二位。玉米作为我国四大主粮作物之一，也是增产潜力和需求量最大的作物，其产量高低直接影响国家粮食安全，乃至整个国民经济发展。近些年来，在夏季作物种植中，玉米单产收益明显高于其他同季作物，农民种植玉米的意愿不断增强。据估计，每年我国玉米生产需要种子量100万t左右，市场潜力巨大，这也有力地推动了玉米制种产业的迅速发展。在一些制种条件较好的地区，玉米制种产业已成为地区经济新的增长点，同时，还有效地带动了二、三产业的迅猛发展。但是，在玉米制种生产中，仍存在诸多制约本产业发展的问题。本文现就这些问题进行分析，并提出推动玉米制种产业可持续发展对策，以期为玉米制种产业发展提供参考。1制约玉米制种产业发展的问题1.1玉米制种全程机械化推广应用程度不均衡制种企业和农户认识不到位、玉米制种品系众多、种植模式不一等多种因素，导致玉米制种从种、管、收、储各环节机械化推广应用程度不均衡。目前，大部分制种地区耕整地作业环节基本实现机械化，已经实现机械化铺膜、播种，但仍有一些地方采用机械铺膜、人工播种。对于最费时费工的抽雄作业和收获环节，大部分地区都是依靠人工完成。这造成人工成本很高，且效果不稳定，严重制约了玉米制种产业的现代化发展水平。基金项目安徽玉米良种联合攻关项目（2021—2025）。作者简介胡娜（1983—），女，河南沈丘人，高级农艺师，从事小麦、玉米育种及栽培技术研究等工作。收稿日期2022-10-08202310209Copyright©博看网. All Rights Reserved. 2023101.2优势制种基地无序竞争优势制种基地无序竞争有多种原因。一是随着种业的不断发展，国家品种审定制度也在不断改革，尤其近年来绿色通道、联合体试验等试验主体不断增多，品种审定数量呈现爆发式增长，审定后的品种千方百计地挤进市场，制种企业不断涌入制种基地。二是种子供需市场年度之间波动较大，种子生产合同逐年签订，企业与基地合作关系不够稳固。三是个别制种企业在扩大制种面积时，抢撬基地，灰色利益对基地供需冲击较大，特别是一些地理气候优越、光热资源丰富的制种基地，制种企业不断涌入，导致基地竞争态势日趋加剧；个别基地乱收费，基地间负向竞争、连锁攀比，加重了企业负担，制种生产受到严重干扰，种子质量得不到很好的保证，企业损失重大，严重制约农业生产。1.3自然灾害影响制种产量及质量1.3.1生育期遇到低温冷害。玉米生育期低温冷害分为两种，分别是夏季低温冷害和秋季突发性强降温天气。一是夏季低温冷害（凉夏）。每年7月正值玉米抽穗开花期，日平均气温以25~26℃为宜。此时如遇持续的低温天气，易使有效积温不足，玉米抽穗推迟，灌浆时间变短，生育期向后延迟，在早霜到来之前，玉米籽粒灌浆不充分，干物质积累不足，籽粒不能正常成熟，千粒重降低，从而造成产量降低。持续的低温天气也会使雌蕊、雄蕊的正常发育及花蕊的张裂受到严重影响，从而造成玉米植株雌穗不结籽粒或者不能形成雌穗，空秆数增多[1]，严重影响种子产量。二是秋季突发性强降温天气。玉米生育前期温度正常，发育阶段正常，秋季正值中晚熟玉米品种果穗收获时间，此时如遇突发性强降温（日平均气温低于16℃，提早降温、强度大、速度快），生育期稍长的品种尤其是含热源的西南品种发生低温冻害的风险较大。部分虽已收获但含水量较大的种子，低温持续时间较长，受冻害越严重，发芽率下降幅度越大，只有转为商品玉米销售[1]。1.3.2开花期遇高温干旱。玉米雄穗开花时的温度和湿度决定了开花时长和散粉量。气温25~28℃、相对湿度70%~80%分别是玉米制种开花散粉的最佳温度和湿度，如果气温≥30℃和相对湿度<60%，就会导致花粉量减少或者不开花[1]。开花期遇到高温干旱，不仅影响雌蕊正常吐丝和受精、雄蕊正常抽雄和散粉，而且会导致雌穗、雄穗很难相遇，抽雄时间提前，雌蕊吐丝滞后，雌蕊、雄蕊间隔时间拉长；有些耐高温品种在35℃以上时，雄穗的花丝吐出后很快就不新鲜，分泌的黏液也较少，不能很好地吸附花粉，花粉生命力缩短1~2h，花丝易枯萎，导致受精不完全[2]，结实率降低，出现花粒、瘪粒的畸形穗或者没有籽粒的空穗，从而致使产量下降。1.3.3花期遭遇连阴雨天气。玉米开花授粉前后是对自然环境最敏感的时期，高温干旱、阴雨寡照、空气湿度过大等都会对产量产生较大的影响。在前期雄穗花粉母细胞、四分体形成期开始后，植株光照强度不足，花粉发育不良，严重影响后期传粉受精[3]。若开花授粉期间连续多日阴雨，会导致雄蕊不开花或花粉量不足，即使有花粉，常因花粉粒吸收大量水分膨胀而破裂粘连成团，失去活力[4]；而雌穗正常生长，花丝不断地伸长弯曲下垂，下面的花丝被上面的花丝遮挡，下面的部分花丝不能接收到花粉，导致授粉不彻底、结实率低，正常受精籽粒发育膨胀，形成“牛角穗”，制种产量降低。1.3.4父母本花期不遇。品种本身的遗传特性、种植的地理位置、自然环境条件、田间栽培管理措施和病虫害综合防治等任何一个因素选择不当或者管理不到位，都会出现父母本花期不遇或者花期相遇时间过短问题，造成雌穗授粉不充分，授粉困难，终致结实率低，严重影响制种产量。2推动玉米制种产业可持续发展的对策2.1推进玉米制种机械化发展各级农业主管部门要集中人力、财力扶持制种机械研发，设立专项资金，由农机推广部门牵头，向社会发布重大科技项目攻关，鼓励高校、科研院所和有实力的农机企业等主体参与进来，整合跨边界、跨领域资源合作，发挥各方优势，发展多学科、多领域技术联合研发攻关，搭建不同创新主体同台竞争的舞台，尽快研发出适宜的制种机械，特别是去雄机械和收获机械。同时，加大示范推广力度，做好新技术、新机具的宣传、培训工作，逐步提高农民和制种企业对新机械应用的积极性，使其快速熟练驾驭新机具，并起到示范、辐射带动效应。2.2解决制种基地无序竞争要积极发挥各地种子行业协会的纽带作用，加强行业自律，制定行业规范，维护良好的市场环境[5]；加210Copyright©博看网. All Rights Reserved. 大执法监督力度，强化法律监管，规范制种行为，不定期进行检查指导，并建立举报制度；加强生产过程的监督检查，对不达标的制种基地及时处罚；加大种子质量抽查、检查的范围和力度，严厉制裁和处罚各种违法违规行为，大幅提高各类主体的违法成本，使种子生产、流通、销售、使用各环节受到全方位监管[5]，逐步形成有序竞争的市场环境。2.3防御自然灾害2.3.1实施科学的栽培管理措施，应对低温冷害。熟悉掌握各品种的特征特性以及对海拔、积温等制种环境的要求，合理布局制种基地：将热带血缘重、生育期较长的品种安排在积温高、海拔较低的区域，采取地膜覆盖、适时早播；将生育期较短的北方品种及黄淮海品种安排在海拔较高的区域。通过合理布局各品种的生态区域，保证花期相遇、适宜的光温条件，促使种子灌浆充分、千粒重提高，避免秋季低温冷害。同时，加强田间管理，综合防治各种病虫害，巧施促进籽粒发育的磷肥，收获前15d左右站秆扒皮，改善田间通风透光条件，降低果穗含水量，促进棒穗早熟，预防早霜冻害，从而保证制种产量。2.3.2及时灌水抗旱，确保受精结实。玉米抽雄吐丝期，是决定制种产量最关键的时期，也是玉米对高温最敏感的时期。如遇高温干旱，应提前浇灌。通过灌水改善田间小气候，降低温度，提高土壤湿度和田间相对湿度，控制旱情，保证玉米授粉期水分需求。如果出现雄穗散粉与雌穗吐丝间隔时间延长，不能相遇的情况，应采取人工辅助授粉措施。采粉时间控制在9：30—11：30、15：30—17：30，从别的地块或者专门的父本区采粉，采粉后立即授粉，使落在柱头上的花粉量增加，提高授粉结实率。2.3.3人工辅助授粉，应对连阴雨天气。选择母本花丝抽出苞叶20~30cm、受精能力最旺盛的时机。一是采取剪花丝的办法提高结实率，使花丝与花粉有更多的接触面积，剪花丝时一般留2cm左右即可。二是在阴天或晴天的上午9：00—11：00、露水干后、花粉量最多的时候进行人工辅助授粉，授粉时温度应在28℃以下。人工授粉期间若遇阴雨连绵天气，雨水会冲刷掉部分花粉，使部分花粉吸水膨胀破裂丧失活力，因而应趁雨停间隙人工辅助授粉，弥补自然条件下的授粉不足，以降低秃尖、缺粒等，提高产量。由合肥丰乐种业股份有限公司和北京市农林科学院玉米研究中心合作选育的高产、抗逆性强、结实性好、综合抗性好的玉米新品种丰乐303在2020年甘肃省张掖市的制种生产中，花期遇到持续连阴雨，为提高结实率，采用了人工拉绳、剪苞叶、剪花丝、人工采集花粉辅助授粉等综合方式[6]，有效地降低了天气对制种产量的影响，最终使产量与往年持平。2.3.4多措并举，防止花期不遇。先对新品种进行小面积试制，反复试验，准确掌握父母本的特征特性，特别是母本的总叶片数、株型、株高、穗位、雄穗分枝数、枝长、穗长、耐密植性和综合抗病性等，父本的总叶片数、株型、株高、穗位、雄穗分枝数、枝长、花粉量、散粉持续时间和综合抗病性等，根据双亲特征特性，科学规划父母本播期。若父母本花期不同，先播花期长的，错期播花期短的；若母本自身花期不调者，就要调整父本播种期[7]。若在苗期发现可能花期不遇，需要及时采取措施，例如采取推迟间苗时间、推迟追肥、推迟灌水等措施延缓长势较快亲本的生长速度，采用早间苗、早追肥、早灌水等办法促使生长较慢的亲本生长，双措并举，使花期一致。在幼苗长出9~10片真叶，达到孕穗期时，采用剥叶方法，调查父母本未长出的叶片数，预测父母本花期是否相遇。如出现父本或母本任何一方偏早，花期不能相遇，要及时采取措施。一是如果父本偏早3d左右，要延缓父本生长速度，可结合追肥，采取父本不追肥或少追肥措施，促使花期相遇。二是如果父本偏晚5d左右，为促进父本快速生长，可采取对父本少量多次追肥的方法，一般追施2~3次，缩短与母本花期的差距，确保花期相遇。三是如果父本偏早7~8d，可采取割叶的方法，割去父本的部分叶片，延缓父本生长速度。具体操作是：将父本叶片全部拢起，在喇叭口上方5~7cm处割除即可。四是如果父本偏早10d左右，要采取多种措施延缓父本生长速度，在采取第1条和第3条措施的同时，再采用断根方法。具体做法是：用平铲在父本植株7~10cm处，铲断10~15cm根系处的一面或两面，达到控制父本生长速度、促进母本生长的效果，确保花期相遇[8]。在玉米杂交制种整个生育期的田间管理中，父本、母本的管理同等重要，不能忽视父本，其父本的行距、种植密度也要科学合理。特别是在父本错期播种晚播时，要适当加大父本行距，以防早播的母本大苗期小苗，导致父本发育不良。若在拔节期发现花期不211Copyright©博看网. 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2017年第8期地方种业

张掖市杂交玉米神子产业供绐恻结构性改荜发展策略

张东昱王晓强(甘肃省张掖市种子管理局，张掖734000)

摘要:通过分析张掖市杂交玉米种子产业供给侧结构性矛盾的几方面突出表现，建议从强化种业基础支撑,稳定基地生产 面积;优化品种生产布局，加强企业品种培育;提升种子质量水平、加强种业品牌建设;推进种业提质增效、降低种子生产成本;

严查涉种违法案件，突出种子市场监管等方面推进张掖市杂交玉米种子产业供给侧结构性改革。

关键词：张掖;玉米产业;供给侧改革

新形势下，我国农业主要矛盾由总量不足转变 为结构性矛盾，突出表现为阶段性、结构性的供过

于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧[1]。 这种供给侧结构性矛盾在玉米制种产业中表现得尤 为突出。张掖作为国家级杂交玉米种子生产基地, 肩负着保障国家粮食安全和种业安全的重大责任。

推进玉米种业供给侧结构性改革，提高张掖种业综 合效益和竞争力，是当前和今后一个时期张掖杂交

玉米种子产业发展的主要任务。

1张掖杂交玉米种子产业供给侧结构性矛 盾的突出表现1.1制种面积盲目扩大张掖市光热水土资源丰

富,特别适宜于玉米种子的生产，是全国重要的杂交 玉米种子主产区。2014年、2015年全市制种面积 分别达到5.062万hm2和6.435万hm2,2016年增 长到7.139万hm2,占全省玉米制种面积的66.2%,

占全国玉米制种面积的26.1%,达到历史最高峰值。

在全国“镰刀弯”地区玉米种植面积不断调减的背 景下，张掖玉米制种面积不降反增，必定会给产业带

来诸多不稳定因素，特别是会造成非法制种和违禁

种子生产势头的上升和土地连作障碍的加重。1.2库存种子居高不下制种面积的居高不下必

然导致种子库存的严重积压。张掖杂交玉米制种主 要以代繁生产为主，生产面积取决于订单和品种表

现。在全国大田玉米面积和价格“双下降”的环境 下，玉米种子市场行情持续疲软。2016年全国杂交 玉米产种量14.7亿kg,加上2015年库存6.0亿kg, 可供种量20多亿kg, —年不制种，两年都够用。仅