顺义区促进民政对象农转非调研报告

北京市顺义区人民政府办公室转发区民政局关于顺义区居家养老(助残)服务工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】北京市顺义区人民政府•【公布日期】2010.04.30•【字号】顺政办发[2010]52号•【施行日期】2010.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文北京市顺义区人民政府办公室转发区民政局关于顺义区居家养老（助残）服务工作实施意见的通知（顺政办发〔2010〕52号）各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：区民政局制定的《顺义区居家养老（助残）服务工作实施意见》已经2010年2月8日第1次区政府常务会议审议通过，现转发给你们，请认真依照执行。

二○一○年四月三十日顺义区居家养老（助残）服务工作实施意见（区民政局二○一○年一月）为构建社会化养老（助残）服务体系，推动全区养老（助残）服务工作深入开展，根据《北京市人民政府办公厅转发北京市民政局、市残联关于北京市市民居家养老（助残）服务“九养”办法的通知》（京政办发〔2009〕104号，以下简称北京市“九养”办法），结合我区实际，制定本实施意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐顺义的要求，坚持“政府主导、部门协作、社会参与、个人自愿”的原则，构建以家庭为基础、社区为依托、政策保障为主导、社会化运作为方向的居家养老（助残）服务体系，进一步提高全区老年人、残疾人的社会福利水平和生活生命质量。

二、工作原则坚持以人为本的原则，从老年人、残疾人最关心的现实问题和最迫切的服务需求出发，为其提供便捷、多样化、人性化的服务；坚持城乡一体的原则，充分考虑城乡老年人、残疾人的特点及需求，逐步形成城乡一体、覆盖全体老年人、残疾人的居家养老（助残）服务体系；坚持统筹兼顾的原则，将居家养老（助残）服务工作纳入经济社会发展总体规划，充分考虑养老、助残工作与实施“再就业工程”的统筹安排；坚持属地管理的原则，密切联系本地实际，充分利用各镇（街道办）公共资源，加强指导管理，将居家养老（助残）服务工作落到实处。

关于市农业转移人口市民化调研报告按照省、市人大关于农业转移人口市民化调研的有关要求，由市人大法工委牵头，市民政局、市人社局、市教育局、市卫生和计划生育委员会、市公安局、市住建局、市统计局、市政府研究室等部门按照职能分工，分别开展了深入调研。

现将调研情况汇总报告如下。

一、我市农业人口向城镇转移的基本情况XX市辖7县1区，116个乡镇、3个街道办事处，61个行政村。

市域总面积万平方公里，总人口万，其中农业人口万人。

2013年底，全市常住人口万人，其中城镇常住人口万人，城镇化率%。

农业转移人口总数和构成情况。

全市农业转移人口49万人。

从转移人口构成看，主要由专业务农经营者、进城务工人员、失地农民及其家庭成员组成，分别占同期农业转移人口的%、%、%。

从转移人口流向看，转向省外万人，占转移人口的%，其中从业人员万人，主要流向北京、天津等大城市和长三角、珠三角等经济发达地区打工经商；省外转入本市万人，其中从业人员万人；本市农业人口转入其他市州从业人员万人，转入所在地市州从业人员万人。

从转移人口文化程度看，小学及以下6万人，占%；初中万人，占%；高中万人，占%；职校万人，占%；大专万人，占%；本科万人，占%。

从转移人口年龄结构看，16-18岁万人，占%；18-30岁19万人，占%；31-40岁万人，占31%；41-50岁万人，占%；51-60岁万人，占%。

农业转移人口户籍管理和登记情况。

户籍城镇化率，我市户籍城镇人口总数为万人，户籍城镇化率为%，与常住人口城镇化率相差个百分点。

农转非管理，目前我市实行转移人口落户必须具备合法稳定的住所和稳定的职业2个条件，合法稳定的住所是指购买了商品住房且有房屋产权证；稳定的职业是指在县国家行政机关及企事业单位工作人员。

过去10年我市农转非万人，平均每年4048人，主要是学生上学户口迁转。

流动人口管理，截止2013年月底，全市暂住人口万人。

流动人口中，来自城镇万人，占%；来自农村万人，占%。

关于如何推进农业转移人口市民化的调研报告根据安排，我们于今年8月，对如何推进农业转移人口市民化情况进行调研，先后召集市、区人社、发改、教育、农业、公安、住建、规划、民政等部门进行了座谈，深入xxx进行了调查，并对存在的问题进行了分析讨论，有针对性的提出了一些建议。

现将调查情况报告如下：一、我市目前农业转移人口市民化的进展情况近年来，随着经济快速发展，我市各县农民纷纷“跳出农门”，进城打工、经商,或者供子女上学，很多人从农村走进了城市。

特别是XX年《xx市人民政府关于大力推进有条件的农村居民进城落户的若干意见》出台之后，进城的农民越来越多。

据统计，XX年至XX年6月底，全市农业转移人口293527人，其中XX年111659人，XX年124920人，XX年上半年56948人，这些人中，80%以上集中在市、县主城区。

其中进神木县城的人数最多，达38344人，其次是xx城达30811人，也有少数人去XX、西安和南方城市打工、经商。

我市农业转移人口主要构成是进城务工经商农民、城中村农民、随迁投靠人员、大中专和高中毕业生，分别占同期农业转移人口的%、%、%和%。

我市农业转移人口的数量大，实际落户的很少，有关政策落实的不够。

据 XX年至XX年6月底统计，全市农业转移人口61008户、181868人中，换领城市居民户口簿的15803人，占%，享受免费职业培训、保障住房、平等义务教育、社会保险和税收扶持政策的分别占%、%、%、%和%。

二、农业转移人口市民化中存在的主要问题1、就业情况不良。

由于文化技能偏低，又缺乏创业资金，所以，大部分农业转移人口靠出卖苦力维持生活，从事职业主要是建筑装潢、货运安装、酒店餐饮服务、商场销售以及食品、服装加工等，真正自己从事个体经营的很少，人数不到20%。

进城打工农民平均月收入在1000-XX元左右，低而不稳。

有的没有固定职业，找不到就业门路，在城市里流浪，个别人甚至走上盗窃、抢劫的犯罪道路。

“农转非”政策解读及调查报告《农村土地承包法》在2002年的修订过程中，引入了“农民经营性建设用地使用权出让、转让、抵押”的规定，即农村“三权分置”政策。

这一政策的实施，打破了农村土地集体所有制的束缚，允许农民将自己的土地使用权流转给非农业经营主体，这就是所谓的“农转非”政策。

本文将对“农转非”政策进行解读，并对其调查报告进行分析。

首先，“农转非”政策是为了促进农村经济发展和城乡融合发展而出台的。

通过农民将土地使用权转让给非农业经营主体，非农业经营主体可以利用土地开展农村产业，并为农民提供就业机会。

同时，农民可以通过土地流转获得经济收益，提高收入水平。

这一政策的推行，有助于增加农民的收入，改善农村的生活条件。

然而，“农转非”政策在实施过程中也面临一些问题和挑战。

首先，土地流转存在着信息不对称的问题。

农民对土地流转的相关政策和流程了解不足，导致流转结果不尽如人意。

其次，土地流转还涉及到农民的土地产权问题。

在流转过程中，土地产权的确权、登记等问题没有得到有效解决，影响了土地流转的顺利进行。

另外，一些地方政府在推行农转非政策时较为急于求成，忽视了农民的利益保护问题，导致一些农民因土地流转而失去生计。

为了解决上述问题，应加强对农民的政策宣传和培训，提高农民的流转意识和能力。

同时，加强土地产权的确权登记工作，为农民提供土地流转的安全保障。

在政府推行农转非政策时，应更加注重农民的利益保护，建立起完善的制度和机制，确保农民在土地流转中能够获得公平和合理的利益。

为了进一步了解“农转非”政策的实施情况，进行了一次调查。

调查范围涵盖了多个农村地区的农民和非农业经营主体。

调查结果显示，大部分农民对“农转非”政策表示支持，认为土地流转可以为他们带来更多的收入和就业机会。

同时，他们也表达了一些问题和担忧，如信息不对称、土地产权保障等。

非农业经营主体普遍表示愿意通过土地流转来开展农村产业，并对农民提供就业机会。

综上所述，“农转非”政策是促进农村经济发展和城乡融合发展的重要举措。

北京市民政局关于开展对建设征地农转非病残人员劳动能力鉴定工作的通知文章属性•【制定机关】北京市民政局•【公布日期】2015.01.04•【字号】京民征发〔2015〕3号•【施行日期】2015.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文北京市民政局关于开展对建设征地农转非病残人员劳动能力鉴定工作的通知京民征发〔2015〕3号各区（县）民政局：为进一步规范征地超转人员中病残人员的接收工作，根据北京市民政局、北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局《关于印发〈北京市征地超转人员服务管理办法〉的通知》（京民征发〔2014〕406号）要求，经商市劳动能力鉴定委员会办公室同意。

现就建设征地农转非病残人员进行劳动能力鉴定的有关问题通知如下：一、凡在征地拆迁过程中，拟以病残人员身份交由民政部门管理的年龄处于转工安置年限内（男未满60周岁，女未满50周岁）的人员（以下简称为被鉴定人），应委托所属区县劳动能力鉴定委员会进行劳动能力鉴定。

二、被鉴定人在进行劳动能力鉴定前，应向征地单位（或村委会）递交自愿进行劳动能力鉴定申请书。

三、征地单位（或村委会）收到被鉴定人的书面申请后，组织被鉴定人填写《北京市非因工伤残或因病劳动能力鉴定申请表》（以下简称《申请表》，见附件1）。

四、征地单位（或村委会）向被鉴定人收集以下材料，会同申请书、《申请表》一并提供给户籍所在地街道（乡镇）超转人员服务管理工作经办机构。

1.居民身份证或其他有效身份证明（复印件）。

2、近3个月内的二级甲等以上医疗机构的有效医疗诊断证明（原件）。

3、自相关疾病确诊以来的检查及检验报告等完整的就医材料（复印或者复制件）。

住院病历资料应包括住院病历首页、入院记录、手术记录、出院小结等。

其中，近3个月内的相关疾病检查及检验报告至少1份。

4、卫生行政部门规定的其他病历资料。

5、居住地社区村（居）委会出具的患病或残疾证明。

6、劳动能力鉴定委员会要求提供的其他材料。

关于推进我区农业转移人口市民化的调研报告一、引言农业转移人口市民化是推进新型城镇化的核心任务，也是扩大内需、促进经济持续健康发展的重要动力。

为深入了解我区农业转移人口市民化的现状和问题，探索推进市民化的有效路径，我们进行了此次调研。

二、我区农业转移人口市民化的现状（一）农业转移人口规模不断扩大随着我区经济的快速发展和城镇化进程的加速，越来越多的农村劳动力向城镇转移。

截至_____年，我区农业转移人口数量已达到_____万人，占全区总人口的_____%。

（二）就业状况有所改善在城镇就业的农业转移人口中，从事制造业、建筑业、服务业等行业的比例逐渐增加。

同时，政府和社会也加大了对农业转移人口的职业培训力度，提高了他们的就业技能和竞争力。

（三）居住条件逐步改善部分农业转移人口通过购买商品房、租赁住房等方式在城镇定居，居住环境和条件得到了一定程度的改善。

此外，政府也加大了保障性住房建设力度，为符合条件的农业转移人口提供住房保障。

三、我区农业转移人口市民化面临的问题（一）户籍制度改革仍需深化尽管户籍制度改革取得了一定成效，但仍存在一些限制和障碍。

如一些大城市的落户门槛仍然较高，农业转移人口在子女教育、医疗保障、社会保障等方面与城镇居民仍存在差距。

（二）就业质量不高农业转移人口大多从事低技能、高强度、低收入的工作，就业稳定性差，职业发展空间有限。

同时，他们在就业过程中还面临着劳动权益保障不足、工资拖欠等问题。

（三）公共服务供给不足城镇在教育、医疗、文化等公共服务方面的供给能力还不能满足农业转移人口的需求。

例如，学校学位紧张，导致农业转移人口子女入学难；医疗卫生资源分布不均衡，农业转移人口难以享受到优质的医疗服务。

（四）融入城市困难由于文化差异、生活习惯不同等原因，农业转移人口在融入城市社会方面面临着诸多困难。

他们在社交、心理等方面存在一定的压力，缺乏归属感和认同感。

四、推进我区农业转移人口市民化的建议（一）进一步深化户籍制度改革降低大城市落户门槛，简化落户手续，逐步消除户籍制度背后的福利差异。

民政工作重点转移调研报告近年来，我国民政事业取得了许多重要成就，但也面临着新的挑战和困难。

为了进一步转变政府职能、加强社会救助、保障社会稳定和谐，民政工作重点需要调整和转移。

本文旨在根据对民政工作的实地调研和研究，对民政工作重点转移的相关问题提出建议。

一、转变政府职能，推行精细化管理作为政府的重要职能部门之一，民政局应当加强自身建设，转变政府职能，推行精细化管理。

普及社会保障知识，提高群众的社会保障意识，积极引导公众理性认识自己的权益，逐步减少对社会保障制度的误解和误解。

建议持续加大公共资源的投入，通过提高行政效能和尽量减少政府开支来促进公共服务的提供。

同时，在加强新型公共服务供给中心的功能建设方面，可以广泛开展公益组织的合作，实现更大程度的资源共享。

二、加强社会救助工作，促进社会和谐发展在近年来经济社会迅速发展的背景下，社会救助工作面临着多重挑战。

因此，必须加强社会救助工作的建设，推进社会和谐发展。

建议根据当前我国社会救助的情况，重点投入资金和人力资源来保障民生，同时加强思想和政治教育，提升机构、人员和服务质量。

在增强社会救助工作的能力方面，联合公办和民办企业等社会组织，整合共享多方资源来扩大根据地的影响。

此外，在救助对象的选择和补助标准的制定上，应注重公平、透明、规范，切实保障低收入人群的基本生活和发展权利。

三、保障社会稳定和谐，提升民政工作的基础社会稳定和谐是民政工作的基础，只有通过保障社会安全和维护社会和谐，才能真正落实民政工作职能。

因此，在贴近实际、了解社情民意的基础上，需要开展多种形式的调研，提供合理有效的政策建议和咨询，提升工作的基于。

同时，我们也应注重培养专业、素质高的民政工作人才。

在加强人才选用和提升上，应注重普及教育知识和技能培训，完善优惠政策来激励优秀人才的职业发展。

此外，政府应逐步完善相关政策法规和制度，进一步增强民政工作的依法性。

总之，民政工作的重点转移和调整与我国的政策创新、经济社会发展密切相关。

征地农转非人员生活困难状况的调研报告近年来，以经济建设为主导的城市化进程不断加速，征地拆迁现象日益普遍。

而在这一过程中，征地农转非人员的生活困难状况却备受关注。

本文将就此进行一次调研并撰写报告，以期探究问题所在、制定相关政策和措施，帮助解决这一群体的生活困境。

一、调研背景和目的农村征地农转非模式是一种通过拆迁方式，将农民房屋和土地转为非农产业的经营行为，以期实现城市化进程和工业化发展。

然而其执行中存在征地补偿不足、社保难以保障、就业机会少、住房紧张等问题，导致征地农转非人员生活困难状况严重。

因此，本次调研旨在通过充分了解和分析征地农转非人员的实际情况，探究出其生活困难状况的根本原因，为相关部门制定更有效的政策和措施提供依据和参考。

二、调研方法和步骤我们通过开展问卷调查、实地走访和座谈会等方式，对于征地农转非人员的就业、社保、教育、医疗、住房等方面展开详细的调研。

针对性强，覆盖面广，得到了较为准确的数据和实际反应，确保了研究的真实性和科学性。

三、调研结果分析1.就业问题调查发现，征地农转非人员的就业难度较大，大部分人员在转移就业后缺乏稳定的工作岗位，收入水平较低，劳动强度也较大。

其中女性劳动参与率普遍较低，相较男性更容易陷入贫困。

2.社保保障问题征地农转非人员在转移就业后，未能及时参加城镇社保，与此同时，农村社保的转移迁移也存在困难，导致这一群体在社保保障方面缺乏必要的保障。

3.住房问题征地农转非人员的住房条件普遍较为简陋，往往集中在城市的边缘或者次级地区，环境较差，配套设施不够完善，对于生活的安全和质量带来影响。

4.教育和医疗问题该群体的子女入学有一定的难度，往往需要参加较长的转学考试，同时由于住房问题的存在，他们在医疗方面也存在极大的不便，往往需要在远离自己居住地的其他城市进行看病。

四、解决方案和建议根据分析和反应，应采取以下措施，以缓解征地农转非人员的生存困境。

1.加强就业服务：通过提供更多、更稳定的就业机会，保证征地农转非人员的就业稳定和收入合理。

北京市顺义区人民政府印发关于推进城乡社会救助体系建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】北京市顺义区人民政府•【公布日期】2005.11.22•【字号】顺政发[2005]57号•【施行日期】2005.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文北京市顺义区人民政府印发关于推进城乡社会救助体系建设实施方案的通知（顺政发〔2005〕57号）各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：区民政局研究制定的《关于推进城乡社会救助体系建设的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真依照执行。

二○○五年十一月二十二日关于推进城乡社会救助体系建设的实施方案为进一步加强社会救助工作，切实保障我区城乡困难群众的基本生活，根据《北京市人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见》（京政发〔2005〕8号）、《北京市社会救助工作联席会议办公室关于建立北京市社会救助工作联席会议制度的通知》（京救联办发〔2005〕1号）、《北京市民政局关于进一步规范临时救助制度有关问题的通知》（京民救发〔2005〕164号）等相关文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、充分认识推进城乡社会救助体系建设的重要性城乡社会救助体系建设是指在完善最低生活保障制度的前提下，建立健全医疗、教育、住房、灾害、司法、就业、流浪乞讨等专项救助和应急救助制度，大力开展社会互助，并使各种救助项目有机衔接、相互协调，建立起解决困难群众基本生活问题的长效机制。

推进城乡社会救助体系建设，保障困难群众基本生活，是全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展的需要，是构建和谐顺义的需要，对于维护我区改革、发展和稳定的大局具有重要意义。

近年来，我区认真实施城乡最低生活保障制度，不断加强对困难群众在医疗、住房、教育、司法、就业、灾害方面和流浪乞讨人员等的专项救助，有效地保障了困难群体的基本生活，维护了社会稳定。

北京市顺义区人民政府印发关于加强城乡社会救助体系建设意见的通知文章属性•【制定机关】北京市顺义区人民政府•【公布日期】2007.07.06•【字号】•【施行日期】2007.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文北京市顺义区人民政府印发关于加强城乡社会救助体系建设意见的通知各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《关于加强城乡社会救助体系建设的意见》已经2007年第一次政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真依照执行。

二○○七年七月六日关于加强城乡社会救助体系建设的意见为加强我区城乡社会救助体系建设，加大对困难群体的救助和帮扶力度，切实保障困难群众的基本生活，根据《北京市人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见》（京政发〔2005〕8号）、《北京市人民政府批转市民政局关于建立本市农村居民最低生活保障调整机制意见的通知》（京政发〔2006〕15号）、《北京市社会救助工作联席会议办公室关于建立北京市社会救助工作联席会议制度的通知》（京救联办发〔2005〕1号）、《顺义区人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的实施方案》（顺政发〔2005〕57号）等文件精神，结合我区实际，制定本意见。

一、建立农村低保标准调整机制，保障农村居民基本生活需求根据维持农村居民衣、食、住等基本生活需求，并适当考虑水、电、燃煤及未成年人义务教育等费用因素，确定农村居民最低生活保障标准。

同时，根据经济社会发展水平和财政承受能力，随着生活必需品价格变化和人民生活水平提高，适时调整农村居民最低生活保障标准，使农村最低生活保障标准不低于本区农民人均纯收入的20%。

二、加强政策扶持，促进社会养老事业加快发展根据《北京市“十一五”时期民政事业发展规划》（京民办发〔2006〕307号），到“十一五”末期，我区每100名老人拥有机构养老床位数要达到2.8张，在全区基本形成居家养老、社区养老、机构养老相结合的社会化养老服务模式。

北京市顺义区人民政府办公室转发区残联关于进一步加强扶助贫困残疾人工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】北京市顺义区人民政府•【公布日期】2005.08•【字号】顺政办发[2005]45号•【施行日期】2005.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】残疾人保护正文北京市顺义区人民政府办公室转发区残联关于进一步加强扶助贫困残疾人工作实施意见的通知（顺政办发〔2005〕45号）各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：区残联研究制定的《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真依照执行。

二○○五年八月关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的实施意见为深入贯彻北京市扶助贫困残疾人工作会议精神和《北京市人民政府办公厅转发市民政局等部门和单位关于进一步加强扶助贫困残疾人工作实施意见的通知》（京政办发〔2005〕20号），切实做好我区扶助贫困残疾人工作，促进残疾人事业与全区经济同步发展，结合我区实际，制定本实施意见。

一、认清形势，进一步增强做好扶助贫困残疾人工作的紧迫感顺义区户籍人口54.8万，其中残疾人口23167人，占全区人口的4.23%，其中，年人均收入2000元以下的贫困残疾人家庭有3083户，共3604 人。

近年来，区委、区政府及社会各界高度重视、大力支持扶助贫困残疾人工作，通过组织引、基地带、资金帮、部门助、领导扶等措施，残疾人的生产生活状况得到明显改善。

但从总体上看，贫困残疾人仍是社会的特殊困难群体，在全区享受低保救济的3875户特困家庭中，残疾人家庭占58%。

残疾人在读书、就业、就医、康复和生活等方面还存在很多的困难和问题。

做好扶助贫困残疾人工作，满足他们的物质和文化生活基本需要，使贫困残疾人与全区人民一道获得改革与发展带来的富裕生活，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是实现我区全面、协调、可持续发展的必然要求。

北京市顺义区人民政府办公室转发区民政局关于顺义区社区工作经费使用管理规定(试行)的通知文章属性•【制定机关】北京市顺义区人民政府•【公布日期】2006.06.15•【字号】顺政办发[2006]32号•【施行日期】2006.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基层政权和社区建设正文北京市顺义区人民政府办公室转发区民政局关于顺义区社区工作经费使用管理规定（试行）的通知（顺政办发〔2006〕32号）各相关镇人民政府，地区和街道办事处：区民政局研究制定的《顺义区社区工作经费使用管理规定（试行）》已经区政府同意，现转发给你们，请认真依照执行。

二○○六年六月十五日顺义区社区工作经费使用管理规定（试行）为进一步规范和加强社区工作经费的使用与管理，保障社区工作正常、有序开展，结合我区实际，制定本管理规定。

一、社区工作经费使用范围社区工作经费是指各级政府和社区有关单位拨付给社区的办公经费、社区公益事业专项补助资金、专项工作和活动经费以及社区接受的各类社会捐助款项。

（一）办公经费。

办公经费主要用于社区居委会购置日常办公用品，水费、电费、电话费、订阅报刊杂志等费用支出，不得用于支付劳务费等。

社区居委会办公场所的租金、维修费、冬季供暖费由街道办事处按照居委会实际所需统一拨付。

（二）公益事业专项补助资金。

公益事业专项补助资金是指为支持社区公益事业发展而建立，并进行独立核算，用于社区公益事业的专项补助资金，按照“突出重点、项目管理、优先急需、加强监督”的原则安排使用。

主要用于：1.社区各种文体活动及宣传教育等方面的支出。

（1）开展社区文化、娱乐、体育竞赛活动等购置器材、道具及相关物资所需的经费；（2）对社区居民进行法律法规、健康知识、生活常识、文明礼仪等方面教育培训所需的经费；（3）社区组织的精神文明建设、法律宣传与服务、维护公共服务设施等各种社会公益活动所需的经费；（4）社区文艺团体开展各项活动所需的经费。

顺义区社会保障情况报告为了进一步解决“三农”问题，加快我区城市化进程和社会主义新农村建设，促进农民向二三产业转移，我区积极促进农民“农转非”。

作为民政部门，如何加大民政对象农转非力度，经过深入调查，分析研究，具体情况如下：一、我区社会救助工作基本情况和主要政策（一）城乡低保：我区于1996年开始实行城市最低生活保障制度，低保标准经过11次调整后由最初的月人均170元提高到现在的390元（全市统一城市低保发放标准），截止到2008年7月底，全区有城市低保对象852户1417人，累计发放保障金310.2万元。

农村最低生活保障制度于1999年5月开始实行，低保标准经过9次调整后由最初的年人均1000元提高到目前的2160元。

截止到2008年7月底，全区有农村低保对象4085户7873人，当年累计发放低保金593.6万元。

目前，我区的农村低保标准在全市13个建立农村最低生活保障制度的区县位于第四位（朝阳、丰台、海淀已统一了城乡最低生活保障标准），但在远郊区县位于第一位。

（二）困难户住房：根据北京市相关政策，农村社救对象房屋为危旧房的，翻建房屋市、区、镇三级各负担7000元，每户补助2.1万元；维修房屋市、区、镇三级各负担7000元，每户补助9000元。

2008年为进一步加大农村困难户建房力度，确保无农村危房户，我区将建房补助标准提高到每户补助3万元，2008年区、镇两级共投入资金864万元，为近300户农村低保及低保边缘户进行危旧房改造。

根据《顺义区人民政府关于印发顺义区城市廉租住房管理办法（试行）的通知》（顺政发〔2008〕2号），城市低保和低保边缘对象可以享受廉租住房补贴，补贴标准由区住房保障办公室核定确认。

（三）医疗救助：根据《顺义区人民政府关于印发调整和完善新型农村合作医疗制度意见及其实施细则的通知》，进一步加大了医疗救助制度，农村低保人员新型农村合作医疗参保标准由40元提高到60元。

普通门诊医药费报销资金封顶为2120元，住院资金封顶为10.6万元。

顺义区民政局：将改革创新贯彻始终聂燕山【期刊名称】《中国民政》【年(卷),期】2016(000)016【总页数】1页(P41)【作者】聂燕山【作者单位】北京市顺义区民政局【正文语种】中文北京市顺义区民政局从解决实际问题入手，将改革贯彻民政工作始终，重点破解妨碍民政事业发展的深层次矛盾。

目前，各项改革任务有序推进，改革效果初步显现。

民政业务繁杂，政策法规多、服务对象多、业务面广，如果不对业务归类划分，极易出现重点不突出、资源配置不合理、政策衔接不到位等问题。

在深入调研的基础上，经过认真分析、梳理，顺义区民政局将民政业务划分为社会救助、社会福利、社区建设、社会组织、社会事务和双拥优抚六大板块。

并根据各板块的职责任务，合理划分相配套的主管领导、科室、人员和服务资源，推动各部门均衡发展。

同时，根据民政事业在发展中扮演的不同角色，梳理各类机构，划定为三类不同类型的部门，并根据业务性质，梳理职责和工作权限。

行政性机构，主要负责各类业务的顶层设计、调研指导、政策创制和执法监督，如救灾救助科、基层政权建设科等，共计10个行政科室；事务性机构，主要包括带有行政认定性质、工作流程规范、专业性较强、工作类型比较单一的事业机构，如低保中心、居民经济状况核对中心等，目前共计5家；服务性机构，主要是政府出资提供服务的单位或部门，如军休所、光荣院、流浪乞讨救助管理站等，共计10家。

顺义区民政局的目标是：中心越来越多，科室越来越少，事务性的工作交给专业人员做。

本着“有所为，有所不为”的方针，梳理职责，理顺工作体系。

整合优抚、安置等职能成立优抚安置科；新设立社会福利管理科，加挂见义勇为权益保护科牌子；申请成立法制科，并已得到编制部门批复。

最主要的目的是将行政科室的事务性工作分解出来，该由事务性中心承办的交由中心承办，该由社会组织承办的由社会组织承办。

共成立5个中心。

把低保中心从救灾救助科中分离出来，单独设立，承担居民家庭经济状况核对等事务性工作，提高精细化、专业化水平。

北京市顺义区人民政府办公室关于印发顺义区退役士兵和转业士官安置暂行办法的通知文章属性•【制定机关】北京市顺义区人民政府•【公布日期】2004.05.27•【字号】顺政办发[2004]40号•【施行日期】2004.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】就业促进正文北京市顺义区人民政府办公室关于印发顺义区退役士兵和转业士官安置暂行办法的通知（顺政办发〔2004〕40号）各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：区民政局研究制定的《顺义区退役士兵和转业士官安置暂行办法》已经2004年第五次区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真依照执行。

二○○四年五月二十七日顺义区退役士兵和转业士官安置暂行办法根据《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》、《北京市实施＜退伍义务兵安置条例＞的若干规定》（市政府令〔1989〕4号）和《北京市人民政府北京卫戍区关于做好2003年冬季退役士兵安置工作的通知》（京政发〔2003〕27号）的有关规定，按照“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的原则，结合我区实际，特制定本办法。

一、城镇退役士兵和转业士官实行政府安置和自谋职业相结合原则，辖区内所有机关（含各镇、办事处）、团体、企事业单位包括非国有经济单位、民办非企业单位全部纳入安置城镇退役士兵和转业士官的范围，任何单位不得拒绝承担安置任务。

二、鼓励城镇退役士兵和转业士官自谋职业。

凡要求自谋职业的，由本人提出申请，经区安置办同意，发放一次性安置补助费。

退役士兵每人补助35000元，转业士官每人补助55000元。

三、城镇退役士兵、转业士官自找工作的（未享受本办法中第二条规定的人员），持接收单位的介绍信办理相关手续时，给予一次性奖励5000元。

四、对农业户口的退役士兵，各镇政府要积极推荐就业。

凡要求自谋职业的退役士兵，经各镇政府同意，发放一次性安置补助费每人1万元（区财政负责5000元，镇财政负责5000元）。

北京市顺义区人民政府印发关于促进农村劳动力向二三产业转移实施意见的通知【法规类别】招工与就业【发文字号】顺政发[2005]41号【发布部门】北京市顺义区人民政府【发布日期】2005.06.16【实施日期】2005.06.16【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】北京市顺义区人民政府关于公布行政规范性文件清理结果的通知北京市顺义区人民政府印发关于促进农村劳动力向二三产业转移实施意见的通知（顺政发〔2005〕41号）各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：区劳动保障局研究制定的《顺义区关于促进农村劳动力向二三产业转移的实施意见》已经2005年区政府第六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真依照执行。

二○○五年六月十六日关于促进农村劳动力向二三产业转移的实施意见为加快我区农村劳动力向二三产业转移的步伐，促进农民增收致富，根据中共北京市委、北京市人民政府《关于推进郊区城市化促进农民增收的意见》（京发〔2004〕4号）和北京市劳动和社会保障局与北京市农村工作委员会印发的《北京市加强农村富余劳动力就业工作的意见》（京劳社就发〔2003〕29号）文件精神，提出以下实施意见：一、加强领导，明确责任，确保各项政策措施的落实1．就业和再就业工作是全社会共同的责任，区政府各委、办、局、各区属机构要高度重视，根据区社会保障和再就业工作领导小组的要求，认真履行本系统、本部门促进农村劳动力向二三产业转移的职责，按照每年下发的《就业再就业重点工作目标责任书》（另行下发）完成本系统、本部门农村劳动力向二三产业转移的工作任务。

区政府各委、办、局和各区属机构要成立促进农村劳动力向二三产业转移领导小组，并责成一名副职和相关科室负责此项工作，并将工作任务细化分解，层层考核、逐级落实。

2．各镇政府要为本镇农村劳动力提供充足的就业岗位，围绕全区经济增长点，确定就业岗位开发重点。

根据区社会保障和再就业工作领导小组下发的《就业再就业考核指标》和《就业再就业重点工作目标责任书》要求，镇长为第一责任人，要将各项。